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1、XX集团2022年深化三项制度改革实施意见各所属企业、总部各部门：三项制度改革是国企改革三年行动方案的重要内容和规定动作，是健全市场化经营机制的一项硬任务。为着力推进集团三项制度改革，充分激发集团高质量发展的内生动力和内部活力，不断增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，关于2022年深化监管企业三项制度改革的实施意见，现就深化三项制度改革提出以下意见：一、改革重点任务（一）科学调整优化组织架构。集团总部及所属企业各管理部门定机构、定岗位、定职数、定员额、定职责、定机制、定薪酬、定任期，合理核定管理人员（本项管理人员专指集团总部以及各层级所属企业部门级正副职管理人员）比例。集团系
2、统管理人员占比控制在10%之内。集团总部按照集约高效原则和省国资委的具体要求，控制总部人员编制规模。所属企业应合理确定内设机构、部门负责人职数和管理人员比例，控制管理岗位职数，6月底前所属企业报送“三定”方案到集团审核备案。（二）建立并实施市场化用工制度。总部6月底前修订完善集团以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工相关制度。所属企业按照制度加强管理，劳动合同签订率100%,新进人员需在1个月内签订劳动合同，6月底和12月底分别进行劳动合同备案。（三）建立健全市场化招聘制度，实行全员公开招聘。总部6月底前进一步修订完善集团市场化招聘制度。集团总部和所属企业实现全员市场化招聘，新进管
3、理岗位人员公开选聘率100%o员工招录程序、信息实行全过程公开。（四）优化岗位体系建设。集团总部和所属企业根据市场要求、企业战略规划和发展需要，建立完善的岗职体系及岗位管理制度;每个岗位有完整的、标准的岗位说明书。集团总部在6月底前完成,所属企业在9月底前完成。所属企业可以根据实际情况建立管理、技术、技能等多通道的岗位职能体系，建立多通道职业发展途径。（五）建立劳动用工总量控制、培训和员工内部流动机制。总部制订集团劳动用工总量控制机制，所属企业按要求建立本企业劳动用工控制机制。所属企业建立完善员工岗前、在岗、转岗培训制度，建立员工内部流动和员工退出机制，畅通员工市场化流出通道。以上制度建设均需
4、在6月底前完成。根据人社部关于共享用工的相关文件，在用工余缺企业之间探索共享用工经验。（六）在总部和各所属企业全面推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。集团总部和所属企业建立新提拔部门副职及以上岗位常态化竞争上岗机制，覆盖面达到100%o建立部门副职及以上人员轮岗交流制度，重要岗位要定期轮岗。建立并实施末等调整和不胜任退出机制，实行全员绩效考核和考核等次强制分布，末等淘汰率要达到5%,并采取降职、降级、降薪、调岗、解聘、辞退等方式进行调整，经试用期、任期考核不胜任岗位的或其他考核结果为不胜任的，应免去现职。集团总部和所属企业6月底前按照要求完善相关考核制度。（七）完善工资总额管理办法。总部6
5、月底前修改完善工资总额管理办法。在所属企业建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制的工资总额增长机制，完善薪随岗变制度。统筹规范员工福利项目，建立福利与企业效益盈亏同向调整机制。总部制订对所属企业的工资总额检查制度。在市场化程度高、当期收益不确定等特点的所属企业，实行工资总额动态调整机制，（八）不断提高全员劳动生产率。总部建立人工成本分析控制制度。所属企业要开展劳动生产率与行业先进企业对标，2022年人均利润增长2%以上。企业大规模招聘人员时应提供新增人员对人均利润影响的说明。（九）推进经理层成员任期制和契约化管理。在所属企业以及各级子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全覆盖。一人一岗签订差异化的岗位聘任协议和经营业绩责任书，刚性兑现薪酬，严格退出管理。
