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1、XX区四平台升级（红领通）项目采购需求1、项目背景2022年是实现数字化改革“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”战略目标的关键之年。2022年底，为贯彻落实省委最新发布的关于发XX省“141”基层治理体系迭代升级工作指南（试行）的建设要求，深化“162”与“141”的贯通成果，以党建统领为抓手，对基层治理四平台全面迭代升级，实现重大应用在基层集成落地、推动改革成果转化为治理效能；深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”体系，深化建设党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4条跑道，加快建设基层智治大脑，打造高效协同、整体智治的基层治理体系，并最终实现“全域治理体系和治理能力现代化二2
2、、项目简介本次项目建设主要是贯彻落实XX省数字化改革任务要求和依据XX省基层治理四平台建设领导小组办公室下发的各类政策通知和指导建设文件，以区一体化智能化公共数据平台为数据底座支撑，以XX区四平台现有建设为基础，进一步提升和完善XX区基层治理能力体系。3、建设需求全面落实省、市有关建设完善基层治理体系的总体部署，积极围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，进一步提升和完善XX区四平台升级（红领通），作为XX区基层治理数字化主要载体，深入运用信息化、智能化的应用和组件支撑做到信息全渠道归集、事件全流程闭环、业务全领域融合、能力全方位跃升，形成“通”、“统“制”、“智”全面融合的基层治
3、理体系。通过不断探索新型治理形态和治理模式，实现基层治理方式由“自上而下”向“上下互动”转变，由“单打独斗”向“协同共治”转变，全面构建省市县乡村网格一体贯通、线上线下实时联动的整体智治格局。4、建设依据 XX市一体化智能化公共数据平台建设方案（征求意见稿） 中共XX市委关于做强做优城市大脑打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的决定 XX市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018一2022年） 全省数字化改革大会会议资料 汇报（省委改革办） 全省数字化改革大会会议资料 方案的汇报（省委办公厅） 全省数字化改革大会会议资料 报（省政府办公厅） 全省数字化改革大会会议资料 报（
4、省经信厅） 全省数字化改革大会会议资料 报（省发展改革委） 全省数字化改革大会会议资料 报（省委政法委） 全省数字化改革大会会议资料（一）一一关于数字化改革总体方案的 （二）一一关于党政机关整体智治系统 （三）一一关于数字政府系统方案的汇 （四）一一关于数字经济系统方案的汇 （五）一一关于数字社会系统方案的汇 （六）一一关于数字法治系统方案的汇 （七）一一关于一体化智能化公共数据平台方案及综合集成思路的汇报（省大数据局） 关于征求数字法治系统38工作方案意见的函（202103） 中共XX省委全面深化改革委员会2022年工作要点（征求意见稿）（2022年2月） 全面深化改革“1612+N”体系构
5、架图（征求意见稿）（2022年2月） 关于印发关于“152”体系与141体系事项贯通管理办法（试行）的通知（X编办发（2021）37号） 关于征求“基层治理四平台”迭代升级建设方案（试行）（征求意见稿）意见建议的通知（2021年12月） XX省”基层治理四平台”数字化建设指南X基治办（2019）3号） 关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见（X委办发（2016）69号） 关于印发XX省基层治理体系“四个平台”信息系统整合总体设计方窠的通知（X政办发函（2017）62号） 关于深化“基层治理四平台”建设强化实战化应用的通知（X治办字（2020）4号） 关于制定“基层治理四
6、平台”市场监管事件处置规程的通知（X基治办（2020）5号） 关于建立“基层治理四平台”功能迭代、任务下发和工作沟通等机制的通知（X基治办（2020）6号） 关于规范基层治理公众爆料端建设的通知 关于进一步完善全省“基层治理四平台”系统组织及用户信息的通知 关于“基层治理四平台综合信息系统融合应用统一地址库的通知 关于转发朱晨同志在全省迭代升级“基层治理四平台”现场推进会上的讲话（摘要）的通知 关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见（X委办（2022）24号） 关于印发XX省“141”基层治理体系迭代升级工作指南（试行）的通知 XX区推进社会治理体系建设实施方案 XX
