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1、乡村振兴主题报告汇编（4篇）目录1 .基于乡村振兴背景的农业高质量发展相关问题与对策研究报告22 .乡村振兴视域下XX县域经济高质量发展评价与问题、对策143 .乡村振兴背景下基于XX市调研的农村劳动力转移问题及对策研究224 .关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的探索与思考31基于乡村振兴背景的农业高质量发展相关问题与对策研究报告党的二十大报告指出高质量发展的深远意义，而农业高质量发展就是主要内容之一。未来，我国要想在高质量发展这一点上获取大的突破，必须做好创新工作。十四五”推进农业乡村现代化规划进一步指出，“十四五”时期，其实是在我国完成奔小康任务和实现首个百年发展目标的基础上，进
2、而转向建设现代化国家任务、朝下一个百年发展目标努力的首个五年。我国“三农”（农业、乡村和农民）工作的核心也已经变为整体推进乡村振兴，促进特色农业经济可持续发展，并时刻遵循农业乡村优先发展的原则，将促进农业高质量发展当作核心内容，将实现乡村建设目标当成社会全面发展的主要部分，契合脱贫攻坚与乡村振兴工作，为达成全面建成现代化社会主义国家提供力量。因此,必须准确分析乡村振兴战略背景下农业高质量发展的问题，探索有效的对策，朝着乡村振兴总目标前进，确保现代化农业高质量发展。一、基于乡村振兴背景的农业高质量发展的重要性（一）切实提升乡村农业生产效率与社会经济发展效益当前全国各个地区都已经大力开展乡村振兴实
3、践活动，深入探索乡村振兴路径，以促进农业经济可持续和高质量发展。基于当前的乡村振兴背景，我国农业产业发展领域已经出现了很多新兴农业生产模式，激发了地区农业发展的积极性。我国政府和相关农业部门也开始大力推进三大产业的融合，成为农业振兴和农产业高质量发展的助推器。乡村的发展会直接影响社会经济发展效益，而乡村振兴战略背景下的农业高质量发展已经成为小康社会建设的核心路径，也是主要目标任务。所以，基于乡村战略背景促进农业高质量发展，实现传统农业生产模式到新型生产模式的有效转变，可以从根本上提升乡村农业生产效率。我国必须在乡村振兴战略实施背景下严格遵循“农业优先发展”的核心原则，采取有效措施改善农业发展状
4、况，切实提升农业高质量发展水平。（二）快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标我国还仍旧处在工业经济发展中后期、城镇化关键发展时期,而农业高质量发展，也存在自然、社会等多个方面的问题和制约因素，比如乡村发展资源不充足、人地问题频发、工农城乡关系不协调等等。这些矛盾和问题的存在，会通过改变自然环境条件和社会经济发展等来改变农业要素禀赋结构，最终影响要素相对价格。而通过提升乡村农业要素生产水平，实现经营制度创新，也能在一定限度上促进乡村农业高质量发展，保障农业经济总收益。更深入地说，实现乡村振兴和农业高质量发展有效契合，不仅能够促进乡村产业经济兴旺，还能在满足农业发展经济属性、生态属性、文艺功能和
5、乡村人民富裕、宜居、文明内容统一对应要求的基础上，快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标。（三）预防出现盲目性建设或随意性发展问题乡村振兴在快速实现农业发展各分目标之后，会进一步促进现代化农业生产一供给体系的正常运作和不断完善，最终与农业高质量发展形成良性互动。而且，完善相关的乡村振兴战略模式和计划，还能为乡村地区的各个部门明确未来经济发展目标、产业建设方向、经济建设的措施等提供一定的指导、准确的依据,使得乡村经济建设有着更为良好的支持、更为有效的指导，预防出现盲目性建设或是随意性发展的问题，从根本层面提升乡村地区经济发展的质量和水平，预防出现损失问题或是不足之处，切实促进农业经济的高质量发
6、展。二、基于乡村振兴背景的农业高质量发展的主要问题（一）城乡资源要素配置不合理，资金供需不均衡如今虽然城乡居民收入差距逐渐缩小，但还存在可支配收入差距过大的问题。同时，在生活环境条件、教育效率以及卫生优化情况等方面，城乡之间的距离仍旧不小。具体来说，相比于城市医疗卫生，乡村的医疗卫生水平和服务管理水平尚待提升。然后，相比于城市教育条件和效率，乡村的教育师资力量和水平也不够高。最后，在日常公共设施设备和管理上，城乡之间的差异性也是比较强的。我国在实施乡村振兴战略之后，乡村发展和设施体系建设幅度增加，但从整体上说，目前还存在城、县、村递减的问题。另外，在资金投入上，各地区乡村农业发展，还和生态体系
