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1、长沙市轨道交通1、2、3、4、5号线运营期2023年-2025年防雷装置安全检测服务项目用户需求书编制时间:2023年07月目录一、项目概况及招标范围3（一）项目概况3（一）招标范围3二、项目计划3三、相关技术标准及规范5四、项目管控要求5（一）人员配备要求6（二）设备配备要求6（三）安全管理规定6（四）其他7五、项目实施要求6（一）工作时间和范围6六、项目验收8（一）验收小组9（二）验收周期9（三）验收标准9（四）验收资料9（五）验收成果8七、考核标准9（一）质量考核标准10八、其他11一、项目概况及招标范围（一）项目概况根据国家、省、市防雷装置安全检测相关法律、法规、标准、文件精神的要求，
2、对长沙市轨道交通1号线一期工程,2号线一期工程及西延一期工程，3号线一期工程，4号线一期工程，5号线一期工程的车站、主所、控制中心、车辆段、停车场防雷装置进行检测，防止或减少雷害事件的发生，提高防雷减灾工作的水平。（二）招标范围1 .供应商根据国家、省、市防雷装置安全检测相关法律、法规、标准、文件精神的要求为采购人组织开展地铁1、2、3、4、5号线防雷装置安全检测工作，负责1、2、3、4、5号线防雷装置现场检测，编制与出具检测报告等全过程内容。2 .防雷装置安全检测的内容参考建筑物防雷装置检测技术规范（GB/T21431）.建筑物防雷工程施工与质量验收规范（GB50601）、建筑物防雷设计规范
3、（GB50057）等相关规定执行。以上标准如有更新，须按最新标准执行。其中设备房内需对静电地板、接地装置（接地端子箱或均压环等）和设备柜等防雷接地进行测试，检测内容范围参照以下（不限于以下检测内容，不得低于相关标准要求）执行：（1）控制中心：ACC主机房、LCC主机房、通信设备房、信号设备房、综合监控设备房、消控室、调度大厅等。（2）变电所：消控室、变电控制室、GlS室、SVG室、高压开关柜室、接地变室、主变压器室、40OV变配电室、蓄电池室等。（3）车辆段、停车场：车辆段、停车场内单体建筑、通信设备房、信号设备房、综合监控设备房、智能化机房、消控室、BAS设备室、ACS设备室、试车线信号设备
4、房、变电控制室、直流开关柜室、40OV配电室、高压开关柜室、整流变室、再生能源室、环控电控室、蓄电池室、照明配电室、综合维修间、运用库配电间、洗车库、检修主库房、铺轮库、试车间控制室、污水处理站、空气压缩站、危险品储存间、调机及工程库、牵引降压变电所控制室等。（4）车站：通信设备房、警用通信设备室、通信电源室、信号设备房、综合监控设备房、车控室、AFC设备室、变电控制室、直流开关柜室、400V室、高压开关柜室、整流变室、再生能源室、环控电控室、蓄电池室、EPS室、照明配电室、冷水机房、屏蔽门控制室、出入口电梯、出入口钢架、出入口金属护栏等。（5）上年度因防雷接地原因导致的故障类设备设施等。3
5、.供应商对防雷装置安全检测发现的问题和隐患，须提出客观、可行的整改措施或防控措施，并指导采购人进行整改闭环或有效防控。二、项目计划（一）本项目服务期限暂定为2023年10月1日至2025年12月31日（实际服务时间以采购人发出的进场通知起算,总计27个月），共检测3次。具体检测时间以采购人通知为准，采购人有权根据实际情况对项目实施时间进行调整。（二）合同履行阶段，防雷装置安全检测分以下三个阶段开展，具体根据采购人的实际要求可以合并开展。第一阶段：编制现场防雷检测实施方案。第二阶段：开展现场检测。第三阶段：检测发现问题和隐患时，供应商应提出合理的可操作性的解决方案，指导采购人进行整改后提供免费复
