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1、专题三:完善经济制度，力促国企改革放宽非公有制经济的市场准入江苏省深阳中学鲍燕文【背景材料】2月24日，新华社受权全文播发了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（以下简称意见）。文件的着力点在于“消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位L经济学家魏杰认为，“这是十六大之后关于非公经济发展的一份非常重要的纲领性文件，非公经济进入了一个新的发展阶段”。放宽非公有制经济市场准入，按照“平等进入、公平待遇”的原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。意见在放宽非公有制经济的市场准入方面有以下政策规定了具体措施：一是加快垄断行业改革，在电力、电信、铁
2、路、民航、石油等行业和领域，引入竞争机制，允许非公有资本进入这些垄断行业和领域。二是加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。三是支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业，包括非营利性领域和营利性领域。四是在加强立法、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入金融业。五是允许非公有资本进入国防科技工业建设领域，按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。六是鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，支持非公有资本参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。【理论分析】从经
3、济常识角度思考（1）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进生产力发展的重要力量,对于活跃我国市场、增加就业、改善人民生活水平和质量、增加国家财政收入和促进国民经济的增长都具有重要作用。在坚持公有制主体地位的前提下，鼓励、支持和引导其健康发展。（2）市场经济具有平等性、开放性和竞争性的特征。非公有制企业与其他经济市场地位平等，应与其他企业享受同等待遇，因此要清除体制性障碍，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域。（3）市场经济自身具有盲目性和自发性的缺陷。必须加强和改进对非公有制经济服务和监管，以促进非公有制经济的健康发展。非公有制企业
4、要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。（4）这是我国第一次为非公资本进入垄断行业开了绿灯，这不仅是推动我国非公经济进一步发展的需要，也是推动我国国有经济进一步发展的需要。做出这一重大决策，可以取得推动非公经济和国有经济共同发展的双赢，从而推动我国市场经济的进一步发展。从哲学常识角度思考（I）物质决定意识，意识对物质具有反作用。物质决定意识，大力发展非公有制经济是根据我国现阶段的生产力状况等国情决定的；意识对物质具有反作用，国家鼓励非公有制经济的政策会进一步推动非公有制经济的发展。（2）尊重客观规律与发挥人的主观能动性相统一。发挥人的主观能动性要以尊重客观规律为基础，大力发展非公有制经济是在遵
5、循生产关系一定要适应生产力发展的规律基础上进行的；在尊重客观规律的过程中要不断发挥人的主观能动性。（3）不能忽视矛盾的次要方面。在我国，公有制经济居于主体地位，是矛盾的主要方面；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是矛盾的次要方面。矛盾双方是相互依赖、相互影响的，搞好非公有制经济也有利于公有制经济的发展壮大，促进国民经济的增长。（4）坚持两点论和重点论相统一。事物的性质是由矛盾的主要方面规定的，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展非公有制经济是在坚持公有制的主体地位的前提下进行的，因此发展非公有制经济不会影响社会主义的性质。（5）认识在实践的基础上不断深化和发展的。
6、非公有制经济从必要的有益的补充、私营经济是社会主义公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分、重要力量说明认识是不断深化和扩展的。（6）树立正确的价值观。价值观具有导向作用，发展非公有制经济政策的变化体现了人们价值观的变化，这种价值观将指导人们的实践活动，促进我国经济发展。从政治常识角度思考这是我国政府的执政能力取得巨大进步和获得极大提高的高度体现。这是我国政府履行经济职能的表现。【专题练习】（一）单项选择中共十六届三中全会强调：“要大力发展和积极引导非公有制经济。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公