7、建设、设施设备服务等密切相关，资金供需缺口仍旧尚待修补。（二）农业与二、三产业融合不够，结构发展不合理目前，我国乡村农业发展，还注重“一产接二连三”这一核心原则，但要想真正实现农业第一产业跨越到第二、第三产业,还存有一定的难度，不仅无法彰显乡村产业链条的拉长功能，还不能针对各要素，将跨产业配置和产业经济发展结合在一起。再加上乡村农产品生产、运营、储存、运输、售后等流程不够优化，设施设备不够完备，以及技术水准不够高等，使得农产品产销整体链条不够长，无法真正促进乡村农业高质量发展，且导致农产品小生产和大市场的问题出现。与此同时，乡村农业组织化水平不够高，现代化农业经济业态发展也不到位，效益不高，不
8、利于乡村振兴和农业高质量发展的协同推进。从大体上看，我国当前的农业生产还没有达到“质量追赶”的标准要求，未实现“结构升级”，不能够充分发挥地区资源禀赋的作用，无法完成农业结构及时、科学调整任务，农业供给侧结构性创新和改革也不到位。另外，由于很多农业产品经营人员未从根本上关注农产品品质,因此无法满足农产品多元化、高质量的发展需求。（三）农业生态作用发挥不充分，农业的品牌值和附加值不r三j如今农业供需方面还存有一些问题，尤其是绿色供给问题,且无法从根本上彰显乡村生态系统的保护作用。原因在于我国乡村农产品化肥与农药被人们频繁使用，高于其他很多国家，进而导致土壤板结，土壤污染问题比较严重，在一定程度上
9、导致农产品质量下降，产销量也得不到提升，阻碍了乡村农业产品的绿色、可持续生产，农业的品牌值和附加值不高。因此需要确保资源环境承载和农产品生产协调同进，合理管控农产品种植、生产的实际用水量，合理运用粪污、农膜、秸秆等多种资源。与此同时，由于乡村农业绿色、生态农产品生产技术运用不彻底，相关机制和体系不完善，限制了其技术推广示范的涉及范围，不利于农业高质量发展，也不利于农业生态优势的充分发挥。要严格遵循质量兴农、绿色兴农的原则，通过建设现代新型农业经济产业园，铸就田园生态风光，增加农业的品牌值和附加值，促进农业产业高质量发展。（四）乡村产业基础仍不牢固，不利于农业高质量发展乡村振兴战略实施的最终目的
10、是促进农业经济发展现代化，但是要想实现乡村经济振兴这个目标，就必须实现乡村产业振兴。但是在我国当前的一些地方乡村经济发展中，还存在产业发展定位不精准、层次和等级不高，以及链条不完整等问题，使得乡村产业发展根本不稳固。具体来说，第一，无论是在种类还是规模上，以往农业种植都不够均衡，种植技术也不够发达，种植业还有很大的发展空间，种植资源保护、运用等也尚待规范。第二，在经营模式上，采取的还是粗放式，再加上我国如今的农产品市场供给不到位，使得农产品整体的生产效益降低。第三，我国当前的乡村振兴还存在缺乏新兴产业的问题，产业发展基础不稳固,产业布局也不合理，还是将供给原料当作核心，缺乏精深产品加工，农副产
11、品的科学应用效率低，农产业加工和有效转化情况尚待改善。第四，如今还存在一些会影响农业高质量发展的不良因素，尚待我们采取有效的消除措施。乡村农业经济发展，还存在无法和市场经济发展要求相契合，专业电商技能型人才缺乏，网络营销模式不够新颖等问题，农业发展资金扶持和管理体系不完善，市场农产品资源配置不合理等也都会产生负面影响。三、基于乡村振兴背景的农业高质量发展对策研究（一）优化乡村资源配置，实现城乡资源配置平衡我国社会经济发展不够均衡，其实主要表现为城乡发展不均衡，发展不彻底也主要是指农业经济发展不彻底。要想改善这一局面，我们必须朝着城乡协同发展的道路前进。为此，习近平总书记指出：“把工业和农业、城
12、市和乡村作为一个整体，统筹谋划，促进城乡相互融合和共同发展J要想促进农业经济高质量发展，就必须把乡村放到和城市相同的位置上，将城乡发展当成一个有机整体，不仅要形成多级递进的城乡医疗卫生服务共同体,还要形成高质量教育教学共同体，以及基础设施设备建设与应用共同体，充分发挥出以城带乡、城乡一体发展的优势和作用。同时，要从根本上优化配置乡村各种要素，优化要素投入结构，拉近城乡居民收入，提升乡村居民的整体生活质量。在乡村医疗卫生服务上，政府和相关部门要处理好短板，不断优化相关保障和监管制度，加强对专业医学人才的综合能力和素养培训，制定和及时优化医务工作者特岗培训计划，解决基层医务工作者缺乏的问题，消除大
