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1、生态环境局重庆海螺水泥有限责任公司利用水泥窑资源化处置厨余垃圾项目环境影响报告书（公示版）建设单位：重庆海螺水泥有限责任公司评价单位：重庆环科源博达环保科技有限公司重庆海螺水泥有限责任公司关于同意重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐厨垃圾资源化利用项目环境影响报告书全文公示的确认函忠县生态环境局：我单位委托施庆环科源博达环保科技有限公司编制的重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐刷垃圾资源化利用项目环境影响报告书已完成，我单位已对报告书内容进行了审阅,认可报告书的内容及各项污染防治措施，报告书公示版不涉及国家秘密、商业秘密、个人除私以及国家安全、公共安全、经济安全和社会稔定等内容,无删除内容，同意对报告书（
2、公示版）全文进行公示，现予以确认。森公司七八心2沟年/1月勿日11FP*JlI6311IOHOOO编制单位和编制人员情况表项口0bjCA建设项口名称碎司出M警围坟做强海化利税鹏门建设项H类别4HHO0第活址圾*揖废例物）集中姓黄C生活及城发电除外）环境影府评价文外奥堂根告书7-一、建立单位情况氽位名体章）段庆梅一水泥育采责任公司统一社会侪用代码91500233676129787K法定代袁人（14主要员责人筌字张晓波假心叫n慢鱼遗的主管人员（签字）M二、位情况位名称（x1质氏环科潭博达环保科技有限公司统一社会伯阳代研95IO6MASUPM3I三、制人员情况1场制在持人姓8IR业员格证男管理号信阳
3、1号签字越亮20170355503520I5S5ROO1000027BHooM4221；要0制人员蛀名主鬟耳内容信用0号签字忖骞三三三BH0061S7Xs髭先三sJu行工程餐况、营遇期BHOoe4421概述错误!未定义书签。1.1 建设项目由来及特点错误!未定义书签。1.2 环境影响评价工作过程错误!未定义书签。1.3 分析判定相关情况错误!未定义书签。1.4 关注的主要环境问题错误!未定义书签。1.5 环境影响评价结论错误!未定义书签。2总则错误!未定义书签。2.1 编制依据错误!未定义书签。2.2 评价目的、原则、内容及重点错误!未定义书签。2.3 评价总体构思错误!未定义书签。2.4 评
4、价时段、环境影响识别及评价因子的确定错误!未定义书签。2.5 环境功能区划及评价标准错误!未定义书签。2.6 评价工作等级、范围错误!未定义书签。2.7 环境敏感目标错误!未定义书签。2.8 产业政策及规划符合性错误!未定义书签。2.9 选址合理性分析错误!未定义书签。3现有工程概况错误!未定义书签。3.1 重庆海螺水泥有限责任公司概况错误!未定义书签。3.2 现有工程概况错误!未定义书签。3.3 现有工程生产工艺流程及产污环节错误!未定义书签。3.4 现有工程污染防治措施错误!未定义书签。3.5 现有工程污染物排放情况汇总错误!未定义书签。3.6 存在的主要环境问题错误!未定义书签。4拟建项
5、目概况与工程分析错误!未定义书签。4.1 拟建项目概况错误!未定义书签。4.2 总平面布置及其合理性分析错误!未定义书签。4.3 主要经济技术指标错误!未定义书签。4.4 工程分析错误!未定义书签。4.5 物料平衡及水平衡错误!未定义书签。4.6 污染物产生、治理及排放情况错误!未定义书签。5环境现状调查与评价错误!未定义书签。5.1 自然环境概况错误!未定义书签。5.2 生态环境概况错误!未定义书签。5.3 环境质量现状监测及评价错误!未定义书签。5.4 区域污染源调查错误!未定义书签。6施工期环境影响分析错误!未定义书签。6.1 环境空气影响分析错误!未定义书签。6.2 地表水环境影响分析
6、错误!未定义书签。6.3 地下水环境影响分析错误!未定义书签。6.4 声环境影响分析错误!未定义书签。6.5 固体废弃物环境影响分析错误!未定义书签。7营运期环境影响预测与评价错误!未定义书签。7.1 环境空气影响预测与评价错误!未定义书签。7.2 地表水环境影响分析错误!未定义书签。7.3 噪声环境影响预测与评价错误!未定义书签。7.4 地下水环境影响分析错误!未定义书签。7.5 固体废物影响分析错误!未定义书签。7.6 运输系统影响分析错误!未定义书签。8环境风险评价错误!未定义书签。8.1 风险调查错误!未定义书签。8.2 环境风险潜势初判错误!未定义书签。8.3 评价工作等级及评价范围
7、错误!未定义书签。8.4 风险识别错误!未定义书签。8.5 环境风险分析错误!未定义书签。8.6 环境风险防范措施及应急要求错误!未定义书签。8.7 分析结论错误!未定义书签。9环境保护措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.1 废气污染防治措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.2 废水污染防治措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.3 地下水污染防治措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.4 噪声污染防治措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.5 固体废物污染防治措施及其可行性论证错误!未定义书签。9.6 环保投资错误!未定义书签。10环境影响经济损益分析错误!未定义书签。10.1 经济效
