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1、农村电影放映采购项目竞争性磋商文件（电子招投标）第一章竞争性磋商公告第二章采购需求第三章供应商须知前附表一、总则二、竞争性磋商文件三、磋商响应文件的编制四、磋商五、响应文件评审六、废标七、定标八、合同授予九、政府采购政策第四章磋商办法及标准第五章合同主要条款第六章磋商响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况舟山市定海区农村电影放映采购项目招标项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（用“政采云”注册账号、密码登录系统后）获取（下载）采购文件，并于2023年8月8H14：30（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZHCG2023-27项目名称：舟山市定海区农村电影放映采购项目采
2、购人式：竞争性磋商预算金额（元）：470000最高限价（元）：470000采购需求：详见采购文件第二章数量：1预算金额（元）：470000单位：项简要规格描述：详见采购需求备注：合同履约期限：一年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWW）、中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业。3、本项目的特定资格要求：无。三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年8月8日,每天上午0
3、0:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https:middle.ZCygOV.cn/settle-fhmt/#/registry“政采云”，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。投标人在使用系统进行投标的过程中涉及平台使用的任何问题可致电政采云平台技术支持热线：。售价（元）：O四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年8月8日14:30（北京时间）地点（网址）：政采云平台（https:/WWW五、采购意向公开链接
4、https:ZfCR.czt.zj.24ubandetail!j）arentId=6（W）（）U7Garticleld=tq+59h2l3（ij）8acXhPzzvw=Gtn=aDDanomcemetfrot354d6ec300b8c2e6302ab211eeb73ef7d712b4d9fa六、响应文件开启开启时间：2023年8月8日14:30（北京时间）地点（网址）：政采云七、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。八、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的
5、通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）己分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起
6、投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的
7、不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（3）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。（4）为支持和促进中小企业发展，舟山市财政局出台了政府采购信用融资政策，具体详见采购文件。九、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、采购项目：舟山市定海区农村电影放映采购项目二、项目内容及区域：根据浙江省新闻出版往年下达的定海区农村电影年度放映场次任务，结合定海区目前实际，确定定海区202
8、3年度农村电影放映场次任务所承担的公共服务，即在定海区11个镇（街道）范围内，开展面向广大渔农民群众的数字电影放映活动。完成每年度放映场次1464场。三、供应商要求：（一）资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条对投标主体的要求。具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件；2、不接受联合体投标。（二）人员配备要求具备提供农村电影放映服务所必需的人员和专业技术能力。从事农村电影的经营、管理人员和放映
9、人员应经过培训，了解熟悉数字电影基本知识、运行流程，掌握放映技术和管理规则。从事放映工作人员持有农村数字电影放映上岗证，放映人数6人及以上。（三）设备要求具备提供农村电影放映服务所必需的数字电影流动放映设备，放映设备需5套及以上。放映设备应符合国家数字电影标准和规范,安装有GPS/GPRS监控模块,并符合数字电影流动放映监管信息GPS/GPRS接口技术要求和测试方法（CD/J029-2010）规定。要求与省局监管平台互联互通，完成与监管平台数据传输技术对接，确保农村电影放映质量和效果。（四）质量要求1、政府购买场次的影片，由全省农村电影统一供片的中标发行单位提供，严禁放映未取得电影片公映许可证
10、影片和音像制品。2、认真执行影片选择权和订购权，所播节目须来源于国家广电总局电影数字节目管理中心，需加盟国内农村数字电影院线，以确保放映内容安全性。3、熟悉农村电影运行方式、执行放映、基础要求等放映情况，放映节目需符合群众要求。4、每年如期完成放映场次任务，确保放映服务质量，确保良好的社会信誉。四、放映采购预算2023年度购买农村电影放映服务每年场次1464场，放映服务费47万元以内（包括放映款、放映设备折旧、片租、浙影通服务费、人员保险）。五、放映采购年限本项目服务期限为年，合同经采购人考核合格后可续签，最多续签二年；续签后合计购买农村电影放映服务场次为三年4392场，放映服务费141万元以
11、内。六、绩效目标1、通过政府购买服务形式，进一步深化农村电影体制改革，推进了政府部门的职能转变，管办分离，从“办”农村电影向“管”农村电影转变。2、通过社会力量参与到农村电影放映服务活动中，全面实行农村电影放映的社会化购买，引入市场竞价方式，让资质优良、社会信誉好的市场主体，通过科学合理的竞争程序参与农村电影公共服务。加强履约监管。在项目开展过程中，定海区委宣传部围绕购买服务合同目标，对项目实施全过程动态管理，督促承接主体严格履行合同。项目承接主体须在每月底报送当放映场次汇总表及下月要放映电影片名。区委宣传部要建立对项目承接主体履约的考核机制，主要包括以下方面：有效监控场次、规范放映情况、监管
12、情况、放映安全情况、落实你点我播情况、订片情况、完成放映任务情况、加分情况。对于考核达不到政府购买服务质量标准、违背国家农村电影公共服务主旨、弄虚作假等违法违规行为的，除扣除相应放映款外，根据情节轻重按相关法规进行严肃处理。第三章供应商须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市定海区农村电影放映采购项目采购编号ZHCG2023-272采购内容详见第二章采购需求3项目预算470000元资金来源财政性资金4踏勘现场代理机构不组织踏勘，如供应商需进行现场踏勘的，须跟招标人进行协商。但供应商不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失，供应商应承担踏勘现场的责任和风险。5服务期限一年。6投标有效期90日历
13、天。（从磋商开始之日起）。7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后30天内。9资金结算合同签订后，甲方收到乙方开具正规发票后7个工作日内支付合同金额的40乳剩余款项按年度电影放映全部结束后次性付清，支付时间为每年度12月。投标报价应以人民币报价，是履行介同的最终价格，包括完成本项目工作内容所需的人员工10投标报价与费用资、福利、交通、工具、设备、利润、税金、保险及不可预见费用等一切费用。2、供应商应承担其参加本采购活动自身所发生的费用。11履约保证金/12磋商响应文件的组成本项目实行电子投标。磋商响应文件由资格证明部分、商务技术部分及报价部分三部分组成。13磋商响应文件的密封要求1、投标
14、人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。2、投标人邮寄递交的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。14磋商响应文件提交投标人可递交电子备份投标文件，但不强制要求提交，未提供造成项目开评标活动无力进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。1、在开标截止时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。2、备份投标文件递交的方式为：邮寄或电子邮箱。（备份文件的后缀名为.bfbs）2.1 邮寄地址:2.2 邮箱：采用邮箱送达备份文件的，投标人将备份文件发至邮箱。3、邮寄备份投标文件，介质可以是U盘或DVD光盘，只允许存储一个文件。4、当发生投标人未按时
15、解密时，代理机构将启用已提交的备份投标文件。5、投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（此条款仅针对邮寄白备份文件）5.1 未按规定密封或标记的投标文件；5.2 由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；5.3 超过规定时间送达的。15磋商响应文件提交截止时间详见采购公告16供应商注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采
