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1、在全市发展壮大民营经济推进大会上的讲话（仅供学习）这次全市发展壮大民营经济推进大会是继去年县域经济和招商引资暨项目推进大会之后，召开的又一次对今后全市经济社会发展具有重要影响的会议，同时也是积极面对当前形势，全力以赴稳增长，迎难而上促发展的一次十分重要的会议。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，把民营经济摆在国民经济和社会发展的战略位置，全力以赴推动民营经济大发展、快发展，取得了明显成绩。今年上半年，全市各类民营经济组织发展到5.9万家，注册资金达266.9亿元；规模以上企业451家，其中亿元以上企业52家；全市民营经济以18%以上的速度发展，增加值完成308.6亿元，占全市GDP的63.
2、5%；上缴税金41.6亿元，占全市财政收入的31.3%；出口创汇17.2亿元，占全市总额的53%。民间投资共完成101.9亿元，同比增长56.8%,增幅比上年同期提高42.7个百分点，占到全市固定资产投资总额的50%,直接拉动全市投资增长3L7个百分点。今年上半年和1-8月份我们全市投资增幅一直在全省11个地市保持第一位这样的好成绩，主要就是依靠投资拉动招商引资，本土企业的投资拉动了31.7个百分点。在城区、开发区民营经济增加值占生产总值都在80%以上，泽州、高平、陵川各占一半以上，阳城、沁水占三分之一以上，成为县域经济发展的重要支柱。我们现在说发展民营经济，其实过去我们很多的国有企业、集体企
3、业也纳入民营经济里面去了。真正的纯国有企业也没有多少，就是所谓的国有控股企业，像晋煤集团、兰花集团等。不仅是XX,全国各地都是这样。除了大的、垄断性的或者传统的大企业之外，基本都是民营企业。所以说，民营企业真正是主体。大家不要以为一谈民营经济，我们就是弱势，好像还有更强大的，应该对我们自己在经济社会发展的地位充满自信。实际上，真正活跃经济的是我们民营企业，大家就是主体，一定要增强我们民营企业的自信心。同时，民营经济的发展，为扩大就业提供了机会。截至目前，全市有57万人在民营企业就业，占全部企业就业人员总数的80%以上,转移吸收了大批农村剩余劳动力和大中专毕业生、复转军人以及下岗再就业人员，为加
4、快工业化、城市化和城镇化发展以及促进城乡繁荣、改善人民生活、维护社会稳定作出了巨大贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，全市民营经济发展仍然存在着总量不大、规模较小、结构偏重、发展不平衡等困难和问题。我们一直说XX的“五小工业”，尤其是乡镇企业发展的时候，我们的乡镇企业在全市、全省的民营经济发展中一直都处于领先的地位，可是为什么我们就没有形成在全省领头的、哪怕是某一个行当里边的大企业呢?这确实是值得我们思考的。对此，我们必须高度重视，要思考这个问题。XX人素质高，XX市是传统的手工业非常发达的一个地方，说明我们是非常勤劳智慧的。但是我们在全省没有做大，这是什么问题?往往我们太聪明的时候，胆子就不
5、大了，可能是因为思想上受到约束，小日子过得太好，也不想冒风险等等原因，还需要我们去认真总结。如果要推进我们民营经济发展的环境，就需要对自身存在的局限有清醒的认识。我今天这个讲话，是想跟民营企业家谈谈我们XX“十四五”将如何发展？我们将发展哪些产业?这是市委、市政府从去年以来的发展思路。我给大家讲这些要干什么呢?就是要让民营企业家知道“十四五”发展的思路。我们宏观上怎么往前走，大家心里有了这个数之后，会对在微观上的投资、操作、建厂起到一个坐标的作用。大体上就是这样一个走势，怎么选择投资项目，怎么选择投资方向。我给大家介绍一下，市委、市政府“十四五”对XX市发展的思考。最后我再讲一讲怎么创造环境，