8、益分析错误!未定义书签。10.2 社会效益分析错误!未定义书签。10.3 环境经济损益分析错误!未定义书签。11环境管理与监测计划错误!未定义书签。11.1 环境管理制度错误!未定义书签。11.2 环境监测计划错误!未定义书签。11.3 污染源排放清单错误!未定义书签。11.4 环保设施竣工验收内容及要求错误!未定义书签。12环境影响评价结论错误!未定义书签。12.1 结论错误!未定义书签。12.2 建议错误!未定义书签。附图1地理位置图1概述1.1 建设项目由来及特点餐厨垃圾主要泛指产生于餐厅、食堂等餐饮行业以及居民日常生活中的食物加工下脚料和食用残余（泊脚），以淀粉类、食物纤维类、动物脂肪
9、类等有机物质为主要成分,其含水率高、易腐发臭等特点决定了餐厨垃圾既是一种污染物，又是一种资源。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，餐厨业迅猛发展，导致我国餐厨垃圾产量迅猛增长，为满足环境保护和人体健康卫生的要求，对餐厨垃圾进行科学的管理、处理和处置成为当今面临的一个紧迫的问题。长期以来餐厨垃圾一直未得到有效收集与处理，是“垃圾猪”、“湘水油”的直接来源，严重威胁食品安全卫生和市民身体健康,餐厨垃圾危害已引起社会的强烈关注，近年来国家及重庆市政府也相继颁布了一系列规范餐厨垃圾处理的政策文件。国务院出台了关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发（2010）36号），要求“要严厉打击非法
10、销售“地沟油”行为和严防“地沟油”流入食品生产经营单位，明确各地要探索适宜餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的技术工艺和管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽“。重庆市出台了重庆市餐厨垃圾管理办法（重庆市人民政府令第226号），要求“餐厨垃圾管理实行减量化、资源化、无害化原则。对不能进行资源化利用的餐厨垃圾，必须进行无害化处理。餐厨垃圾实行统一收运、集中处理。”目前，忠县尚无专门针对餐厨垃圾减量化、资源化、无害化的处置场所。为实现忠县餐厨垃圾统一收集和无害化处置，提升忠县餐厨垃圾管理水平，推进餐厨垃圾治理资源化、减量化、无害化进程，重庆海螺水
11、泥有限责任公司决定在现有厂区范围内建设忠县餐厨垃圾资源化利用项目，将餐厨垃圾变废为宝，实现餐厨垃圾减量化、无害化、资源化。重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐厨垃圾资源化利用项目建设内容包括：新建日处理能力120t厨余垃圾生物降解无害化处置中心一座，设置2条生产线，分两期建设，一、二期处理能力均为60td;包括餐厨垃圾投料储存系统、预破碎系统、有机分选系统、除砂系统、油脂提取系统及好氧发酵系统以及配套的废水处理系统、废气处理系统、蒸汽供应系统等辅助设施。项目总投资为4000万元，其中环保投资2830万元，占总投资的70.8%。本项目于2020年3月20日取得了忠县发展和改革委员会的重庆市企业投资项目
12、备案证（项目编码：-77-03-110554）,项目建成后可完全实现餐厨垃圾处置的“减量化、无害化、资源化”要求，具有很好的经济效益、社会效益和环境效益。1.2 环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录和重庆市企业投资项目备案证，重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐厨垃圾资源化利用项目餐厨垃圾处理规模为120td,属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）第“四十八、公共设施管理业”中的“生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置（生活垃圾发电除外）”，应当编制环境影响报告书。为此，重庆海螺水泥有限责任
13、公司委托重庆环科源博达环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司安排专业技术人员多次进行现场踏勘和资料收集，结合项目特点进行环境现状调查及监测，在按照环境影响评价技术导则及相关规范要求的基础上，编制完成了重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐厨垃圾资源化利用项目环境影响报告书，现按规定呈报，敬请组织审查，审批通过后的报告书及其批复文件将作为指导项目建设和环境管理的重要依据。本项目主要评价工作过程如下：（1）研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，依据相关规定确定本项目环境影响评价文件类型；（2）收集和研究项目相关技术文件和其他相关文件，进行初步工程分析，明确
