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1、煤制烯燃示范工程项目采购管理方案神华包头煤制烯燃项目具有装置单元多、设备和材料规格品种多、数量大、超限设备多等特点，设备材料费用占工程建设费用的约70%,采购工作又是上设计的输入输出，更是施工的物资保障，同时，项目建设周期短，投资控制和工程质量要求高，如何做好采购及管理的策划、采购过程管理意义十分重大。1、设备材料的采购策略1.1总体采购策略 进度保证策略在确保工程质量的前提下，根据项目的进度要求，制订切实可行的项目采购计划，并对采购进展施行动态监控，特别是分析和确定项目中的长周期关键设备，并及早取得订货数据，及早确定订货合同，根据设备、材料的关键性等级，制定催交和检验计划并加以实施，以满足合
2、同进度的需求。 费用控制策略分析国内外市场情况，在认准趋势的前提下，考虑对某些货值较高的物资或大宗材料，在有条件时先行采购，或通过特定的合约方式与合格的供应商签订近期和远期的供货协议，以避免因涨价造成采买费用的增加；在EPC合同中固定设备硬件价格后，将承包商供应的设备单独另行签订设备委托采购合同，承包商以业主名义进行采购，免除3.3%的营业税；严格实行限额采购；落实质量费用责任制，实行设备、材料费用总价和单价的双重控制。 技术和质量保证策略建立长名单，选择技术先进、质量可靠的供货厂商对本项目进行供货；对某些设备材料，如确实需要新增供应商，将严格按照资格预审程序进行审查和报请批准。认真执行项目质
3、量计划，坚持质量保证原则。对设备、材料供货商进行优选，委托专业设计院（承包商）进行设备材料的技术把关，通过引进专业检验公司严把监造、检验和验收等质量控制环节，确保供货质量。按照IS09001的要求,做好文件的签署和归档； 产品统一策略本项目通过对保护伞或框架协议方式确定主要供应商，并在各EPC合同中要求其执行业主签定的保护伞协议，以保证项目相关工艺设备选型、制造标准以及生产阶段的备件使用的相对统一，既降低了项目采购费用，又为后续的生产、维修降低了备件采购难度和库存资金的占用。1.2 采购招标策略业主自主采购的设备和材料总体上采用国际或国内公开招标的方式进行，单一来源的设备和材料，按照集团公司授
4、予的管理权限进行采办申请和合同报批，以议标的方式进行；对承包商采购部分，则限定在业主批准的供应商名单内进行招标，确需增加新的供应商时，须经业主批准，以保证提供的设备和材料满足项目的技术和质量要求。1.3 行为规范策略建立和执行符合国家法律和行业惯例的供应商和承包商准入制度、招投标管理制度、合同和采办管理制度，以管理和规范项目采办工作。严格实行“货比三家、公平竞争”的采买原则，以期获得更有竞争力的报价；主要设备材料采用招投标模式，提高采买的透明度；建立采购约束机制，加强对询价和合同的审核；严格执行公司廉政建设制度，规范采购行为。1.4 计算机采购信息管理平台和文件管理策略全面实现采购工作和管理的
5、计算机化，提高项目材料控制的精度和力度；配合相关人员做好物资系统的接口关系；全面掌握项目物资的招标（询价）、采购、检验催交、交付、仓储状态，保证物资的全过程可追溯性和可查询性。加强厂商文件的管理，将其合理纳入项目文件管理系统，从文件上保证项目采购管理的有效实施；2、国内设备/材料的业主采购管理业主对国内设备、材料的管理重点是：长周期设备、特殊（国外、国内专利）设备和超限设备的制作，包括质量控制和交货进度；本项目业主计签定134台长周期设备、国外、国内制作的各类专利设备和超限设备48台。业主对长周期设备、特殊和超限设备的管理包括采购的招投标管理、合同执行段的催交、检验和工厂验收，超限设备的运输方
6、案审查和实际交货运输阶段的监装，直到现场进厂道路的统一规划和场地准备以及吊装过程中的配合；2.1 国内设备、材料采购的招投标管理2.1.1 业主自主采购可采用公开招标、邀请招标或议标方式；2.1.2 承包商采购的设备和材料采用限定供应商范围的招标采购方式；承包商代理业主采购采用业主委托采购方式，在EPC招标文件及总包合同中明确：（1）合同项下的所有设备报价均不应含营业税，开具名称为以业主为抬头的全额增值税发票；（2）承包商将接受业主与供应商签订的“框架协议”,并按照框架协议规定的设备材料价格、交货周期、合同条件等基本内容与供货商签订供货合同。承包商应报出框架协议范围内的设备、材料的规格和数量。