6、检，并出具正式检测报告。三、相关技术标准及规范供应商应严格按照下列技术标准及规范等相关标准（包括但不限于以下国内技术标准、规范及同行业相关经验）执行，以下标准如有更新，须按最新标准执行。表一标准汇总表序号标准代号标准名称1GB50157地铁设计规范2GB/T50438地铁运营安全评价标准3GB50057建筑物防雷设计规范4GB50174电子计算机机房设计规范5GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范6GB/T21431建筑物防雷装置检测技术规范7GA267计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范8GB50601建筑物防雷工程施工与质量验收规范9GB50169电气装置安装工程接地装置施工及验收
7、规范四、项目管控要求（一）人员配备要求1.供应商须为本项目配备项目负责人1名。项目负责人负责项目全过程的技术、安全和作业管理，全面协调指导本项目各项工作的开展，中途不得随意更换人员。特殊情况需要更换时，须向采购人提出正式的书面申请，申请需说明变更原因和满足从业要求的变更人员名单，经采购人同意方可更换。2 .供应商为采购人提供服务期间，须严格按照劳动法劳动合同法及其它相关法律法规的规定，合法用工并全面保障供应商员工的合法权益，采购人不予核查。因供应商原因（包括但不限于拖欠员工工资、未购买/足额购买社会保险、发生工伤/非工伤纠纷等）给采购人或第三方造成损失的，由供应商负责处理并承担全部赔偿责任。3
8、 .供应商须遵守国家的法律法规和采购人的工作制度和管理规定，接受采购人对本项目相关工作安排、业务指导、检查和评估，不干预采购人内部事务。（二）设备配备要求项目实施所需的各项设备、仪器及工器具（包括应校核标定的仪器设备）、劳动防护用品等均由供应商自行配备、负责，并确保符合国家、行业相应标准。（三）安全管理规定1.供应商应与采购人签订安全协议，供应商须对现场参与人员进行安全培训和教育。供应商人员须服从采购人的管理，服务场所严禁吸烟、未经允许不得私自触碰其他无关设备、严禁乱拉乱接电线。2 .供应商人员进入采购人作业场所需自备好安全帽、荧光衣和劳保鞋等劳动防护用品，并按采购人规章制度的规定正确穿戴。3
9、 .进入车站、轨行区、各设备房等作业场所，采购人根据实际情况办理请点后，供应商人员在采购人的带领下进入服务场所，未经允许，供应商人员不得私自进入服务场所。4 .供应商不得对采购人正常运营造成影响，否则依照相关法律法规、采购人规章制度，由供应商承担相应的责任。5 .供应商人员不得携带和使用易燃、易爆物品，严格遵守采购人制定的各项安全管理规定。（四）其他1.供应商其从业条件须满足国家、地方关于防雷检测的相关要求，不得虚构、伪造检测报告中检测数据，由此产生的所有问题，由供应商承担全部责任。6 .防雷装置安全检测报告以场段、控制中心、主变电站及车站为单位出具，一式2份。五、项目实施要求（一）工作时间和
10、范围1.供应商项目实施时间，以采购人通知为准，供应商不得随意变更或延期。7 .非紧急情况下，供应商项目响应时间以2个工作日为准，采购人发出通知后，2个工作日内供应商不能做出有效的响应，采购人有权根据实际情况予以处罚。紧急情况下，项目响应时间不得超过2小时。8 .在如遇大客流、重大活动、节假日或其他特别情况时,供应商应服从采购人的管理和调度指挥，合理调配现场检测情况，确保地铁车站服务质量和现场检测要求。（二）质量管控1.供应商在检测前须提供详细的检测方案，待采购人审核后方可实施。9 .本用户需求书所述防雷装置安全检测项目要求，应视为保证防雷装置安全检测所需的最低要求，如有遗漏，供应商应予以补充。