13、医院“虹吸”效应这一因素，切实提升乡村医疗卫生服务水平。在乡村教育教学上，要科学分配各种教学资源，特别是要在发展贫困乡村经济上提供充足的教育财政支持，培养出更多的高素质专业教师，确保城乡之间的师资能够正常流动，扩大优秀师资覆盖范围，保障乡村学生的受教育权。教育行政管理机构不仅要强化义务教育，还必须发布和实施切合当代教育发展要求的资助政策，确保每一位乡村学生都能正常受教育。教育主管部门和机构要真正发挥作用，给予乡村学生，特别是家庭情况不乐观的孩子一定的资助，帮助他们完成学业。而针对乡村公共设备体系建设和优化的问题，相关部门必须时刻围绕服务与管理这两大点，产生集聚经济效应，确保城乡服务和多媒体技术
14、管理融合，提供充足的制度保护，给予必要的资金倾斜，给予乡村居民良好的生活体验，维护乡村居民的各项切身权益。（二）加快农业与二、三产业深度融合，形成完整的产业发展链条乡村要想形成完整而一体化的产业高质量发展链条，就必须实现第一、第二、第三产业的有效融合，即要基于跨产业配置农业产品资源和生产要素，深入挖掘文物、自然景观等各个方面的有利资源，因地制宜，发展特色，获取市场高竞争力，形成高质量产业发展体系，交叉融合各个产业生产内容。乡村要实现传统农业生产经济模式到现代化模式的良好转型，促发升级，确保“农业+”多业态协调发展。乡村还要加大种植业辐射面积，交叉融合并推进林牧渔业、旅游业、网络信息行业等，加快
15、建设田园综合体、旅游示范园、康养园等基地和平台。同时，政府和有关部门要激励各地区实现农产品精深加工，通过创新与运用“龙头企业+合作社+基地+农户”等机制，确保利益科学分配，控制交易成本与费用，使得乡村经营方可以共享产业收益，实现农业产品功能拓展与资源交叉融合，快速达成乡村产业振兴。例如党的二十大代表施金通在“党代表通道”上自豪地介绍，我们必须找准产业发展重点，严格遵循“脱贫攻坚”的原则，大力开展乡村振兴相关活动。十八洞村有桃猴桃，还有山茶油、苗绣、山泉水等。目前，十八洞村正在进行第一、二、三产业融合发展，这些产业不是单打独斗，而是打造出了红色、绿色和古色的“三色”乡村产业。我们要建强新时代的红
16、色地标，用交流和研学讲好红色故事。我们要用好我们的独特资源，建好我们的田园综合体，用好我们的绿色资源。我们要一举推进文旅融合，“绣”好我们的古色文化。正是有了这样稳定的产业带动模式和完整的产业高质量发展链条，湖南才得以在脱贫攻坚战中脱颖而出，采取发展产业的方式，有效解决了XXX万贫困人口的脱贫问题。此外，要不断优化乡村农业生产结构，创新实施绿色农产品生产模式，实现“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）技术集成与科学运用，增加农产品实际产销量。（三）铸就田园生态风光，增加农业的品牌值和附加值为了推动农业进一步高质量发展，必须打造特色小镇，铸就田园风光。一方面，要通过建设现代新型农业经济产业园
17、，促进农业产业高质量发展。具体来说，要实现田园一体化，发挥乡村企业的模范带头作用，激励和引领农民参与新型农产品生产，将传统农业发展模式转变为现代新型发展模式，并通过合理运用现代网络科学技术，交叉融合循环农业、创新农业、休闲农业等,实现农业系统、全面发展目标。另一方面，要合理运用电子商务技术，加强电子商务平台建设，不仅要实现农产品正常流通，还要将农业生产园建设和娱乐发展体系建设工作落实到位，实现种植业和旅游业的有效结合，通过发展旅游业带动乡村农业经济发展。同时，还要大力发展乡村特色产业园，开发出融合旅游观光、休闲垂钓、特色体验等功能的一体化乡村经济产业，满足更多人的体验需求；将娱乐业、农业信息技
18、术、文艺要素等融合在一起，扩大乡村农产业产销一体化发展范围，生产出多样化、多功能的特色农产品，增加农产品的附加值。同时，应依托“三品一标”认证、区域公用品牌和企业品牌，建设和打造特色农业品牌，依托资源特色、产品品质特色及市场细分等，实现差异化经营，不断提高特色农业的影响力和竞争力。另外，农业管理机构要加大监督管理力度，指引农户和相关农产品生产、经营人员达成化肥、药施用量负增长的目的；合理管控农产品种植、生产的实际用水量，合理运用粪污、农膜、秸秆等多种资源，确保资源环境承载和农产品生产协调同进。要严格遵循质量兴农、绿色兴农的原则，充分发挥乡村农业生态、绿色保护的根本作用，打造出生态型美丽乡村。例