7、3、业主对EPC承包商的采购管理3.1 主要管理内容业主对EPC承包商的采购管理工作，主要包括以下工作内容： 负责承包商采购计划的审批； 检查承包商是否在批准的供应商名单内采购。 检查承包商的采购程序是否符合业主要求； 检查承包商的采购进度和所采购物资的质量状况和交付情况； 确定需要重点监管的设备和材料； 监控承包商应按照项目进度计划和项目执行要求的规定采购货物和提供试车、开车、性能考核和质保期内的充足备品、备件，并提出推荐的装置运行用两年备品备件的清单。3.2 业主采购的长周期关键设备合同的执行本项目所有由业主采购的长周期设备，包括国内采购和进口合同，均依据EPC合同约定，除合同付款外的实际
8、执行转移由承包商负责，包括相关技术联络、中间监造、出厂检验和放行、运输协调直至到现场开箱检验等全部过程，也包括过程中质量文件、随机专用工具和备品备件的接收和移交。3.3 框架协议的管理承包商应当按照框架协议规定的设备材料的技术规格、质量要求、价格、交货期和合同条件等基本内容与供货商签订供货合同。如果承包商与供货商之间供货合同中任何价格、交货期等超出框架协议规定的价格及交货期的，均由承包商承担。4、设备、材料采购的催交与检验管理为保证项目中所使用的设备、材料符合寿命期质量的要求，对业主自采并管理的设备、材料，项目采购部在合同签订后的设备、材料制造过程中，采取驻厂监造、过程巡检、出厂联检、入库前检
9、验等质量控制手段，最大限度地保证设备、材料的出厂质量。项目采取公开招标方法，确定由山东天工石化设备工程监理有限公司、南京三方化工设备监理有限公司共同承担本项目业主自采设备、材料的工厂监造以及包括各EPC采购设备材料到场后的现场质量复检工作。4.1 设立监检组织机构，做好设备/材料检验、监造前期策划依据设备/材料的重要程度，对制造过程分别采取了驻厂监造、巡检、最终出厂检验等质量措施4.1.1 驻厂监造： 一是要求监理单位选派得力的专业人员驻厂监造。 二是加强监造人员的管理，促使其在岗在位、尽职尽责，保证制造过程质量。 通过监造大纲、监理细则、监理周报、监理总结等监理资料，掌握其监造活动，并通过其
10、监造设备的材料复验、文件审查、资格验证、现场检测、现场见证等监造手段,及时掌握设备/材料的制造过程的质量状况； 三是支持监造人员工作，及时协调设备制造过程中的相关问题。4.1.2 强调过程巡检，掌握第一手质量资料对重点设备/材料，不定期地派员到制造厂进行巡检，核查制造厂的各种质量文件，检查质量控制措施，甚至现场旁站，见证设备关键点控制活动。4.1.3 严格设备出厂放行关：对关键、重要设备，在设备出厂前，组织由项目部、采购部等相关人员到制造厂进行出厂前的联检，对设备的外观、标识及质量证明文件、技术资料等分别予以检查、核实和确认，保证设备出厂时的完好状态。4.2 催交催运管理设立专职催交人员负责及
11、时有效地催交催运，确保供货商按照项目进度计划及时发货，以确保现场进度。对却因技术（业主提交图纸或相关设计参数修改、确认）或其他原因导致不能按期交货的，业主及时协调承包商调整施工方案，以把对项目的影响降低到最低；同时通过高层催交、驻厂催交等方式加大催交力度，帮助厂家解决诸如资金链、中间检验环节脱节等影响工期的诸多问题，以期实现修改后的进度计划能够得到保证；4.3 检验管理合同要求承包商应遵照中国相关法律和法规、合同规定的所有检验和试验，并向业主提供检验或试验报告。如果承包商未能发出此类通知，业主有权不认可检验或试验的结果，并要求承包商重新检验或试验，或者业主自行或聘请第三方重新检验或试验，不论结
