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1、新街街道公共资源交易管理办法（征求意见稿）为进一步规范公共资源交易行为，加强公共资源交易活动的监督管理，强化公共资源交易领域廉政建设，根据有关法律法规和关于印发杭州市萧山区公共资源交易管理办法的通知（萧政办发（2021）2号）、关于公布杭州市萧山区公共资源交易目录的通知（萧公管（2023）1号）、关于印发杭州市萧山区限额以下公共资源交易操作规程的通知（萧审管（2023）11号）、关于加强村股份经济联合社规范管理的通知（萧委农办发（2023）6号）等文件精神，结合本街道实际，制定本办法。一、适用范围（一）本办法适用于街道及下属有关单位、村级集体组织等实施的涉及公共利益、公众安全，具体公有性、公益
2、性的工程类项目、采购类项目和产权类项目的交易活动。法律、法规政策、另有规定的，从其规定。（二）凡纳入杭州市萧山区公共资源交易目录，且规模标准在“限额以下交易规模标准”范围内的项目，统一进入街道公共资源交易平台（以下简称“街道交易平台”）实施，具体包括：1.工程类项目（1）工程施工：单项合同估算价50万元（含）-400万元（不含）的施工项目；（2）工程货物：单项合同估算价10万元（含）-200万元（不含）的与工程相关的重要设备、材料、附属设施的采购和安装等工程货物类（含暂定价）项目；（3）工程服务：单项合同估算价10万元（含）TOO万元（不含）的工程所需的勘察、设计、监理等工程相关服务项目。2.
3、采购类项目（1）政府集中采购目录内的项目，根据省、市、区相关文件执行；（2）政府集中采购目录外，单项或者年度批量预算金额达到分散采购限额标准的货物类和服务类采购；（3）预算金额10万元（含）-200万元（不含）的农村集体资金货物和服务采购；（4）预算金额30万元（含）-200万元（不含）的其他公有性资金货物和服务采购。3 .一个批次标的物价之和30万元（不含）以下的行政事业单位国有资产出租。4 .区公共资源交易管理领导小组办公室规定范围和限额的农村集体产权交易项目（1） 10亩（含）-200亩（不含）的农村集体资源经营权流转、四荒地使用权流转；（2）年租金2万元（含）或资产价值20万元（含）-
4、年租金200万元（不含）或资产价值2000万元（不含）的农村集体经营性资产出租、农村集体资产转让。5 .法律法规和上级规范性文件没有明确规定交易方式和交易规则，但涉及廉政建设，街道公共资源交易管理领导小组（以下简称“街道交易领导小组”）认为需要进入街道交易中心交易的项目Q（三）“限额以上交易规模标准”的项目，应当进入区级或以上统一交易平台体系交易；“限额以下交易规模标准”的项目，应当进入街道或以上统一交易平台体系交易；因特殊情况不进入街道交易平台交易的单项合同估算价10万元（含）以上30万元（不含）以下的工程货物和服务项目，须提交街道交易领导小组讨论决定或街道“三重一大”集体决策。（四）”限额
5、以下交易规模标准”以下的项目操作如下：1.项目额度10万元（不含）以下的工程类、采购类项目，由相关业务部门报分管领导同意后实施；2 .单项合同估算价10万元（含）以上50万元（不含）以下的街道级工程施工类项目及单项合同估算价30万元（不含）以下的村级小型工程施工类项目，由相关业务部门或村社提出，经街道交易领导小组讨论决定后在预选供应商中随机抽取或进入街道交易平台公开竞标；3 .不属于政府采购范围，预算金额10万元（含）以上未达到分散采购限额标准的街道及下属单位货物和服务采购项目，由相关业务部门提出，经街道交易领导小组讨论决定后通过“政采云”或“萧采云”平台电子卖场采购。二、组织机构（一）街道公
6、共资源交易管理领导小组是街道公共资源交易工作的决策、领导机构，由街道办事处主任作为组长，人大工委主任、党工委副书记为副组长，相关党工委委员、各分管副主任、人大工委副主任为成员。主要职责为：1 .贯彻执行国家和上级部门有关公共资源交易管理的法律法规、政策制度，研究制定职能管辖范围内公共资源交易管理制度；2 .对职能管辖范围内公共资源交易的重大事项进行决策、协调和管理；3 .负责职能管辖范围内公共资源交易项目公开类交易方式以外其他交易方式的审批；4 .指导、监督下级单位公共资源交易工作。（二）街道公共资源交易管理办公室（以下简称“街道公管办”）,是街道公共资源交易活动的监督机构，负责对本街道交易活