14、项目的工程组成，根据工艺流程确定产排污环节和主要污染物，同时对拟建项目环境影响区进行初步环境现状调查；（3）结合初步工程分析结果和环境现状资料，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定评价工作等级、评价范围及评价标准;（4）制定工作方案，在进行充分的环境现状调查、监测的基础上开展环境质量现状评价，并进行进一步的工程分析，根据工程分析确定的污染源强以及结合项目区环境特征，采用模型计算和类比调查的方式预测、分析和评价项目建设对环境的影响范围以及引起的环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设项目的可行性；(5)对项目建设可能引起的环境污染与局部生态环境破坏，通过
15、对拟建环保设施的技术经济合理性、达标水平的可靠性分析，提出进一步减缓污染的对策和建议；(6)在对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测的基础上，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，从环境保护的角度提出项目建设的可行性结论，完成环境影响报告书编制。1.3分析判定相关情况(1)评价等级判定根据各要素环境影响评价技术导则的具体要求，并结合拟建项目工程分析成果，判定项目大气环境评价等级为一级、地表水环境评价等级为三级B、地下水环境评价等级为三级、声环境评价等级为三级、生态影响评价等级为简单分析、环境风险评价等级为简单分析。(2)产业政策及规划符合性判定本项目为餐厨垃圾资源化利用项目，项目
16、属于产业结构调整指导目录(2019年本)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号)中鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用34、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设”，符合国家产业政策要求。同时，拟建项目还符合重庆市工业项目环境准入规定和重庆市产业投资准入工作手册相关要求，符合重庆市当前产业政策要求。拟建项目位于重庆海螺水泥有限公司厂区内，所占用地均属于工业用地，符合土地利用规划。同时，拟建项目符合重庆市忠县城乡总体规划(20152030年)，并满足三线一单要求。1.4关注的主要环境问题(1)项目主要关注的环境问题项目环境影响评价关注的主要环境问题包括以下几个方面：餐厨垃圾卸料、储
17、存、预处理、好氧发酵以及污水处理站运行过程中产生的恶臭气体的收集治理及排放情况，评价大气污染物排放对周边环境及敏感目标的影响程度以及达标排放的可行性。餐厨垃圾沥液、车辆及地坪清洗废水、离心废水、除臭系统洗涤塔排水等收集处理措施及接管的达标可行性分析。噪声源强和厂界噪声达标可行性。各类固废的分类收集及处置去向。环境风险事故对厂区周边环境的影响。(2)项目的主要环境影响废气：餐厨垃圾卸料系统、输送系统、破碎及有机分选等预处理系统、油脂提取系统及高温好氧发酵系统均采用微负压整体换风，正常工况下，臭气经负压收集后引入海螺水泥2#水泥窑内作补风焚烧处理，同时预留与1#和3#水泥窑的接口；水泥窑停炉或检修
18、期间，采用“酸洗+碱洗+活性炭吸附”除臭系统对臭气进行净化处理后经20m高排气筒外排。废水处理UASB厌氧系统产生的沼气经火炬燃烧系统燃烧后排放。废水：项目建成后，产生的废水包括车辆及地坪清洗废水、收集槽沥液、离心废水、除臭系统洗涤塔排水、生活污水、蒸汽冷凝水和初期雨水等。本项目不新增劳动定员，不新增生活污水，厂区现有生活污水依托海螺水泥现有设施处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)三级标准后经市政管网排入乌杨城镇污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准后排入长江。蒸汽冷凝水回用于车间地面冲洗水、设备冲洗水、车辆冲洗水及绿化用水等，无法回用的
19、蒸汽冷凝水返回海螺水泥厂区余热锅炉循环使用，不外排。收集槽沥液经加热后与部分车辆及地坪清洗废水一并回用于有机分选；无法回用的车辆及地坪清洗废水和离心废水、除臭系统洗涤塔排水、初期雨水一并收集后进入新建的污水处理站。污水处理站处理能力70m3d,采用“隔油+气浮+UASB+AO+MBR+脱色消毒”废水处理工艺处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)三级标准后排入乌杨城镇污水处理厂，最终排入长江。拟建项目对地表水环境的影响较小，环境可以接受。固体废物：大件杂物、有机分选轻物质、除杂砂石、废活性炭以及废脱硫剂等集中收集后送海螺水泥现有的水泥窑焚烧处理；污泥返回高温好氧发酵仓。项目建成后产生的
20、固体废物通过以上措施妥善处理处置后，不会对周围的环境产生影响，也不会造成二次污染。噪声：拟建项目的噪声主要为破碎机、搅拌机、输送设备、泵类等运行时产生，噪声值约8095dB（八）o设备选型时尽量选用低噪声设备，并采取建筑隔声、消声、减振等措施进行治理，能确保厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)要求。地下水：拟建项目周边区域不属于集中式饮用水水源准保护区以及国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其他保护区。不属于集中式饮用水水源准保护区以外的补给径流区；不属于未划定准保护区的集中式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；不属于特殊地下水资源保护区以外的分布区。厂址周
