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1、经验材料：“六位一体”书写强边固防新篇章近年来，*旗立足边疆地区实际，深入贯彻落实思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边的“五边行动”，积极探索基层党建工作方式，组建“党政军警民企”联合党支部，打造边疆基层“党建红色长廊”亮丽风景线，让党的旗帜在祖国北疆高高飘扬。一、背景起因*旗是*自治区20个边境少数民族旗县之一，守护着195.25公里中蒙边境线，少数民族占全旗总人口的26%。近年来，随着退牧转移政策和草原奖补政策深入实施，很大一部分牧民已经离开牧区进城生活，但还有2100户牧民（老弱病残牧民占56%）散落在2.1万平方公里的牧区，平均10平方公里仅有1户牧民。由于地广人稀、交通不
2、便，牧民普遍存在的学习难、交流难、办事难、购物难、致富难等“五难”问题。加之牧区驻地企业多、外来人口流动频繁，边境地区的社会维稳压力增大。针对这些问题，创造性开展“党政军警民企“联创联建工作，建立了以抵边苏木镇党委、政府为轴心，驻地边防连队、边防派出所、边境嘎查、驻地企业共筑共建的非建制性联合党支部，打造边疆地区红色堡垒、红色哨所，打通服务牧民群众“最后一公里”，不断开创党政军警民企合力强边固防新局面。二、主要做法联合支部推行支部一起建、组织生活一起过、群众工作一起做、维稳要事一起抓、民生大事一起办，将“党政军警民企”各方面边境阵地建设力量凝聚起来，共同做好基层党建、巩固边防、乡村振兴等重点工
3、作，切实推动守土、固疆、安民作用有效发挥。（三）群众工作“联做”。在联合党支部各主体中成立群众工作站，联合党支部成员深入牧户，研究分析社情民意，做到矛盾纠纷早发现、早调处。在国道331、335公路建过程中，联合党支部积极发挥作用，组织相关嘎查党支部，乌力吉派出所、镇司法所、国道331、335公路建设项目部负责人和镇综治、信访维稳、安检、环保、交通、草监等部门分管领导召开专题会议，围绕联合党支部创建工作、国道331、335公路建设可能引发的矛盾纠纷、保护生态环境、生活垃圾处理、工程取土用水、社会治安、工程队与牧民关系等多个领域进行了充分的交流沟通，主要目的就是通过“党政军警民企”联合党支部创建工
4、作，解决实际问题，促进工作。（四）维稳要事“联抓”。以党支部为三级网格、嘎查为二级网格、镇为一级网格，利用网络媒介、流动哨所、宣传栏等宣传手段，对网格内群众实现宣传全覆盖，发挥出“村村是哨所、家家是堡垒、人人是哨兵”的群防群控作用，形成“党委统领、政府推动、军队带头、警方助力、全民参与、企业保障”的强边固防合力。密切配合守土固边行动，严肃查处乱采乱挖灰蓉、锁阳等野生名贵药材、偷猎野生动物等行为，全面做好草原火灾防控工作，共同保护边境地区生态环境。组建干部为主的防汛预警工作组和苏木镇机关、派出所、边防武警、嘎查防汛小组为主的防汛救灾组，众志成城，为生命坚守，携手并肩在防汛救灾中。今年来，成功救援
5、20多批次48人，救出皮卡车3辆、大巴车1辆、运输车1辆、小车5辆，实施医疗救助10人，劝返车辆500余台、人员600余人。（五）民生大事“联办”。邀请军警部队和有关部门，开展政策解答、事项代办、免费义诊、金融信贷等针对性服务，把工作做到牧民“心坎儿上”，营造支持民族地区发展的良好氛围。利用危房改造、美丽乡村、一事一议、兴边富民等惠牧项目资金，通过结对帮扶，带动嘎查牧民脱贫致富，引领产业发展。新冠肺炎疫情发生以来，旗境内各边境派出所民警在广袤的乌拉特草原上团结群众、严防死守，坚决防止疫情在边境地区传播和扩散。由于边境地区商品种类匮乏、居民交通不便，各边境派出所依托“强边固防直通车”及时为边境辖
6、区300多户牧民送去了生产生活物资，扎实促进警民联系，有效助力全民抗疫。截至目前，边境派出所发动“直通车”累计行程15000余公里，走访辖区群众382户2200余人次，代购、代送生产生活用品价值36万余元，慰问防疫药品价值16000余元，转运防疫物资600余箱。三、取得的成效（一）筑牢了基层党建的“桥头堡”。联合党支部将基层党委、驻地边防连队、边防派出所、边境嘎查支部、驻地企业、党员中心户、党员和群众紧密联系起来，在为牧民群众提供日常服务帮助的同时，更将党的政策方针宣讲到草原深处、将党的工作开展到每一块土地、将党政军警民企关系紧密联系在一起，激活了基层党组织的“神经末梢”，使基层党组织的凝聚力
7、、战斗力和创造力进一步增强。（二）唱响了民族团结的“主旋律”。联合党支部的开展,进一步贯彻落实了党的民族政策，加大了少数民族干部的教育和培养力度，大力传承了少数民族的传统文化和风俗文化,加强了党员干部、部队官兵、边防民警与各民族群众的联系与交流，提高了党员干部求真务实、服务牧民群众的意识，在全旗营造了民族大团结的良好氛围。（三）织密了边疆稳定的“防护网”。联合党支部通过把人力、物力、财力有效聚集，集中式投向牧区，即解决了牧民生产生活问题，又实现了军政警民联建联创，解决了军警民防控网逐渐缩小，边境牧区维稳压力陡增的难题，构筑起了齐抓共管、合力保障的绿色屏障。工作中，累计帮助牧民群众化解矛盾纠纷7