7、动实施监督,承担领导小组的日常工作，日常工作由党政综合办公室承担，主要职责为：1.受理交易申请，核准公开类交易方式、交易范围，负责交易文件备案，交易现场监督；2 .调解公共资源交易纠纷，处理公共资源交易活动中的信访、举报,对违反本街道公共资源交易管理有关政策、制度的行为进行调查处理；3 .协助上级有关单位调查处理公共资源交易活动中的违法违规行为；4 .区交易领导小组及其办公室交办的其他工作。（三）街道公共资源交易中心为街道及职能管辖范围内的各单位提供进场交易服务，日常工作由城市建设和管理办公室承担，主要职责为：L组织实施公共资源交易活动；2 .为公共资源交易活动提供场所、交易服务、维护交易秩序
8、等；3 .协助交易发起人与成交人签订书面合同；4 .做好各类交易项目的统计、分析和档案管理工作；5 .协助本级交易监督机构、上级有关单位调查处理公共资源交易活动中的争议、纠纷、违法违规行为及其他工作。（四）街道工程项目验收组为公共资源交易活动后的验收机构，主要职责为工程竣工或采购标的移交后，组织相关人员对已完工的工程进行实地验收或对采购标的进行实物验收。三、交易方式（一）交易方式分为公开竞标、邀请竞标、入围、直接发包和其他交易方式。公开竞标、入围属于公开交易方式，邀请竞标、直接发包属于非公开交易方式。1.公开竞标是指交易发起人以交易公告的方式邀请不特定的潜在响应人参与交易活动，包括公开招标、公
9、开竞争、拍卖等形式。2 .邀请竞标是指交易发起人以邀请书的方式邀请不少于3家特定潜在响应人参与交易活动，包括邀请招标、邀请竞争等形式。3 .入围是指交易发起人通过公开招标或公开竞争程序，将符合条件的响应人确定入围响应人后，由交易发起人在入围响应人范围内通过直接选定、随机抽签、二次竞价、顺序轮候等方式确定具体项目的成交人,包括预选供应商等形式。4 .直接发包是指交易发起人在满足所有实质性要求的前提下，直接确定成交人的交易形式。5 .其他交易方式是指通过“萧采云”平台电子卖场组织的交易，包括竞价和反拍等形式。（二）交易发起人应当根据交易项目的性质，合理确定交易方式和形式。1.公开招标适用于工程类项
10、目和采购类项目。6 .公开竞争适用于工程类项目（国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金且金额达到政府采购分散采购限额标准及以上的工程类项目除外）和采购类项目。7 .拍卖适用于产权类项目。8 .邀请招标、邀请竞争适用于项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制只有少数潜在响应人可供选择的项目以及非交易发起人所能预见的原因或者非交易发起人拖延造成采用公开类交易所需时间不能满足用户紧急需要的项目。9 .预选供应商适用于单项合同估算价50万元（不含）以下的工程类施工项目、单项合同估算价10万元（不含）以下的工程类服务项目、单位年度预算累计50万元（不含）以下的同一品目或类别的采购类服务项目。10
11、直接发包适用符合下列情形之一的项目：（1）货物或者服务需要使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的采购类项目；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购类项目；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原成交人处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的采购类项目；（4）需要采用不可替代的专利或者专有技术的工程类项目；（5）交易发起人依法能够自行建设、生产或者提供的工程类项目；（6）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的工程类项目；（7）需要向原成交人采购工程、货物或者
