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1、幼儿园集团化办园工作方案为贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发（20xx）41号）、XX省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见（黔府发（20xx）5号）、中共XX市委关于深化改革先行启动36项行动的决定（铜党发l20xx）22号）精神，加快推进我市学前教育改革与发展，提高学前教育普及水平和保教质量，结合我市学前教育三年行动计划（2Oxx-2OXX年），特制定本实施方案。一、目标任务（一）组建幼教集团，逐步扩大优质幼儿园覆盖面到20xx年，以区（县）城优质幼儿园和中心乡镇幼儿园为龙头，建成学前教育集团：城区优质园领办乡镇中心园组建幼教集团（各区（县）视规模大小组建2-6个幼教集团
2、,每个集团控制在3-5个分园为宜）、乡镇中心园领办山村幼儿园组建幼教集团（根据乡镇数量组建幼教集团）。幼教集团要覆盖100%公办园、山村幼儿园和10%-20%的民办园。（二）创建优质幼儿园，引领全市学前教育发展1 .到20xx年，全市创建和发展一批优质园（其中每区（县）须创建1所及以上优质民办园），增加1-2所省级示范幼儿园，创建30所及以上市级示范园、60所及以上县级示范园，到20xx年，全市形成市、区（县）、乡（镇）三级优质幼儿园为主体，民办幼儿园和山村幼儿园为补充的学前教育发展新局面。2 .通过集团化办园，盘活教育资源，在区域内形成“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的良好格局。逐
3、步实现集团内“办园条件同改善，规章制度同完善，园务管理同规范，保教质量同提升的格局。促进城乡学前教育均衡发展，实现我市幼儿园管理水平和保教质量整体提升。二、集团基本模式（一）优质幼儿园领办分园模式。县级教育行政部门根据实际情况，按照“优质园+薄弱园”、“优质园+新园”、“乡镇中心幼儿园+山村幼儿园”的模式组织优质公办、民办幼儿园领办分园，组建幼教集团，集团实行理事会领导下的总园长负责制，总园长作为法人代表，全面负责集团管理，各分园设执行园长，由集团理事会委派任命，总园与各分园之间实行“人事管理统一、财务核算统一、园务管理统一、考核评价统一”的四统一管理模式。（二）优质园托管薄弱园模式。县级教育
4、行政部门委托优质公力、民办幼儿园托管薄弱幼儿园。托管时间为23年，一所优质幼儿园托管23所薄弱幼儿园。托管园与被托管园签订托管协议，实行托管园法人统一管理机制，托管期间，固定资产不变，经费独立核算，实行“保教人员统一调配，教和学活动统一安排，考核统一标准”的三统一管理模式。托管期满，视其具体情况，可交由教育行政主管部门管理或续签托管协议，继续托管。（三）连锁加盟模式。在本着自愿的原则下，以本地的优质公办、民办幼儿园为中心，吸纳管理相对滞后的公办、民办园组成连锁加盟集团幼儿园。连锁加盟集团幼儿园重在教育教学业务的连锁加盟，实行“法人独立，经费独立，园宅独立，教师独立”的四独立管理模式。在以上集团
5、化办园模式的基础上，各区（县）要根据实际情况，大胆创新，探索县域内学前教育“一统筹、二交流、三共享、四统一”的管理机制，即集团内部“统筹协调”；园长教师“二交流”；办园理念、保教资源、科研成果“三共享”；保育教育、管理制度、教育科研、质量考核“四统一”，整体提高管理水平和保教质量。三、集团内部管理（一）组织管理：集团化幼儿园设立理事会和监事会。理事会是集团各项事务的执行组织，负责制定和落实集团发展规划、章程和年度工作计划，集团日常工作事务管理。理事会设在总园，理事长由总园园长担任，其成员由总园中层以上干部和分园园长担任。总园长由教育行政部门考核任命，实行总园长负责制，总园长为法人代表，统一领导
6、幼教集团的教育教学、行政工作以及业务指导，对教育行政部门负责，由教育行政部门考核评价。各分园园长为执行园长，由集团理事会任命，具体负责分园的教育教学管理工作，对总园长负责，由总园长考核评价。片区内受帮扶和辐射园服从总园长的领导和指导。监事会是幼教集团的监督组织，具体负责对集团重大事项（办园方向、重要人事任免、重大工程项目、大笔经费开支等）的监督。监事会会长由县级教育行政部门分管领导兼任，会员由幼教专干、幼教教研员、职工代表、家长和社会贤达人士组成。理事会原则上每学期向监事会报告一次工作。（二）管理方式：集团实行章程管理制度，集团成立时，理事会要起草集团管理章程，明确集团性质、宗旨、目标，集团的
