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1、金坛区薛埠镇突发事件综合应急救援预案编号：薛埠镇-YJYA-2020版编制：金坛区薛埠镇应急管理办公室时间：2020年12月第1章总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。第2章薛埠镇概况错误!未定义书签。第3章可能发生的事故风险和灾害分析错误!未定义书签。3.1 工贸企业的火灾、爆炸事故错误!未定义书签。3.2 化工企业的有毒有害物质泄漏错误!未定义书签。3.3 建材、非煤矿山企业的爆炸、坍塌等危险作业.错误!未定义书签。第4章应急组织机构及职责错误!未定义书签。4.1 应急救
2、援机构错误!未定义书签。4.2 应急救援机构组成人员错误!未定义书签。4.3 应急救援各机构职责错误!未定义书签。第5章预警预防错误!未定义书签。5.1 信息监测与报告错误!未定义书签。5.2 预警级别的确定和发布错误!未定义书签。5.3 预警预防行动错误!未定义书签。第6章应急响应错误!未定义书签。6.1 事故风险分级错误!未定义书签。（I级）特别重大事故错误!未定义书签。（11级）重大事故错误!未定义书签。（In级）较大事故错误!未定义书签。（IV级）一般事故错误!未定义书签。6.2 信息报告错误!未定义书签。6.3 分级响应错误!未定义书签。6.4 指挥协调错误!未定义书签。6.5 信息
3、资源采集错误!未定义书签。6.6 紧急处置错误!未定义书签。6.7 医疗卫生救助错误!未定义书签。6.8 应急救援人员安全防护错误!未定义书签。6.9 公众安全防护错误!未定义书签。6.10 现场检测与事故危害评估错误!未定义书签。6.11 信息发布错误!未定义书签。6.12 应急结束错误!未定义书签。6.13 后期处置错误!未定义书签。6.14 环境治理错误!未定义书签。6.15 正常秩序恢复错误!未定义书签。6.16 事故调查错误!未定义书签。6.17 工伤保险和社会保险错误!未定义书签。6.18总结评估错误!未定义书签。第7章保障措施错误!未定义书签。7.1 救援力量保障错误!未定义书签
4、。7.2 装备保障错误!未定义书签。7.3 基础设施及信息保障错误!未定义书签。7.4 物资保障错误!未定义书签。7.5 医疗卫生保障错误!未定义书签。7.6 资金保障错误!未定义书签。7.7 社会力量互保错误!未定义书签。7.8 教育培训和演习错误!未定义书签。7.9 通讯联络保障错误!未定义书签。第8章应急预案的管理错误!未定义书签。8.1 应急预案的编制错误!未定义书签。8.2 应急预案培训错误!未定义书签。8.3 应急预案演练错误!未定义书签。8.4 应急预案修订错误!未定义书签。8.5 应急预案评审与备案错误!未定义书签。第9章奖惩措施错误!未定义书签。9.1 奖励错误!未定义书签。
5、9.2 责任追究错误!未定义书签。第10章附则错误!未定义书签。10.1 预案的编制和实施错误!未定义书签。10.2 预案施行时间错误!未定义书签。附件1：薛埠镇应急救援机构；附件2：薛埠镇突发事件应急响应流程图；附件3：消防应急救援装备配备指南GBT29178-2012；附件4：应急物资和装备统计表。第1章总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法等法律法规,进一步规范我镇辖区内突发事故的应急管理和应急响应程序，建立镇政府统一领导，分级负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最
6、大限度降低事故危害，减少人员伤亡、财产损失、环境破坏的程度，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。预案又称事故应急计划，是事故预防系统的主要组成部分。编制应急预案的目的是在事故发生之前以及事故救援期间和事故后期采取有效措施，控制事件的发生、发展，并尽可能将事故中人员、环境、财产的损失减少到最低限度。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法【中华人民共和国主席令第13号】中华人民共和国消防法【中华人民共和国主席令第6号】中华人民共和国突发事件应对法【中华人民共和国主席令第69号】生产安全事故报告和调查处理条例【中华人民共和国国务院令第493号】公共安全应急管理突发事件响应要求GB/T37228-2