16、购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。17相关政策0专门面向中小企业采购项目。口未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。口预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。18不良信用记录查询根据财库（2016）125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构将对供应商信用记录进行查询并甄别。（1）信用信息查询的截止时点：投标应截止日；（2）查询渠道：“信用中国”（WWW）、“中国政府采购网”（）；（3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构将查询网页打印并保存；（4）信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
17、信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的响应供应商，将拒绝其参与政府采购活动；(5)行政处罚较大数额罚款标准认定：根据财政部关于中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见(财库(2022)3号)要求：“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。(6)若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。19分包A同意将非主体、非关键性的工作分包。0B不同意分包“20开标前答疑会或现场考察0A不组织。口B组织，时间：,地点：,联
18、系人：,联系方式：o21样品提供EIA不要求提供。B要求提供，(1)样品：；(2)样品制作的标准和要求：；(3)样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;(4)是否需要随样品提交检测报告：口否；是，检测机构的要求：；检测内容：C(5)提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。(6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约
19、验收的参考。(7)制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。22方案讲解演示0A不组织。B组织。(1)在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过15分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过2人。(2)方案讲解演示方式：政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境(如配置耳麦、摄像头、谷歌极速浏览器)。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法相关规定执行。23是否
20、允许采购进口产品El本项目不允许采购进口产品可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。24项目属性与核心产品口A货物类，单一产品或核心产品为：0B服务类。25采购标的对应的中小企业划分标准所属行业所属行业：其他未列明行业行业名称指标名称计量单位中型小型微型其他未列明行业从业人员(X)人100X30010X100X10一、总则（一）适用范围本磋商文件适用于舟山市定海区农村电影放映采购项目的招标、投标、评
21、标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .采购单位系指中共舟山市定海区委宣传部。2 .代理机构系指组织本次公开采购的浙江自贸区中昊工程管理有限公司，是整个采购活动的组织者，并依法负责编制采购文件。3 .“供应商”系指向招标方提交磋商响应文件的单位或个人。4 .“产品”系指供方按竞争性磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指供应商按竞争性磋商文件规定向采购人提供的产
22、品和服务。7 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款。（三）采购方式本次采购采用竞争性磋商方式进行。（四）采购预算本次采购以最高限价纯咽元作为上限价。（五）磋商费用不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（竞争性磋商文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包、分包。（八）特别说明1.对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规
23、范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。3 .根据浙采采监201324号的规定，特定行业（金融、保险、通讯）在商务、技术或资格审查时，不得将属母公司（总机构）或同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等作为该供应商资信文件予以确认或审查通过。4 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（九）质疑和投诉1、质
24、疑1.l根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，投标人认为采购文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和
25、采购代理机构提出质疑；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.2 提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，
26、应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，质疑答狂的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标
27、人。2、投诉2.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉办法第六条规定的财政部门提起投诉。2.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。2. 4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。1 .5投诉人有下列
28、行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2 .6政府采购投标人质疑函范本，详见格式。二竞争性磋商文件（一）竞争性磋商文件的构成。本竞争性磋商文件由以下部份组成：第一章竞争性磋商公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章磋商办法及标准第五章合同主要条款第六章磋商响应文件格式其他有关补充文件（二）供应商的风险供应商没有按照竞争性磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对竞争性磋商文件在各方
29、面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）竞争性磋商文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本竞争性磋商文件，发现其中有误或有要求不合理的，供应商必须在投标截止前5天内以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在竞争性磋商文件要求提交磋商响应文件截止时间5天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在供应商。2、竞争性磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自竞争性磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足5天的，招标采购单位可视情
30、况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在供应商。3、竞争性磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当竞争性磋商文件与竞争性磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。4、竞争性磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、磋商响应文件的编制（一）响应文件的组成响应文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（投标文件的组成和格式见本采购文件第六章）（二）响应文件的