12、果是否合格，所需费用均由承包商承担。业主有权要求承包商进行任何附加检验或试验，或重新检验或试验，承包商承担附加或重新检验/试验的费用。4.4 把好设备/材料入库关,防止问题设备/材料进入安装现场4.5 监造、检验质量问题及处理措施4.5.1 监造中发现的质量问题及处理措施对原材料采购质量文件不齐全或材质与技术协议规定不符而没有书面变更证明材料的责成厂方补齐资料，变更的必须获业主方、设计方的确认同意变更的书面证明材料；对外委加工选厂与合同、技；术协议规定的厂家不符而没有书面变更证明材料的，责成厂家必须履行合同和技术协议，否则必须取得业主方、设计方的确认同意变更的书面证明材料；对关键工序检验记录、
13、试验报告没有或缺损不齐全的,督促厂家完善质量管理制度，及时填写相关记录的报告，补齐一切相关实验报告；对检验方式与合同、技术协议要求不符或漏检的，责成厂家必须按合同、技术协议的要求重新检验或补检；对产品实体质量目测检验与抽检发现有瑕疵或重大质量问题的，及时责令厂家停产整顿，修正完善，制定措施避免再发生类似问题；对工艺文件、施工图纸与原设计不符或有重大变更而没有书面变更证明材料的，责令厂家必须取得业主方、设计方的确认同意变更的书面证明材料，并及时向业主方报告情况；对生产进度滞后或严重拖延的，及时向业主方通报情况，并要求厂家重新制定生产计划，调整进度，确保按合同期交货；4.5.2现场检验中发现的各类
14、质量问题及处理措施对检验出的上述问题，在得到参检人员及制造商确认的前提下，采取了积极的处置措施： 一是对严重损坏的一律退货或更换； 二是对轻微损伤的责成厂方来人现场维修； 三是对与合同清单不符和标识不清的，责成厂方来人核实更正，错发的一律更换； 四是对缺失少件的一律责成厂家补供。5、关于框架协议管理为全厂性的设备统一型号、节省费用、保证质量、减少风险，减少生产运营的备品备件，减少操作培训及维护工作量,提高效率，本项目对部分电气设备、全厂自动化控制系统（DCS系统）、现场仪表以及主要工艺管材、钢结构及阀门等采用框架协议采购模式，签约28个框架协议。5.1框架协议的制定原则 采购数量大、金额高；
15、需要考虑全厂统一； 市场资源充足。5.2 适用范围 直径小于等于30OnInI的通用阀门； 直径小于等于40OnInI（大口径侧）的管件； 防火涂料；空调； MAV.MEV.MIV和MCV等系统，即是对主自动化控制如DCS；主要电气设备如变压器、开关柜、UPS等；主要仪表设备如变送器、重要流量元件等；以及全厂统一的通讯系统的统一考虑；5.3 主要现场仪表、电气设备打包方案6.1主要装置的IOkV中压开关柜将主要装置IOkV中压开关柜作一个采购包，选择一个设备供货商；主要装置的低压开关将主要装置低压开关柜作一个采购包，选择一个设备供货商；变电所综合自动化系统将除自备电站外的全部装置的微机保护装置
16、、通讯设备和后台系统作一个采购包，选择一个设备供货商； 主自动化设备供应商MAVMAV包括DCS系统、SlS系统、可燃气体/有毒气体检测器、工业CCTV、DLP大屏幕显示系统、安全栅、辅助机柜、辅助操作台,其中，DCS系统框架协议覆盖电站联合控制室、甲醇联合控制室、烯炫联合控制室、净水厂控制室、全厂生产指挥调度中心。其他覆盖需要配备相应系统的生产装置。 电缆与电缆桥架将电缆、电缆桥架功能分为动力电缆（电缆桥架）、控制电缆（电缆桥架），通过招标分别选定几个供应商作为框架性协议供应商。 变送器将全厂各装置变送器作一个采购包，选择一个设备供货商； 其它工艺安装材料本项目对阀门、关键、主管廊钢结构、防
17、火涂料、空调分别进行打包，签订相应框架协议。6、关于进口设备材料供应情况按集团公司规定，对进口物资的采购，无论属业主采购或是承包商采购范围，一律委托神华国贸公司代理招标采购，承包商采购部分由承包商负责清关运输，业主采购部分由业主负责清关运输。在EPC招标文件或合同中明确：要求EPC承包商的报价不含进口设备/材料的进口环节关税和增值税，关税和增值税将按照相关规定由业主获得减免或支付，承包商应当全面配合和协助业主或其代理机构办理税收减免；进口贸易采用CIF方式、付款采用信用证付款方式、保险受益人为业主；业主对进口设备的管理涵盖从各供应商的国外采购订单、进口单证审查确认、进口报验、接货和运输到开箱检验。