7、018生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T296392013生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第88号【应急管理部令第2号】江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法【江苏省人民政府令第75号】江苏省突发事件应急预案管理办法【苏政发(2020)6号】江苏省生产安全事故应急预案管理办法(试行)【苏安监(2011)190号】常州市金坛区突发事件总体应急预案【坛政发(2020)105号】常州市金坛区生产安全事故应急预案【坛政发(2020)83号】消防应急救援装备配备指南GB/T29178-20121.3 适用范围本预案适用于金坛区薛埠镇行政区域内造成或者可能造成较大事
8、故以上的突发事故的应急处置工作：(1)工矿企业中各类安全生产事故；(2)地震、强台风、泥石流、森林火灾、旱涝灾害等自然灾害事故；(3)镇区内突发事故，如重大交通事故、居民住宅重大火灾和坍塌事故、大型群体活动突发重大事故、党政机关受到冲击的群体事件；(4)辖区内突发重大环境污染事故。(5)其它需要动用政府主导，协调社会力量救援的突发性重大事故。1.4 工作原则(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命财产安全放在首位，在事故发生后,立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他安全措施，充分调动全社会各方面的人力、物力资源，采用先进的救援装备和现代化的科学技术,迅速控制事态,减少和消除事故危害程度。(
9、2)统一领导，分级负责。在薛埠镇政府统一领导和组织协调下，辖区内各有关部门、机构按照职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。(3)条块结合，属地为主。突发事故发生后坚持事故单位自救，事故救援现场应急处置的领导和指挥以薛埠镇为主的原则，实行薛埠镇行政首长负责制。事发地政府和单位必须果断、迅速地采取应对措施，组成应急救援指挥部开展应急救援行动，组织应急救援队伍尽快投入抢险救援工作，全力控制事态发展，切断事故链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时立即向薛埠镇报告事故情况，有关部门应与薛埠镇密切配合。（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结
10、合。做好预防、预测、预警和预报工作，定期开展常态下的风险评估、救援物资储备、队伍建设、完善装备和预案演练等工作，提高应急响应系统的整体救援能力。第2章薛埠镇概况薛埠镇地处金坛区西部，茅山东麓，是常州市的西大门，古称“吴中门户”,全国重点镇，江苏省重点中心镇，著名的革命老区。全镇总面积234.76平方公里，人口约6.86万人，下辖21个行政村，3个场圃，村民小组254个，耕地面积9.6万余亩，水产养殖面积2316亩。2019年地区生产总值达44.45亿元；一般公共预算收入3.01亿元，同比增长10.73机农民人均纯收入达33920元，较2018年增长9.5%。全年完成工业开票销售收入90亿元，同
11、比增长10.77%,其中，规模企业累计完成工业开票销售77.56亿元，占全镇工业开票销售总量的86.12%,完成工业实际投入15.81亿元，同比增长28.28虬第一产业稳中有升：薛埠镇第一产业以优质粮油、茶叶、规模畜禽、高效园艺、应时鲜果五大主导产业优势为重点。薛埠镇产茶历史悠久，是江苏省最大的茶叶生产乡镇，开采茶园面积达4.1万亩。其中，金坛雀舌、茅山青峰两只茶叶多次在全国评比中获奖，薛埠镇被评为“中国名茶之乡”。目前，薛埠镇有茶农3600多户，每年生产各类茶叶3000吨，总产值3亿元。同时依托薛埠得天独厚的自然资源，形成了多样的园艺产业，包括观赏花卉、绿化苗木、时令水果等多种类型，在此基础