31、编制投标人应根据“政采云供应商项目采购电子交易操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位0（三）磋商响应文件的语言及计量1、磋商响应文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。2、投标计量单位，竞争性磋商文件已有明确规定的，使用竞争性磋商文件规定的计量单位；竞争性磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）响应报价1、响应报价应按磋商文件中相关附表格式填写。2、响应报价应以人民币报价，投标人报价应是包括
32、为完成本项目服务、设备供应可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等一切费用。3、响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）磋商响应文件的有效期1、自投标截止日起90日历天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。2、在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行.3、中标人的磋商响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后
33、重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还可按磋商文件要求邮寄到或邮件发送到指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、邮寄的备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（七）投标无效的情形1、在资格文件审查和符合性评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效投标：1.1磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求签字
34、、盖章的；1.2资格证明文件不全的，或者不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的；1. 3投标文件组成内容不齐全或内容虚假的；1.4磋商响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合竞争性磋商文件要求的：（经磋商小组认定并符合本竞争性磋商文件规定的情形除外）1. 5磋商响应文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.6 工期（服务期）、投标有效期等商务条款不能满足竞争性磋商文件要求的；1.7 在响应文件资格、商务技术部分中出现投标报价信息的；1. 8不响应竞争性磋商文件实质性要求或者磋商响应文件有招标人不能接受的附加条件的；1.9 投标
35、响应文件未按磋商文件要求响应标有的条款的资料和材料的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：1.10 标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；1.11 显不符合磋商文件标明的质量标准，或者磋商文件中标的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；2. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应,2.9 未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的：2.10 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价出现明显低于其他符合性通过投标人的报
36、价，且不能提供其报价合理性的证明。2.11 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；4、以下情形视为未提交有效投标文件被视为无效响应：2.12 仅提交备份投标文件的；2.13 投标人未按时解密，且提交备份投标文件无效的；2.14 投标人未按时解密，且提交的备份投标文件不明确，存在一个或一个以上备选（替代）备份投标文件。5、法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（八）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行
37、正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、磋商电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加；2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内
38、；注：建设使用谷歌浏览器，使用其他浏览器可能发生无法解密等未知情况。3、对资格和商务技术响应文件进行评审；4、磋商小组所有成员集中与单一响应人进行磋商；5、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、响应文件评审（一）组建磋商小组本项目磋商小组由a人组成。（一）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，招标代理机构或采购人对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。1.2 符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度
39、进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。2、实质审查与比较2.1 磋商小组审查响应文件的实质性内容是否符合磋商文件的实质性要求。2.2 磋商小组将根据响应人的响应文件进行审查、核对，审查时如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答匏。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.3 响应人拒绝澄清或者澄清的内容改变了响应文件的实质性内容的，磋商小组有权对该响应文件作出不利于响应人的评判。2.4 各响应人的报价得分根据评分标准计算。2.5 磋商小组按评标原则推荐成交
40、候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价
41、金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（5）当投标文件中的开标一览表投标总价与政采云系统中的开标一栏标投标总价不一致，以响应文件中的开标一栏表为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）磋商原则和磋商办法1.磋商原则。磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容
42、；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。2.6 商办法。本项目采用综合评分法，具体磋商内容及评分标准等详见第四章：磋商办法及标准,（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、废标（一）根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：1 .符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；3 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4 .因重大变故，采购任务取消的
43、。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。（二）根据财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。七、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权磋商小组确定中标人。1 .采购代理机构在评标结束后2个工作日
44、内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2 .供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书，并同时在相关网站上发布中标公告。（二）中标人因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的；采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。八、合同授予签订合同采购人与中标
45、人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。九、政府采购政策1、中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.1 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；1.
46、1.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；1.1.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.2 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
