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1、骨干发言：如何开好风气“务虚会”习近平总书记强调：“要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治微腐败和不正之风，把基层搞得清清爽爽”，这为我们加强风气建设指明了方向，提供了遵循。基层单位应坚持正风肃纪，抓好风气建设，定期开展风气建设“务虚会”。一、何为“务虚会”务虚会议，是我国特有的一种会议，指各级政党、政府机关、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作，从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论，达成共识，创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。（一）“务虚会”的历史。“务虚”一词最早见于郑观应的盛世危言序：“务实而戒虚”。最有名的务虚会是1979年举行的国务院务虚会议，会议上
2、最早提出了对外开放和四项基本原则。曾任中国科学院副院长、中共中央顾问委员会委员的于光远先生在一篇文章中介绍，1979年的国务院务虚会从7月7日一直开到9月9日，长达两个多月，讨论的主要内容就是经济工作。召开务虚会议的制度一直延续至今，一般在各级党政部门年终、年初或专项大项活动前召开。（二）“务虚”与“务实”的辩证关系。两者是相对而言的，是一对矛盾，但在现实中两者都不可少，是事务发展的两个方面。务虚是针对决策环节而言，是决策前对决策的可行性、具体操作、突发情况预案等的分析研究过程，是对事物发展规律与走势进行高屋建航的宏观把握；而务实则是将决策变为现实的过互排斥，而是相互依赖的。（三）“务虚会”与
3、务实会的区别。务虚会是相对于务实会而言的。一般单位在年初或某一阶段初期召开会议，商讨制定该年或该阶段的计划安排以及希望达到的目标，作为以后工作的准则和大纲，这就是务虚会。而在年终或阶段结束，召开会议总结收获和不足，这叫务实会。务虚会讨论下一步工作的一些思路、方法，制定下一步工作的框架，主要是思路性的东西，定下思路以后在工作会议上作具体的部署,是具体工作的前提。二、开展风气建设“务虚会”的意义新时代新形势对风气建设提出了新的要求，创新开展风气建设“务虚会”应找准聚焦点、切入点、发力点，持续用力，坚定前行，确保取得实效。（一）统一思想，找准方向。每年年初根据计划安排的大项活动和年度工作重点，制定计
4、划规划，在开展年度工作中也会立足长远作准备。通过风气建设“务虚会”，应确定在营造公正廉洁、风清气正良好环境，纯正风气工作的侧重点，在党风廉政建设、维护党员群众合法权益、各项事务公开公正、敏感事项处理方面，分清当年或本阶段的重难点、关键点，从而为开展工作搭好风气建设的“框架”，划好监督执纪的“红线”。（二）集思广益，发扬民主。开展纪检监察和风气建设工作，群众的力量是不容忽视的。面对日新月异的现代社会发展，党员群众维护个人合法权益的愿望更加强烈，直面歪风邪气敢说敢讲的做法也越来越普遍。通过务虚会议明确定期分层风气建设形势，发挥好风气监督员作用，管好用好“纪检信箱”，畅通党群干群沟通渠道，对及时发现
5、“微腐败”和不正之风，及时消除风气建设隐患苗头具有积极促进作用。同时，在广泛吸收群众意见建议，加强风气建设的基础上，还应注重依法依规、合情合理的引导，基层党组织要当好“火车头”，立好“风向标”。（三）分工定责，统筹规划。风气建设看似无形，实则有形，且无时不刻影响着单位全面建设发展。在风气建设务虚会中应针对年度工作安排，定准风气建设目标，并将风气建设和年度大项活动、全面建设工作结合起来，融汇其中，确保各项工作稳步推进。同时，在思想教育、挂钩帮建、一对一跟进辅导、严格监督执纪方面，需根据工作分工和个人能力水平定责定位，在风气监督员、纪检委员、专职负责的党委委员的基础上，进一步明确分工，划分任务，确
6、保“务虚会”不“虚”，风气建设抓“实”。三、如何开好风气建设“务虚会”（一）何时开。根据工作特点，每年年初各级召开党委扩大会议，总结上一年工作经验，查摆差距不足，制定当年工作目标。基层单位应深入学习理解上级党委扩大会议精神,立足本单位当年工作目标实际，结合新年度工作科学筹划，在每年1月份召开风气建设“务虚会”。（二）谁参加、谁主持。坚持党委支部抓总、具体分工落实的原则，风气建设“务虚会”召集党委委员、风气监督员、党员群众代表等人员参加，由书记主持。（三）研究什么内容。对风气建设现状定调定论。找准新年度或下一阶段风气建设的目标任务。确定接下来在风气建设方面应坚持的原则基调。分析完成风气建设目标的
7、风险隐患和矛盾困难。制定切实可行的工作思路和施行办法。（四）注意要点。一是要坚持主题明确。主持人要有把方向、管大局、保落实的魄力，紧密围绕风气建设主题开展相关讨论，与会人员要少谈成绩，多讲问题，讲实话、出实招、办实事、求实效。二是要鼓励畅所欲言。每名参会人员都应发言，不能搞一言堂和一边倒。同时，发言应简洁明了，不能重复炒剩饭拾牙慧，鼓励发散思维，各抒己见。三是澄清意见分歧。在鼓励畅所欲言的同时可能会出现意见不合的情况，主持人应当保持客观立场，分清不同观点，以负责任的态度进行界定、搁置或通过其他办法处理。四是做好决策部署。应当通过会议形成初步决议，提出明确要求，把握抓落实重点，对如何做、谁来做、
