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1、【中心组研讨发言】湖南省衡南县一以屋场恳谈会激发基层治理效能基层治理是社会治理的重心。近年来，湖南省衡阳市衡南县探索推行屋场恳谈会，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出了有益的探索。面对面宣讲，小课堂讲好大道理。衡南推动县、乡、村三级干部走进屋场，面对面宣传宣讲，把政策讲准讲透，把道理讲明讲实，让党的声音传播得更开更广更深入。理论传入千家万户。县级领导干部带头，县直机关单位、乡镇（街道）、村（社区）党员干部参与，积极组织召开
2、屋场恳谈会，人人争当宣讲员，让党的创新理论入脑入心、各项政策讲清讲透。党员干部来到群众身边，举事例、列数字，让广大群众认识到两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向。宣讲覆盖各行各业。在“整县推进、每村都开”的基础上，把恳谈会开到社区、学校、企业、车间、项目工地、互联网群组，确保恳谈触角延伸到各行业各领域，政策宣讲遍及城乡各个角落。表达形式多种多样。积极运用渔鼓、花鼓戏等富有衡南地方特色的表达形式，讲到群众心坎里。衡南县以“党史学习教育+屋场恳谈会”的模式，组织开展各类恳谈会1890多场次，用群众喜闻乐见的方式展开宣讲，营造了人人学党史、人人知党史、人人讲党史的浓厚氛围，全县广大干部群众把“两
3、个确立”转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。心贴心交流，小单元汇集大智慧。自2019年推行屋场恳谈会以来，基层群众从“不想说”变为“争着说”,从“不敢说”变为“大胆说”，截至目前，共收集意见建议7344条。不拘形式轻松谈。屋场恳谈会不打横幅，不设主席台、桌签，在大屋场、禾坪上、堂屋内就能召开。恳谈会上村民或坐或站、人员可多可少，做到不拘一格、形式多样。不限时间随意谈。屋场恳谈会根据需要随时可以开，一般避开农忙时节。不定内容广泛谈。屋场恳谈会主题既有理论政策宣传宣讲、民生实事，也有信访矛盾、权属纠纷，等等。不打板子敞开谈。恳谈会上，有些群众情绪激动之下讲话语气比较急躁，有些因为不理解政策而讲得
4、有失偏颇，恳谈会坚决做到不戴有色眼镜,不扣帽子，不打板子，始终让群众放心讲心里话、倾心谈心中事。点对点化解，小桥梁托起大稳定。自推行屋场恳谈会以来，衡南县连续两年成功创建国家信访“三无”县，连续三年成功创建湖南省信访“三无”县。主动下访，注重源头预防。参加屋场恳谈会的干部，会前对村困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭、信访户、村离任主要干部“五必访”，号召屋场党小组成员带头排查矛盾纠纷隐患，努力将“群众往上跑”转为“干部往下跑”，变“被动接访”为“主动下访”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。畅通渠道，解决合理诉求。屋场恳谈会上，安排工作人员原汁原味记录整理群众在会上提出的意见、建议和问题
5、，并当场一一回应处理，做到政策问题解疑释惑答复好、急难问题现场办公解决好、复杂问题集中交办处理好。多元共治，促进矛盾消融。衡南组织多方力量，在屋场恳谈会上主动调解矛盾，将矛盾化解在基层、化解于萌芽，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。实打实解难，小事情牵动大民生。屋场恳谈会制度推行以来，全县共收到各类问题9101个，解释答复政策问题711个，解决实际困难问题8273个。群众的事群众来商量。衡南坚持“有事好商量、遇事多恳谈”，通过屋场恳谈会让各方意见充分交流，各方诉求充分表达，各方利益充分协调。衡南乡镇（街道）污水处理项目选址、枯水季节用水等问题通过屋场恳谈会，集思广益、群策群力，最终形成各
6、方认可的方案，工作顺利高效推进。群众的事交给群众办。依托屋场恳谈会平台，充分调动广大群众的主观能动性，依靠群众的智慧和力量，处理好与群众利益息息相关的事情。衡南县泉湖镇红湖村通过屋场恳谈会，把农村人居环境整治、产业发展、城乡治理标准化等关乎群众利益的重任交给群众谋划推进，工作开展有序高效。群众的事由群众评价。衡南坚持把评判权交给群众，在屋场恳谈会上以商量、引导、劝说等方式公开评议各类难题，让群众做群众的工作。同时组织群众开展满意度测评，将屋场恳谈会召开情况、反馈处置情况纳入全县绩效考核、监督执纪内容。手牵手共进，小平台推动大发展。2021年，衡南的8项工作获得湖南省人民政府真抓实干表扬激励，获
7、奖数排名衡阳市第一、湖南省第二，是全省10个推动高质量发展成效明显的县区之一。党建引领谋发展。充分发挥全县2053个屋场党小组战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动党员开展微走访、召开恳谈会，激励和引导党员带头发展农业产业和村级集体经济，实现组织建立到屋场、产业发展到屋场、社会事务管理到屋场、基础设施建设到屋场，为县域经济发展注入强劲动能。共克时艰促发展。在疫情防控攻坚阶段，衡南有序组织基层党员群众参与新冠肺炎疫情防控工作，落实落细疫情防控各项措施，切实织密基层一线疫情防控网，守护人民群众生命安全。通过工厂恳谈会，深入了解企业遇到的实际困难，及时出台援企纾困暖心举措，保持了全县经济稳中向好的发展态势。汇聚合力稳发展。对群众反映强烈的教育、医疗等问题，持续深化拓展“校联体”改革、“三三五”工程、紧密型县域医共体建设。坚持举办“社会各界人士清明恳谈会”“引老乡、回故乡、建家乡”等活动，邀请异地衡南商会和衡南商会企业家代表参加恳谈会，碰撞思想，共话发展。近年来，已有22位衡南籍企业家回乡投资，为衡南高质量发展赋能增效。