7、用事业以及其他行业和领域。”据此回答12题。1、 大力发展非公有制经济的原因有（B）A. 现代机器大工业已经成为社会生产力的主要组成部分B. 我国还处于社会主义初级阶段C. 生产资料所有制是生产关系的基础D. 市场经济具有平等性的特征2、 大力发展非公有制经济，有利于（B）保证我国经济发展的社会主义方向为我国的国防建设提供装备充分利用各种社会资源促进社会生产力的发展ABCD3、2003年，山东省私营经济和个体工商户权益保护条例正式实施，这是第一部保护民营经济经营者合法权益的地方性规定。非公有制经济在我国国民经济中的地位是（B）A.公有制经济的必要的有益的补充B.社会主义市场经济的重要组成部分C
8、.社会主义经济的重要组成部分D.从属公有制经济4、将小型国有企业出售给内部职工集体所有，从而将其改组为股份合作制。对此认识正确的是（D）A.股份合作制属于混合所有制经济B.股份合作制经济为非公有制经济C.国有资产价值总量减少D.公有制的实现形式发生变化，但国有资产总量并未减少5 .我国的一些地方提出对非公有制经济要“不限比例看发展，不限成分看贡献，不看速度看效益”，之所以这样做是因为（D）非公有制经济与公有制经济可以相互促进、共同发展非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分非公有制经济的发展可以壮大公有制经济非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量A.B.C.D.十五大第一次将公有制
9、为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度；十六大进一步做出了“两个毫不动摇”的重要论断；十六届三中全会又提出鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。据此回答68题。6 .我国对非公有制经济的认识过程，体现了（A）A.认识是不断深化、扩展和向前推移的B.认识的根本目的是指导实践C.感性认识有待于发展到理性认识D.社会存在的性质决定社会意识的性质7 .非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位不断提高，从根本上说，是因为（B）A.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分8 .非公有制经济是促进我国社会生
10、产力发展的重要力量C.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分D.非公有制经济是解决我国劳动力就业的主渠道8 .允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，为非公有制经济的发展营造良好的环境，体现了市场经济的特征。（C）平等性竞争性法制性公平性A.B.C.D.9 .党的十六大把民营企业家明确为社会主义事业的建设者，目的是（八）A.调动他们的积极性，促进经济的发展B.体现市场经济的特征C.使民营企业家也能入党D.使民营企业和公有制企业展开平等竞争10 .目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30%,东部沿海部分省市更是高达60%以上。在过去1
11、0年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1%提高到20%以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都作出了重要贡献。象“四通”、“联想”这样的年收入超亿元的民营科技企业每年都有数以万计的新技术、新产品问世，填补了多项国内空白，并大量向海外出口，为国家赚取外汇。这说明（B）A.我国以公有制为主体的所有制结构适应生产关系调整的要求B.作为社会主义市场经济组成部分的非公有制企业，对我国经济的发展起着重要作用C.非公有制经济是国民经济进行技术改造的物质基础D.非公有制经济决定着我国经济发展的水平（二）不定项选择1
12、1 .近年来我国民营经济发展迅速，正在成为推动国民经济以展的重要力量。加快民营经济发展是A、加强宏观测控的要求B、市场经济发展的要求（BD）C、按劳分配原则的要求D、改革开放深化的要求（2003全国）（三）论述题12 .材料一全国工商联对民营经济的定义界定为：广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营企业则不包括港澳台投资企业和外商投资企业。材料二民营经济对社会发展的七大贡献：吸纳的就业量3.09亿，占全社会就业总量的42%,创造的GDP比重约48.5%。对财政收入的贡献约占37%,从1999年