7、区数字政府建设“十四五”规划 进一步深化我区基层治理体系“四个平台”建设的建议 中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于全面深化共同富裕现代化基本单元建设高水平推进城乡社区现代化的意见 XX市XX区“十四五”社会治理体系建设规划5、建设内容一览表5.1 红领通门户红领通门户包括应用门户和应用融合能力中心，应用门户包括工作台配置中心、综合待办中心、综合任务中心、日程管理中心、考核晾晒中心和协同消息中心；应用融合能力中心包括用户体系中心、组织体系中心、统一认证中心、用户授权中心、高频模块中心、应用配置中心、收藏配置中心和运行监测中心。序号模块功能大块功能数量单位1红领通门户应用门户工作台配置中心
8、1套2综合待办中心1套3综合任务中心1套4日程管理中心1套5考核晾晒中心1套6协同消息中心1套7应用融合能力中心用户体系中心1套8组织体系中心1套9统一认证服务1套10用户权限中心1套11高频模块中心1套12应用配置中心1套13收藏配置中心1套14运行监测中心1套5.2 红领通移动端红领通移动端包括应用门户移动端和服务端（X里办）。序号模块功能大块功能数量单位1红领通移动端应用门户移动端移动工作台1套2移动待办1套3移动任务1套4动态考核1套5移动消息1套6服务端（X里办）拍一拍1套7问题上报1套8上报定位1套9地址搜索1套10街道选择1套11上报记录1套12事件保存1套13处置跟踪1套14历
9、史记录1套15模糊查询1套16短信验证1套5.3 四平台迭代升级四平台迭代升级包括工作界面、指挥调度、统计分析、协同管理、办公服务、网格管理、绩效考评、治理数据升级。序号模块功能大块功能数量单位1四平台迭代升级工作界面四跑道工作视图1套2指挥调度值班值守1套3事件信息1套4事件态势1套5资源调度1套6视频监控1套7预窠指挥1套8一键下达1套9统计分析党建统领专题1套10平安法治专题1套11经济生态专题1套12公共服务专题1套13基础数据分析1套14网格质态评估1套15报表维护管理1套16报表设计管理1套17报表类型管理1套18报表配置管理1套19报表生成管理1套20报表分组管理1套21协同管理
10、协同管理1套22办公服务办公服务1套23网格管理网格力量分析1套24网格力量管理1套25业务身份标签1套26网格风采管理1套27绩效考评个人考核管理1套28部门考核管理1套29镇街考核管理1套30网格考核管理1套31治理数据升级数据库读写分离1套32基层治理业务仓1套33基层治理基础仓1套5.4 业务协同业务协同包括事件管理中心、任务管理中心、督查考核中心、运行监测中心和用户管理中心。序号模块功能大块功能数量单位1业务协同事件管理中心准入准出管理1套2多源管理1套3本地化事件协同1套4事件接入可视化配置1套5事件仪表盘1套6派遣规则库1套7事项助手1套8派遣规则分析板1套9派遣规则监测1套10
11、关联事件1套11趋势分析1套12任务管理中心任务概览1套13任务接入1套14任务创建1套15任务配置1套16事项管理1套17任务提醒1套18任务管理1套19任务分析1套21调度日志1套22树形任务创建1套23树形任务配置1套24树形任务跟踪1套25树形任务处置1套26树形任务评价1套27采集表单管理1套28采集表单设计器1套29采集表单数据关联1套30采集表单配置地址1套31督查考核中心考核规则设置1套32考核指标设置1套33考核文档设置1套34考核运营服务1套35业务协同监测事件异常预警1套36任务异常预警1套37基础信息异常预警1套38通知异常预警1套39事件监测预警1套40用户管理中心权
12、限管理1套41用户组织管理1套42用户信息管理1套5.5 四平台业务融合四平台业务融合包括省市贯通任务、重大应用监测与管理和外部业务接入。序号模块功能大块功能数量单位1四平台业务融合省市贯通任务重大应用贯通专题板块1套2党建统领跑道任务贯通1套3经济生态跑道任务贯通1套4平安法治跑道任务贯通1套5事项库分级分类1套6重大应用监测与管理重大应用业务协同监测1套7重大应用运行监测1套8重大应用运营报告1套9告警设置1套10告警记录1套11外部业务接入矛调协同平台1套12全量信息视图1套5.6 红领通场景融合红领通场景融合包括应用数据归集库、应用数据治理服务及场景数据推送。序号模块功能大块功能数量单
