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1、在珍贵彩色森林示范县建设座谈会上的讲话同志们：孟夏之日，万物并秀。在这样一个美丽的季节，专门把大家请来，共同商议珍贵树种发展工作，交流经验、理清思路、落实重点，进一步加快珍贵树种发展步伐，更好地发挥样板基地、示范市县的引领作用，真正把省委、省政府确定的这一重大决策部署抓在手上、落到实处，确保全面完成五年目标任务，努力为高水平全面建成小康社会描绘生态底色,很有必要，也非常有意义。借此机会，我代表省林业厅，向大家长期以来关心、支持林业事业和珍贵树种发展工作表示衷心的感谢！今天下午，大家要参观仙居县珍贵彩色森林建设现场；待会，仙居、建德、淳安、安吉、柯城、龙泉等6个县（市、区）要分别介绍示范建设的经
2、验与做法，其他示范市县的做法和经验已经汇编成册印发给大家，希望大家相互学习借鉴,进一步把珍贵树种发展示范建设工作抓紧抓实抓好。下面，我讲三点意见。一、凝聚共识，充分认识珍贵树种发展的重大意义中央和省委、省政府高度重视珍贵树种发展工作。习近平总书记强调指出，要着力提升森林质量。今年，党中央、国务院1号文件，聚焦农业供给侧结构性改革，明确提出要“大力发展珍贵树种用材林二省委、省政府关于“两美”浙江、森林浙江建设的决策部署，都对珍贵树种发展提出明确要求，并列入近两年政府工作报告，印发了新植1亿株珍贵树五年行动计划。我们要深刻领会中央和省委、省政府的重要部署精神，充分认识珍贵树种发展的重要性、长期性和
3、艰巨性，进一步重视和加强珍贵树种发展工作。（一）发展珍贵树种历来是中华民族的一项优良文化传统。中华民族自古以来就有植树爱绿的优良传统，是世界上最早栽培珍贵用材树种的国家之一。诗经有云：“维桑与梓，必恭敬止”，其中有多篇诗歌提到各类树木44种，都表达了人们热爱自然、敬畏自然、和谐相处的生态道德理念。宋代晏殊咏春诗“莪莪楚南树，杳杳含风韵。何用八千秋,腾凌诧朝菌”，描写了香椿的独特风韵以及长寿的特点。汉代张骞出使西域，就引进了胡桃木进行栽培种植。中国历代先贤对珍贵树种有很深的研究。晋代崔豹古今注中，描述了紫檀的性状。北魏贾思勰齐民要术中，记载了枣、栗、柘、榆、槐、楸等树种的栽培理论和技术。明代李时
4、珍的本草纲目中，记载了紫檀和株木的用途。王象晋群芳谱中，记载了香椿、黄檀、楠木等木材的材性和用途。王佐格古要论中，记载了紫檀、桐木、乌木的产出、性能和鉴别。清代汪激、张遗少佩文斋广群芳谱中，记载了桐木、楸木、檀木、降香等树种的木材材性和用途。自古以来，我国老百姓就有在路边、水边、宅院、庙宇等植树的习惯，这些树种多采用乡土珍贵树种。以前，江浙一带人家若生一男孩,就种植一株樟树，意为“中举”；若生一女孩，就种植一株香樟，等到女儿成年出嫁，就用香樟树做成两个大箱子，放进丝绸，意为“两厢厮守我省现存的古树名木有21.8万株,绝大部分是珍贵树种，这些珍贵树木经历几百年、上千年沧桑，至今仍郁郁葱葱，造福当
5、代。从这个意义上讲，发展珍贵树种，就是对中华民族这一优良传统的继承和发扬。我们继承着先辈留下来的宝贵财富，也有责任、有义务继续发扬下去，让历史的春秋之笔为我们当代人留下正能量的记录，为子孙后代留下更多更好的自然文化财富。（二）发展珍贵树种是精准提升森林质量、推进林业供给侧结构性改革的一项关键举措。木材与煤炭、石油等资源一样，是关系一个国家或地区经济发展和社会进步的重要战略资源，而且还是唯一可再生的。随着经济社会的不断发展,对木材特别是珍贵用材的需求仍在进一步加大。我国是世界第二大木材进口国，对外依存度过高。以我省为例，主要林木产品进口集中在原木、锯材，进口贸易额逐年增加，从2005年的3.6亿