12、上，我镇的休闲观光农业取得明显成绩，涌现了花谷奇缘、玫瑰风情园、千亩樱花园等一批农业休闲观光景点。此外全镇大力推广水稻集中育供秧模式，目前镇内共有提供集中育供秧生产服务的合作社10家，集中育供秧秧田面积达141亩；新发展果蔬种植面积达316亩，其他180亩,呈现出多元化发展趋势。镇内畜禽养殖业发达，目前有种养结合型牧场（产业基地）41家，主要畜种为生猪、种鸡和肉鸡，常年存栏量超84万只。镇内有农企、合作社、家庭农场、种养大户等400余家。中央农业产业强镇20182019项目一期完成绩效自评，建成科技展示基地246亩、拓植茶果基地660亩，应用新技术5项，辐射带动茶果产业优化升级2000余亩。工
13、业经济持续增长：薛埠镇投资L5亿元建成占地L81平方公里的薛埠工业园，通过积极拓宽产业布局，形成了以建材、纺织服装、装备制造、汽车零部件、新材料为核心的产业体系，五大行业增长稳定，各行业龙头明星企业带动作用明显。薛埠镇素有“建材之乡”的称号，形成了以盘固集团为龙头的一批建材企业，2018年建材业规模以上企业工业开票销售23.50亿元，同比增长23.29%o依托薛埠实际和沪宁线周边城市产业基础、积极谋划，构建“1+2”工业发展体系：提档升级汽车关键零部件、培育发展电子信息与通信、积极布局智能制造设备，打造薛埠镇工业经济特色和亮点。薛埠镇现有规上企业36家，年产值达77.56亿元；2019年新增高
14、新技术企业7家、完成复审2家，新增江苏省民科企8家。新增有效发明专利5件。获批常州龙城英才项目2项、市级科技计划项目8项、产学研项目3项。第3章可能发生的事故风险和灾害分析薛埠镇工农业发展平衡，经济总量逐年递增，辖区内涉及的工业企业类型有建材（非煤矿山）、化工、冶金铸造、机械、轻纺等，根据行业性质和工农业生产固有的特点，可能存在的事故风险有以下几种类型：3.1 工贸企业的火灾、爆炸事故奥托立夫（江苏）汽车安全零部件有限公司在汽车安全气囊用气体发生器的生产过程中涉及到硝酸胭，高氯酸镂、倍粉、高氯酸钾、硝酸钾、双氧水,金坛超创电池有限公司在锂一二氧化镒扣式电池生产过程中使用到金属锂等易制爆危险化学
15、品，存在着火灾、爆炸的危险有害因素。我镇辖区内的冶金铸造企业涉及到金属熔融工艺，此类企业中频电炉在熔融、浇铸过程中如果意外停电、或遇到水、易燃易爆物质，会发生火灾、爆炸事故；镇区内有多家化工企业，特别是溶解乙焕有限公司生产的乙快、江苏兢业制药有限公司使用的甲苯、甲醇、乙醇等原辅材料涉及到易燃易爆危险化学品，由于工艺的缺陷、设备故障、原材料的泄漏、违章操作等多种原因，稍有疏忽就会引起火灾爆炸事故；纺织、轻工类企业的棉布、化纤织物属于可燃物，一旦遇到明火、火星、静电等点火源有可能引起火灾事故；使用的辅助材料也涉及到甲苯、乙酸乙酯等危险化学品，如遇到明火或管理不善有可能发生火灾爆炸事故；辖区内的加油
16、站是易燃易爆重点管控企业，如汽油储罐、管道泄漏，遇到点火源会发生火灾爆炸事故。3.2 化工企业的有毒有害物质泄漏化工生产经营企业的使用的原辅材料有许多都是有毒有害的危险化学品，其中不乏高毒、剧毒品，例如江苏兢业制药有限公司使用的液氯、二氯甲烷。有些化工材料经燃烧后会产生有毒有害气体，这些化工材料如管理不善发生意外泄漏事故，对人民群众生命财产、农作物和环境会造成不可估量的损害。此类事故一旦发生往往给救援工作带来很大难度，给伤员的医疗救治也带来难度，对环境的破坏不容易消解，危害极大。3.3 建材、非煤矿山企业的爆炸、坍塌等危险作业金坛盘固采石有限公司下属大石包山矿和朝阳洞矿两座矿山，江苏亚邦矿业有
17、限公司均为露天开采方式，采矿方法选择自上而下分台阶、潜孔钻穿孔，多排中深孔非电延时爆破为主的采矿方法，生产规模较大，现场作业人员、运输车辆及设备较多，涉及到开山放炮、民爆炸药、高处作业、坍塌等危险有害因素，同时，大量的重型车辆日夜行驶可能造成车辆伤害，此类动态的不安全因素普遍存在。第4章应急组织机构及职责4.1 应急救援机构薛埠镇安委会是我镇应急救援工作的领导机构，安委会设主任1名、副主任若干名，镇政府下属各部门、机构为基本成员，同时设置安委会应急办负责日常的事故应急救援管理工作。在事故发生后以薛埠镇安委会班子组成突发事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导突发事故的应急救援工作,总指挥