13、位1红领通场景融合红领通区县级应用数据服务应用数据归集库1套2应用数据治理服务1套3场景数据推送1套5.7 测评服务项目进行第三方等保评测、密码测评等服务，满足平台持续正常运营需求。1）等保测评（三年三级等保）；2）密码测评（三年）3）软件测评6、具体服务内容及要求6.1 红领通门户红领通门户建设主要目的是形成XX区城市治理的统一入口，对全区治理业务进行统一管理、流转和监督，对省级重大应用任务贯通和多跨场景融合进行统一展示和管理。6.1.1 应用门户应用门户提供核心业务功能，方便用户直接在门户中进行业务处置操作。应用门户包括工作台配置中心、综合待办中心、综合任务中心、日程管理中心、考核晾晒中心
14、和协同消息中心。工作台配置中心：为用户提供高效、专属的工作界面，根据不同用户的工作职能，呈现不同的个人工作台界面内容，包括智治中心领导工作视图、智治中心管理人员工作视图，智治中心工作人员视图、基层干部工作视图和处置部门工作视图。综合待办中心：主要是将不同形式的待办事项统一归集、整合，以任务待办、事件待办和协同待办三种待办事项形式，在门户上进行透出和办理，帮助用户在一个页面上就能进行快速查询、查看状态和处置。综合任务中心：提供走访巡查、指令下达、树形任务和融合任务四种不同形态的任务全过程管理。日程管理中心：针对集成应用上的日程进行统一聚合管理，包括添加日程、日程标记、自定义日程分类、日程管理和日
15、程查询，为用户提供日程的全方位管理。考核晾晒中心：通过自动采集和抓取平台事件任务数据，以部门和镇街为考核维度实现考核晾晒,充分反映各镇街、各部门红领通运行情况,包括登录情况、数据使用情况、任务运行情况等指标要素。协同消息中心：统一透出和管理集成应用的消息，包括消息发布、消息接收办理、消息回收、消息导出等功能,实现工作人员及时接收消息公告和通知提醒。6.1.2 应用融合能力中心应用融合能力中心提供了用户运营中心和应用能力配置中心，为各应用集成接入提供支撑保障能力。应用融合能力中心包括用户体系中心、组织体系中心、统一认证服务、用户权限中心、高频模块中心、应用配置中心、运行监测中心。6.2 红领通移
16、动端621应用门户移动端（X政钉）建设包括移动工作台、移动待办、移动任务、动态考核、移动消息等日常工作功能于一体的移动应用，方便基层治理领导、管理人员、工作人员掌上办公，形成基层治理人员的统一X政钉入口操作和执行，达到减负增效的目的。622服务端（X里办）本次公众上报服务端建设在X里办，作为XX全区群众问题上报、诉求申请和信息反馈的入口，公众侧对于城市生活中遇到的各种情况如需向政府侧反映的均可通过本渠道进行爆料，支持用户在上报问题地点进行拍一拍和地位上报，上报后可查看上报记录以及问题的处置情况。6.3 四平台迭代升级根据关于迭代升级“基层治理四平台综合信息系统建设基层智治综合应用的通知，完善四
17、平台基础模块升级和治理数据升级。基础模块升级为原四平台业务应用，包括工作界面、指挥调度、统计分析、协同管理、办公服务、绩效考评、网格管理,满足市级迭代升级要求与实际业务需要，实现四跑道综合指挥、研判分析、运行管理、事件流转、多跨协调能力。治理数据升级包括数据库读写分离、基层治理业务仓、基层治理基础仓，新建与升级前置库、历史库、业务库、专题库等各类数据库，实现对重点人口、法人数据、房屋数据、重点场所、事件数据的更新、维护、治理、运营等。6.4 业务协同结合全省数字化改革工作部署，迭代加强业务平台能力，紧密对接数字化改革六大综合应用业务，切实建强业务协同，作为区级的应用支撑能力，作为承上启下的枢纽
18、，支撑不同应用场景的建设和服务调用，形成通用化、集约化规范能力。业务协同的功能包括事件管理中心、任务管理中心、督查考核中心、运行监测中心、用户管理中心。事件管理中心：可对全量事件进行联动，构建事件准入准出管理、多源管理、事件接入可视化、事件仪表盘、派遣规则库、事项助手、派遣规则分析板、关联分析等功能，实现对事件处置规则、处置流程、处置时限等进行自主配置和自动流转。任务管理中心：根据不同任务类型以及任务执行过程管控要求，对任务事项在基层智治综合应用系统中任务创建、下派、办理、跟踪、反馈、评价等流程进行开发。督查考核中心：主要为基层工作执行质量的总体评估，支持建立考评指标、考核规则、考核文档等，可
19、对各层级完成情况开展考核评估。运行监测中心：考虑平台运行及承载能力，对技术底座的用户使用、数据流转、接口使用、外部对接等情况进行监测和预警，支持对平台内事件异常、任务异常、基础信息异常、消息通知异常、业务协同异常等风险及时预警。用户管理中心：主要建设内容为权限管理、用户信息管理、组织用户关系管理，实现系统组织用户的管理和维护。6.5 四平台业务融合从总览角度为区城市智治中心领导及工作人员提供省市任务贯通模块，分别从党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四个跑道为维度，省市任务贯通整体情况进行集约化管理和分主题界面展示，以及四跑道内各应用的具体贯通方式。重大应用监测与管理，实现平台对省市级承接任