6、美元快速增长到2015年的14.1亿美元，十年增长近4倍。当前，国际上对木材资源的限制趋紧，先后有86个国家限制、禁止珍贵和大径级原木出口，这种依赖进口的模式将难以为继，亟需尽快改变。我省水热条件较好，适应我省的森林顶级群落是常绿阔叶林和针阔混交林，是全国珍贵树种种源最丰富、分布较集中的省份之一，发展珍贵树种具有巨大的优势和良好的基础。经过多年努力，全省森林覆盖率位居全国前列，但森林质量不够高、林相不够美，需要抚育改造的中幼林、针叶林、低效林比重大、任务重。从这个意义上讲，我省发展珍贵树种，既是必须的，也是可行的。我们要立足自身，把主动权掌握在自己手上，大力发展珍贵树种，推进森林质量精准提升，
7、加强木材战略储备建设，不断满足全社会对林业的生态、景观、木材等多样化需求。（三）发展珍贵树种是实施林业精准帮扶、促进林农增收致富的务实行动。低收入农户增收是我省高水平全面建成小康社会的重中之重，大部分集中分布在山区和林区。林业是离他们最近、最接地气的产业，帮助这部分人群增收既是我们的一项政治任务，又是林业优势所在。珍贵树种材质好、用途广、价值高，单位面积效益是松、杉、楼等一般用材树种的几十倍甚至上百倍，经济效益极为显著。著名的红木降香黄檀，心材价格达100O万元/吨以上。温州亚作所植物园1965年栽植的23株降香黄檀，平均胸径16.2公分，据测算目前价值已达267万元。我省能普遍栽培的红豆树木
8、材价格达3万元/立方米，是普通杉、松木材价格的30倍。龙游县一片1965年种植的红豆树林子，目前成材植株65株、平均胸径31公分，据初步估算，林分价值已达到上百万元。开化县华埠镇大郡村，有一株370年历史的红豆杉，每年可繁育几十万株树苗，山间地头、房前屋后都种着的红豆杉苗木，为村民带来数十万元收益，成为“一村一品”的红豆杉特色村。诸暨市赵家镇樨王村的“香樨王”，寿命已经有1300多岁，依然郁郁葱葱，生命力非常旺盛，每年青果的产量仍可达到IOoO斤，年产出达10万元。海宁市选择樟树、朴树等大规格珍贵乡土树种，打造城市万亩片林，不仅有效改善了城市生活和生产环境，并带来了可观的苗木收益。建德市的绿荷
9、塘古楠木林群落，是目前世界上发现和保存得最好、最大的楠木林原生群落，已经建设为集休闲旅游、生态教育、文化宣传于一体的综合型旅游景区，将产生显著的综合效益。这样的例子在我省还有很多，不胜枚举。我们要坚持“以人民为中心”的发展思想，大力发展珍贵树种，充分利用林地生产力，努力提高林地综合效益，更好地推进“藏富于地、藏富于民”，加快林农增收致富步伐，实现绿色发展之路。二、肯定成绩，坚定树立珍贵树种发展的信心和决心今年以来，各地认真贯彻省委、省政府关于推进千万亩珍贵彩色森林和“新植1亿株珍贵树”部署精神，加强组织领导，认真宣传发动，扎实推进实施，全省珍贵树种发展工作进展顺利。截止目前，全省完成新植珍贵树
10、2414万株，是年度任务的109.7%。加上去年一年的完成情况，全省已累计完成新植珍贵树4513万株，占“十三五”总任务的45.1%,为圆满完成“新植1亿株”目标打下了坚实基础。特别是在座的样板基地、示范市县，深化思想认识、加大工作力度，完成新植珍贵树1538万株，占到全省总株数的1/3,主要采取以下做法：一是狠抓组织部署。春节刚过，省林业厅专门召开视频会议，专题研究部署珍贵树种发展工作。继续把珍贵树种发展作为森林浙江建设的重中之重，纳入省对市年度目标责任制考核，在所有重点工作中分值最高。杭州、台州、丽水等市积极行动，专门召开专题会议，对珍贵树种发展五年行动进行再动员、再部署、再落实。建德、竦
11、州、柯城等地成立党委、政府领导担任组长的工作领导小组，加强组织协调，强化责任考核，分解落实任务。二是狠抓政策保障。明确省财政扶持标准，珍贵树种造林补助1500元/亩，补植造林补助500元/亩。同时，连续9年开展珍贵树种赠苗造林活动，累计投入财政资金近1亿元,向全省各地赠送珍贵树种容器苗4500余万株。杭州、宁波、台州等市和部分示范县围绕珍贵树种发展，制定了财政扶持政策和项目管理细则，安排专项资金发展珍贵树种，加快本地保障性苗圃建设，鼓励和引导工商资本投入珍贵树种发展。桐庐县对珍贵树种新造林补助6000元/亩、补植培育2500元/亩。郭州区今年计划投入资金5000万元用于珍贵彩色森林建设。淳安县