21、边自来水管网已全部覆盖到户，因此地下水环境敏感程度为不敏感。拟建项目通过采取防腐防渗等措施，正常情况下不会对地下水造成明显影响。风险:项目在生产过程中涉及到的危险物质主要为废水处理过程中使用的Nac）H、PAC、PAM、FeCI3、次氯酸钠、浓硫酸以及最终提取的粗油脂（油类物质）等。项目建成后危险物质数量与临界量比值QL环境风险评价等级为简单分析。事故风险的类别主要是备用废气处理系统故障导致非正常排放；污水处理站废水池底部破损，发生渗漏进入地下水中，对地下水造成污染等。采取的主要风险防范措施为：设置有毒有害气体检测报警仪、火灾自动报警器、事故池等，车间及污水处理站采取防腐防渗设计。同时，加强管
22、理，定期对管道阀门进行维护、检修，编制应急预案等来降低事故概率和事故影响后果。因此在采取相应的风险防范措施之后，项目的环境风险可防控。1.5环境影响评价结论重庆海螺水泥有限责任公司忠县餐厨垃圾资源化利用项目位于重庆海螺水泥有限责任公司厂区内，项目建设符合国家和地方产业政策要求，符合相关规划及重庆市工业项目环境准入规定。拟建项目的实施，有利于实现忠县及周边地区餐厨垃圾无害化和资源化处置。拟建项目在生产过程中采用了清洁的生产工艺，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，污染物的排放符合总量控制的要求，预测表明该工程正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，环境风险
23、可接受。建设单位在落实本报告书提出的各项环保措施、环境风险防范措施，严格执行环保“三同时”制度，并满足安全生产的前提下，从环保角度分析，本项目建设可行。报告书编制过程中得到了忠县生态环境局、重庆海螺水泥有限责任公司、重庆天航检测技术有限公司等单位的大力支持和帮助，在此一并致谢!2总则2.1 编制依据2.1.1 法律(1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1)；(2)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018.12.29)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26)；(4)中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(20
24、20.4.29修订)；(6)中华人民共和国城乡规划法(2019.4.23)；(7)中华人民共和国节约能源法(2016.7.2修订)；(8)中华人民共和国水污染防治法(2017.6.27修订)；(9)中华人民共和国长江保护法(2021.3.1)；(10)中华人民共和国土壤污染防治法(2018.8.31)；(11)中华人民共和国循环经济促进法(2018.10.26)；(12)中华人民共和国水土保持法(2010.12.25修订)；(13)中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7.1)；(14)中华人民共和国水法(2016.7.2修订)；(15)中华人民共和国安全生产法(2014.8.31修订)。2
25、.1.2 国家行政法规及文件(1)建设项目环境保护管理条例(国务院令第682号)；(2)建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部令第44号)；(3)中华人民共和国水污染防治法实施细则(国务院令第284号)；(4)关于发布长江经济带发展负面清单指南(试行)的通知(推动长江经济带发展领导小组办公室文件第89号)；(5)国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知(国办发（2018）128号）；（6）长江经济带生态环境保护规划（生态环境部国家发展和改革委员会水利部文件环规财（2017）88号）；（7）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021.3）；
26、（8）土壤污染防治行动计划（国发（2016）31号）；（9）成渝城市群发展规划（国函（2016）68号）；（10）关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（环大气（2016）45号）；（三）国家发展改革委生态环境部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知（发改环资（2016）370号）；（12）国家危险废物名录（2021年版）；（13）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；（14）水污染防治行动计划（国发（2015）17号）；（15）突发环境事件应急管理办法（生态环境部令2015年第34号）；（16）国务院关于依托黄金水道推动长