12、服务，否则将影响施工或者功能配套要求的工程类项目；（8）需要向给排水、电力、燃气、通信、热力管等特殊项目的产权单位或产权单位的关联单位采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求的工程类项目；（9）公开招标、公开竞争项目二次发包响应人均不足3家的工程类和采购类项目。7 .竞价适用于200万元（不含）以下的采购类项目。8 .反拍适用于只有特定品牌、型号满足采购需求且在200万元（不含）以下的采购类项目。（三）公开竞标（拍卖除外）和邀请竞标的评审办法分为综合评估法、极简评审法、简易评审法、最高价法、最低价法。1.综合评估法是指以响应文件最大限度地满足交易文件中规定的各项综合评价标准和最高、最低（如有）
13、控制价要求，并按商务、技术、资信综合得分排名确定成交候选人的评审办法。2 .极简评审法是指响应文件满足交易文件的实质性要求，经随机抽签确定成交候选人的评审办法。3 .简易评审法是指响应文件满足交易文件的实质性要求，确定最接近评审基准价的响应人为成交候选人的评审办法。4 .最高价法是指响应文件满足交易文件的实质性要求，确定报价最高的响应人为成交候选人的评审办法。5 .最低价法是指响应文件满足交易文件的实质性要求，确定报价最低的响应人为成交候选人的评审办法。（四）交易发起人应当根据交易项目的性质合理确定公开竞标和邀请竞标项目的评审办法。极简评审法、简易评审法、最低价法适用所有公开竞标（拍卖除外）和
14、邀请竞标项目；综合评估法适用于除工程类施工项目以外的所有公开竞标和邀请竞标项目；最高价法主要适用于以竞价为主要需求且成交人需支付给交易发起人相关费用的公开竞标和邀请竞标项目。四、交易准备（一）价格控制。交易发起人应做好项目进场交易前的准备工作，并做好项目价格控制。1.工程类项目。交易发起人根据项目情况合理确定最高控制价，优惠幅度详见附件1。工程量清单（交易控制价）10万元及以上的项目必须实行“一编一审”。工程类项目原则上不得设定暂列金额，特殊情况无法避免时，暂列金额不得超过工程预算造价的5机2 .采购类项目。交易发起人应根据市场行情进行采价，合理确定采购上限价，上限价应当在经批准的预算或者修正
15、预算范围内。3 .产权类项目。交易发起人应委托有资质的中介机构，根据资产价值、所处地段、市场行情等因素进行价格评估，首次交易价格不得低于评估价。（二）立项审批。凡进入街道公共资源交易平台的交易项目，必须提供项目立项审批资料，明确项目名称、申请部门、预算单位、预算审核单位、资金来源、预算审核造价、项目类型、交易方式、项目概况等。（三）交易条件。项目应当具备如下相应条件才能进行交易：1.工程类项目：（1）交易发起人已经依法成立；（2）发包项目已履行审批、备案或核准手续；（3）有相应资金或资金来源已经落实；（4）工程施工项目有发包所需的设计图纸及技术资料；（5）工程勘察设计项目有发包所需的勘察设计基
16、础资料；（6）工程货物类项目能够提出货物的使用与技术要求。采用预选供应商形式交易的至少应当具备上述前3项规定条件。2 .采购类项目：（1）交易发起人已经依法成立；（2）发包项目已履行审批手续；（3）有相应资金或资金来源已经落实；（4）采购需求或技术参数已明确。3 .产权类项目：（1）交易标的资产权属清晰；（2）交易方案已履行审批手续。产权类项目应委托有资质的中介机构，根据资产价值、所处地段、市场行情等因素进行价格评估，首次交易价格不得低于评估价。（四）交易组织。交易发起人具备组织交易活动能力的可以自行组织交易，不具备的应当委托具备相应能力的机构组织交易活动，其中采用拍卖方式的项目应当委托相应拍
17、卖机构组织拍卖活动。（五）交易申请。交易发起人应根据项目性质和特点，向街道公管办提出交易申请，并提供相关材料。街道公管办对资料进行审查，符合规定的予以受理。邀请竞标、直接发包等采用非公开交易方式的项目应当报请街道交易领导小组审批同意或街道“三重一大”集体决策。（六）方案核准。交易发起人根据需求提出拟定方案，提交街道公管办核准。五、交易程序（一）公开竞标、邀请竞标项目1.交易文件编制。交易发起人应当根据项目的特点和需要根据交易示范文件范本编制公开竞标类交易公告、邀请竞标类交易邀请书和交易文件，并经街道公管办审核后备案。4 .交易公告发布。工程类项目的交易公告应当通过“萧山区限额以下公共资源交易电