13、以来，民营经济中的个体私营经济完成的社会消费零售总额约占50%。占全社会投资比重（不含外资）占40.3%,个体私营企业出口总额129亿美元，同比增长154.8%。实施光彩项目9765个、到位资金523.73亿元、带动脱贫人数459.46万人，安排就业210.24万人。材料三找止2003年12月，我国居民的储蓄已达11.2万亿元。党的十六届三中全会决定指出：“要大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施，公用事业及其他行业和领域
14、。非公有制企业在投融资、税收，土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。结合上述材料，请回答：我们为什么要大力发展各种民营经济？放宽非公有制经济的市场准入体现了经济常识的哪些道理？为什么我们还必须加强对非公有制经济的引导和监管？答：（1）第一，从理论上讲，在社会主义初级阶段，公有制为主体，同时允许各种非公有制经济共同发展是我国的一项基本经济制度。实行这一制度，有利于解放和发展生产力，有利于增强我国的综合国力，有利于提高人民的生活水平。同时，这种所有
15、制结构是由我国生产力发展的实际水平所决定的。第二，从实际效果来看，民营经济创造了大量的社会财富，扩大了就业，带动了脱贫致富，增加了人民群众的收入，活跃了市场，扩大了投资，出口和消费，也推动了科技和生产工具的进步。第三，从可能性上讲，我国经济发展主要靠扩大内需，而内需包括投资和消费，我国民间有大量的储蓄存款，发展民营经济有雄厚的资金基础，可以盘活金融资产，扩大投资，消费和出口。放宽各种非公有制经济的市场准入，不仅是建立统一开放的市场体系、发展市场经济的客观要求，而且也是市场经济的基本特征，即市场经济具有平等性，竞争性，开放性和法制性。市场经济有其自发性，盲目性和滞后性的缺陷，民营经济在发展过程中
16、，存在着规模小，布局分散，管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平低，以及见利忘义，制假卖假，不正当竞争，劳资关系不协调等现象，因此，必须对他们加强服务、引导和监管。13 .材料一：1982年，党的十二大首次鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商管理下“适当发展”，作为公有制经济的“必要的，有益的补充1988年中华人民共和国宪法修正案明确指出：“私营经济是社会主义公有制经济的补充私营经济取得合法地位；1997年的十五大进一步明确提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。材料二：十六大指出：根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
17、。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。材料三t2004年中华人民共和国宪法修正案规定，公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。问：(1)从“必要的、有益的补充”到“重要组成部分”，再到“相互促进，共同发展”，这体现了什么哲学道理？(2)对非公有制经济认识上的飞跃，是如何体现“三个代表”重要思想的？(3)公民合法的私有财产不受侵犯对民
18、营经济的发展有何意义？答：(1)物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观。尊重客观规律，发挥人的主观能动性，解放思想，实事求是。事物是变化发展的。实践决定认识，认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移。(2)坚持解放思想，实事求是，不断深化对非公有制经济的认识，把发展作为党执政兴国的第一要务，不断促进生产力的发展；最广泛最充分地调动一切积极因素，代表最广大人民群众的根本利益。(3)通过修宪确立私有财产权，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资
19、，促进经济发展，扩大就业。完思健济制度，力促国企改革确立生产要素按贡献参与分配的原则江苏省涕阳中学吕敏（2005年3月）【背景材料】：1、确立生产要素按贡献参与分配的原则中共十六大明确指出：确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，这是对有中国特色社会主义理论的进一步完善和发展。2、建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和
20、发展权利。【理论分析】:（一）、疑济学分析1、在我国现阶段，除按劳分配以外，还存在着其他的分配方式。这些分配方式包括：按个体劳动者的劳动成果分配；按土地、资本、技术、劳动力的价值等生产要素进行的分配；福利性分配和社会保障收入等。其他分配方式的存在,是由我国当前客观的经济条件决定的。2、确立生产要素按贡献参与分配的原则。发展社会主义市场经济，要求确立按生产要素分配的原则。按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利