18、由薛埠镇安委会主任担任。薛埠镇突发事故应急救援组织体系由应急指挥部、应急救援办公室以及下辖10个应急救援专业小组。应急救援机构设置图：突发事件应急指挥部（安委会）通 讯 预 警 组医 疗 卫 生 组治 安 保 卫 组应急救援办公室 （安委会应急办）专家技术组物资供应组善后处置组后勤保障组疏散安置组交通运输组抢险救援组4.2应急救援机构组成人员:姓名责任分工职务联系电话任林勇主任镇长吕金平副主任人大主席章成荣副主任副书记徐荣俊副主任纪委书记胡国英副主任副镇长陆游如副主任副镇长杨小保副主任副镇长袁国栋副主任政法委员刘春龙应急办主任安全环保办主任成员：崔鑫福、蒋峥辉、王小俊、吴慧芳、汤伟群、孙健、苗
19、军、贺罗凤、杨国华、袁辉、郑宾、俞国胜、许金海、王娟、孙建荣、徐荣星、袁莉萍、许嵩、周小涛、栾克贵、王海庚、李卫忠、杨平、陈国富、杨卫建、刘尖兵、桂海洪以及各行政村书记和场圃负责人、各幼儿园院长、各中小学校长。表2：薛埠镇安委会专家组:姓名专业类别工作单位联系方式张劲松消防救援薛埠镇消防中队田建平安全生产薛埠镇人民政府退休周留军安全生产常州市坛安安全评估咨询有限公司表3：薛埠镇各应急救援小组:应急救援小组名称主要成员负责人姓名联系电话抢险救援组以消防中队、城管中队为主组长张劲松副组长王志伟疏散安置组成员以交管所为主组长王海庚副组长朱胜通讯预警组以邮政、移动、电讯为主组长史海卫副组长何云交通运输
20、组以交警中队为主组长苗军副组长颜春林物资供应组以服务中心为主组长许嵩副组长李志斌医疗卫生组以薛埠镇卫生院为主组长刘尖兵副组长吴文光治安保卫组以派出所为主组长汤伟群副组长潘建平后勤保障组以农业综合服务站为主组长杨国华副组长徐飞善后安置组以劳动保障所为组长许金海主副组长秦爱平4.3应急救援各机构职责(一)应急指挥部职责应急指挥部有薛埠镇安委会组成，安委会主任为总指挥；在薛埠镇政府和党委领导下，研究、部署、指导镇区内突发事故应急处置工作方案；批准和建立应急救援制度,各应急救援小组的职责；根据事故或灾害的严重程度，负责应急预案的启动,统一协调有关部门、机构、单位参加应急救援工作；及时调配各方面的应急救
21、援物资以及社会力量投入应急救援现场；直接指挥各应急小组迅速有效地展开应急救援工作；确定并宣布应急救援工作的结束，负责对外信息发布。(一)应急指挥部办公室职责镇安委会应急办为突发事故应急救援常设办事机构；综合监管镇区内突发事故应急管理的日常工作；建立和维护薛埠镇突发事故信息档案综合管理系统,编制突发事故应急救援预案；制定突发事故应急预案管理制度，各应急救援小组职责；及时掌握、分析可能发生的事故信息以及事故动态，定期报告薛埠镇安委会；一旦发生事故或灾害立即进入应急状态，配合指挥部拟订救援方案，组织救援队伍，调配救援物资；定期组织应急救援机构人员进行突发事故应急救援的专业技能培训；组织开展事故调查和
22、上报工作；执行和发布应急指挥部的各项指令和临时交办的工作。（三）专家技术组职责安委会应急办直接领导应急救援专家组（可以与区应急管理专家库共享），其成员主要有针对不同类型的突发事故或灾害的技术人员组成；平时为应急指挥部提供专业技术咨询和对应急救援机构人员进行专业技术培训，参加应急救援预案的评审、修订；事故状态时参与应急指挥部的应急救援工作，从技术层面提出救援方案和措施，解决应急救援工作中的技术性难点，避免应急救援工作出现失误，做好应急救援指挥部的参谋。（四）抢险救援组职责根据指挥部下达的指令，穿戴好个体防护用品，立即集合队伍奔赴现场;根据事故情形迅速启动应急救援设备设施，切断事故源和排除事故现场