19、如，重庆市沙坪坝区委农业乡村工委专职副书记程同海表示，党的二十大报告为“三农”工作和乡村振兴指明了方向和路径，让我们信心倍增、干劲十足。站在新起点上，我们将保持定力、精准发力、持续用力，以“打造人民城市示范区”为目标，立足东中西三大作业面，统筹抓好乡村振兴。一要在空间上做文章。优化“两山一带”空间布局，科学布局中梁山都市田园板块、缙云山文创产业板块、梁滩河百里生态画廊板块。二要在品质上下功夫。将产业发展、基础设施改善、人居环境整治、乡风文明建设和农民增收致富融为一体，体现自然、生态、野趣，保住乡村质朴，留住乡情乡愁。三要在产业上谋升级。围绕研学这一核心主题，建设现代化都市农业体系，提升乡村闲置
20、资源利用率，开发新型乡村集体产业，让广大农民群众在乡村发展中有更多的获得感、幸福感。（四）保障农业乡村产业支撑，促进农民增收和金融服务鉴于我国农业乡村的产业支撑能力仍较为薄弱，产品生产模式也很粗放，无法从根本上促进乡村农业经济高质量发展，我们必须不断提升农业支撑能力，促进农民增收、生态增值。第一，我们要进行农业供给侧结构优化与创新，彰显乡村资源禀赋优势,加大全产业链建设，尤其要关注特色产业的高质量发展，注重精深加工，全方面增强乡村农业功能，形成农业经济发展和农民自身权益契合的体系，完成三产（第三产业）融合任务。第二，实现现代化农业经营管理和电子商务有效对接，线上、线下相结合，形成乡村农产品新媒
21、体流通机制，强化基础设施体系和物流渠道建设。第三，要有效增设乡村智慧农业发展模块，将农业高质量发展和高效率服务结合在一起，实现农业生产高效性、农业决策现代化，以及服务和管理可视化等目标。第四，严格围绕“高质量生态发展”字眼，优化乡村农业发展体系，制定好契合当地农村发展的绿色农产品生产和流通标准，并实现创新驱动，在保障产品品质的前提下提高实际效益，并从运作模式上入手，大力发展休闲旅游产业，并以高质量农业生态化发展带动旅游业发展，富集乡村物质资源和非物质资源，并实现农、娱、养老等产业的协同发展，增强乡村品牌效应，保障乡村农产品质量，最终形成长效、持续性的农业高质量发展体系。第五，实现乡村农产品产销
22、方式方法创新，打破传统金融业约束的瓶颈，探索和实施“信贷+保险”这一新方法，确保信贷安全性，减少农户损失，促进农民增收。另外，还要打造农产品专业期货平台，将脱贫帮扶要点融入普惠金融业发展中，打造金融服务“最后一公里”，提升农业经济发展水平和质量。四、结束语脱贫攻坚，千年梦圆，乡村振兴，驰而不息。XXXX年X月，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加快推进乡村人才振兴的意见提出，到XXXX年乡村人才培养体系和农业振兴政策完全形成，各个领域和行业的人才队伍持续壮大，综合素质和能力稳定提高，产业发展结构得到优化和改善，各行业专业人才辅助和服务乡村经济发展的局面形成，基本能够满足乡村振兴工作对人才的需求
23、。习近平总书记在二十大报告中也提出在全面建设社会主义现代化国家的任务实施当中，要加快建设农业强国，全面推进乡村振兴，实现高质量发展目标。农业高质量发展与质量兴农，不仅可以切实提升乡村农业生产效率，为达成全面建成现代化社会主义国家提供力量，也是实现乡村振兴和繁荣发展的核心措施，快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标。党的二十大为中国未来发展指明了前进方向，也为基层工作注入了强劲动力。我们要进一步解放思想，因地制宜，在实现城乡融合的基础上达成乡村振兴目的，畅通各个要素的流动，激发群众参与农业经济活动的热情，大胆地干事创业，切实提升乡村农业生产效率与社会经济发展效益，让农业更强、乡村更美、农民更富
24、。同时，完善相关的乡村振兴战略模式和计划，还能使得乡村经济建设有着更为良好的支持、更为有效的指导，切实促进农业经济的高质量发展。如今乡村振兴战略背景下的农业高质量发展工作，还存在城乡资源要素配置与资金供需不平衡，农业与二、三产业融合不够，结构发展不合理，乡村农业组织化水平不够高，现代化农业经济业态发展也不到位，不利于乡村振兴和农业高质量发展的协同推进，农业品牌值和附加值不高，乡村产业基础不牢固等问题，农业的品牌值和附加值不高等一系列问题。亟需我们针对问题采取有针对性的对策，即优化乡村资源配置,加快农业与二、三产业深度融合，形成完整的产业发展链条，铸就田园生态风光，增加农业的品牌值和附加值，促进
