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1、鄂尔多斯市城镇居民生活用气阶梯气价实施方案鄂尔多斯市发展和改革委员会（2015年12月）为认真贯彻落实国务院完善资源性产品价格形成机制决策部署，根据国家发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见（发改价格2014）467号）和内蒙古自治区发展和改革委员会关于全面建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见（内发改价字（2015）760号）精神，结合鄂尔多斯市实际，制定我市阶梯气价实施方案，具体内容如下：一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性天然气是一种不可再生的清洁能源，我市天然气储量比较丰富，但随着经济社会的不断发展，城镇化步伐明显加快,天然气输出量和消费量持续快速增长，季节性
2、供需矛盾逐渐显现。一方面由于国家长期对居民生活用气实行较低的用气价格，造成部分居民用户过度消费天然气，资源稀缺程度难以体现，价格调节作用难以发挥；另一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担。为了进一步促进天然气市场的可持续发展，确保居民基本用气需求，同时充分发挥价格机制调节作用，引导居民合理用气，节约用气。因此建立健全居民生活用气阶梯价格制度具有十分重要的意义。二、基本原则和主要目标（一）基本原则。一是保障基本生活需求与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对于超出基本生活用气需求部
3、分，适当提高价格。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格反映用气成本，减少交叉补贴。同时兼顾不同收入水平居民的承受能力，公平用气负担。（二）主要目标。2015年底前，我市通过长输管道供气的城镇全面实施居民生活用气阶梯价格制度。三、阶梯气价实施的具体内容（一）阶梯气价实施的范围。全市所有通过天然气管网供气的城镇居民用户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一户居民；没有房产证明的，以当地供气企业为居民家庭用户安装的气量表为计量单位。未实现抄表到户的合表用户不实行阶梯气价，气价按第一档阶梯价格结算。（二）实施阶梯气价制度的必备条件。装表到户，分户计量，独立计费；一户多表的将各表气量
4、汇总后统一以家庭为单位计收；营业收费系统统一管理。（三）分档气量的确定。我市居民生活用气阶梯设置分三挡。其中：第一档用气量为每年每户365（含）立方米，以保障居民基本生活用气需求；第二档用气量为每年每户365-600（含）立方米，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量每年每户600立方米以上。我市居民用天然气独立采暖用气阶梯设置分三档。其中：第一档用气量为每年每户3000（含）立方米，以保障居民取暖用气需求；第二档用气量为每年每户3000-3300（含）立方米，体现提高居民供热质量的合理用气需求；第三档用气量每年每户3300立方米以上。（四）分档气价格制定1.分档气价制定。各档
5、气量价格实行超额累进加价。第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定，执行现行气价；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平与第一档气保持L2倍的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度，原则上与第一档气保持不高于L5倍的比价。全市居民生活用气和壁挂炉采暖用气各阶梯气量及价格见附表。2.对学校、养老福利机构等执行居民用气的非居民用户，用气价格按居民用气第一档和第二档气价的平均价格执行。（五）分档计量缴费周期居民阶梯气价按照年度（12个月）作为分档计量缴费周期，当缴费周期内累计气量超过年度阶梯气价分档基数临界点，即开始实行阶梯加价。用气量
6、在周期之内可累计，在周期之间不得累计，不结转。使用壁挂炉采暖用气户，分别按居民生活用气和采暖用气各阶梯确定的用气量计费，如无分表设置，即叠加计量计费。（六）加快分户装表改造工作。“一户一表”是实现阶梯气价制度的重要基础条件，城镇燃气企业要加快户表改造进度，户表改造和新建住宅气表应积极推行智能化管理。燃气企业因实施计量到户增加的改造、运营和维护费用，要逐步计入成本。（七）收入用途。实行阶梯气价后城镇燃气企业增加的收入，主要用于城镇燃气企业实施阶梯气价增加的成本开支、“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供气成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。四、保障措施和工作要求（一）保障低收入群体利益。在建
7、立居民用气阶梯价格制度工作中，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭，要采取增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯气价而降低。（二）加强宣传引导。要充分加强与新闻媒体沟通，充分利用各种媒体采取多种形式，宣传我市天然气资源的供需状况，实现阶梯气价对保障供应，促进节约的重要意义。做好政策宣传解读和引导，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持，确保居民生活用气阶梯气价政策的顺利实施。（三）严格督促检查。要高度重视实施居民生活用气阶梯价格制度工作，进一步细化工作任务、要求和措施，加强跟踪指导和监督检查，确保各项措施落实到位，取得成效。居民生活用气和壁挂炉采暖用气各阶梯气量及价格户规定（现行）价格（元/立方米）分（立方米/年户）级核心达拉乌审杭锦鄂托鄂旗准格尔旗档居民r差区特旗旗旗克前旗乌兰镇棋盘井沙场堵薛家湾第档0-365（含）立米内的部分03000（含）立方米内的部分11.771.801.651.871.661.71.75无管道运输3653000第档6003300（含）立方米（含）立方米1.22.122.161.982.241.992.042.10内的部内的部分分第600立3300立三以方米以1.52.662.702.482.812.492.552.63档上上