20、务、外部应用进行把控和统一管理,监测业务协同运行及使用情况实时动态，以确保系统运行的安全、有序。6.6 红领通场景融合通过集成区镇村基层治理应用，归集各应用间的基础治理数据、业务数据和场景数据，形成数据归集库；通过数据的清洗和处理，提供数据治理服务；根据各应用场景需要，提供数据的共享与利用。7、售后服务及运行维护要求7.1 售后服务及保修要求(1)运维期自系统终验合格之日起为1年。运维期内免费提供系统的运行维护服务。（2）在运维期内，中标人须对本项目中所提供的软件产品提供免费升级服务。运维期内，中标人必须负责对提供的系统进行故障修复工作，并不收取任何额外费用。（3）运维服务内容要求服务范围包括
21、但不限于：系统日常维护、巡检；故障恢复；重大故障或特殊故障的紧急远端或现场抢修；其他必须的技术服务（例如软件产品的版本升级）。7.2 运维响应要求项目验收后提供7*24小时售后技术服务，30分钟内做出明确响应和安排，现场响应时间要求是接到用户需求电话后30分钟到达。7.3 组织和人员要求在运维服务期内，配备具备服务维修经验的技术服务人员参与项目的运维保障。7.4 安全保密投标人应采取必要的技术和管理手段保障系统的安全性，并保证信息的保密,中标人必须根据国家相关要求与招标人签订保密协议。7.5 培训要求培训作为本次项目的一个重要组成部分，为保障项目的顺利实施，将对所有相关人员，进行全面、细致的培
22、训不可或缺。培训要提高项目相关人员对系统的管理、使用、维护等基本技能，以最终达到相关管理人员和使用人员对系统的使用、管理和维护等目的。项目中涉及到的系统很多，各子系统操作复杂，对管理和使用人员的能力要求也比较高，为了项目的顺利实施和今后日常维护工作的正常进行，相关人员需具备较全面的知识。为此，需制定了一个循序渐进、由浅入深、针对本项目所有的产品的全面的培训计划，为其培养雄厚的技术力量。7.6 培训计划要求中标人在投标时应提交具体培训计划，应包括如下内容但不限于此：培训的目标；培训的内容；培训的地点；培训起止时间；使用的培训设施；培训的材料和文件。7.7 培训内容要求中标人应提出详细的培训方案和
23、培训计划，以确保采购人的相关人员能管理、操作、维护本系统、以及系统正常运行和相关业务的顺利发展。中标人应对采购人操作、维护、管理人员进行全面的技术培训，使采购人维护管理人员能独立胜任业务操作和管理、故障处理、日常测试和维护等工作。8、项目验收要求项目验收需根据招标文件以及合同的需求，由采购方召集专家组织项目验收。验收时需提供相应的文档。合同签订后7天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试、验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；9、项目组人员要求投标人拟派项目经理同时具备注册信息安全工程师资质认证、信息系统项目管理师（高级）认证证书、高级工程
24、师证书、通信中级（互联网技术）证书，项目技术负责人同时具有具有信息系统项目管理师（高级）、数据库系统工程师证书、网络工程师证书和软件设计师证书。项目团队中（除项目经理、技术负责人外）有5名及以上人员具备高级工程师（信息化相关）或信息系统项目管理师证书。10、实施要求总工期：合同签订后6个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进行试运行（试运行1个月）。投标人要明确项目组人员构成（人员资质、人数、从业经历）。在项目实施阶段，不允许中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。定期与用户召开项目协调会。针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。按照验收要求，及时提供全面的项目文档。详细实施进度要求如下：合同签订后7天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试、验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；合同签订后6个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收,进入试运行（试运行1个月）；初步验收后完成培训、试运行及相关的修改，建立完善的系统运维体系，经终验合格，正式交付使用，进入质保期。11、付款方式合同签订且具备实施条件后支付至合同金额的60%,初验合格后支付至合同金额的90%,终验合格并合同履约完成后支付至合同金额的100%o