8、什么时候做、做到什么程度等，清晰阐述，周密部署。经验做法：突出“抓乡促村”赋能乡村振兴近年来，*县坚持系统思维、问题导向，围绕明责定责、扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备，强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。明责定责，做到抓”有方向。打造县级“新引擎”。制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村”细化为32项具体任务、100条推进措施,纳入基层党建绩效管理，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项7项，乡镇党委书记履行职责事项5项、村党组织书记履行职责事项4项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制定乡级“责
9、任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，健全人岗相适班子成员分工机制和报备制度，规范细化“三重一大”事项，重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行细化明确，确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级“规划图”。以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制为统揽，由村党组织围绕基层组织建设、经济产业发展、民生保障服务等5个方面，按照每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，确保干有方向、比有目标。扩权赋能，做到“促”有措施。权力下
10、放添活力。健全县委统筹、乡村配合、部门协同机制，制定下放乡镇行政权力事项清单动态管理办法，按照基础权力共同定、特色权力乡镇定、权力边界依法定的原则，“两上两下”优先下放与群众生产生活密切相关的行政权力事项43项，明确62个领域乡镇承担主体责任、47个领域乡镇承担配合责任，同步建立村（社区）工作事项准入备案制度，让乡村“腰杆”更硬、底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻机构属地管、同类机构统一管的管理体系，一类乡镇保留“九办五中心”、三类乡镇保留“七办四中心”，基层组织架构总体一致、上下贯通；针对派驻机构“管得住的看不见、看得见的管不住”问题，赋予乡镇日常管理权、任免建议权、考核决定
11、权；构建镇村组三级便民服务体系，2129名村（社区）常职干部全部担任民事代办员，群众不出镇就能办成事。编制下调挖潜力。出台行政编制动态管理办法，严格“领导职数对应编制+基本编制+机动编制”管理模式，推动乡镇行政编制由静态管理向动态管理转变，各乡镇纳入“动态编制池”编制达30%。探索“县管乡用”“县管校用”机制，水利、广电等4个领域、67个派驻站所、354名编制一沉到底，与乡镇事业编制整合使用，177所乡镇中小学教职工编制统一核定到督学责任区。强筋壮骨，做到“创”有成效。坚持强村先强镇。研究制定关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施，重点提拔35名全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的干部担任乡
12、镇领导干部，从县级机关、企事业单位选派34名优秀人才到乡镇任职，33个乡镇“五方面人员”全覆盖配备。目前，乡镇领导班子中具有专业素养干部、本科及以上学历干部占比分别提升至30.2%、83.8%o坚持富民先富村。健全“村呼乡应、上下联动”工作机制，在要素配置上优先满足乡村，在资金投入上优先保障乡村，在公共服务上优先安排乡村,仅2022年全县就有58.09%的中央衔接资金1117万元、52.46%的省级衔接资金7700余万元支持乡村产业发展。启动村级集体经济提质增效三年行动计划，拟用3年时间“跳起摸高”，实现全县279个村集体经济年收入达20万元以上、占比72.85%。坚持减压先鼓劲。完善考核评价机制，控制“一票否决”事项，探索根据不同类型乡村特点实行差异化考核，分类制定乡镇干部考核评价和村（社区）干部考核评价办法，增强考核工作科学性、针对性、实效性。落实公务员、事业人员年度考核“优秀”等次比例向乡镇倾斜和从村（社区）干部中定向招录公务员（事业人员）等要求，为乡村干部晋升拓展空间，推动基层干部愿意留在乡村、扎根乡村。