21、的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。3、建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。4、我国现阶段，确立生产要素按贡献参与分配的原则客观必然性。首先，这是由我国以公有制为主体，多种经济成分并存共同发展的所有制结构决定的。其次，这是同我国现阶段生产力的发展状况
22、相联系的。生产力的发展水平和特点是决定我国现阶段分配格局的最终原因。最后，这是发展社会主义市场经济的客观要求。实践证明，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。5、我国在社会主义初级阶段处理个人收入分配关系时，要坚持效率优先、兼顾公平的原则效率优先是指在国民收入的初次分配中，要把促进效率的提高放在第位，即必须承认差别，使部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来，合理拉开个人收入的差距，以激发人们劳动的积极性和创造性，促进效率的提高和经济的发展。兼顾公平原则强调在国民
23、收入的再分配中，通过税收、财政和社会保障等措施，防止两级分化，实现社会公平，保持社会稳定。6、共同富裕是社会主义目标实现全体社会成员的共同富裕是社会主义的目标，是社会主义的本质和根本任务之一，是社会主义制度的最大优越性所在。在我国，允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动与合法经营先富起来，是实现共同富裕这一最终目标的历史必由之路。社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。在社会主义社会，居于主体地位的是公有制经济，社会生产目的是满足劳动者物质和文化的需要，按劳分配是个人收入分配的主要方式，这些客观经济条件决定了社会主义可有效地防止两极分化，最终实现供同富裕。要实现共同富裕，在分配中应坚持效率优
24、先，兼顾公平的原则。要实现共同富裕，还必须对个人收入分配进行必要的宏观调控，反对平均主义和收入过分悬殊这两种社会分配不公的现象。要依法保护合法收入，要取缔非法收入，要整顿不合理收入，要调节过高收入，要保障收入者的基本生活。7、建立现代产权制度。全会指出，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。（二）、哲学分析1、唯物论认为：世界的本质是物质，物质第一性，意
25、识第二性，物质决定意识，意识是物质的反映。要求我们在观察、处理问题时，坚持一切从实际出发，主观符合客观。反对不从实际出发的主观主义。“确立生产要素按贡献参与分配的原则，是由我国当前客观的经济条件决定的。”2、尊重客观规律和发挥主观能动性关系原理：规律是客观的，不以人的意志为转移，但人在规律面前又不是无能为力的，人认识和利用规律离不开发挥人的主观能动性，发挥主观能动性必须以尊重规律为前提和基础。我们在想问题、办事情的时候，既要尊重客观规律，按规律办事，又要充分发挥主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性有机地结合起来。反对片面夸大人的主观能动性、否认规律的客观性、盲目蛮干的唯心主义错误；也要反
26、对片面夸大规律的客观性，忽视人的主观能动性、无所作为的机械唯物主义错误。我们要生产关系一定要适应生产力发展的要求的根本规律办事，要按价值规律办事。3、处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步原理：处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步，要求我们积极重视对社会关系的调整和变革，积极支持和投身改革大业。只重生产实践，忽视对社会关系调整和变革，甚至对改革持敌视态度的思想和行为。实践证明，坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。4、实践是检验认识正确与否的惟一标准，实践决定认识。实践证明，坚持把按劳分配和
27、按生产要素分配结合起来，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用O5、矛盾普遍性原理：矛盾存在于一切事物中，并贯穿于每一事物发展过程的始终，即事事有矛盾，时时有矛盾，这就是矛盾的普遍性。要求我们承认矛盾的普遍性与客观性，敢于承认、揭露矛盾，还要善于全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。反对片面地看问题的观点，一点论，绝对化。我国在社会主义初级阶段处理个人收入分配关系时，要坚持效率优先、兼顾公平的原则【专题练习】（一）单项选择浙江省绍兴县成立了“农民土地信托中心”，农民个人承包的使用权，在自愿的前提下，可以到“中心”来签约，以“土地入股分红”的彩式，