12、、仙居县对珍贵彩色森林项目建设实行财政全额投资。新昌县明确每年投入350万元用于珍贵彩色森林建设。三是狠抓氛围营造。今年以来，先后组织开展省党政军领导义务植树、我为汽车种棵树、新植1亿株珍贵树赠苗植树活动、一村万树省市共建行动、珍贵树种进校区等植树宣传活动。各地以珍贵树种为主题，广泛发动，积极开展群众性义务植树活动，春节后上班第一天，就有28个市、县组织7.5万多人种植珍贵树种。德清县设立“绿色银行”，引导群众植树护绿。安吉县人大要求每名代表种植10株珍贵树，县政协每年种植1片示范林。同时，各地积极运用网络电视、广播报纸、移动新媒体等多种形式，大力宣传珍贵树种的重大意义，营造了良好的社会氛围。
13、在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，珍贵树种发展工作我们才迈出了万里长征的第一步，还存在开展不很平衡、认识不够统一、保障不够有力等困难与问题，任重而道远，还要付出十倍、百倍的心血和汗水。发展珍贵树种，是涉及林业长远建设的基础工程，是为经济社会发展提供生态支撑的重要一招，不是一时之计，而是长远之策。希望大家秉承红船精神和浙江精神，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以“功成不必在我”的胸襟和定力，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，进一步深化认识、创新机制、强化保障、抓好示范，持续保持珍贵树种发展的良好势头，高水平、高质量、高标准地完成省委、省政府交给我们的这项重大任务。三、再接再厉
14、，着力提升珍贵树种发展示范的质量和水平根据省委、省政府的部署要求，“十三五”期间，我省要完成新植珍贵树1亿株以上、建设珍贵彩色森林100O万亩以上，这是一项造福子孙后代的重大工程和民生实事。希望全省各地深入贯彻省委、省政府部署精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新发展理念，切实增强信心和决心，戮力同心、群策群力，加快推进珍贵彩色森林建设和发展珍贵树种行动，坚决完成这项重大任务。在座的示范市、县，肩负着为全省乃至全国提供示范样板的重要职责，要以示范建设为契机和龙头，积极作为、善谋敢干，在珍贵树种发展上快人一步、高人一招、胜人一筹，探索创造出可看、可学、可复制的先进经验和发展模式，更好地发挥示
15、范引领作用。（一）坚持党政主导，力争推进力度更大。发展珍贵树种，是一项事关经济社会发展的公益事业，要求高、任务重、影响深远。各级党委、政府是珍贵树种发展的责任主体，要有“前人栽树、后人乘凉”的胸襟和气魄，坚持不懈地抓下去，步步为营、久久为功。要把珍贵树种纳入党委、政府的重要议事日程，成立以政府领导为组长的珍贵树种发展领导小组，建立健全工作组织协调机制，加强林业、农办、财政、建设、交通、水利、国土等部门的协同配合，整合项目资源,落实部门责任，把“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设、城乡协调发展、交通水利工程、国土环境治理与发展珍贵树种紧密结合起来，融入到当地的重点工作、重大项目中，在国土绿化中
16、着力提高珍贵树种的应用比例，形成合力推进的良好态势。要以政府名义制定出台专门的政策性文件，坚持从全局谋划、从基础着手、从重点抓起，把发展珍贵树种作为美丽浙江、森林浙江建设的突破口，确定总体目标，明确工作思路和重点任务，提出建设布局和实施重点，落实各项保障措施。要建立完善责任考核机制，把珍贵树种发展纳入年度工作目标责任制，作为市对县、县对乡森林浙江建设年度考核的重要内容，落实任务，明确责任，发挥良好的导向作用。要不断加强资金投入，建立健全地方财政保障机制，确保珍贵树种发展和珍贵彩色森林建设需要。近几年，省财政加大了对珍贵树种发展的资金投入，是近年来省以上造林补助的最高标准。当然，仅靠这些资金，还