11、10 供应商须保留检测详细过程记录资料，记录表须经供应商现场技术人员和采购人现场技术人员共同签字确认方可有效，否则视为检测缺项，须免费补充检测。11 因供应商检测不到位，导致现场防雷装置存在的隐患未及时发现，或供应商检测发现的问题未提供切实可行的整改方案，造成采购人设备损坏或人员伤亡的，由供应商承担全部责任，并赔偿全部责任损失。12 如发生雷击造成采购人设备设施受损或人员伤亡，供应商现场防雷检测结果又显示正常，则由供应商邀请气象主管部门或有资质的雷灾调查机构开展现场雷灾调查，全部调查费用由供应商承担，并根据调查结果承担相应责任。13 在防雷检测过程中因供应商原因造成的人员伤亡及采购人设备造成损
12、坏，由供应商承担全部责任，并赔偿全部责任损失。六、项目验收（一）验收小组验收小组由采购人相关人员组成。（二）验收周期本项目实际服务时间以采购人发出的进场通知所定时间起算，供应商按合同约定完成3次检测并出具防雷检测报告及相关工作后，采购人在第1、2年度各组织一次进度验收，第3年度组织一次完工验收。（三）验收标准表二验收标准表序号验收内容验收标准1现场检测工作内容现场检测工作已按照要求完成，能满足标准规范和用户需求书的相关规定。2防雷装置检测报告检测报告应该包括以下内容：检测站点基本情况；检测内容（含各系统检测记录表格）；检测结论及重要事项说明；（四）验收资料1 .防雷装置检测实施工作方案。2 .
13、以场段、控制中心、主变电站及车站为单位出具的防雷装置检测报告。（五）验收成果供应商在合同规定时间内提供完整齐全防雷装置检测报告，防雷装置检测报告以场段、控制中心、主变电站及车站为单位，分册出具，一式2份。七、考核标准根据用户需求书中的相关条款，由采购人对供应商进行考核评分，并按分值等级进行相关考核。当考核项目适用于两种及以上考核标准情形的，按就重原则考核，但不重复考核。因供应商原因造成设备故障、客伤、采购人或第三方财产或人身损害的，除负责赔偿责任外，还需向采购人赔付由采购人依据安全事故的性质、受伤人员数量、受伤害的程度、采购人的名誉、形象受损的范围和程度等确定的金额，并承担采购人因此发生的诉讼
14、费、律师费等一切费用及相应的法律责任。供应商违反采购人相关制度、规定，按照表三质量考核标准、表四考核支付表执行（包括但不限于）：（一）质量考核标准表三质量考核标准表序号考核内容处罚结果备注1防雷检测报告不能在服务期限内提交的。每推迟1个工作日扣3分，累计推迟X天，扣3*X分。2供应商检测不到位，未发现现场防雷装置存在的问题，或发现的问题未提供切实可行的整改方案。每处问题扣2分，累计漏检出X个问题，扣2*X分。3供应商收到采购人以电话、信息或邮件等方式告知的开展本项目相关工作后，两个工作日内不能及时做出有效的响应，且无正当理由延缓或拖延项目开展的。每推迟1个小时扣4分，累计推迟X小时，扣4*X分
15、。4防雷检测报告出现错误或弄虚作假情况（现场点位测试电阻值超过合格值，但记录为合格数值）。每处错误扣3分，每处弄虚作假扣5分。5供应商人员在采购人作业范围内吸烟。每人次扣3分。6供应商人员未经允许私自触碰采购人设备、乱拉乱接电线。每人次扣3分。7供应商人员携带或使用易燃、易爆物品进入车站或其他作业场所。每人次扣3分。8供应商人员未经允许私自进入车站、轨行区、各设备房等作业场所。每次扣3分。9服务过程出现其他违反采购人其他制度。每次扣3分。10供应商检测仪器、生活垃圾或其他物资遗漏轨行区。每次扣4分。11因供应商检测仪器设备原因，发生影响运营、客服、造成列车晚点、设备故障等现象。每次扣10分。1
