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1、XX县便利型社区建设实施细则（征求意见稿）为认真贯彻落实县委、县政府关于深化党建引领推进基层社治理建设“四型”社区的实施意见，现就便利型社区建设制定实施细则如下。一、主要目标力争用5年时间，在全县范围内建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的社区治理体系,不断充实完善社区多层次、多样化服务供给，形成布局合理、功能完善、设施全面、主体多元、开放融合、服务高效的便利型社区。到2026年，实现服务对象全面覆盖，服务内容全面丰富，社区居民从居住地出发，步行15分钟（距离1.2公里左右）以内，购物、出行、办事等方面的基本需求有效满足，群众生活便利感持续增强，党建引领社区精准化
2、服务水平全面提升。二、重点任务（一）建设“15分钟生活服务圈”，提升群众居家便利感1.购物便利。发挥市场主导作用，加快商业网点在社区布局,完善社区内及周边综合超市、便利店、生鲜超市和快递综合服务点等购物配套设施，发展无人便利店、智能零售柜等新业态，有效满足社区居民日常生活购物需求，全面提升消费环境和服务品质。社区居民从居住地出发，步行15分钟（距离1.2公里左右）有便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、邮政快递综合服务点（快递公共取送点）、再生资源回收点等满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费。每个便民圈内每种不低于2个。2 .居家便利。在社区及周边开辟固定场所，提供家
3、电维修、美容美发、缝纫裁剪、修鞋洗衣、配匙修理等日常生活服务。积极引进优质家政服务公司进驻社区，为居民提供卫生保洁、母婴护理、幼儿托管、孝心服务等家政服务，有条件的社区可设立青年创客空间等特色服务场所。社区居民从居住地出发，步行15分钟（距离1.2公里左右）以内，有家电维修店、美容美发店、缝纫裁剪店、修鞋洗衣店等1个以上，家政服务公司能提供安全放心、内容丰富的生活服务，有效满足社区居民居家生活需求。3 .公共服务便利。整合社区周边邮政、银行、电信等公共事业服务网点，增加水、电、气、暖及公交卡充值、缴纳交通罚款等服务网点，持续提升社区公共服务水平。社区居民从居住地出发，步行15分钟（距离1.2公
4、里左右）以内，有邮政、银行、电信服务网点，在社区内即可办理公交卡充值、缴纳交通罚款等事项。4 .就餐便利。立足社区商业发展实际，加快推进餐饮场所布点，加大早餐网点设置力度，扩大放心早餐车、早餐亭覆盖率，增加特色餐馆数量，以大、中型社区（居民聚集区）为重点，打造美食街区或餐饮聚集区，推动构建以社区早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，丰富小菜、营养粥、豆制品、奶制品、主食等品种，保障居民吃得好、吃得营养卫生。每个便民圈内早餐网点、特色-2-餐馆不少于2个。（二）建设“15分钟交通服务圈”，提升群众出行便利感1 乘车出行方便。加快社区周边公交场站建设，
5、合理设置路牌路标，持续调整优化公交线路，确保社区附近设有3条以上公交线路站点，适时开建定制公交、网约公交车等，不断满足市民多元化出行需求。鼓励共享企业，增设共享单车服务站点，完善慢行交通配套设施。加大城市治堵力度，确保群众安全快捷出行。（牵头单位：县住建局、责任单位：县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县城市管理执法局、县交通局、县市场监管局）2 停车充电方便。采取多种措施，持续增加社区公共停车位，强化老旧小区车位管理，提高新建小区车位配比，逐步缓解停车难问题。社区停车位做到应设尽设，车位配比率不低于1.0车位/100平方米。积极支持新能源汽车推广使用，加快建设社区周边电动汽车充电桩和住宅
6、小区电瓶车充电站点，满足社区居民充电需求。3 交通设施完备。根据周边交通环境，以安全便利为原则，加大人行天桥、地下通道建设力度，进一步完善慢行交通和无障碍配套设施。多渠道筹措资金，积极推广多层住宅加装电梯，提高社会多层住宅电梯安装率。小区内及周边无车辆乱停乱放、占用（堵塞）消防车通道及消防车登高操作场所地、交通标识模糊不清、主要路段电子监控和信号灯损坏等问题。（三）建设“15分钟政务服务圈”，提升群众办事便利感1 完善服务功能。把社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，依照标准化规范化建设要求，持续完善服务功能，综合开展党务、政务服务及便民服务，切实发挥联系群众“第一服务窗口”作用。梳