23、险情;抢救被困人员，使被困者脱离危险区域；视事故情况及时向指挥部报告事故危险程度以及可能发展的危急趋势；抢险救援工程中注意相互保护，救援结束后及时清点人数，确保自身安全；在应急办的指导下有计划地开展应急预案的演习，熟悉我镇辖区内重点企业或场所的危险源，可能发生的自然灾害，提高事故救援能力。（五）疏散安置组职责根据应急指挥部指令维护事故现场秩序，对事故现场与应急救援无关人员实行只出不进的措施；根据事故和灾害性质以及程度，有序转移或疏散、安置事故范围内的人民群众;组织事故中伤员的转移工作；妥善安置受灾群众，保障基本生活，确保伤员得到有效救治。（六）通讯预警组接到指挥部指令后，立即派出专业通讯车辆抵
24、达现场参加救援行动，保证事故或灾害现场的通讯畅通无阻；随时准备接受应急救援指挥部的各项指令并传达到相关单位、部门、机构和应急队伍；及时接收各救援专业队伍及有关部门、单位、机构的事故反馈信息，确保事故抢险中的指挥通讯畅通；与金坛区和常州市的安委会应急管理部门保持通讯联络。随时接受上级的指令和来自事故现场的应急救援情况信息。（七）交通运输组当发生事故后接受应急指挥部命令对事故周边交通要道实行交通管制；引导救援车辆和应急救援队伍进入事故现场；安排车辆及时投运应急救援现场所需的设备、物资和人员；保证应急救援现场道路运输的无障碍畅通；应急救援结束后组织车辆、设备、设施有序撤离。（八）物资供应组接受指挥部
25、的指令，根据事故性质及应急救援活动的需要，启用本地区应急物资仓库；通知辖区内相关企业做好专用物资准备，随时接受各类应急救援物资的调配；与交通运输组配合，及时调用各类应急救援物资、器材、工程设备、专用工具、生活必需品、救护必需品至事故或灾害现场；做好应急救援中各类应急物资的品种、来源和使用数量的统计工作;应急救援结束后及时清理事故现场破损、使用后丢弃、没有使用的应急救援物资。（九）医疗卫生组根据指挥部指令，紧急调集医疗卫生技术人员和医疗装备进入应急救援现场待命，同时通知相关医院也做好救治准备；如有人员伤亡，则迅速开展救死扶伤工作；如有现场处置不了的伤员，则联系救护车辆和相关医院做好收治伤员的准备
26、；指导现场抢险救援人员的自身安全保护措施；立即展开事故范围内的卫生防疫和疾病控制工作，排查周围人群受影响程度，快速制定医疗救治和卫生防疫方案；组织公共卫生专业技术人员对事故产生的有毒、有害物质进行清理、消洗。（十）治安保卫组事故和灾害现场的治安保卫工作，维护事故发生区域的社会稳定和谐；从严打击不法分子趁乱盗窃、抢劫等刑事犯罪行为；保护好进入应急救援现场的车辆、物资、器材不受到损害和丢失；严格控制无关人员进入事故或灾害现场；做好应急救援指挥部交办的治安防范工作。（十一）后勤保障组安抚事故影响范围内的群众临时安居生活，稳定大局；分派各类应急救援物资落实到人、到点；如事故救援时间超过12小时，则积极
27、安排救援人员和受害群众的住宿、吃饭和生活用品的配备；负责应急救援人员的安全防护用品，应急物资、器材的保管、分发、收集;配合医疗卫生组做好医疗物质、器材的保管工作。（十二）善后安置组负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；处理事故伤亡人员的抚恤、安置和家族接待工作；接受救灾捐赠，及时发放捐赠品和捐赠资金；组织专业队伍对事故现场进行环境危害评估，在线监测事故现场的空气质量，控制事故现场的有毒有害液体、气体的无序释放。（十三）事故的信息发布指挥部全权负责事故的对内、对外信息发布；统筹安排新闻媒体的采访，严打造谣惑众的行为；严格控制信息发布审批工作流程和信息发布渠道；应急指挥部是唯一的事故信息发布机构。其
28、它任何机构、组织、个人无权发布事故信息。第5章预警预防5.1 信息监测与报告为有效预防突发事故的发生,充分利用现代化信息技术,实施对重大危险源的监测与预警机制。对重大危险源的管理监督实行“政府指导、属地监管、企业主体责任、确保安全运行”的原则。日常监测信息主体责任由企事业单位自身负责,重大监测信息上报镇安委会应急管理办公室。对可能引发重特大事故的异常情况,安委会应急办公室综合评估后上报薛埠镇安委会。采用计算机、网络通信和多媒体等现代化信息技术，加快推进我镇突发事故综合监管暨重大危险源监控预警信息系统的建设，以可能发生的重大事故风险为主线，以重大危险源和事故隐患监控为重点，建立完善镇、村、企事业