25、农民增收和金融服务，探索出一条乡村振兴战略背景下农业高质量、可持续发展之路，快速实现共同富裕。乡村振兴视域下XX县域经济高质量发展评价与问题、对策（一）评价指标体系构建在明确乡村振兴战略和县域经济高质量发展内涵的基础上,本文选择经济活力、发展潜力、城乡合力、生态实力X个一级指标，并紧密围绕XX省县域高质量发展的目标和重点任务，在严格遵守科学性、系统性、可操作性原则的基础上，在一级指标下构建了XX个二级指标，以评价县域经济高质量发展水平，具体指标体系如表X所示。（二）数据来源与处理数据来源。数据来源于中国县域统计年鉴XX统计年鉴XXXX以及XX省各县域统计公报等。数据处理。目前学术研究中关于多指
26、标的评价方法较多，主要分为主观评价法和客观评价法两大类。由于主观评价法通过人为确定指标权重存在一定的主观性和局限性，因此，本文利用客观评价法中的炳值法对XX省XXX个县（市）经济高质量发展水平进行测度，具体计算步骤如下：第一步：构建指标矩阵。矩阵构建如下所示：该矩阵表示：给定了n个不同类型的指标，m个县（市）的评价对象。第二步：指标的无量纲化处理。经济高质量发展水平测度涉及多个指标，由于指标之间的量纲及量级的不同而存在不可公度性。因此，本文首先对选取的二级指标进行正指标、逆指标分类，其次采用极值法对各个指标的原始数据进行无量纲化处理。公式如下所示：其中，Xij是评价县（市）i的指标j的原始数值
27、。Mj表示指标j在所有样本中的最大值，mj是指标j在所有样本中的最小值。第三步：利用嫡值法计算指标权重。首先，计算各项指标的炳值：第四步：高质量发展水平的测度。依据炳值法确定指标权重,通过线性加权法测算得到各目标层得分，然后计算各县（市）高质量发展水平得分。（三）XX省县域经济高质量发展评价分析XX省县域经济发展质量总体水平评价。根据构建的指标体系，运用炳值法测算XX省XXX个县（市）的经济高质量发展水平。由测算结果可知，排在前十位的县（市）有XX,其中，XX市以XX的得分排名第一。XXXX个县（市）的经济发展质量总体水平得分较低，排在后十位。XX省县域经济发展质量分项指标水平评价。从经济活力
28、指标测算结果来看，经济活力水平位居前十位的县（市）依次是XX。经济活力水平位居后十位的县（市）是XXo从经济活力均值来看，XX省XXX个县（市）的经济活力均值是XX,高于经济活力均值的县（市）有XX个，低于经济活力均值的县（市）有XX个。从发展潜力指标测算结果来看，发展潜力水平位居前十位的县（市）依次是XX。发展潜力水平位居后十位的县（市）是XX。从发展潜力均值来看，XX省XXX个县（市）的发展潜力均值是XX,高于发展潜力均值的县（市）有XX个，低于发展潜力均值的县（市）有XX个。从城乡合力指标的测算结果来看，城乡合力水平位居前十位的县（市）依次是XX。发展潜力水平位居后十位的县（市）是XX。
29、从城乡合力均值来看，XX省XXX个县（市）的城乡合力均值是XX,高于城乡合力均值的县（市）有XX个，低于城乡合力均值的县（市）有XX个。从生态实力指标的测算结果来看，生态实力水平位居前十位的县（市）依次是XX。生态实力水平位居后十位的县（市）是XX。从生态实力均值来看，XX省XXX个县（市）的城乡合力均值是XX,高于生态实力均值的县（市）有XX个，低于生态实力均值的县（市）有XX个。此外，如图X所示，XX市虽然经济发展质量总体水平在XXX个县（市）中位列第一，但是在分项指标中，生态实力指标的得分最低。XX省县域经济高质量发展评价总结。从均值分组的方位格局来看，XXXX年XXXXX个县（市）的经
30、济发展质量大部分属于低端发展方位，尤其是经济活力、发展潜力、生态实力三个指标。从经济活力均值来看，高于经济活力均值的县（市）占比XX%,低于经济活力均值的县（市）占比XX%。从发展潜力均值来看,高于发展潜力均值的县（市）占比X%,低于发展潜力均值的县（市）占比X%。从生态实力均值来看，高于生态实力均值的县（市）占比XX%,低于生态实力均值的县（市）占比XX%。从城乡合力均值来看，高于城乡合力均值的县（市）占比XX%,低于城乡合力均值的县（市）占比XX%。乡村振兴视域下XX省县域经济高质量发展存在的问题（一）XX省县域经济总体实力不强，经济发展不平衡从近几年县域经济数据可以看出，在XX县域经济体
31、量不断扩大的同时，存在总体实力不强、经济发展不平衡的问题。第一，XX省县域经济发展与全省经济体量不匹配。根据国家统计局公布的全年国内生产总值（GDP）核算结果可知，XXGDP连续XX年稳居全国第五位，即使在XXXX年，XX受到了洪涝灾害、新冠疫情等因素的影响，全省地区生产总值为XXXXX亿元，继续稳居全国第五位。但是，根据赛迪顾问发布的赛迪投资竞争力百强县（XXXX）可知，XX仅有X个县（市）上榜且排名均在XX位以后,XX县域经济发展与XX作为全国第五大经济体的地位不匹配。此外，在全国XX个突破千亿级的百强县中，XX省尤为耀眼，有XX个县上榜，而XX省无一县入围。可见，在竞争力百强县的评比中，
