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1、XX镇2023年一镇一改革实施方案为全面推进农村综合改革，助力乡村全面振兴，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，省委十三届二次全会工作部署，省、市、县高质量发展要求，加强政府引导，尊重农民意愿，着眼于消除城乡二元结构体制障碍和解决制约农业农村经济社会发展的深层次矛盾，突出破瓶颈、解制约、激活力、强动力，在明晰集体资源产权权属关系，有效激发镇村发展活力的前提下，探索推进“一镇一改革”工作，促进区域经济高质量发展，加快实现农业农村现代化。二、基本原则（一）严守政策底线。严
2、格执行相关法律法规和政策规定，尊重村集体和农民意愿，不搞强迫命令，严守农村土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，把工作做实做细。（二）适度超前探索。因地制宜推进，立足改革事项的体制障碍、深层次矛盾等环节改革创新。对于条件成熟的大胆创新推进，对于法律法规没有明确规定或政策把握不准的,可以适度超前探索试验，不搞“一刀切”，注重规范性。（三）强化风险管控。加强制度设计、运行管理等方面的指导，规范利益分配方式，接受群众监督，按照封闭运行、风险可控的原则，切实防止集体组织内部少数人侵占、支配集体资，防止外部资本侵占、控制集体资产，维护农民利益。三、工作安排（一）确定改革内容（202
3、3年4月）。我镇在开展调查基础上，确定了“一镇一改革”的实施方向为推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，镇党委、政府召开会议，确定在红桥村下桥自然村位置作为项目试点，选择项目实施地点为红桥村。（二）认真组织实施（2023年5月一2023年12月）。认真制定改革方案，明确改革路径，探索盘活利用模式，建设乡村民宿休闲旅游项目。项目总流转面积约300亩，主要围绕乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等方面进行特色打造,建成后将带动周边闲置住宅盘活利用，促进城乡融合发展和推动乡村振兴。各部门按要求认真组织实施，确保完成改革任务。（三）总结改革经验（2024年2月）。镇乡村振兴指挥部对改革情况、主要做法和成效、存
4、在的问题及建议等进行认真总结，形成改革总体报告。四、具体措施（一）建设与探索乡村民宿项目。将民宿项目作为全镇旅游、乡村振兴的重要抓手，开发出有内涵、有情怀的新型民宿，结合文化体验、乡村图书馆、采摘、垂钓、采青等休闲方式，打造旅游休闲农业生态综合体。力争民宿产业保持标准化、品质化、品牌化，做到以点带面，推动全镇各村农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。（二）鼓舞吸引各类主体参与农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。在充分保障村民宅基地合法权益的前提下，鼓励村民积极参与到乡村民宿项目中；吸引返乡人员，利用自家或者租赁他人闲置宅基地和闲置住宅，探索更多的盘活方式；主动引导工商资本下乡，吸引有实力、有意愿、有
5、责任的工商业主有序参与盘活利用工作。鼓舞其合理利用闲置住宅进展乡村旅游、精品民宿的建设中。（三）加强宣传推广。结合村民公布栏、主要道路两侧进行张贴横幅；设计推广广告，向县电视台、电台申请播放宣传；利用微信、QQ等传播渠道，上传美丽民宿的照片。五、保障措施（一）强化组织领导。开展“一镇一改革”工作是镇委、镇政府推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的重要抓手,对于全面深化农村综合改革具有重要意义，已纳入年度乡村振兴工作考核内容之一。镇党委、政府高度重视，镇委书记、镇长亲自挂帅，认真谋划探索，加强调查研究，落实保障措施，确保“一镇一改革”工作顺利推进。（二）压实工作责任。“一镇一改革”工作由市级主推
6、、县区主导、乡镇和村具体落实，镇党委、政府要准确把握改革工作要求和基本原则，做好组织实施。改革工作在市、县有关部门领导下，镇农办负责日常统筹推进、业务指导、上下级沟通联系等工作。发改、民政、财政、自然资源、住建、交通、农业农村、文广旅体、市场监管、金融、乡村振兴、林业等部门要按照职责各负其责，对接上级部门，确保有利于“一镇一改革”的各项政策措施落到实处。（三）强化工作考核。将“一镇一改革”项目推进情况作为对我镇目标责任制考核的重要指标，纳入年度目标管理绩效考核。建立督察通报机制，不定期对“一镇一改革”工作进行调度，重点防止和纠正不尊重农民意愿、工作不严不实、弄虚作假、急躁冒进等形式主义、官僚主义问题，对情况严重的要进行严肃追责问责，确保“一镇一改革”工作又快又好推动。（四）及时报送情况。加强日常监管，强化运行风险防范，遇到重大问题要及时请示报告。全镇各相关部门要加强宣传引导，坚持从小切口入手，体现改革成效大变化，及时总结推广各地经验做法，形成示范带动、比学赶超、竞相发展的良好局面。