17、远远不够。希望各地要舍得花钱、舍得投入，抓住有利时机，设立专门资金,结合实际落实珍贵树种不同类型的补助标准，更好地引导珍贵树种加快发展。（二）坚持规划引领，力争特色亮点更多。各示范市县发展珍贵树种起步较早、基础较好，要力争在落实规划、落实任务上当好表率，既要完成好规定动作，更要选好自选动作，在完成省里下达珍贵树种发展、珍贵彩色森林建设和示范林、示范点、示范单位建设任务之外，自我加压、扩大规模、打造特色、勇争一流。各示范市县局长示范林要抓紧落地，同时要积极争取分管市县长和其他领导同志建一片示范林。在这方面，部分县市已经走在了全省前列。仙居县制定全域景区化规划，对全县城镇周边、通道两侧全部山体实施
18、珍贵树种造林和补植改造，有重点、分年度推进实施，连续两年每年投入近千万元。淳安县围绕守护好千岛湖这一方秀水，实施林相改造和彩化工程，着力降低松林比例，发展阔叶珍贵树种，严防松材线虫病危害，近三年完成林相改造面积近万亩。今年，柯城区组织开展“一村万树”行动，计划每年投入专项建设资金2000万元，五年建设30个“一村万树”示范村庄、60个“森林村庄”，利用村庄周围闲置、抛荒的土地种植经济苗木，通过“绿化”为乡村增美，并为后人留下一座“绿色银行”，推动美丽乡村从“一处美”迈向“全域美”，并最终迈向“发展美二这项行动非常好，前段时间，省林业厅与衢州市联合开展了“一村万树”省市共建行动。希望各示范市县要
19、认真学习借鉴，结合工作实际，坚持把“绿色发展”理念贯穿于美丽城乡建设，创新开展珍贵树种发展工作，谋划大工程、大项目、大平台，点线面结合、人林城交融、绿富美协调，更好地推进生态惠民、绿色富民。（三）坚持科学植树，力争建设水平更高。发展珍贵树种，要讲究科学，不是简单的挖个坑、种棵树，就像医生治病一样，对症下药、注重疗效，既要注重进度数量，更要注重质量实效。比如说，楠木林幼林阶段喜阴，就不能种植在山的阳坡，而且要实行混交，才能保证生长，下午大家要看的仙居县的局长示范林，就很好地做到了这一点。又比如说,温州、台州适合发展降香黄檀，但湖州、嘉兴就不太适合，气温低、易受冻害，所以说，不同的树种有不同的环境
20、要求。即使是同一个树种，在安徽、江西长得好，我省就未必适合,这里就有个乡土化的问题，所以我们提倡每个县都要有一个保障性苗圃，选择培育适应当地生长的珍贵乡土容器苗。我们发展珍贵树种，既要鼓足工作干劲，又要做到科学施策，尊重自然规律，注重地方特色，坚持适地适树，选好合适的树种、选好合适的地块、选好合适的方式，力求达到事半功倍的目的。要充分发挥科技支撑作用，加强与林业科研院所合作，组织林业科技专家深入一线，建立挂钩联系制度，鼓励科技人员把科研论文写在山头地块，加强珍贵树种的相关技术研究和推广应用。要把珍贵树种管养放到更加重要的位置，坚决防止和杜绝“重造轻管”的现象，积极探索有效方法，建立健全管护制度
21、，落实经费和责任，确保种一片、成一片。（四）坚持先行先试，力争示范作用更强。实践出真知,我们工作的许多经验做法，都来源于实践、来自于基层。各示范市县要坚持先行先试，尊重基层首创精神，积极探索、善于总结，努力在珍贵树种发展上试出经验、试出典型、试出示范，为全省提供生动素材。要在目标树培育上先行一步。目前，林业发达国家普遍采用目标树培育的方法，培养优质森林资源，符合我省的林情。德国是世界上目标树培育最好的国家之一，多年持续开展目标树培育，森林亩均蓄积达到18立方米以上，林业产业年均销售额达100O亿欧元左右，为汽车制造业产值的1/3,占国民生产总值的3%,在德国经济社会中占有重要地位。开展目标树培
22、育，对环境的影响小、干扰少、效果好，有利于提高珍贵树种的价值，应该积极鼓励和大胆探索。建德市近两年积极开展珍贵用材林、阔叶林的目标树培育，积累了一定经验。希望各示范市县积极探索,积极研究目标树培育的方法、路径和政策、机制，加快推动森林质量精准提升。要在松林主动改造上快人一步。今天下午，大家要参观的仙居县松林改造现场，成效已经比较明显,形成了美丽的森林景观。我省松林面积大、比重高，松材线虫病防控压力大。要积极转变工作思路，主动加强松林改造,坚持分类指导、分区施策，降低松树比例，种植珍贵树种，提升森林生态功能。要在珍贵树种培育技术上先试一步。过去，我们习惯于松、杉等用材林造林，相对比较简单。现在,
