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1、以政治建设为统领，持之以恒正风肃纪为推动企业高质量可持续发展提供坚强保障在分公司第三次工代会、三届一次职代会暨2020年工作会上的讲话赵剑会（2020年3月3日）各位代表、同志们：根据会议安排，受分公司党委委托，现在由我代表分公司党委安排部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。一、2019年工作简要回顾2019年，在集团公司党委和纪委的领导下，分公司党委、纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中纪委三次全会精神，紧密围绕集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署要求，聚焦中心任务，坚决扛起管党治党主责，全力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为企业
2、高质量可持续发展提供坚强保障。（一）强化政治建设，党员干部理想信念更加坚定。分公司广大党员干部始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，以理论上的清醒强化政治上的坚定。分公司党委通过党委会、中心组学习、民主生活会、专题读书会、主题教育推进会、研讨座谈、专题党课等形式强化党员干部理论武装，思想引领的“灯塔”作用不断强化，广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，分公司召开党委会15次、党委中心组学习会4次，专题民主生活会1次、专题组织生活会19次，不断提升民主生活会和组织生活会质量。扎实开展“不忘初心、牢
3、记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上,使党员、干部对马克思主义的信仰和中国特色社会主义的信念更加坚定。（二）聚焦责任传导，“两个责任”落地见实效。始终牢记职责使命,压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进“两个责任”落实落细。与所属34家单位签订党风廉政建设责任书，159名中层干部签订廉洁从业承诺书，明确了年度责任和目标。根据领导班子调整情况，修订党风廉政建设责任制。通过各类会议研究部署党风廉政建设重点工作，推动工作落实。组
4、织开展支委委员党建工作培训，纪检监察人员业务培训，切实提高党务工作者责任意识，有效提升履职能力。坚持开展党风廉政建设基础工作检查，把党风廉政建设作为“达标创好争先”考核评议重要内容。制定项目廉洁风险防控清单、项目纪检监察人员管理办法，设立“党委书记信箱”、“总经理信箱”，深入推进项目党风廉政建设。制定分公司中层管理人员选拔任用纪实工作实施办法、后备干部评选培养管理办法等，干部选用机制更加完善，选人用人两个责任不断夯实。（三）深化“四风”纠治，作风建设成效日愈显著。制定西北分公司关于加强贯彻落实中央八项规定精神情况督促检查工作的实施办法，修订履职待遇和业务支出、会议和差旅费管理等制度，进一步扎紧
5、作风建设的制度“笼子”。制定西北分公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案，对照查摆出的4个方面12个问题，通过学习动员、梳理问题、整改总结、取得实效四个阶段推进集中整治工作。开展企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治，组织159名中层干部完成自查自纠。组织了党支部建设、业务招待费、农民工工资支付、物资机械采购招投标、分包管理、合规管理6个专项检查治理活动。加大重大节日“四风”问题提醒和监督检查，发送过节提醒通知5次，明察暗访7次，突击检查7次，转发“十五项”严禁要求，防止“四风”问题反弹回潮。（四）发挥监督合力，监督举措健全完善成
6、体系。制定西北分公司党委党内监督工作实施办法、贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例具体措施、人力资源（干部）管理工作负面清单等制度文件，健全完善党内监督制度体系。加强对党委理论中心组、领导班子民主生活会、“双重”组织生活会、专题党课、谈心谈话等制度落实情况的监督，推动党内政治生活越来越严。从严从实加强干部管理，坚持纪委书记与班子成员定期沟通、参与重要人事安排初始酝酿，对29名新选拔任用干部进行任职前廉洁谈话，监督力度不断加大。发挥纪委组织协调职能，建立健全了党委全面监督、纪委专职监督、党委部门日常监督相结合的党内监督新格局。（五）坚持教育引领，思想建设丰富多彩有特色。始终把反腐倡廉教育工作作
7、为重点来抓，不断强化党风廉政建设宣传教育效果，使廉洁教育常态化、制度化、系统化、多样化。将党风廉政建设和反腐败工作内容和知识纳入党委中心组学习，纳入各业务系统培训，定期下发廉洁教育学习材料。通过法律法规知识、企业规章制度、典型案例剖析等，对广大党员干部进行警示教育,提高廉洁从业意识。依托“党风廉政建设月活动”，全年共计开展廉洁教育活动52场次，尤其是10月16日，组织70余名中层及以上干部参观陕西关中监狱，进行现场教学，让警示教育真正起到震慑人心作用。（六）严肃执纪问责，惩处力度不松不减强震慑。组织开展十八大以来纪律处分决定执行情况专项检查，组织信访举报处置工作形式主义、官僚主义问题专项整治，