32、无论是上榜数量还是上榜位次，XX县域经济发展都与发达地区存在较大差距。第二，XX各县域之间经济发展不平衡。从炳值法测算的经济高质量发展总体水平均值来看，低于均值的县（市）有XX个，其中XX等后发县域的生产总值不足XXX亿元；高于总水平均值的县（市）有XX个，其中XX包揽了XX县域经济排名前五位，其县域生产总值均超过XXX亿元。以上数据说明XX省各县域之间经济发展不平衡。（二）XX省县域经济转型升级步伐缓慢第一，XX省县域产业层次偏低且第一产业比重过大、第三产业比重过低。目前，XX省县域产业主要以农业、初级加工业和传统服务业等低层次的产业为主，这些产业链条短、科技含量低、能源消耗大且产业效益不高
33、。此外，XX省县域间存在产业结构雷同、定位同质化、产能过剩等问题。第二，XX省县域经济发展普遍缺乏新的增长点。XX省县域规模以上工业增加值中，高新技术产业占比仅为XX%,战略性新兴产业占比仅为X%。第三，县域企业创新能力偏弱。中小型企业是县域企业的主要构成部分，由于资金问题导致中小型企业研发投入比例较低，限制了企业的创新能力。（三）XX省县域经济发展环境亟待优化目前XX省县域层面的基础设施建设还有待进一步加强，硬件环境尚须优化。交通、能源、水利、通信等基础设施短板较多，建设资金供给不足，教育、医疗、社会保障等公共服务主要在城镇，尚未在农村普及。在基础设施的建设和完善方面，多数县域主要将资金和精
34、力投入城区，农村基础设施落后，运营管护机制不健全，造成县域内城乡发展差距较大，阻碍了县域城乡融合发展的进程。除了硬件环境需要优化外，XX县域经济高质量发展的软件环境，尤其是营商环境也亟待优化。虽然各个县（市）出台了一些优化营商环境的政策，但部分单位对优化营商环境的重大作用缺乏认识，思想固执、政策缺乏灵活性，导致在安排部署、细化分工、明确职责、推进落实等方面还存在差距。（四）XX省县域新型城镇化发展滞后从调研数据可知，XX省县域整体城镇化率仍然较低。在行政区划方面，虽然有不少县域在积极开发新区，以拓展城镇覆盖范围，但是并未提高城镇化水平。XX省大部分县域由于经济水平较低、产业布局不均衡、产业集聚
35、度低、城乡融合支撑能力和人口承载能力不足等，造成县域内发展机会较少、薪资水平较低，县域劳动力逐渐向发达城市流动，劳动力的流失严重制约了县域城镇化水平的提升。此外，在公共服务方面，城市和农村在公共资源分配上存在明显的不均衡，破除城乡二元结构任重而道远。乡村振兴视域下推动XX省县域经济高质量发展的对策（一）充分发挥核心城市对县域经济发展的辐射带动效应XX省已建设X个国家中心城市（XX）、X个国家级区域中心城市（XX）、X个区域中心城市（XX）,但是现有核心城市的辐射带动效应尚未充分发挥。由上述分析可知，县域经济是XX省区域经济发展的薄弱环节，也是制约XX省区域经济高质量发展的重要因素。因此，XX省
36、应充分发挥核心城市对县域经济发展的辐射带动效应，以核心城市促进县域经济实现高质量发展。无论是国家中心城市还是区域中心城市，都是区域政治、经济、文化中心和知识创新的基地，能够广泛吸引和聚集人才、资金，形成产业集聚效应和区域经济的核心增长极，从而有力地带动、辐射周边县域经济发展，以实现县域经济高质量发展。（二）培育乡村振兴的内生力，推动产业转型升级通过培育乡村振兴的内生力，打造质量更高、结构更优的县域产业体系，促进县域经济发展方式由追求规模和速度向追求质量和效益转变。首先，作为农业大省，XX省要加快建设现代农业产业体系，夯实乡村产业基础，提升XX省粮食等重要农产品的核心竞争力。其次，依托信息技术以
37、现代服务经济促进县域经济增长。将移动互联网和物联网技术的应用领域扩展至信息消费、生活消费、文化消费等领域，通过扩大消费提升县域经济发展质量。最后，加快县域经济发展，需要以创新驱动作为强大引擎，XX省各个县（市）应加大科技创新和管理创新力度，通过创新助力XX省县域经济高质量发展。第一，充分发挥科技创新在县域经济发展中的推动作用。联合省内高等院校和科研机构，围绕各个县（市）的主导产业在县域内设立产学研基地，通过引进高科技人才提高县域科技创新能力。第二，加大管理创新力度，管理创新是推动经济增长方式转变的助推器。通过制订激励措施引进高层次人才、高技能人才和集聚工程，实现“人才红利工（三）进一步优化县域