18、子监管服务平台”发布至萧山区人民政府门户网站公共资源交易专页，采购类项目通过“政采云”或“萧采云”平台发布至浙江政府采购网。5 .交易文件发放。交易发起人应当按照交易公告、交易邀请书约定的时间、地点、方式免费发放交易文件，发放期限不得少于5日。公开竞标类项目交易文件应当通过交易公告发布媒介以在线形式发放。6 .交易澄清修改。交易发起人可以对已发出的交易文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当根据交易文件约定顺延提交响应文件的截止时间。7 .响应文件的编制和递交。交易发起人应当合理确定提交响应文件的时间。原则上自交易文件发出之日起至响应人提交响应文件截止之日止不
19、少于5日，其中工程类采用综合评估法的项目不少于15日。响应人应当按照交易文件的要求编制响应文件。响应文件应当对交易文件提出的实质性要求和条件作出响应。响应人应当根据交易文件规定，在提交响应文件截止时间前，将响应文件送达指定地点或传输递交至指定交易平台。交易发起人收到响应文件后，应当签收、保存。逾期送达的，交易发起人应当予以拒收Q8 .保证金。鼓励交易发起人不收取响应保证金或采用保函等第三方担保形式收取保证金。确需收取响应保证金的，工程类项目不超过合同估算价的2队采购类项目不超过项目预算的l%o交易发起人应当在书面合同签订后5日内向成交人和响应人退还响应保证金。9 .组织交易会。交易发起人应当按
20、照交易文件规定的时间、地点、方式组织召开交易会。递交响应文件的响应人少于3家的，不得召开交易会，交易发起人应当重新组织交易。重新组织交易后响应人仍少于3家的，经街道交易领导小组审批后可以直接发包。10 评审。(1)评审由评审委员会负责。评审委员会由交易发起人代表和评审专家组成，人数为3人及以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。与响应人有利害关系的人不得进入相关项目的评审委员会，已经进入的应当更换。(2)评审专家应当在交易平台提供的评审专家库内由街道交易中心或代理机构通过随机方式抽取。因评审专业特殊等情况无法在库内抽取到相应评审专家的，经街道公管办审批同意可以由交易发起人按1：3的比例
21、组建临时专家库，并随机抽取。(3)采用极简评审法、简易评审法、最高价法、最低价法的项目，可由交易发起人、代理机构、街道交易中心等人员负责评审。(4)评审应当按照交易文件规定的评审标准和方法，客观公正地对响应文件提出评审意见。交易文件没有规定的评审标准和方法不得作为评审的依据。(5)评审完成后，评审委员会应当向交易发起人提交书面报告和有排序的成交候选人名单。11 成交候选人公示。交易发起人应当自收到评审报告之日起3日内公示成交候选人，公示期限不少于1个工作日，公示媒介同公告发布媒介。10.成交人确定。交易发起人应当按照成交候选人排序确定成交人。排名靠前的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同
22、、不按交易文件要求提交履约保证金或被查实存在影响成交结果的违法违规行为等情形，不符合成交条件的，经街道交易领导小组同意，交易发起人可以依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新组织交易。(二)入围项目1.预选供应商征集。(1)工程类项目预选供应商应当采用公开竞争形式产生，库内企业不少于5家；采购类项目预选供应商应当采用公开竞标类方式产生，库内企业不少于2家。(2)工程类项目供应商库应当按照资质类别建立，原则上一项资质只能建立一个供应商库；采购类服务项目供应商库按照品目或类别建立,原则上同一品目或类别的只能建立一个供应商库。(3)预选供应商入围交易时不得设置项目负责人资格条件和评分条件。对项目负
23、责人的资格要求在具体项目发包合同中予以明确。2 .签订框架协议。交易发起人应当与入围预选供应商签订框架协议,框架协议不得超过3年。框架协议应当明确交易发起人、入围预选供应商的名称、地址和联系方式、交易发起人的需求、成交人的确定方式、最高限制价格、优惠率、单价等价格控制标准、框架协议期限、入围预选供应商暂停、清退和补充规则、协议双方的权利和义务等事项。3 .确定成交供应商。工程类项目框架协议签订后，应将入围预选供应商的相关信息录入“萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台”，具体项目发包时，通过平台随机抽取方式确定成交供应商。采购类项目可以采用直接选定、随机抽取、二次竞价、顺序轮候等方式确定成