7、理涉及民政、社保、医保、公安户籍、退役军人事务等与群众生产生活密切相关的事项清单，逐项编制公布操作性强的标准化办事指南，为群众办事提供科学实用的办事向导。建立党群服务站点，为市民提供临时休息、应急药品、物品寄存等便民服务。2 拓展办事方式。落实事务准入制度，将社区受理的政务服务和便民服务事项全部纳入社区便民服务站集中受理办理，实行“一站式服务”。完善“互联网+政务服务”基础设施，提升社区政务服务事项全程网办率。推进政务服务移动端服务内容向“秦务员”APP集中，增加接入“秦务员”APP服务事项数量，实现更多事项“掌中办”。建立智慧社区云平台，精准掌握辖区居民需求，社区居民通过手机与智慧平台互联互
8、通，实现线上自主办。建立帮办代办机制，进一步加大对办事群众的引导、指导和帮办,为行动不便或其他特殊群众提供代办服务。3 提升服务质量。深入开展“文明优质服务示范窗口”和“诚信建设专项整治”，加大社区政务服务代办员配备和培训力度，为社区居民提供维权、就业、养老、司法援助、社会救助、卫生保健等方面的政策咨询和信息服务，持续提升服务质量。依托“智慧宝鸡”，加强便民服务信息网络建设，完善自助服务设施,支持社区为群众提供“24小时不打烂”在线政务服务。建立政务服务“好差评”制度体系，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续
9、提升。三、实施步骤便利型社区建设工作按照“先易后难、梯次推进，因地制宜、全面建设”的原则，以年度为时间节点，以专项工作组为主体组织实施。1 .开展试点。2022年，首善街道滨河社区依据方案先行探索试点，为全县建设全面推开积累经验。2 .全面建设。2023年至2026年，各有关镇（街）按照工作方案，有序组织实施便利型社区建设。便利型社区覆盖率2023年达到30%、2024年达到60%,2025年达到90%,2026年进行攻坚冲刺，确保100%以上的社区达到达到便利型社区建设标准。3 .申报程序。各有关镇（街）社区的镇（街）每年年初向县委城市基层党建引领基层治理领导小组申报建设计划，经审定后组织实
10、施。达到标准后，按照社区自查、镇（街）审核、专项组初验，县委城市基层党建引领基层治理领导小组验收审定的基础上，报请市委城市基层党建引领基层治理领导小组审核通报，予以命名表彰。四、推进措施（一）加强组织领导。各相关部门要把便利型社区建设工作摆上重要议事日程，加强人财物保障，及时研究解决重大问题。有关镇（街）要发挥主观能动性，建立相应的协调推进机制，统筹安排、细化分工，聚焦社区、压实责任。牵头单位和责任单位要加强沟通衔接，积极研究谋划便利型社区建设工作，扎实推进重点任务落实。（二）加强保障支持。各相关部门要按照便利型社区建设要求，细化落实措施，加强人员、资金、场地保障，要把便利型社区建设经费列入本
11、部门年度经费预算，确保设备采购、网络建设、日常办公等方面保障到位。（三）加强宣传引导。有关镇（街）和各相关部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等广泛宣传典型经验和做法。将宣传工作与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取群众和企业的意见建议。正确引导社会舆论，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好工作氛围。便利型社区考核评价指标体系序评价类别考核指标工作内容评价标准得分1生活便利（40分）购物便利（10分）发挥市场主导作用，加快商业网点在社区布局，完善社区内及周边综合超市、便利店、生鲜超市和快递综合服务点等购物配套设施，发展无人便利店、智能零售柜等新业态，有效满足社区居民日
12、常生活购物需求，全面提升消费环境和服务品质。1.综合超市数量达标（3分）。2 .便利店数量达标（2分）。3 .生鲜超市数量达标（2分）。4 .快递综合服务点达标（3分）。2居家便利（10分）在社区及周边开辟固定场所，提供家电维修、美容美发、缝纫裁剪、修鞋洗衣、配匙修理等日常生活服务。积极引进优质家政服务公司进驻社区，为居民提供卫生保洁、母婴护理、幼儿托管、孝心服务等家政服务，有条件的社区可设立青年创客空间等特色服务场所。1.综合维修店达标（2分）。2 .美容美发店达标（2分）。3 .修鞋洗衣店达标（2分）。4 .家政服务项目齐全（4分）。3公共服务便利（10分）整合社区周边邮政、银行、电信等公