8、25件，协助公安机关破获各类案件21起。（四）拓宽了牧民群众的“致富路”。联合党支部把党建与经济发展、乡村振兴、壮大嘎查村集体经济、保护生态、传承民族文化等有机结合起来，把基层党组织、党员、群众的行动统一起来，有效解决了基层行政成本高、管理服务不到位、牧民增收致富难等问题，有力推动了牧区经济社会发展。街道综合执法改革工作情况汇报材料为全面落实区委区政府深化街道改革精神，某街道办事处先行先试，积极探索，不断完善办事处综合行政执法体制机制，构建权责统一、权威高效的执法管理体系，加快建设“一支队伍管执法”的基层治理模式，现将基本情况汇报如下：一、调整机构，充实力量。街道办事处高度重视综合执法改革工作
9、，第一时间根据某号文件精神，建立街道综合行政执法办公室和街道综合执法队。其中综合执法办公室负责牵头建立综合行政执法平台、负责在辖区内集中行使行政执法权，统筹协调、组织指挥辖区内派驻和基层执法力量开展综合执法工作；综合执法队负责文明执法，优质服务，提高综合执法水平，具体实施城市管理、文化旅游市场、卫生健康、市容环境、应急安全、河渠治理等综合执法工作，形成了综合执法行政办公室负责日常管理协调，综合执法队负责具体执行的工作架构。在综合执法队建设上，街道办事处对街道人员情况进行全面梳理，将一批工作能力强、业务素质高的精兵强将调整到综合执法队，按照编制人数配足12名综合执法队员。这12名综合执法队员在日
10、常执法工作中恪尽职守，任劳任怨，辖区治理效果较之前有了很大提升。今年区编办又为我们街道综合执法队增加了3个编制，我们的人员力量还将进一步加强。在人员到位的同时，综合执法队足额保障服装和执法装备，配置了2辆执法用车辆，增购了10台执法记录仪，今年又申请增加了一辆执法车辆，街道按照“三室一库”标准协调配足办公用房，为执法工作提供了坚实的物质保障。二、提升素质，强化监督。某街道综合执法队自成立以来,内炼素质，外树形象，始终以服务群众为基点，积极克服工作头绪多、压力大、任务重的困难，团结带领全体工作人员文明执法、规范执法、服务群众，不断探索城市管理工作新思路、新方法。一方面组织综合执法队员和社区网格员
11、积极参加区司法局、区城管局等部门组织的业务培训6次，培训270余人次；街道层面每月组织所有队员开展有针对性的培训，着重培训综合行政执法程序、法律法规、廉洁执法等内容，先后组织培训21次，培训230余人次，为队员们依法依规执法提供了保证。另一方面街道不断健全监督管理机制，先后制定了执法队工作人员行为准则、工作人员管理规定、行政执法责任制度、巡查制度等25项制度规定，不断规范执法队员行为规范。三、智慧建设，网格管理。街道综合执法工作依托街道办事处研发的智库系统，结合“街道吹哨、部门报到“平台及城管系统的数字城管、路长制APP等智慧化管理平台，将网格管理和综合执法工作结合起来，所有执法队员下沉网格,
12、依托网格开展日常巡查、线索上报等工作。2021年至今，数字城管处理案件1万余件，路长制APP上报案件400余件,“街道吹哨、部门报到“平台上报事件232件，“智慧+网格+执法队员”模式的运用，让网格发现问题、数据跑路、队员治理，真正实现了层层有人抓、事事有人管，极大提升了综合执法队执法效率，街道综合执法队各项工作良性推进。四、健全机制，增强合力。街道综合执法队根据街道工作实际，不断加强与应急、消防、公安、市场监管等部门的联系，建立了协同配合机制、联合执法机制等，先后与街道应急办、辖区公安、某市场监管所等开展飞线治理、瓶装燃气治理、商户管理等工作。街道日常工作中加强与区城市管理局的对接协调，及时
13、处理辖区城市管理常见问题，同时对超出权限的问题第一时间提交区城市管理局。各部门、各单位的支持对我们工作的开展和完成起到了极大的推动作用，相互协调配合机制的建立也使得各项工作有章可循，进一步提升了街道综合行政执法能力。基层综合执法改革以来，街道执法队员新增执法证3个，街道综合执法力量进一步加强，队员执法能力和执法水平显著提升。2021年以来，某街道综合执法队共拆除私搭乱建20余处，清除各类小广告50000余个，街面收缴小广告330000余张，规范占道经营、店外经营17800余次，治理车载贩卖620余辆，重点路段施划停车线8000余米，治理非机动车乱停乱放20000余辆，治理共享单车7200余辆，油烟净化排查20000余家次，督促23家企业及时更换油烟净化装置，规范高效的执法促使辖区环境持续向好。接下来，街道综合执法队会继续在区委区政府的统领下,在区委组织部、区委编办、区深改办、区司法局的具体指导下，在街道办事处的领导下，不断完善各项工作，努力确保综合执法改革持续顺利向纵深推进，确保将综合执法改革落到实处，确保综合执法改革高效长效，不断提升辖区治理水平，让群众收获更多获得感、幸福感和安全感。