24、交供应商。交易发起人可以使用本单位组建的预选供应商库，也可以使用上级主管单位的预选供应商库。4 .签订成交合同。成交供应商确定后应当向其发出成交通知书并签订成交合同。成交合同约定的单价不得高于协议单价，优惠率不得低于协议优惠率。5 .评价考核。组建预选供应商库的交易发起人应当建立预选供应商评价考核机制，根据协议及时暂停、清退、补充相应预选供应商。（三）直接发包项目1.协商。交易发起人应当组织具有相关经验的人员与拟定成交人就发包项目的价格、质量、履行期限等内容进行协商，并制作包括协商日期、地点、协商人员、合同主要条款及价格商定情况的记录。协商情况记录应当由参与协商的全体人员签字认可；对记录有异议
25、的，应当签署不同意见并说明理由。交易发起人的相关人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。拟定成交人参与协商人员拒绝在记录上签字的不得签订合同。6 .成交通知书发放。交易发起人与拟定成交人协商一致后，发出成交通知书。7 .信息报送。工程类项目应当在合同签订前通过“萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台”报送直接发包的相关信息。(四)其他交易项目1 .竞价和反拍项目的交易发起人应根据项目特点和实际需要制定需求内容，生成竞价单。竞价原则上不指定品牌、型号，如确需明确品牌、型号的，应当推荐3个及以上。2 .竞价单发起类型分为自定义需求、指定参数模版、推荐品牌及型号3种类型。(
26、1)集成类或服务类项目可采用自定义需求方式，即交易发起人根据采购需要，自行拟定商品的功能要求、技术参数、服务内容要求等制定采购需求，并发起竞价。(2)商品的技术参数精细化要求较高的项目可采用指定参数模版方式，即交易发起人根据商品类目对应的属性及参数模版制定采购需求，并发起竞价。(3)自定义需求、指定参数模版方式均不适合的，交易发起人可采用推荐品牌及型号方式，但推荐商品品牌数量应不少于3个，并将商品品牌、型号以及属性值、数量等作为采购需求要求发起竞价，响应人仅就推荐品牌进行报价。3 .竞价和反拍采用低价成交方式，即响应时间截止后，按照报价由低到高的顺序，确定最低报价响应人为成交人。报价相同的，报
27、价时间较早者为成交人。4 .竞价响应人原则上不少于3家。有效响应人不足3家的，交易发起人可直接放弃竞价结果或转其他形式采购，也可以将竞价截止时间顺延3个工作日。5 .响应人报价期间，交易发起人不得随意改变竞价单的技术和服务要求。6 .竞价和反拍应发布公告。竞价公告发出之日至响应人报价截止之日，应不少于3个工作日；反拍公告发出之日至响应人竞价开始之日，应不少于3个工作日。7 .反拍采用公开竞价方式。响应人无需提前报名，可在规定的竞价时间内随时报价，最低报价的响应人为成交人。8响应人接到交易发起人订单后，应在2个工作日内进行确认，并即时生效，订单具有合同效力。交易发起人可要求另行签订采购合同。六、
28、异议与投诉（一）异议的提出。响应人认为交易活动不符合交易文件规定的可以向交易发起人提出异议。对交易文件有异议的应当在交易文件规定的截止时间前提出，对交易会有异议的应当在交易会现场提出，对评审结果有异议的应当在成交候选人公示期间提出。（二）异议的答复。交易发起人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复之前应暂停交易活动，其中对交易会有异议的交易发起人应当当场作出答复，并制作记录。（三）投诉的提出。响应人认为交易活动不符合交易文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向基层交易监督机构提出投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对交易文件、交易会、评审结果的投诉，应当先向交易起发起人