28、经营自己的土地使用权。据此回答1、“土地入股分红”属于CA.按劳分配B.按土地所有权分配C.按生产要素分配D.按劳动力要素分配2、“农民土地信托中心”的成立CA.表明我国土地的私有化进程加快B.有利于壮大国有经济的实力，提高人民群众的生活水平C.能有效地解决土地使用供求矛盾，提高土地的利用效率D.说明以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不适应沿海经济发达地区2003年2月28日，中共中央、国务院隆重举行了第三届国家科学技术奖励大会。国家主席、中央军委主席江泽民向获得2002年度国家最高科学技术奖的中国工程院院士、国家并行计算机工程技术研究中心主任金怡源颁发奖励证书和500万元高额奖
29、金。据此回A.生产力决定生产关系C.科学技术是第一生产力 4、500万元的奖金属于CA.按劳分配C.按技术要素分配3、国家重视科技创新，从经济学上看是因为CB.社会主义生产关系与生产力相适应D.坚持发展市场经济与宏观调控相结合B.按劳动力要素分配D.按劳动的成果分配孔子说：“不患寡，而患不均据此回答5、从孔子的话正确的一面中，我们可以得到的启示是BA.必须始终坚持以经济建设为中心B.必须高度重视生活资料的分配问题C.要努力实现全体人民的共同富裕D.必须严格防止劳动者出现收入差距6、人们现在看来，孔子的话错误主要在于CA.违背了“社会公平”的原则B.违背了“平等互利”的原则C.违背了“效率优先”
30、的原则D.违背了“等价交换”的原则7、小王把2室一厅的住房出租，每年获得租金6000元。这笔收入属于：BA.按资本要素获得的收入B.按土地要素获得的收入C.按技术要素获得的收入D.按劳动力要素获得的收入8、杭州市各大医院在病人选医生的基础上实行“手术点名费”，被点名的医生可以在患者交纳的点名费中提成45%-50%,对这一现象的认识，你认为AA是合理的，体现了按技术要素参与分配B.是合理的，因为它体现了兼顾公平的原则C.是不合理的，因为它加重了病人的经济负担D.是不合理的，因为它违背了效率优先的原则十六届三中全会第一次提出建立现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容。现代产权制度的核心是：归属
31、清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。9、建立健全现代产权制度，可以（D.）有效地保护公有财产权为混合所有制经济的发展提供规范的运作机制使知识产权得到更有效的保护，增强社会创新能力促进良好信用基础和市场秩序的形成A.B.C.D.10、随着多种所有制经济的发展，各类产权主体之间的资本流动、重组、融合日益频繁，它们对保护自身财产权的要求日趋强烈，十六届三中全会提出建立现代产权制度，从哲学上看，上述材料体现了（B.）实践的需要推动着认识不断向前发展主观与客观的统一是具体的历史的统一认识是在实践基础上不断深化、扩展和向前推移的正确的意识对客观事物发展有能动的反作用A.B.C.D.11、企业改革从建立现代
32、企业制度到建立现代产权制度表明，我国企业的改革进入了一个新阶段。建立现代产权制度后，国家和国有控股企业的关系是（A.）国家不再直接干预企业的生产经营活动国家加强宏观调控，为企业发展创造良好的社会环境国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业债务承担有限责任，企业自主经营、自负盈亏国家必须减少国有企业A.B.C.D.（二）、不定项选择12、我国的债券和股票市场发展很快，特别是在银行存款利率较低的情况下，不少人改变了自己的投资方式，纷纷购买股票或债券，他们从中获得的收入不属于（ACD）（原创）A按劳分配收入B按生产要素分配收入C按劳动力要素分配D按技术要素分配收入13、下列属于按生产要素分配的是
33、：（原创）（BCD）A某甲在国有企业工作，月工资为2000元。B王小姐将一万元钱存入银行，一年后的税后利息189元。C某外商独资企业的董事长获得企业税后利润50万元。D个体户张某将自己闲置的门面房租给他人开修理部，每月收500元租金14、某集团实行在技术人员中试行“谈判工资”，以劳动报酬协商一致为前提，以市场价值看待人才。真正发挥工资这一市场调节信号的功能，对科技人员在分配上实行倾斜，使科技人员感受到对个人价值的肯定、对科技的尊重，使人才流失的情况得到遏制。该厂对科技人员实行分配倾斜（CD）A、是与按劳分配不相符的B、不利于调动其他职工的积极性C、是以劳动者提供的劳动为尺度进行分配D、是以生产
34、经营者创造的效益为尺度进行分配15、我国科技部、教育部规定，高新技术成果可按注册资本的35%入股。这说明ABDA.我国允许和鼓励技术作为生产要素参与分配B.我国从政策上鼓励科技创新和科技转化为生产力C.按经营成果分配是我国个人消费品分配的一种补充原则和方式D.我国在分配制度上坚持效率优先，有利于提高科技人员的积极性（三）、简答题:16、目前城乡、地区、行业之间收入差距的不断扩大，是不协调的一个重要表现。这个问题不解决，不利于社会的和谐、稳定。2004年12月中央经济工作会议为此明确提出，要整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局。“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，中央第一次把