8、开展监督检查和执纪审查工作自查自纠，不断提升监督执纪工作制度化、规范化水平。全年共受理问题线索7件，其中集团公司审计移交4件，集团公司党委巡察移交1件，群众举报2件。通过初核、函询完成问题线索处置6件，对5人进行批评教育并责令检查，对1人进行批评教育，对12人进行提醒谈话。目前，1件暂存待查。问题线索处置让“党纪轻处分、组织调整成为违纪问题的大多数”，体现了“把纪律和规矩挺在前面”的理念，不断强化执纪的惩戒作用和党内监督的震慑作用。（七）重视巡察纠偏，巡察利剑作用充分发挥。2019年8至9月，集团公司党委第一巡察组对西北分公司党委进行巡察。巡察组反馈问题后，分公司党委高度重视，认真剖析问题产生
9、的深层次原因，坚持标本兼治，坚持将巡察整改与不断完善公司治理体系和提升治理能力结合起来，着力解决具体问题，推动解决系统问题、体制机制问题，对涉及的17个方面问题按照逐一整改、对账销号的要求，下发巡察整改函21份，制定专项整改措施50项，举一反三措施46项，积极推进整改工作落实，促进企业管理效能提升。（八）强化业务培训，队伍建设精准高效更有力。始终把推动纪检监察工作向基层延伸作为着力点，配齐配强专兼职纪检监察干部，有效激活监督的“神经末梢”。组织参加集团公司专职纪检干部业务培训，举办分公司项目纪检监察人员业务培训班，参加集团公司问题线索执纪审查工作，通过学习业务知识，起到了以干代训目的，提升了履
10、职能力，忠诚干净担当的良好形象逐步树立。在总结成绩的同时，我们也要正视存在的不足，具体表现在:一是在责任落实上还存在差距。有的党支部书记对党风廉政建设第一责任人的认识还不够到位，工作仅仅满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识，在工作中瞻前顾后，放不开手脚。二是在作风建设上还存在差距。有的项目班子成员对“一岗双责”认识不够到位，对分管范围内的苗头性、倾向性问题提醒不够，对分管领域风险缺乏有效防控。少数党员干部还存在心浮气躁、精神不振、思想消极，工作作风不实，责任意识不强的现象；有的部门和重点岗位人员仍然存在脸难看、事难办的问题，工作中推诿扯皮的现象依然存在。三是不收手、不收敛的现象还没有完
11、全遏制，工程项目领域一些“顽症痼疾”仍然没有有效根治。四是落实党风廉政建设“两个责任”机制还不够完善，构建“不能腐”机制还需要加大力度，一体推进“不能腐、不想腐、不敢腐”体制机制建设任重道远。对此，需要我们在新的一年里高度重视并采取有力措施加以解决。二、2020年工作部署习近平总书记在中央纪委四次全会上指出，“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。我们要深刻理解腐败问题并非一朝一夕形成的，要清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，一刻都不能放松，一刻也不会放松，我们更要准确把握中纪委四次全会提出的把加大国有企业反腐力度作为全年反腐重点的精神实质。必须继续
12、深化全面从严治党，把“严”字的主基调长期坚持下去，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。面对新形势新任务，2020年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中纪委全会精神,落实集团公司党委和纪委要求,坚持稳中求进,加强政治建设，深化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态，为企业实现高质量可持续发展提供坚强保障。具体做好以下五个方面的工作。(一)要不断强化政治建设，坚决做到“两个维护”。各级党组织和党员、干部要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，作为一项重大政治任务，自觉尊崇制度、严格执行制度
13、、坚决维护制度，深化全面从严治党，做到全面依法治企，不断推进企业治理体系和治理能力现代化。要严守政治纪律政治规矩，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非面前始终保持立场坚定、旗帜鲜明，坚决做到“两个维护”。要认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制原则，严格落实民主生活会、双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的政策性、原则性、战斗性，尤其是要严格执行重大事项请示报告制度。要把“两个维护”贯彻到推动企业党建工作和改革发展各方面，牢记国有企业的使命和责任，勇于担当、勇于作为，坚定不移地贯彻落实中央和上级重大决策部署，推进企业高质量发展、推进全面