29、提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。（四）投诉的受理。基层交易监督机构应当在3个工作日内作出是否受理投诉的决定，对受理的投诉应当在30日内作出处理决定。（五）不予受理的情形：1.投诉人不是所投诉交易项目的响应人或潜在响应人的；2.投诉事项不具体、没有明确请求的；3.投诉书未加盖单位公章的；4.超过投诉时效的；5.已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；6.投诉事项应先提出异议没有提出异议或没有按规定提出异议的。（六）采用法定形式交易的项目，异议、投诉按相关法律、行政法规、规章等规定执行。七、合同签订（一）交易发起人与成交人于成交通知书发出之日起30日内，按照交易文件和响应文件
30、签订书面合同，鼓励采用标准示范文本。施工合同一般采用总价包干方式。交易发起人与成交人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。（二）成交人应当按照交易文件要求提交履约保证金。履约保证金不得超过成交合同总额的2%,在验收合格后10日内返还；质量保证金预留比例不得超过结算总额的1.5%,在质保期满后返还。（三）工程类项目合同应当在签订后3日内录入“萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台”；采购类项目合同应当在中标（成交）通知日发出后20日内录入“政采云”或“萧采云”平台。八、交易资料归档（一）项目交易结束后，交易发起人须及时将交易资料及合同进行受理、整理、归档，并报街道交易中心存档。（二）存
31、档资料包括但不限于：1.项目批文；2.预算编制报告、预算审核报告等；3.交易申请表或委托书；4.交易邀请书或交易文件；5.投标单位报名表（附报名资料）；6.评审小组成员表（签到表）；7.开标记录（投标单位签到表、报价纪录表）；8.评审记录（评标报告、纪要）；9.响应文件；10.中标通知书或成交通知书；IL合同。九、项目后续管理（一）项目监管1.成交人应严格履行合同，确保工期、质量和安全。严禁转包、违法分包、偷工减料以及以次充好等违法违规行为。2 .交易发起人应加强合同履约管理，发现问题及时督促成交人改正。对拒不改正的，应按合同及相关规定进行处理，直至终止合同，并报告街道公管办。街道公管办应将成
32、交人的不良行为及时上报行政监督部门、行业主管部门，纳入企业信用管理。3 .各分管业务领导要加强对本业务范围内工程建设项目的质量进度管理，组织相关人员建立监管小组，对工程建设项目实施全程监管。4 .村级工程项目建设过程中，村社要组织村社监委、监事会、党员代表、村民代表等直接参与工程项目建设的监管，并确定专职人员进行全程质量安全监督。（二）项目变更1.严格控制工程项目变更，工程建设过程中，确有必要实施的设计、施工变更或建筑材料更换等，应由业主单位或施工单位出具工程变更联系单，设计单位、监理单位签署意见，履行相关审批手续后实施。2 .街道级工程，变更金额增减累计超出合同价10%及以上的，应当提交街道
33、“三重一大”集体决策，变更金额增减累计20万元（含）以上且未到合同价10%的，应提交街道交易领导小组讨论决定，变更金额增减累计20万元（不含）以下且未到合同价10%的，应报分管领导同意。3 .村级工程项目累计变更额原则上不得超过合同或协议价的10%o变更工程必须严格履行相关程序和手续。投资概算总额30万元以下的项目，变更额度不得超过3万元，变更后工程总额不得超过30万元。特殊情况须经村级民主决策程序，报街道审核批准。投资概算总额30万元（含）以上的项目，工程变更后合计增加或减少绝对额在合同或协议价10%以下且金额在30万元以下的，由街道联村干部会同村三委会讨论同意；工程变更后合计增加或减少绝对
34、额在合同或协议价10%以上或金额在30万元（含）以上的，应当由原公共资源交易中心重新组织公开交易，确因特殊原因不宜公开交易的，须经村级民主决策程序，报街道研究讨论。4 .变更情况及与投资额变更相关会议纪要等必须随项目档案一并存档，作为结算审核及检查的依据。（三）项目验收1.街道级工程项目竣工后，合同估算价10万元（不含）以下的，按照“谁审批、谁验收”的原则由建设单位组织验收；合同估算价10万元（不含）以上的，由施工单位提出项目竣工验收申请，经建设单位同意后，街道工程项目验收组组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等对已完工的工程进行实地验收，并填写新街街道竣工验收单（附件10）,相关验收人