6、怎么样为我们的民营经济提供一些便利的条件。一、民营经济要在区域经济建设中发挥主力军作用一个地方的经济社会发展，核心的、最基础性的问题就是怎样发展，用什么样的思路去发展。思路就是确定方向和发展的方法。“十四五”我们转型朝着什么方向转，跨越靠什么产业支撑，民营企业家把这些问题把握住了，微观操作的方向就更加明确了。“十四五”期间，我们XX必须自觉地以开放思维把XX放在更开阔的空间中，去谋划、去发展。XX的发展不能局限在9490平方公里的土地上和230万人这样一个空间中，我们不能只是用煤、煤层气以及与煤相关联的电和化肥来追求跨越。仅靠这些，我们既跨越不了，更无法转型。我们必须把XX放在更加开阔的空间中
7、，以开放的心态、开放的视野去谋划XX。我们XX有很多的优势元素，比如区位优势、资源优势、环境优势，我们还有很好的发展基础优势。如果“十四五”我们追求跨越发展，还是关起门来就XX说XX,那么我们的发展还是在既有元素上排列组合，组合来组合去还是那几种：煤、气、电、化肥。所以能形成四大产业，实际上就是我们过去把XX既有的优势资源已经发挥到极致了。要想跨越式发展，我们就要充分发挥这些优势,同时寻找新的发展资源，与我们既有的优势之间进行组合，来设定跨越的目标。这个目标是什么?就是我们要在晋冀豫三省交界处、两小时的经济半径，13个城市，6000万人口的这样一个空间内，在XX和XX两个省会城市中间，以XX为
8、中心，两小时的车程，画一个圆，我们要在这个区域内建区域性的经济中心。这就是我们“十四五”的发展和未来发展的定位。为什么要这样定位?XX地处晋东南，往北看，离XX还有三个小时的路程。我们只有不到100Oo平方公里的地方，230万人口。我们的经济总量在全省也不大。如果是以这样一种看问题的方式，我市很偏、很小、人很少，那么我们发展经济的空间就没有了，我们想象力就没有了。另外，我们日子过得也不错，不去大发展，日子过得还很好，实际上再发展也没什么空间了。你这么一想，我们还怎么跨越、怎么发展呢?我们怎么去保持我们的竞争优势、综合实力呢?所以必须拓宽我们的思路。不要仅往北看，更要站在XX,环顾四周。往周边看
9、，我们就是6000万人口的中心，而且在三省交界处。同时我们还要看到，XX在国家经济发展战略中的重要地位。我们是中部崛起、资源型经济转型综改试验区、中原经济区三大国家战略的交汇处。过去都讲上党是兵家必争之地，现在我们看，XX是三大经济战略的重合地，这也说明了我们在国家经济战略中的重要区位优势和地位。所以基于这样的基础和我们经济发展的思路，我们要把XX努力打造为这样一个区域性的经济中心。这个经济中心包括四个方面：以金融为核心的现代服务业中心、商贸物流中心、高新技术中心和生态旅游文化及休闲娱乐健康度假中心。这些都是发挥我们的优势。建设区域性的金融中心就是我们要和XX对接，要把金村5平方公里拿出来发展
10、金融以及非银行金融机构、资本市场、证券市场、培训和现代工业设计、结算等等;商贸物流就是大的物流仓储和重要的购物目的地；高新技术中心就是要利用富士康的投资以及与富士康的配套设施，这都是下一步我们要做的。不能只有一个富士康，要有富士康和它的产业链，要有配套的高新技术。同时，要发展生态旅游休闲中心。我们XX具有独特的区位优势和良好的环境，森林覆盖率居全省第一，气候十分凉爽宜居，为我们发展旅游度假休闲以及康复产业提供了非常难得的条件，这是别人无法比拟的。这就是经济中心的四个内涵。怎么发展、怎么转型、怎么跨越?跨越式发展需要跨越式思维方式，爬行式思维方式实现不了跨越式发展。去年我们提出对接XX的时候，通
11、过不到一年的时间，我们落地资金112.05亿元，来自XX及长三角地区，这是落地的、开工的项目。今年上半年，新开工的项目来自长三角的占了69%,都是从XX及长三角引进来的企业。这说明什么?这是思维方式！XX人是要赚钱的，只要到这个地方，企业能发展，能赚到钱，他就来。所以要突破我们传统的思维方式。跨越式的思维方式就是突破既有条件的限制，在更大的空间中去寻找发展机遇。让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。这不只是对干部、对我们的政府领导说的，更是对企业说的。这就是跨越式的思维方式。什么是跨越式思维方式？我现在有什么条件，想办个什么事儿，但是光靠我这个条件干不成，我还需要再具备两个什么样