14、从严治党不断深入。纪检组织和干部要将“两个维护”作为最根本、最重要的政治使命和责任，聚焦中心任务，履行监督职责，用实际行动维护党章和党纪的严肃性。（二）要紧紧盯住“关键少数”，全面提升监督效能。要强化党内监督，聚焦“关键少数”，形成“头雁效应”，督查各级党组织和党员干部贯彻落实中央精神和上级重大决策部署情况，持续整治贯彻落实中的形式主义和官僚主义，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。要强化同级监督，加强对党内政治生活的监督，落实纪委与领导班子成员“画像”、纪委书记与班子成员定期沟通、廉洁谈话等制度，持续营造良好的政治生态。要落实中国中铁纪检组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督
15、的实施办法，加强对职能部门履职履责情况的“再监督”，理清“再监督”抓手，不断提升监督效能。要加强日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，重点把“第一种形态”用足用好，使红脸出汗成为常态，推动关口前移、防患未然。要全面规范干部廉政档案管理，推进廉政资料库建设，作为干部人事“第二档案”，及时记录反映党员干部廉政情况，把好选人用人的政治关、廉洁关。（三）要好好发挥教育引导，充分体现政治引领。“不忘初心、牢记使命”必须作为加强党的建设的永恒课题，全体党员干部职工要将其作为终身课题常抓不懈。两级党组织要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全体党员干部职工旗帜鲜明讲政治，持续深入学习实践习近平新
16、时代中国特色社会主义思想，坚持思想建党、理论强党，自觉不忘初心、坚定担当使命。利用好新媒体全方位、多角度的宣传全面从严治党的要求,引领广大党员干部认真读原著、学原文、悟原理，使理论学习的过程成为思想提纯、灵魂重塑的过程，成为拒腐防变、防微杜渐的过程。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯关键人群、重要节点和“四风”隐形变异新动向，对顶风违纪的从严从快查处并通报曝光。要坚决破除形式主义、官僚主义，全面加强机关作风建设，落实好为基层减负20条具体措施，以上率下，推进企业管理效能不断提升。要认真开展党员干部违规打麻将问题专项整治，确保取得实效。要以深化“三项制度”改革为契机，完善以业绩为导向的绩效
17、考核机制，巩固拓展正确的选人用人导向，进一步激发广大党员干部干事创业的积极性。各级党员领导干部要发挥示范带头作用，一级做给一级看、一级带着一级干，凝聚起推动企业改革发展的强大力量。（四）要牢牢把握“四种形态”，一体推进“三不腐”。不断深化运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”,保持“咬耳扯袖”、“红脸出汗”常态化。从是否有利于企业高质量持续发展的角度出发，对不合规管理行为严肃问责。对违反中央八项规定精神者，严肃查处、坚持通报曝光顶风违纪者，进一步强化“不敢腐”的威慑；加强重大节日随机抽查、突击检查力度，特别对公车私用、公款吃喝、酒驾醉驾等行为的检查。严肃问责制度，对违反有关制度的情况予
18、以问责，决不听之任之，运用全方位的、刚性的制度机制真正抓牢“四风”纠治，有效强化“不能腐”的约束；把“两个维护”放在首位，从根本上解决重点领域的突出问题，深入开展专项检查，查找管理漏洞。强化对专项检查“回头看”，树立长期作战思想，坚持阶段性目标和长期目标有机统一，坚持抓一项成一项，努力扩大“不想腐”的范围。在一体推进“三不腐”过程中，做到真管真严、敢管敢严、长管常严，让违法乱纪者受到惩戒。要落实“三个区分开来”，精准容错纠错，鼓励干事创业，为担当者担当，为负责者负责。要强化执纪的力度，保持执纪的温度，推动纪检工作闭环管理，健全信访举报初始研判和查否问题澄清等工作机制。对于挂牌和无实质性内容信访
19、举报件，经过集体研判，严格履行审批程序后,不予受理；对于诬告陷害、恶意举报的，一经查实，严肃处理；对于主动交待问题、积极配合审查的要给出路、给政策、给机会,做到宽严相济。（五）要逐步加大培养力度，切实提升纪检干部素质。加强纪检干部队伍建设，拓宽选人用人视野，注重发现、培养、使用政治过硬、业务精通的优秀干部，加大培训力度，不断提升综合能力。纪检监察人员要自觉学习党章党规，强化纪律观念和规矩意识，不断提高监督执纪问责的能力，做遵守党章和党规党纪的表率。要坚持党性原则，秉公执纪问责，敢于动真碰硬，做到恪尽职守、勇于担当、积极作为。纪检监察人员要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督，认真执行各项规章制度，严格工作程序，合力推动纪检监察工作和队伍有新的进步。各位代表、同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路o2020年，让我们站在新的起点、面向新的征程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，继续发扬“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，保持“而今迈步从头跃”的奋进姿态，持续强化“不敢腐”的震慑，进一步筑牢“不能腐”的防线，努力达到“不想腐”的境界，全面推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效，为分公司开创高质量发展新局面，实现可持续发展提供坚强保障。