35、员填写意见后签字盖章。2,村级工程项目竣工后，合同估算价10万元（不含）以下的，由村社自行验收，村社主要负责人、项目负责人、工程监督小组、联村干部等人员须参加验收并签字；合同估算价10万元（含）以上的，由施工单位提出项目竣工验收申请，经建设单位同意后，街道工程项目验收组组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等对已完工的工程进行实地验收，并填写新街街道竣工验收单，相关验收人员填写意见后签字盖章。3 .使用区级财政性资金且单项合同金额在20万元（含）以上的或使用街道财政性资金且合同金额在50万元（含）以上的货物项目须由区验收办进行验收，并出具验收报告，采购单位凭验收报告和其他相关资料按规定进行
36、资金拨付。4 .对验收过程中提出的问题，建设单位要督促施工单位整改，必要时应组织复验。竣工验收资料应及时整理归档，妥善保管。（四）项目结算审核1.项目通过验收后，须及时按规定进行结算审核，审核结果作为双方结算的依据。工程造价在3万元（含）以上的应组织结算审核，未经结算审核不得办理资金结算。政府投资项目概算、预算、变更、结算审核应当严格执行杭州市萧山区政府投资项目投资造价审核分级分类管理细则（萧政办发201953号）。2 .街道级的工程项目竣工验收后，由业务部门委托有资质的单位进行结算审核。3 .村级工程项目竣工验收后，村社将应结算审核的项目资料收集完整后送街道农村“三资”管理服务中心，统一委托
37、具有相应资质的单位进行结算审核。（五）项目结算支付所有项目均实行报账结算，结算时须提供项目支付审批单、中标（成交）通知书、合同、竣工验收表、结算审核报告等材料，由财务部门统一支付。十、其他事项（一）涉及应急、抢险、救灾、国家安全和秘密等特殊项目可不适用本办法。其中因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突然事件引起，造成或可能造成严重危害，必须立即采取措施实施的应急、抢险、救灾项目，可采用应急项目处置办法实施。在实施前应由建设单位先书面报请街道交易领导小组或街道“三重一大”集体讨论同意，确因情况紧急无法书面申请的，可先行口头报告后在3日内补办书面申请。应急项目实施后，分管领导应将该工
38、程情况在街道交易领导小组会议上通报。（二）交易文件发布截止时间、交易响应截止时间、有关公示（公告）截止时间、异议、投诉有效期截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。（三）产权类项目交易根据中华人民共和国拍卖法规定执行。（四）本办法自2023年*月*日起施行，由杭州市萧山区人民政府新街街道办事处负责解释，具体工作由新街街道公共资源交易管理办公室承担。原关于印发新街街道公共资源交易管理办法的通知（新街发（2021）17号）同时废止。附件：L新街街道建设工程项目招标优惠幅度2 .新街街道限额以下工程服务类项目最高限价一览表3 .浙江省建设工程造价咨询服务基准收费标准4 .新
39、街街道小型建设工程审批表（10万元以下）5 .新街街道采购审批表（10万元以下）6 .新街街道采购审批表（10万元以上）7 .新街街道公共资源交易审批表8 .新街街道应急项目审批表9 .新街街道项目变更审批表10 .新街街道竣工验收单新街街道建设工程项目招标优惠幅度工程项目优惠幅度一、房屋建筑工程1.建筑工程(含配套安装工程(1)住宅、办公楼或综合楼15%-25%(2)厂房15%-25%(3)其他15%-25%2.装饰工程(4)装饰工程18%-30%二、安装工程(单独发包)L消防工程(5)消防工程15%-30%2.水电安装工程(6)水电安装工程15%-25%3.通风空调工程(7)通风空调工程1
40、5%-25%三、市政工程1.道路工程(8)道路工程15%-25%2.桥梁工程(9)桥梁工程15%-25%3.市政管道工程(10)给排水、燃气管道工程(含主材)15%-25%(11)给排水、燃气管道工程(不含主材)15%-30%4.交通安全设施工程(12)交通安全设施工程18%-30%5.其他(13)其他15%-30%四、交通工程1.公路工程(14)路面工程15%-25%(15)路基工程15%-25%2.桥梁工程(16)桥梁工程15%-25%3.交通安全设施工程(17)交通安全设施工程15%-30%五、水利工程L水利工程(18)水利工程13%-25%2.桥梁工程(19)桥梁工程13%-25%六、