7、组织机构与管理办法，成员单位的权利与义务等事项。章程需经理事会通过，并报县级教育行政部门和监事会备案。总园负责牵头制定集团化办园实施方案和工作计划，集团内各幼儿园统一教育理念、统一工作部署、统一教育信息利用，由总园对分园及片区内受帮扶和辐射的公、民办园进行考核和指导，不断总结经验，提升管理水平。（三）保教队伍建设：集团内保教人员的调配由理事会负责，由集团采取“按需设岗、双向选择、个人申请、民主评议”等方式择优聘任。建立优秀保教人员在总园和分园有序流动机制，鼓励优秀保教人员到分园支教，轮岗、换岗等。建立集团内保教人员培训培养机制，对所有保教人员培训进行统筹安排。（四）教科研建设：集团内各幼儿园搭
8、建网络平台，利用公共教育信息资源和内部资源积极开展教育教学交流活动，做到资源共享。将教育研究纳入总园管理，由总园牵头、分园及民办园承担任务，共研课题；集团内各园结合实际加强园本研修，研修成果集团共享。建立集团内园长定期开展交流研讨活动的制度，共同研究解决管理中出现的问题，做到信息互通，取长补短，共同进步。（五）财务管理：采取“优质园领办分园”模式组建的集团园，财务由总园统一核算，采取“优质园托管薄弱园”、“连锁加盟”等模式组建的集团园，财务实行“独立核算”，各园的财务在集团内公开,并依法接受上级有关部门的监督和审计。四、实施步骤（一）启动阶段（20XX年4月一20XX年9月）1 .成立市、区（
9、县）集团化办园工作领导小组。2 .制定XX市学前教育集团化办园实施方案。（二）试点阶段（20XX年9月2015年7月）1 .各区（县）试点，组建幼教集团。2 .各区（县）制定集团化办园实施方案，幼教集团制定章程。3 .落实实施方案的各项具体措施。（三）评估阶段（2015年8月一2015年8月）1 .市、区（县）教育行政部门对集团化办园试点工作评估总结。2 .召开经验交流会，进一步修订实施方案，完善集团化办园机制。（四）推广阶段（2015年9月20xx年）全面推广学前教育集团化办园经验，实现预期目标。五、推进措施（一）完善组织机构，加强领导。市、区（县）要成立学前教育集团化办园改革工作领导小组和
10、专家指导小组，加强对学前教育集团化办园的组织领导和业务指导。领导小组组长由分管区（县）长担任,教育、财政、人社、编办等部门为成员单位，负责对辖区内学前教育集团化工作的领导。专家指导组组长由区（县）教育局分管局长担任,其成员由幼教专干、幼教教研员和幼教专业教师担任，负责对辖区内学前教育集团化工作的业务指导。（二）明确职责，有序推进。学前教育集团化办园工作实行“市级指导，以县为主”的工作机制，市级负责制定全市学前教育集团化办园实施方案，总体规划部署全市学前教育集团化办园工作，督促指导各区（县）推进学前教育集团化办园工作；各区（县）教育局负责组织实施本区域内集团化办园工作，具体负责统筹规划、过程实施
11、、评价考核等工作。各学前教育集团负责制定本集团具体的管理方案并组织实施。（三）加强督查，确保成效。市教育局把此项工作纳入教育年度目标考核内容，定期召开协调会议，定期检查指导；各区（县）定期对集团化办园工作进行督导检查，把此项工作纳入学前教育常规管理工作进行检查。实行“定期抽查、学期评价（自评+督查）、年度总结”的督导制度。（四）加大投入，保障经费。加大对集团幼儿园资金投入，不断改善办园条件，逐步实现集团内”办园条件同改善，规章制度同完善，园务管理同规范，保教质量同提升”的“四同”目标。各区（县）政府部门根据幼教集团规模给予总园运作资金（建议每年不少于2万元）。并在本地实施方案中明确。六、工作要
12、求（一）各区（县）要大力推进学前教育集团化办园工作，按照市级统一安排部署，提前谋划，整体推进，要制定具体实施方案，明确时间表、路线图，确保集团化办园工作有序推进。（二）要把安全工作放在首位，在实施集团化办园工作中，要强化安全管理，确保师生安全，幼儿园稳定和谐。（三）要加大师资配备力度，通过公开招考、公办教师转岗等方式配齐配强幼教师资。（四）要加强国有资产管理，在集团化办园启动前要进行国有资产评估和登记，防止国有资产流失。（五）各集团要严格按照教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知（教基二（20xx）8号）和省教育厅，四个严禁，要求，规范保教行为，提升保教质量，严防和纠正幼儿园“小学化”现象。各区（县）教育行政部门要加强管理，并把防止和纠正“小学化”工作纳入集团化办园质量评价考核内容。