27、江经济带发展的指导意见（国发（2014）39号）；（17）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办（2014）30号）；（18）关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见（发改环资（2014）884号）；（19）国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知（国发（2013）5号；（20）大气污染防治行动计划（国发（2013）37号）；（21）西部地区鼓励类产业目录（发改委令第15号）；（22）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；（23）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单（生态环境部公告2013年第36号）；（
28、24）产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）；（25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发（2012）77号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发（2012）98号）；（26）限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）（自然资源部、国家发展和改革委员会，2012.5.23）；（27）产业转移指导目录（2012年本）（工业和信息化部公告2012年第31号）；（28）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011）35号）；（29）成渝经济区区域规划（国函（2011）48号）；（30）国
29、务院关于三峡后续工作规划的批复（国函（2011）69号）；（31）全国地下水污染防治规划（2011-2020年）（国函（2011）119号）；（32）重庆市城乡总体规划（2007-2020年）（2011年修订）（国函（2011）123号）；（33）国务院批转住房城乡建设部门等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发（2011）9号）；（34）国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知（发改办环资（2011）Illl号）；（35）关于加强西部地区环境影响评价工作的通知（环发（2011）150号）；（3
30、6）关于促进成渝经济区重点产业与环境保护协调发展的指导意见（环函（2011）180号）；（37）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发（2010）46号）；（38）关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见（国办发（39）国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发（2010）36号）：（40）关于加强噪声污染防治工作改善城市声环境质量的指导意见（环发（2010）26号）；（41）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发（2010）113号）；（42）国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发（2009）3号）；（43）国务院关于印发节能减排综合性工
31、作方案的通知（国发（2007）15号）；（44）城市生活垃圾管理办法（中华人民共和国建设部令第157号）；（45）国家鼓励的资源综合利用认定管理办法（发改环资（2006）1864号）；（46）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）；（47）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）；（48）危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令第5号）。2.1.3 地方性法规及文件（1）重庆市环境保护条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告（2017）第11号）；（2）重庆市大气污染防治条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告（2017）第9号）；（3）重庆市水污染防治条例（重庆市人民代表大会
32、常务委员会公告五届第95号）；（4）重庆市城乡规划条例（2016.11.24修订）；（5）重庆市水资源管理条例（2015.5.28修订）；（6）重庆市环境噪声污染防治办法（渝府令第270号）；（7）重庆市餐厨垃圾管理办法（重庆市人民政府令第226号，2009年9月1（8）重庆市推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）的通知（渝推长办发（2019）40号）；（9）重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发（2018）25号）：（10）重庆市发展和改革委员会重庆市经济和信息化委员会关于严格工业布局和准入的通知（渝发改工（2018）781号）；