41、其他1.土地整理工程(20)土地整理工程15%-30%2.室外附属工程(21)室外附属工程15%-30%3.工程监理(22)工程监理245%4.代理咨询(23)代理咨询250%5.工程设计(24)工程设计250%6.工程勘察(25)工程勘察45%7.绿化(26)纯绿化25%-45%(27)景观绿化20%-45%新街街道限额以下工程服务类项目最高限价一览表项目类型内容取费标准地勘地勘成果按照工程勘察设计收费标准(2022修订版)取费，优惠率240%测绘测绘成果按照测绘工程产品价格国测财字(2002)3号取费，优惠率240%设计(施工图)公路W标底审核价的2%市政W标底审核价的2%水利W标底审核价
42、的2%房屋建造按照计入容积率建筑面积计算，W60元/nf室内装修施工图按照实际设计建筑面积计算，W60元/肝咨询服务预算书按照浙价服2009(84)号文件取费，优惠率250%标底审核按照浙价服2009(84)号文件取费，优惠率250%结算审核按照浙价服2009(84)号文件取费，优惠率250%监理公路W标底审核价的1.2%市政W标底审核价的1.2%水利W标底审核价的1.2%房屋建造W标底审核价的1.2%招标代理按照浙价服2011(151)号文件计价，优惠率250%浙江省建设工程造价咨询服务基准收费标准（费率：。）序号咨询项目收费基数分彳当累进计费标准100万以内101-500万501100o万
43、10012000万20015000万5001-10000万10000万以上1投资估算编制或审核估算价1.31.10.90.70.60.50.42设计概算编制或审核概算价1.71.51.31.110.9().83清单计价法工程量清单单独编制或审核建安工程造价2.92.72.52.32.11.91.7-1投标报价编制建安工程造价1.41.210.80.60.50.45工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核建安工程造价3.63.332.72.42.11.86定额计价法预算、招标控制价、投标报价的编制或审核建安工程造价32.52.32.11.91.71.57工程结算编制建安工程造价2.52.21.9
44、1.61.310.78工程结算审核基本收费送审工程造价2.82.52.21.91.61.31追加费用超过5%以外的核减额、核增额5%9竣工决算编制或审核建设项目总费用21.61.20.80.50.30.110施工阶段全过程工程造价控制建安工程造价1211109765说明：1、每件咨询服务合同按上表计算不足2000元的，按2000元收费；2、单独委托的装饰、安装、园林绿化及仿古建筑工程的基本费率可在上述基准收费标准的基础上上浮20%；3、核减（增）额的定义说明如下：如清单漏项、工程量计算错误，小数点错误或合价计算错误等可计入核减（增）额；由于定额错套引起的价格变动的差价，应计入核减（增）额的收费
45、基数，不得以定额错套的合价分别计算核减和核增。4、施工阶段全过程造价控制，不包含各类招标代理和结算审核费用。5、本标准所列的工作内容不含钢筋及预埋件的单独计算，如需按施工图纸、设计标准和施工操作规程计算钢筋及预埋件重量，并提供完整和规范的钢筋翻样及预埋件重量计算书、汇总表的，按5元/吨标准收费。新街街道小型建设工程审批表（10万元以下）项目名称业务部门设计单位预算单位预算审核单位资金来源预算审核造价项目类型工程施工口工程货物口工程服务口项目概况及交易要求业务部门意见负责人（签字）：年月日分管领导意见负责人（签字）：年月口备注注：此表一式三份，业务部门、街道交易中心、街道财务各一份。新街街道采购审批表（1。万元以下）金额单位：元申请单位（盖章）单位性质资金来源采购货物名称规格型号（可另附后清单）数量最高限价（单价）最高限价（总价）交易方式供货/服务时间要求付款方式其他情况说明合计用途经办人签名：年月日科室负责人意见签名：年月日分管领导意见签名：年月日注：此表一式三份，业务部门、街道公管办、街道财务各一份。新街街道采购审批表（1。万元以上）金额单位：元申请单位（盖章）单位性质资金来源采购货物名称规格型号（可另附后清单）数量最高限价（单价）最高限价（总价）交易方式供货/服务时间要求付款方式其他情况说明合计