38、经济发展环境优化县域经济环境是县域经济高质量发展的必然选择。第一,要完善基础设施建设，优化县域经济发展“硬”环境。新时期要想实现城乡融合发展，需要打破“城乡二元发展”和“城乡畸形发展”的传统格局，按照发展规划逐步开展各类基础设施的建设与发展工作，促使城市公共基础设施向农村延伸，提升城市和乡村基础设施的连通性。第二，营造良好的营商环境，优化县域经济发展“软”环境。优化营商环境是实现经济高质量发展的必然要求，是县域推进高质量发展的“先手棋”，是提升县域能级和核心竞争力的制胜之道。XX省各个县域的营商环境质量参差不齐，对于营商环境较差的县（市）可以对标先进，补齐短板，逐步实现营商环境的深入优化与全面
39、改善。（四）加快县域新型城镇化建设，推进城乡融合发展县域经济高质量发展需要走新型城镇化道路，这就要求推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，以县域为基本单元推动城乡融合发展。首先，将乡镇作为特色产业集聚中心，打造镇村联动共富产业链，推动城乡产业融合发展。其次，将县城作为基本公共服务供给中心，强化公共服务向乡镇、村庄辐射延伸，实现基本公共服务在城、镇、村的全覆盖。最后，县域城镇要承担中心城市向农村扩散经济和技术的桥梁作用，将优质产业、资金、技术和生产要素引入农村，同时发挥好农村向城市集聚的纽带作用，充分发挥以城带乡、以工促农的作用，推进城乡融合发展。乡村振兴背景下基于XX市调研
40、的农村劳动力转移问题及对策研究我国农村人口众多，劳动力资源丰富但就业率较低，促进农村劳动力的转移、解决农民的就业问题成为推进乡村振兴战略的关键，这不仅关系到农村及整体宏观经济的发展，更会对整个社会的长期稳定产生重大影响。近年来，XX市为了提高农村剩余劳动力就业率，加大农民转移就业力度，开展了农民就业帮扶行动、零工市场服务行动等一系列活动，以提高农民的就业能力、拓宽其就业空间。尽管XX市近些年来在为农村剩余劳动力提供就业岗位上取得了较大成就，但由于农村剩余劳动力人口众多，待就业人口数庞大，实现农村劳动力的有序流转仍然存在着许多亟待解决的问题。可以说，XX市的农村劳动力转移工作依然任重而道远。XX
41、市农村劳动力的基本特征本文以XX省XX市冠县北馆陶镇为例，选取的调研对象为XX到XX岁范围内的农村劳动力，线上结合线下共发放调查问卷XXX份，剔除无效问卷，共收回XXX份，有效回收率为XX%,并选择X位有代表性的村民进行了深度访谈，以获得更真实可靠的数据信息。科学文化水平、受教育程度低由调查问卷的数据得出，北馆陶镇农村劳动力受教育程度以小学和初中为主，分别占调查总人数的X%、X%,其中仅有X%农村劳动力拥有高中及以上学历，还有X%农民没有完成小学学业，北馆陶镇农村劳动力整体受教育程度低。从农村实际来看，初中学历水平已经是较高的受教育水平，但其文化程度较之城市仍然偏低。掌握技能少在走访调查过程中
42、了解到，大部分农村劳动力不仅没有一技之长，未接受过技能培训，而且想要参与培训提升自己的意识不高。近年来，适合传统农村劳动力就业的岗位数量越来越少，劳动力市场对文化素质较高、适应能力强并且掌握一定技能的人需求更大，农民工就业压力日渐增大。对于这些劳动技能匮乏、适应能力差的农村劳动力，只能适应对技能要求较低的岗位，因而劳动报酬低，导致其对转移就业兴致缺乏。反之，那些有一定技能的劳动者，适应能力更强，就业机会更多，也有更大的自主性选择转移。因而，农民掌握的技术水平会对其转移就业产生重要的影响。农村劳动力以兼业农户为主由于农业劳动的季节性、农作物较长的生产周期，以及农业外部条件的改善，农村劳动力往往选
43、择农业兼业经营，并且多数农户并不以农业收入作为主要的收入来源。在调查中发现，第二种兼业农村劳动力（以非农业收入为主）占调查人数的X%,第一种兼业农户（以农业收入为主）占X%,剩余为只经营农业的专业农户。在这些兼业农户中以从事建筑业、制造业为主。部分只经营农业的专业农户一部分是承包大户，专门从事粮食种植或蔬菜种植产业，还有一部分是年龄较大的劳动力，不愿放弃土地而从事农业专业经营。农户的兼业经营对农村劳动力转移有着重大的影响。XX市农村劳动力转移存在的问题就业环境不够宽松第一，农民工工作环境差。为了尽可能减少费用支出，严格控制成本，确保实现高利润，一些用工单位不配备基本必需的劳动保护用品。劳动保护