33、（Il）重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市产业投资准入工作手册的通知（渝发改投（2018）541号）；（12）重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（渝府发（2021）6号）；（13）重庆市突发环境事件应急预案（渝府办发（2016）22号）；（14）重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知（渝府发（2016）50号）；（15）重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知（渝府发（2016）用号）；（16）重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见（渝府发（2015）15号）；（17）重庆市生态环境局关于印发重庆市工
34、业企业排污权有偿使用和交易工作实施细则（试行）的通知（渝环发（2015）45号）；（18）重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知（渝府发（2015）69号）；（19）重庆市城乡总体规划（2007-2020年）（2014年深化文本图集）（重庆市人民政府，2014.8.14）；（20）重庆市人民政府关于印发重庆市循环经济发展战略及近期行动计划的通知（渝府发（2013）69号）；（21）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定（修订）的通知（渝办发（2012）142号）；（22）重庆市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的通知（渝府发（2012）（23）重庆
35、市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（渝府发（2012）63号）：（24）重庆市地面水域适用功能类别划分规定（渝府发199889号）、重庆市生态环境局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知（渝环发（2007）15号）、重庆市生态环境局关于调整部分地表水域功能类别的通知（渝环发（2009）110号）、重庆市人民政府转批重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知（渝府发（2012）4号）、重庆市人民政府关于批转重庆市地表水环境功能类别局部调整方案的通知（渝府（2016）43号）；（28）重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区的通知（渝府办（20
36、16）19号）；（25）重庆市生态功能区划（修编）（渝府（2008）133号）；（26）重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定（渝府发199890号）、重庆市生态环境局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知（渝环发2007）39号）、重庆市生态环境局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知（渝环发（2007）78号）；（27）重庆市忠县城乡总体规划；（28）忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（忠府发（2021）3号）。2.1.4评价技术规范及相关文件（1）（2）环境影响评价技术导则（3）环境影响评价技术导则（4）环境
37、影响评价技术导则（5）环境影响评价技术导则（6）环境影响评价技术导则（7）环境影响评价技术导则建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）；地表水环境（HJ 2.3-2018）；大气环境（HJ 2.2-2018）；声环境（HJ 2.4-2009）；地下水环境（HJ 610-2016）；土壤环境（试行）（HJ 964-2018）生态影响（HJ 19-2011）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJl69-2018）；（9）环境噪声与振动控制工程技术导则（HJ2034-2013）；（10）排污单位自行监测技术指南总则（HJ819-2017）；（三）污染源源强核算技术指南准则（HJ
38、8842018）；（12）城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-2018）；（13）餐厨垃圾处理技术规范（CJJI84-2012）。2.1.5建设项目有关资料（1）重庆海螺水泥有限责任公司4X4500t/d熟料水泥生产线（一线）工程环境影响报告书及环评批复（渝（市）环准（2008）179号）；（2）重庆海螺水泥有限责任公司4X4500t/d熟料水泥生产线（二线）工程环境影响报告书及环评批复（渝（市）环准（2009）073号）；（3）重庆海螺水泥有限责任公司综合处理三峡库区生活垃圾环保一体化项目环境影响报告书及环评批复（渝（市）环准（2012）147号）；（4）重庆海螺水泥有限责任公司4