12、的条件，这个条件在哪里？我又到哪里去找、去合作，然后为我所用，把这事儿干成了，这就是开放式的思维方式，这就是开放的工作方法。我们的民营企业也是如此。我们的企业做大，在行业里发展成什么样一个位置，然后自己的条件肯定不能完成，不是缺技术，就是缺理论或者缺人才技术管理，要想做大，缺什么就找什么，找到合作的对象，这就是开放性的思维方式。民营经济作为全市转型跨越的重要力量，民营企业家作为最具有开拓性的群体，在建设区域性的经济中心中，要敢于担当大任。其实我们已经在做，包括我们现在招商引资，包括我们对接XX的很多的合作，也都是和我们本土的企业合作的。我们不要太强化外地来的还是本地来的，其实到我们这儿来的也是
13、本地企业把它引来的，是合作发展共赢的。这就是我们未来的发展的大方向，我们的发展思路。我们提出的方法是什么，怎么实现这个区域中心建设呢?光靠我们肯定是不行的，怎么办呢?那就是依托XX、对接XX、融入中原。我们的企业家们一定要对接XX。对接XX最核心的是企业家要去对接，不是官员，官员是给大家开个道、铺个路。当然，铺路是非常必要的。铺路并不是取代企业，政府把路打开之后，要想办法动员企业出去，现在我们企业的积极性还不够高，还没有调动起来。我们扶持本土企业最好的方式就是让企业家走出去开阔眼界，找合作者。扶持本土企业当然要给政策。比如说要发展制造业，就要在土地等方面给予倾斜,在政策上给予补贴。电不够接电，
14、路不够修路，为我们本土的企业,做好服务。二、民营经济要围绕非资源类产业发展找准自己的位置去年，我们提出“十四五”期间要大力发展非资源类产业。从我们XX的产业结构来看，煤炭占到我们工业增加值的83%。所以，转型对XX来讲，最核心的就是摆脱产业对资源的过度依赖，过去的二十多年，煤炭占我们经济总量的比重基本上是一年增长一个百分点，虽然我们的非资源类产业得到了长足的进步，但是我们煤炭产业的发展更大。我们不能够一边说推进进度调整，另一边我们煤炭产业占的比重越来越大，不然的话，我们再调整十年，煤炭占GDP又增长十个百分点，我们没办法向后人交代，所以非资源类产业发展是转型的核心问题。确定“十四五”规划的时候
15、，根据XX目前的发展情况，我们提出要发展新的四大产业。一是高新技术产业。就是以富士康为代表的电子产业，有一定基础的新能源、新材料、生物医药等高新技术。二是装备制造业。利用XX在铸造业方面的传统优势与在煤基制造传统方面的基础，加快资源整合，努力形成装备制造业的产业集群。三是商贸物流。充分发挥我们的区位优势和环境优势，打造中原地区重要的购物地。可能有人有疑虑，说XX怎么可能成为重要的购物目的地呢?购物无非是四个方面，第一货全，第二品牌全，第三价格便宜，第四购物环境好。这就是发展商业的基础条件。过去我们仅注重发展煤，没有注重发展商业，而且老是认为我们是偏僻的地方，谁到这里来呢?没有发现我们是站在中部
16、三省交界处，中原城市群的核心，我们周边两小时的路径有13个城市，6000万人口，这是多么大的市场啊。这是密集的城市和密集的人口，这都是我们发展商贸物流的先决条件。现在城区发展的不错，城区有十几个大的品牌的商业企业,不仅红星美凯龙等大型家具企业要来，还有现代的吃住行一体化的大型商业也要到我们这里来建。不要只立足于230万人口，9490平方公里的土地，要立足于建这样一个区位上的商贸物流之地。我们民营企业家也要想这个问题，商贸物流都可以建啊，退出煤炭企业的资金为什么不可以招很多的合作者，比如红星美凯龙、苏宁电器等等，可以拿出厂房来合作，这也是发展我们地方经济、发展本土企业。四是文化旅游。XX的文化旅
17、游资源丰富，这在全XX得天独厚，在中部地区得天独厚，近40%的森林覆盖率在中部是少见的，包括华北地区都少见。这么多的风景，我们的旅游区域不大但是景点很多，密度很大，而且有山水有文化。我们今年在中央电视台做了“晋善晋美，山好水好人好，XXXX欢迎您”这么一个15秒的广告，我们今年上半年的经济收入和旅游收入大家知道增加了多少吗?增加了78.8%o说明一个什么问题，我们的旅游资源确实好，我们的旅游空间确实大。但是我们开发的力度确实不够。所以要大力发展旅游产业，民营企业家们要在大力发展旅游产业方面动脑子。去年在县域经济工作会上，我们根据总的产业发展，同时根据各个县经济产业的基础，确定了各个县（市、区）