13、共事业服务网点，增加水、电、气、暖及公交卡充值、缴纳交通罚款等服务网点，持续提升社区公共服务水平。1.有邮政、银行、电信网点（5分）。2.社区1200米范围内有气、暧等公共服务及公交卡充值、缴纳交通罚款等服务网点（5分）。4就餐便利（10分）立足社区商业发展实际，加快推进餐饮场所布点，加大早餐网点设置力度，扩大放心早餐车、早餐亭覆盖率，增加特色餐馆数量，以大、中型社区（居民聚集区）为重点，打造美食街区或餐饮聚集区，推动构建以社区早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，丰富小菜、营养粥、豆制品、奶制品、主食等品种，保障居民吃得好、吃得营养卫生。每个便民
14、圈内早餐网点、特色餐馆不少于2个。1.社区范围内早餐网点配置数量达标（4分）。2 .早餐供应品种丰富齐全（3分）3 .社区附近特色餐馆、餐馆聚集区或美食街达标（3分）。序号评价类别考核指标工作内容评价标准得分5出行便利（30分）乘车出行（10分）加快社区周边公交场站建设，合理设置路牌路标，持续调整优化公交线路，确保社区附近设有3条以上公交线路站点，适时开建定制公交、网约公交车等，不断满足市民多元化出行需求。鼓励共享企业，增设共享单车服务站点，完善慢行交通配套设施。1.社区附近设有3条以上主要公交线路站点（4分）。2 .社区公共交通站点500米覆盖率达到8（M以上（4分）。3 .每800米距离设
15、有公共自行车服务站点1个（2分）。6泊车充电（10分）采取多种措施，持续增加社区公共停车位，强化老旧小区车位管理，提高新建小区车位配比，逐步缓解停车难问题。积极支持新能源汽车推广使用，加快建设社区周边电动汽车充电桩和住宅小区电瓶车充电站点，满足社区居民充电需求。1.社区停车位做到应设尽设，车位配比率不低于1.0车位/100平方米（5分）。2.社区周边有电动汽车充电桩和电瓶车充电站点（5分）。7交通设施（10分）根据周边交通环境，以安全便利为原则，加大人行天桥、地下通道建设力度，进一步完善慢行交通和无障碍配套设施。多渠道筹措资金，积极推广多层住宅加装电梯，提高社会多层住宅电梯安装率。物业管理正规
16、，社区及周边无车辆乱停乱放、占用（堵塞）消防车通道及消防车登高操作场所地、交通标识模糊不清、主要路段电子监控和信号灯损坏等问题。1.社区周边交通顺畅，慢行交通和无障碍配套设施齐全，无周期性堵车问题（3分）。2 .无占用（堵塞）消防车通道及消防车登高操作场所地（4分）。3 .交通标识标线清晰，电子监控和信号灯工作正常（3分）。8办事便利（30分）服务功能（10分）把社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，依照标准化规范化建设要求，持续完善服务功能，综合开展党务、政务服务及便民服务，切实发挥联系群众“第一服务窗口”作用。梳理涉及民政、社保、医保、公安户籍、退役军人事务等与群众生产生活密切相
17、关的事项清单，逐项编制公布操作性强的标准化办事指南，为群众办事提供科学实用的办事向导。1 .党群服务中心功能齐全，达到每百户30平方米以上（4分）。2 .统一公布涉及民政、社保、医保、公安户籍、退役军人事务等政务服务事项清单及办事指南总数不少于30项（4分）。3 .事项清单和办事指南每年更新发布1次（2分）。序评价类别考核指标工作内容评价标准得分9办事便利（30分）服务方式（10分）将社区受理的政务服务和便民服务事项全部纳入社区便民服务站集中受理办理，实行“一站式服务”。完善“互联网+政务服务”基础设施，提升社区政务服务事项全程网办率。推进政务服务移动端服务内容向“秦务员”APP集中，增加接入
18、“秦务员”APP服务事项数量，实现更多事项“掌中力、”。建立帮办代办机制，进一步加大对办事群众的引导、指导和帮办，为行动不便或其他特殊群众提供代办服务。1 .社区公布的事项在便民服务站“一站式”受理办理率达到100%（3分）。2 .社区公布的政务服务事项全程网办率达到80%以上（3分）。3 .社区公布的公共服务事项80%可实现“掌中办”（2分）。4 .社区便民服务站帮办代办机制完善（2分）。10服务质量（10分）深入开展“文明优质服务示范窗口”和“诚信建设专项整治”，加大社区政务服务代办员配备和培训力度，为社区居民提供维权、就业、养老、法律援助、社会救助、卫生保健方面的政策咨询和信息服务。依托“智慧宝鸡”，加强便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，支持社区为群众提供“24小时不打洋”在线政务服务。建立政务服务“好差评”制度体系，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续提升。1.社区可为居民提供维权、就业、养老、司法援助、社会救助、卫生保健方面的政策咨询和信息服务（3分）。2 .社区为群众提供“24小时不打洋”在线政务服务（3分）。3 .建立政务服务“好差评”制度体系，政务服务满意率达到95%以上（4分）。备注：总体评价得分达到90分以上为便利型社区。