39、X4500t/d熟料水泥生产线（一线）工程竣工环境保护验收监测报告及验收批复（渝（市）环验（2011）023号）；（5）重庆海螺水泥有限责任公司4X4500t/d熟料水泥生产线二线工程（前期）竣工环保验收监测报告及验收批复（渝（市）环验（2011）029号）；（6）重庆海螺水泥有限责任公司4X4500t/d熟料水泥生产线二线工程（熟料部分）竣工环保验收监测报告及验收批复（渝（市）环验（2011）126号）；（7）重庆海螺水泥有限责任公司44500t/d熟料水泥生产线二线工程（二期220万吨水泥粉磨站）竣工环保验收监测报告及验收批复（渝（市）环验（2012）106号）；（8）重庆海螺水泥有限责任
40、公司综合处理三峡库区生活垃圾环保一体化项目（一期工程）竣工环境保护验收监测报告及验收批复（渝（市）环验（2016）008号）；（9）重庆忠县工业园区乌杨组团控制性详细规划修编环境影响报告书及审查意见函（渝环函（2020）559号）；（10）重庆海螺水泥有限责任公司厨余垃圾无害化处理项目可行性研究报告(2020.2)；（三）设计图纸及资料；（12）企业投资项目备案证；（13）建设方提供的其它相关资料。2.2 评价目的、原则、内容及重点2.2.1 评价目的（1）根据国家产业政策和区域发展规划，从环境保护的角度论证项目建设的可行性和必要性。（2）通过环境现状调查、监测，掌握评价区域内的环境质量现状以
41、及环境特征；在详细的工程分析基础上，预测项目建成后对环境可能造成的影响程度、范围以及环境质量的变化趋势。（3）论证项目污染防治措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出污染物总量控制措施及减轻或防治污染的建议。（4）通过风险识别和分析，分析项目实施后的环境风险可接受水平，提出切实可行的风险防范措施和应急预窠。（5）从环境保护角度对项目选址、建设的环境可行性得出明确结论。（6）为工程下阶段设计、建设和环境管理提供决策依据。2.2.2 评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。（2
42、）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。2.2.3 评价内容及重点针对工程特点及性质，其主要评价内容包括：（1）概述；（2）总则；（3）现有工程概况；（4）拟建项目概况及工程分析；（5）环境现状调查与评价；（6）施工期环境影响分析；（7）营运期环境影响预测与评价；（8）环境风险评价；（9）环境保护措施及其可行性论证；（10）环境影响经济损益分析；（11）环境管理与监测计划；（12）
43、环境影响评价结论。评价重点：以工程分析为基础，以环境影响预测与评价、环境风险评价、环境保护措施及其可行性论证、环境管理与监测计划等内容为评价重点。2.3评价总体构思（1）针对拟建项目排污特点，评价以污染物达标排放、清洁生产、循环经济、总量控制为纲，通过预测分析拟建项目建成后可能造成的环境影响，论证项目全过程的污染控制水平和环保措施的经济技术可行性，科学、客观地评价拟建项目建设的环境可行性，为项目设计、建设、运行及环境管理提供科学依据。（2）拟建项目主要在现有厂区范围内的空地上建设，项目对生态环境影响较小，因此，本次评价对生态影响也仅作简单分析。（3）鉴于拟建项目所在的重庆海螺水泥有限责任公司厂
44、区已建成投产，拟建项目主要位于厂区空地上，新增用地面积较小，涉及的建设区域场地较为平整，基础设施较为完善，且拟建项目工程量较小，施工期较短。因此，本次评价对施工期环境影响仅作简单分析，重点进行营运期的排污分析及污染防治措施论证。(4)本项目预处理及高温好氧发酵废气经负压收集后进入2#水泥窑作补风焚烧处置，同时1#、3#水泥窑预留废气管道作备用。水泥窑内物料温度约1450,气相温度最高可达180(C,焚毁去除率大于99.9999%。臭气污染物入窑后完全可以彻底焚烧分解，且本项目臭气污染物浓度相对不高，经水泥窑经焚毁去除后浓度已经极低，经窑尾排气筒排出后可忽略不计。另外，正常情况下，本项目粗油脂外
45、售给有资质的油脂回收单位用于制取生物质柴油，有机肥半成品外售给有机肥生产企业进行资源回收。考虑收运不及时或无法收运时等紧急情况下，拟将粗油脂和有机肥半成品入窑焚烧处置，入窑焚烧处置仅作为应急使用，年入窑焚烧量严格控制在5%以内，即粗油脂入窑量为148ta有机肥半成品入窑量为300t/a。本项目应急入窑处置的粗油脂、有机肥半成品量较少，仅为448吨/年，占单条线水泥熟料产能的比例不到0.3%。，水泥生产工艺基本没有改变。且粗油脂主要为脂肪酸甘油酯或脂肪酸，有机肥半成品主要为食物残渣等，其分解产物主要为二氧化碳等。加之水泥窑具有很强的热稳定性，焚烧少量废物不会改变水泥窑内部的燃烧工况。因此，粗油脂
46、、有机肥半成品入窑处置后基本不会改变现有的污染物排放情况，故本项目不再考虑窑尾废气的污染物变化情况。(5)按照建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)的相关要求，公众参与内容由建设单位独立完成，本次评价主要在结论中引用公众意见采纳情况。2.4 评价时段、环境影响识别及评价因子的确定2.4.1 评价时段施工期和营运期，营运期为重点。2.4.2 环境影响识别及评价因子(1)施工期环境影响因素识别施工期主要环境影响情况见表2.4-1。表2.4-1施工期主要环境影响因素环境要素产生影响的主要内容主要影响因素环境空气土地平整、挖掘、土石方、建材运输、存放、使用扬尘环境要素产生影响的主要内容