18、非煤产业的主体功能性产业定位。就是根据全市产业布局，依托各县现有的产业基础突出特色、错位发展、优势互补、差异竞争，以激情化的理念培育壮大每个县，每个县培育一个非煤的产业，每个产业不是一个而是多个、几十个甚至上百个企业。什么是激情化发展?就是横向产业配套，纵向产业链延伸。我们去年确定的城区发展商贸物流，发展形势非常好，我希望不久的将来，临汾人、长治人，都到XX来购物，这里货廉、货全、环境好，这就是商贸物流。泽州是铸造业，现在泽州已有IlO多家的铸造企业，但是太小，科技含量不够，产值和销售收入都不够,上半年不到20个亿，这个还是太低，但是我们有这么多的企业说明我们铸造有基础，要上档次上规模，真正打
19、造区域性的铸造交易中心。阳城确定了陶瓷产业。一年来阳城的陶瓷业和蚕桑业，发展的非常快,争取在“十四五”末达到Ioo亿的销售收入，去年还不到20亿的销售收入，阳城县长告诉我新招商引资来的5个企业全部投产后销售收入达到80多亿。只要路子对，发展就很快。沁水的苗木花卉产业发展的也很好，市场空间很大，我们为何不做呢?几十家大型的企业在一起，大家运营的成本就会降低。信息互通，企业之间互相交流。我之所以说这些，是让全市的民营企业家知道XX未来有7个产业集群,大家可以大力的开发和投资，方向会更加的明确。有了产业集群，你就可以在这七大产业集群上投资，许多的企业在一起发展。政府有主导有扶持，大家互相壮胆，力量就
20、会增加。希望企业家们在这个产业集群中找到自己的位置。三、民营企业要积极投身到招商引资的主战场上开放的核心是招商引资，民营经济是招商引资的主体，也是转型跨越的重要支撑，一定要投身到招商引资的主战场中去。在开放中拓宽自己的视野，在开放中捕捉发展的商机，在开放中引进合作的项目。去年以来，落地的招商引资资金增长了四倍，今年来落地的招商引资资金在去年大幅增长的基础上又增长了268%,这是非常不容易的。另外也说明，我们只要肯走出去，XX还是有感召力的。看到我们XX的区位优势还是很愿意来XX发展的。所以我们的民营企业家要走出去，要对接XX,到XX去，加深沟通和交流。没有人的对接就没有信息的交流，没有信息的交
21、流哪有项目的合作？为了走出去，我们把IlOo多名副处级干部送到XX去培训，效果很好。民营企业家要勇敢地走进XX去。去年一年来市政府给民营企业家们拓宽好了走进XX的路子，中小企业局要做的不是申请多少的补贴，而是要动员组织民营企业家们走进XX去，和企业对接，这是实实在在的事情，这就需要我们的中小企业局帮助他们开阔思路。政府部门要组织，企业自己更要主动对接XX。例如伍永安的LED项目，高科技的产品，这样的企业就必须走规范化的上市成长的路，伍永安的LED项目由基金公司注册两个亿资金，按照现代企业制度重新筹划，筹备未来几年上市。这两亿资金不只是我们招商来的资金，而且对企业未来的发展提升了一个大的通道、平
22、台和空间，这也是民营经济招商走出去的一种方式，关键要培育上市，思路要开阔，要走出去。以上是对外开放。还有一个是融入中原。什么叫融入中原，两层含义：第一，未来的四大产业也好，七大产业集群也好，中原是我们的大市场，例如商贸物流，XX人来我市购物、旅游消费，就叫融入中原；第二，中原是我们的产业配套环境，未来招商引资很重要的是配套环境，中原周边的XX、XX等这些城市有哪些方面可以为我们配套？我认为，在融入中原上，第一是旅游。目前已经和济源、焦作签订了互送游客的协议，下一步还要进一步发展。今年旅游引资力度很大，若继续推进，明年会更爆发，全市的旅游产业会面临一个爆发式的增长期，接着带来的问题就是我们的接待
23、能力的问题。所以民营企业要从产业定位中寻找商机。XX未来需要有大的旅游公司，现在的旅游公司不够，品位不够。二是如果我们按照70%的增长，北有五台山，南有王莽岭，北有忻州、大同，南有XX,一定会成为XX旅游新的爆发点。这些信息，意味着民营企业要关注旅游投入，旅游包括旅游公司，旅游产品开发，酒店等。城区要建10个五星级酒店，景点的有这样的承载能力，但是接待能力制约了开发增长，如果休闲旅游度假购物健康一体化的话，10个五星级酒店都不够用，今年有好几个民营企业家自发要建五星级酒店和城市综合体，形势很好。前段时间，全省小杂粮工作会议的召开，300余人就不敢再叫更多的人来了，就是因为我们的接待能力不行，所