35、构建和谐社会列为经济工作的一项主要任务。（原创）问：如何通过整顿和规范收入分配秩序构建社会主义和谐社会？答：（1）坚持以公有制为主体，以共同富裕为根本目标；（2）坚持效率优先、兼顾公平的原则；（3）通过分配政策和税收政策对收入差距加以适当调节。（4）以科学发展观为指导，统筹城乡发展，统筹区域发展。（5）完善社会保障制度。（四）、辨析题：17、按劳分配体现公平，按生产要素分配体现效率。答案要点：（1）按劳分配是指在公有制经济范围内，按照劳动者和社会提供的劳动数量和质量，社会向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得少劳少得的分配方式。这种分配方式既体现了效率，既多劳多得少劳少得，又体现了公平，即分配的
36、依据是劳动者向社会提供的劳动数量和质量，实行同工同酬。（4分）（2）按生产要素分配是指按照劳动者的劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素在生产中的贡献分配，即劳动者凭借生产要素，取得个人收人的分配方式。这种分配方式同样既体现了效率也体现了公平，从效率来讲，劳动者掌握的生产要素、数量。质量、作用和贡献不同，因而他们所获得的收人也不一样。从公平来说，各种生产要素都可以根据其对生产的贡献获得收人，这就是一种公平。(4分)(3)把按劳分配等同于平均主义，干多干少一个样，干好干坏一个样是不对的，如果这样就是最大的不公平。由按生产要素分配导致的收人差距，不能理解为不公平，这种现象可以通过完善国家的宏观调控
37、措施加以调节。(3分)(五)、论述题:18、在我国社会主义初级阶段，分配制度中要坚持效率优先、兼顾公平的原则，允许一部分人先富起来的政策是怎样体现人生观的有关知识的？答案(1)人生价值包括个人对社会的责任和贡献、社会对个人的尊重和满足两方面，这两方面是相辅相成的。(2)一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，表明他们既为社会创造了大量的财富，又从社会得到满足而富裕起来。在这里，他们一方面为社会尽到了自己的责任，作出了贡献，这是他们理所当然地得到社会尊重的前提;另一方面又优先得到社会的尊重和满足，这是他们为社会作出贡献的重要保障。(3)允许一部分人先富起来，可以调动他们的积极性、主动性和创造性，
38、从而可以为社会作出更多的贡献。(4)总之，”允许一部分人先富起来的政策是现实生活中人生价值两个方面关系的具体体现。免总经济制度，力促国企女草国企改革和政府职能的合理划分江苏省漂阳中学吕敏（2005年3月）【背景材料】*1、党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，是进一步深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件，将为全面建设小康社会提供坚强的体制保证。决定提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。2、2005年6月中旬举行的首届“中欧政府
39、管理高层论坛”传出一个强烈信息：中国的政府改革正由“职能转变”向“功能转型”的纵深方向发展，建设服务型政府将成为我国下一阶段政府改革的重点。构建“服务型政府”，还必须以群众满意度为导向，实现服务手段的创新。据了解，南京、重庆、珠海等地不断加快政府服务机制、服务方式等的改革。南京、重庆等地连续数年开展群众评议机关活动，群众满意率不断上升；深圳、上海、成都三大城市率先实行政府信息公开，构建“透明政府”；温州发起“效能革命”，清除赃官、庸官，鞭策慢官、懒官；重庆推动行政组织结构“扁平化”，减人减事，打造“低成本”的政府；深圳正式启用“市民中心”，成为国内第一个没有围墙的政府；成都市金牛区在国内率先启
40、动政府IS09000认证，规范部门授权、个人责任和作业流程这些举措都使人民群众的要求真正变成政府行动的指南，推动了政府服务手段和工作效能的改进。3、把股份制作为公有制的主要实现形式,这是决定中的一个重要新观点,是对我国公有制实现形式认识的重大突破,股份制的地位空前提升，为公有制经济的实现形式开辟了新的道路,必将极大地解放和发展我国社会生产力,体现先进生产力的发展要求,推动全面建设小康社会的历史进程。这次十六届三中全会的决定，首次明确提出使股份制成为公有制的主要实现形式,从股份制是公有制的一种实现形式到主要实现形式,这是对公有制实现形式认识的深化和飞跃,是一项重大理论突破,深化了对市场经济条件下