23、我们发展珍贵树种，类型多样，技术要求更高。今年，安吉、仙居、龙泉等地开展退化竹林下补植珍贵树种试点，这对于我省大面积竹林的产业转型升级意义重大。希望各示范市县在用材林改造、公益林提质、低产林增效等方面积极探索，形成成熟可靠的珍贵树种培育技术和模式。（五）坚持工程推动，力争建设质量更好。推进绿化造林工程化，是林业适应新形势新要求、加快市场化步伐、促进规范化建设、提升林业建设质量的必然要求。近几年，我厅大力推广绿化造林的市场化、工程化，编制全省营造林定额，仙居、淳安等地积极推行，工程造林迈出了坚实的步伐。如仙居县培育绿化造林专业队伍22支，所有重点项目都进入县公共资源交易中心实行招标，实行预算保障
24、、过程监理、事后审计，确保珍贵树种质量管控到位。各示范市县要大力推行工程造林，转变传统观念，把工作重点转向规划制定、建章立制、行业管理和考核监督上来，把具体业务工作交由市场主体承担，做到按设计施工、按预算投入、按标准检查,实现营造林的工程化建设、市场化运作和项目化管理。要积极培育市场主体，引导符合条件的营造林专业队伍依法登记注册，变“无照”为“有照”、变“个体”为“企业”，承担营造林项目规划设计、工程施工和监理，鼓励这些市场主体朝着专业化、规范化和标准化方向发展。要全面实施工程定额，以政府投资为主导，运用营造林定额作预算、框投入，确定工程造价，落实资金投入，在保障种苗、人工等直接投入的同时，也
25、要保障规划设计、工程监理、检查验收等间接投入，真正把珍贵树种发展作为建设项目来实施、来投入。要健全工程管理制度，大力推行项目招投标、第三方监理和验收、合同制管理等有效做法，实现规范运行，落实责任主体，提高建设质量。（六）坚持改革创新，力争发展后劲更足。发展珍贵树种，既要政府引导，也要社会参与。我们要打破思维定式，坚持创新发展，从体制机制入手，充分调动全社会参与的积极性，为珍贵树种发展不断增添新动力。要努力创新经营机制。浦江县组建香格林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达L9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。各示范市县要紧紧抓住当
26、前全省加快推进林业股份合作制改革的有利时机，在保障林农长远利益的基础上，推进所有权、承包权、经营权三权分置，按市场机制引进工商资本，鼓励与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体开展股份合作，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红二要努力创新金融机制。龙泉市从财政扶持、管理服务、要素市场等方面作了很多探索，制定林业项目、林权抵押贷款等方面优惠政策，利用信息化平台成立林权管理服务中心，还开展公益林信托计划、建立村级贷款担保合作社等,为林业要素市场注入活力。各示范市县要积极探索开发珍贵树种发展的金融产品，在做大做强传统林权抵押贷款
27、的基础上，探索珍贵树种预期收入质押贷款、林地经营权抵押贷款等模式，积极培育承贷主体和担保主体，探索政府和社会资本合作模式，更好地吸引社会资金发展珍贵树种。与此同时，要不断创新珍贵树种宣传的方法和形式，积极搭建各种宣传的平台载体，广泛运用各种新媒体、新手段，普及珍贵树种知识，宣传发展的重大意义，在全社会营造珍贵树种发展的良好氛围。同志们，发展珍贵树种，使命光荣、责任重大。我们要以“八八战略”为总纲，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，全面完成省委、省政府交给我们的新植1亿株珍贵树任务，攻坚克难、奋发有为、扎实工作，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开！