24、以欢迎民营企业家们关注这些旅游产业。第二是全市主城区的街道改造。打通了五条断头路，由于同时开工，疏导不够，造成堵车现象,望广大市民理解，交通堵塞问题应该解决。凤台街改造了，整个城市的档次就会提升。这不是主要目的，最终目的是对凤台街两边进行拆迁，不仅是城中村，凤台街步行道全部铺大理石，七公里长，关键是提高城市的土地利用效率。我们的城市很小，扩展空间也不大。我们要把建成区的土地用足，30年前的两栋小楼占领着黄金地段，非常浪费，要通过拆迁转移发展我们的新产业，把三亩地两层楼变成三亩地30层楼，把土地再拍卖，按照建设规划设计好，然后进行招标，民营企业可以参加，但是要按照政府的规划。所以要根据我们的新产
25、业发展规划，建设新能源大厦、新旅游大厦等十个中心。这些中心都要公开招标，民营企业可以投资，但要充分论证企业的知识结构、资金、理论水平、经营能力等等，这就是城市建设为民营企业创造空间，也可以与外面合作，既提高了城市的品味和质量，又发展了我们的新产业。四、优化社会环境，营造浓厚氛围，支持民营经济发展壮大今年市委、市政府出台了关于加快中小微企业发展的实施意见，各级各部门要认真落实。第一，拓宽投资领域。例如市政建设方面很多可以让民营企业参与。下一步市政公司的业务要对民营企业进行招标，包括一些公共设施的建设。进一步简化个体工商户、民营企业登记注册手续，放宽准入政策，前期注册资金达到20%即可先行登记。任
26、何部门和单位的专项审批及许可必须作为登记发照的备案和前置条件，工商行政部门要为民营企业家开路。第二，扶持民企大户。无论是铸造产业还是其它任何产业来说，扶持大户龙头企业会带动很多企业，进一步壮大企业规模，配件、服装、饮品、药材等这些行业都要做大，有的可以兼并联合，有的可以招商引资，找大的资金注入，找战略合作者。再者，各县要扶持收入在30亿、50亿、100亿这些大企业，在土地、贷款等方面要扶持,政府要特别注重土地，资金的扶持。第三，推动全民创业。民营经济除了提供税收以外，在就业等方面还有很大的作用。我市要创建全国创业示范城市，所以政府在这方面要拿出钱来支持全民创业，包括大学生、城市待业人员、军人、
27、大专毕业生等等，扶持他们创业，劳动部门要扎扎实实，拿出实际成效。第四，激活民间资本。如今我市存在银行的存款余额高达1600亿，但是存贷差有一半没有利用，资源整合之后，一大批的民营资本去找门路，一方面要通过招商引资把人才、技术、资金等招来合作投资，另一方面要利用资本市场和金融工具帮助中小企业发展。要对民营企业家关注，一个是投资基金，一个是关于企业上市。中小企业局要对民营企业家组织关于基金和资本市场方面的知识培训。东南沿海企业发展快，就是市场运作的理念的先进。什么是基金，通俗的讲,基金就是你有钱，你没有投资项目，或者是你不想再投资了，但有一个专业团队是专门搞投资的，它成立一个基金，把大家凑了50亿
28、来一起注册公司，大家都是股东，凑来的钱用来再投资，从而获得比银行利息更高的利润。因为有风险，所以市政府要引导大家来做，政府信誉在里面，先拿10%,这是一种投资渠道，利用专业队伍来帮助我们理财。再一个是资本上市，听到的多，但做的不够，希望民营企业上市，例如LED上市的好处。简单的说，上市公司有了新项目，可以去发行股票，风险肯定有，但这是直接融资的渠道。第五，提高政府服务水平。民营企业家有困难可以反映，这样环境才可以好。要营造尊重民营企业家的氛围，民营企业家是靠智慧致富的，全社会要充分尊重民营企业家，将来XX要评开放转型的民营企业家，全社会要尊重有开放思路、有转型业绩的民营企业家。加快发展民营经济，机遇难得，任务繁重。我相信在市委、市政府的坚强领导下，在全社会的广泛支持下，通过全市上下的共同努力，我们一定能够开创XX民营经济的新局面，一定能够实现XX经济结构优化调整的重大突破，一定能够把XX建设成为方便、温馨、开放、现代的宜居之城、活力之城、幸福之城！
