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1、【经济学基础解析】怎样理解外部影响？政府怎样解决外部影响？1、一般均衡理论阐明的一个重要道理在于人与人之间或经济行为体之间的经济行为会发生相互影响和相互冲突：一个人最大化自己利益的行为，构成了一切其他人最大化自己利益的一个约束条件。在现实中，还存在另外一种相互影响。这种影响不通过影响价格而直接影响他人的经济环境或经济利益，转移了自己行为的后果而没有由自己完全承担这种后果，即没有将这种影响计入市场交易的成本和价格之中,我们将这种相互影响的效果成为外部影响。2、政府针对外部性的公共政策：(1)管制和指导当采用法律和经济手段不能纠正由外部性引起的资源配置不当时，就存在着国家的行政调节的可能性。政府调
2、节机制将确定资源的最优配置，从行政上指示生产者提供最优的产量组合，调整电力和石化等高污染工业生产布局，严格限制厂址的选择。(2)税收和补贴用于纠正负外部性影响的税收被成为庇古税，以纪念最早提出这种税收用法的经济学家阿瑟庇古(ArthUrPigou,1877-1959)o庇古提出来著名的修正性税,即用税收/补贴的形式促进私人成本与社会成本相一致。政府可以通过对那些有负外部性的活动征税和补贴那些有正外部性的活动来使外部性内在化。只要税率不是太高并且超过外部影响的边际不经济成本，税收会使完全竞争企业的产量接近社会最优产量，进而对改善市场效率有着积极的意义。(3)排污许可证很多情况下之所以出现资源配置
3、低效是由于财产权不明确。例如上游污染者对使用下游水资源的用户造成损失，如果给予下游用水者以使用一定质量水源的财产权，则上游污染者就会因污染行为受罚，或者污染者在生产时为避免受罚会特别注意减少下游用户的损失。产权是个人或单位使用资源或资产的权利。政府可以通过调查研究确认社会所能容忍或承受的环境污染程度，然后规定各企业所允许的排污量。这种排污标准只要严格执行，人们对该政策下所形成的污染程度就有比较确切的估计。(4)外部效应内在化在有外部经济效应的条件下，市场经济之所以达不到效率配置，是因为市场机制独立、分散决策没有把外部经济效应考虑进去。例如造纸厂再决定产量时，没有考虑污染所带来的社会成本，因而低估成本，导致产量过高。如果我们能通过某种方式使市场决策者本身承担或享受外部效应，他们就会纠正决策，改善配置。以造纸厂和养鱼为例，如果二者属于同一业主，那么造纸厂给养鱼所增加的成本仍然是该公司的内部成本。合并使得外部效应内部化，公司在决定造纸产量时，要追求其最大化总利润，就不能不顾及污染成本,这种协调就会带来帕累托改善。