41、的公有制及其实现形式的理解,必将产生重大而深远的影响。4、2004年8月26日，经国务院批准，中国银行股份有限公司（简称“中国银行”）在北京挂牌成立，自此这家已有近百年历史的银行由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行。2004年9月17日，经国务院批准，中国建设银行股份有限公司（简称“中国建设银行”）依法成立。9月21日，中国建设银行股份有限公司在北京隆重举行成立大会，至此,我国第二家国有独资商业银行完成了改制任务。对国有独资银行的进行股份制改造是党中央、国务院作出的重大决策，事关整个金融改革的成败、民族金融业的兴衰以及整个国民经济发展的大局。5、国企仍是经济体制改革的中心环节：
42、国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，必须坚定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。要坚持国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。积极发展具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大企业集团。二要加快国有大型企业股份制改革。按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，转换企业经营机制。推行企业年度经营业绩和任期业绩责任制。规范国有企业经营者薪酬制度。三要加快解决企业办社会问题，继续做好国有企业政策性关闭破产工作，建立依法破产机制。四要深化电力、电信、民航等行业改革，推进邮政、铁路行业和城市公用事业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。要完善国有资产管理体制和监
43、管方式，建立国有资本经营预算制度,规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。要深化集体企业改革，推动多种形式的集体经济发展。摘自温家宝政府工作报告6、振兴老工业基地指导思想：振兴东北等老工业基地是我国新世纪新阶段全面建设小康社会的重大历史任务，要科学规划，实事求是，讲求实效。可以相信有党中央领导，有“三个代表”重要思想为指引，依靠东北地区广大工人阶级爱国、创业、求实、奉献、自力更生的历史传统和时代精神，以及全国人民的支持，东北老工业基地一定能够焕发青春活力，一定能够再造新的辉煌。原则,振兴老工业基地，要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变观念，重点把握和坚持以
44、下几项原则：-是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造;二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。【理论分析】一、经济学分析（一）国有大中型企业1 .地位、作用：国民经济的支柱（1）在关键领域占支配地位，对整个国民经济发展起决定作用（2）是国家财政收入的最主要来源，为国民经济的发展发挥重要作用（3）对壮大国有经济，巩固社会主义制度有重要意义2 .现状：集中表现为经济效益不高3 .国有企业改革的重要性：是经济体制改革的中心环节。对国有经济控
45、制国民经济命脉，对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力力，具有关键性作用4 .国有企业改革的方向：建立现代企业制度（1）现代企业制度社会化大生产的产物，是公有制和市场经济相结合的有效途径（2）基本特征：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学（3）形式：公司制（二）深化国有企业改革1 .建立健全国有资产管理和监督体制“坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系
46、。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度。”2 .加快调整国有经济布局和结构“需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，堵强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰3 .完善公司法人治理结构（1）公司：含义：依法成立，由法定数额的股东组成，以盈利为目的的企业法人基本特征：由法宝数额的股东组成类型：股份有限公司（股份公司）一一最基本特
47、征：股票（股息、股票价格）有限责任公司（有限公司）一一出资证明（2）公司的核心：法人治理结构公司的法人治理结构：股东大会、董事会、监事会、经营管理者公司的法人治理必须和党组织的领导、职工的民主管理相结合“厂长负责制厂长：中心地位注：国有企业领导体制，党组织政治核心地位J民主管理全心全意依靠工人阶级“按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益（3）股份制是公有制最主要的实现形式。公有制的实现形式是多种多样的。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以利用。股份制作为现代企业的种资本组织形式，有利