16、2供应商未经采购人同意，更换项目负责人。每次扣12分。13供应商人员作业时未按要求穿戴好劳保用品。每人次扣2分。14供应商人员未经允许私自开展作业，导致出现影响客服的安全问题。每次扣10分。15供应商检测不到位、数据测试不准确，发生雷电灾害时，导致防雷装置未达到预期效果发生安全红线问题。每次扣20分。以上同一考核项目出现3次及以上，或累计扣分项超过30分，采购人有权解除合同，并由供应商承担解除服务合同给采购人造成的全部经济损失和法律责任。因供应商原因给采购人造成影响运营安全的采购人规定的事苗及以上的安全事件，直接扣30分，且采购人有权解除合同，并由供应商承担解除服务合同给采购人造成的全部经济损
17、失和法律责任。因供应商原因给采购人造成影响运营安全的一般及以上的安全事故，采购人直接解除合同，并由供应商承担解除服务合同给采购人造成的全部经济损失和法律责任。表四考核支付表考核等级考核标准及应用（基础分100分）备注A级综合考评分290分,支付比例100%。B级80分S综合考评分90分，支付比例90%。扣除10%合同价C级70分W综合考评分80分，支付比例80%。扣除20%合同价D级60分W综合考评分70分，支付比例701扣除30%合同价E级综合考评分60分，支付比例60%扣除40%合同价，采购人有权解除合同当综合考评分90分以上（含90分）时，按照运营公司生产安全事件（故障）调查处理办法（试
18、行）运营公司承包商安全文明施工管理办法（以最新文件为准）相关规定进行考核，当综合考评分数在90分以下时，按照此表扣除相对应的服务费，扣除费用不再支付。同时，供应商应遵守运营公司承包商安全管理办法的相关规定。八、其他检测场所统计:1号线场所类别数量场所说明标准车站17开福区政府、马厂、北辰三角洲、开福寺、文昌阁、培元桥、黄兴广场、南门口、黄土岭、涂家冲、铁道学院、友谊路、省政府、桂花坪、大托、中信广场、尚双塘换乘车站3五一广场站、黄土岭站、侯家塘车辆段1尚双塘车辆段主变电所2铁院主所、盛世主所场所类别数量场所说明标准车站16梅溪湖西、麓云路、文化艺术中心、梅溪湖东、望城坡、金星路、西湖公园、橘子
19、洲、湘江中路、芙蓉广场、迎宾路口、袁家岭、锦泰广场、人民东路、长沙大道、杜花路换乘车站7长沙火车站、长沙火车南站、光达站、深湾镇、五一广场、万家丽广场、沙湾公园车辆段1黄兴车辆段主变电所2咸嘉湖主所、游泳中心主所控制中心2OCC控制中心、第二控制中心3号线场所类别数量场所说明标准车站21山塘、洋湖湿地、洋湖新城、阳光、中南大学、灵官渡、东塘、桂花公园、阿弥岭、朝阳村、烈士公园东、丝茅冲、四方坪、雅雀湖、长沙大学、湘龙、星沙、松雅湖南、星沙文体中心、螺丝塘、广生换乘车站4侯家塘站、月湖公园北站、阜埠河站、长沙火车站车辆段1洋湖垸车辆段停车场1龙湘停车场主变电所1双拥主所场所类别数量场所说明标准车站18罐子岭、月亮岛西、湘江新城、汉王陵公园、福元大桥西、茶子山、观沙岭、六沟城、望月湖、湖南师大、湖南大学、碧沙湖、砂子塘、赤岗岭、树木岭、粟塘、平阳、杜家坪换乘车站7涕湾镇站、沙湾公园站、阜埠河站、圭塘站、黄土岭站、长沙火车南站、光达站车辆段1星城车辆段停车场1黄榔停车场5号线场所类别数量场所说明标准车站15水渡河、土桥、白茅铺、马栏山、鸭子铺、火炬村、马王堆、芙蓉区政府、高桥北、高桥南、木桥、雨花区政府、大塘、板塘冲、毛竹塘换乘车站3万家丽广场站、月湖公园北、圭塘车辆段1水渡河车辆段主变电所2天际岭主所、长善路主所