44、措施缺失，员工工作环境差，进城务工人员职业病频发。近几年来，XX市的职业病情况不容乐观，每年都有近百人因工致残，申请工伤鉴定的以农村劳动力居多。第二,农民工就业权利不平等。由于我国劳动力市场并没有十分完善,由农村转移进城就业的人员与城市户口居民在劳动关系上还没有达到同等地位，前者在城市工作时，往往会受到城市偏向政策及其他歧视性政策等的限制，其合法权益难以保障，无法平等获得就业权利，存在诸多不便。公共服务差虽然“公共服务均等化”这个概念提出较早，并且国家也针对越来越庞大的农民工群体制定了相应的公共服务政策，改变了过去进城农民工公共服务缺失的状况。但总体来看，当前针对城市内农民工可享受到的公共服务
45、较城市居民并没有实现真正的“均等”。一个最突出的不平等问题就是农民工子女上学难问题,即使各级政府针对此问题采取了一系列措施、出台了一些相关政策，但是难以落到实处、贯彻到底。仍然存在部分公立学校禁止农民工子女入学的现象，即使有些公立学校可招收非本市户口的农民工子女，但会对其设立较高的入学门槛，比如需要缴纳更高的学费等，这极大地增加了进城务工人员的压力。另一个是进城农民工居住条件差的问题。调查显示，由农村转移进城市、并且已经参加工作实现就业的劳动力在城市的居住地主要是“城中村”。大部分“城中村”卫生状况堪忧，环境恶劣，治安也相对较差，进城务工人员的生活质量较差。并且由于公共卫生服务体系不完善，向城
46、市转移的人口较难享受到平等的公共卫生服务。就业信息渠道不畅如今，我国网络信息技术迅速发展，及时准确的信息已成为农村劳动力成功转移的主要因素。我国信息技术与信息化的发展在城市和农村地区之间存在较大差距，互联网及智能手机在农村的普遍应用，使得更多农民可以通过手机获得大量信息，极大地促进了农村信息化的发展进程，但由于农民筛选辨别信息的能力相对弱，信息的传递速度和准确度也远达不到城市水平，农村地区无法获得足够准确的劳动力就业信息，劳动力转移进程严重受阻。就业信息渠道不畅使农村劳动力不会轻易作出转移进入城市就业的决策。法律保障不到位不给农村进城务工人员缴纳社会保险、签订劳动合同的现象在城市用人单位中普遍
47、存在，一旦发生利益冲突，很多时候农民工的权益很难得到保护。这类现象在XX市农村劳动力转移的过程中也大量存在。农民工进城工作，较多从事建筑业等安全风险较大的行业，并且由于缺乏维护自身权利的意识，一旦出现事故，雇主可能会利用农民怕事、不想惹麻烦的心理，而不履行自己的义务，农民工可能会主动选择放弃自己的权利。不会运用各种手段维护自身利益，找不到解决问题的渠道，农民工的权益较难得到有效保护。即便XX市政府针对这类问题已出台了许多政策法规，农民工的保障有一定加强，但上述现象仍然存在。职业技能水平低由于农村人口受教育程度低，农村劳动力只具有一些简单、基础性的农业技能，大多数农村劳动力缺乏一定的专业技能，而
48、且这些人大多不具备再学习能力。一方面认识不到学习的重要性,没有主动学习的意识；另一方面即使参加学习也难以掌握所学的内容，达不到现代化企业对劳动能力的要求。他们只能从事一些简单的体力劳动，无法获取高额的报酬，是最廉价的劳动力。而随着工业化进程的加快，大多数企业需要更多的技术方面的人才,在进行岗位招聘时往往要求具备相关专业技能甚至需要进行岗位培训。这就导致现代企业对人才的实际需求与农村劳动力素质技能实际状况不对称的矛盾愈演愈烈，素质技能水平不高的劳动力的就业空间更加狭窄。思想观念落后很多农民思想陈旧，安于现状，不愿意冒险，缺乏探索精神，内心深处认为离开家乡没有归属感，外出打工或创业风险太大，认为经
49、营土地、从事农业风险较小，更能给其安全感，保证衣食无忧即可。这种落后的思想严重影响着进城务工人员综合能力的提升。近年来，国家对农业给予了更多的关注，并持续加大了对农业各个领域的补助力度。农业和土地收入使农民逐渐富裕起来,所以更多人选择“兼业型”就业。但是这不利于农民工和雇主之间建立稳定的劳动关系，也难以保护劳动者的合法权益，不能使其有稳定工作收入，这样的转移实际上属于无效转移。促进XX市农村劳动力转移的对策优化就业政策环境保障就业是促进劳动力转移的一大因素，为改善XX市农村劳动力就业环境、完善劳动保障，就要加强对农村劳动力就业保障制度的建设。政府部门应出台一系列政策条例来规范各用人单位，严格遵守劳动法社会保险法劳动合同法就业促进法等相关法律法规，从各方面严格规范用人单位行为，消除工作环境恶劣、歧视、不平等劳动合同、不给缴纳社会保