29、单位三级安全监管和重大危险源远程监控系统，并与金坛区应急管理中心信息平台和突发事故应急指挥中心信息平台衔接，形成日常监管和应急处置相结合，危险源监测和事故隐患相结合的突发事故预警预防机制。5.2 预警级别的确定和发布根据省、市、区各级政府关于突发事故应急处置的规定，按照突发事故的性质、可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事件影响的范围等，将预警级别分为四级，其级别与事故分级（四级）标准相对应，按下列权限发布：I级红色预警（特别重大事故），由省突发事故应急指挥中心（省安委会）请示国家确认后，由省长签发。II级橙色预警（重大事故），由常州市突发事故应急指挥中心（常州市安委会）请示省安委会确认后，由
30、市长签发。In级黄色预警（较大事故），由金坛区突发事故应急指挥中心（金坛区安委会）请示常州市安委会确认后，由区长发布。IV级蓝色预警（一般事故），金坛区薛埠镇突发事故应急指挥部研判，并及时报告区应急管理部门及相关行业主管部门，按照相关规定发布。相对应的预警解除也按照该级别事故的预警程序进行确认和发布。5.3 预警预防行动薛埠镇应急管理办公室接到可能导致突发事故的报告后，应迅速按照应急预案要求，组织专家对事故发生地的危害进行辨识评估，确定事故影响的范围及可能影响的人数，初步确定响应级别，并密切关注事态进展，及时为镇安委会启动应急救援预案程序提供充分的依据。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应
31、级别，则应急响应关闭。镇安委会接到可能导致辖区内突发事故的信息后，要密切关注事态进展，并按预案做好应急准备和预警工作，同时报告薛埠镇党委、镇政府主要领导以及相关部门。5.4 应急响应6.1 事故风险分级参照事故处置相关政策，依据突发事故的性质、造成的人员伤亡和财产损失、受事件影响的范围，分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（I11级）、一般（IV级）共四级。（I级）特别重大事故指造成30人以上死亡（含失踪）,或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的突发性事故。（11级）重大事故指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）
32、，或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的突发性事故。（In级）较大事故指一次死亡3人以上、10人以下（含失踪），或直接经济损失100O万元以上、5000万元以下,或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的突发性事故。（IV级）一般事故指一次死亡3人以下，或直接经济损失500万元以上，1000万元以下的突发性事故。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。6.2 信息报告突发事故发生后,事故发生地以及事发的企事业单位应立即
33、向薛埠镇安委会应急管理办公室报告，如情况紧急可同时向公安110、119报警。薛埠镇安委会接到报警信息后如情况突发且时态严重，可越级向金坛区应急管理部门报告。报告内容主要包括突发事故的时间、地点、信息来源，主要危险源、事故性质、波及范围、发展趋势、次生和衍生事故的可能性和目前已经采取的应急措施等。事故发生后，事故所在地和事故单位应立即启动本单位应急救援预案进行自救，对事故的性质和危害程度进行分析，并随时向薛埠镇安委会通报事故趋势和救援进展情况，尽最大力量控制事故，减少人员伤亡、财产损失和环境影响。6.3 分级响应（一）I、H级响应发生特别重大（I级）、重大（H级）突发事故后，镇安委会按照应急救援
34、预案的规定迅速成立事故应急救援指挥部，立即启动I、11级响应，组织指挥应急救援工作。现场应急指挥部在进行先期处置的同时，及时将现场情况报告金坛区政府（金坛区应急管理局），金坛区政府及时将事故情况上报常州市政府（常州市应急管理局），请求常州市政府启动相应的应急救援程序。（二）In级响应发生较大（In级）突发事故时，镇应急指挥部立即启动In级响应，在积极进行抢险救灾的同时，将事故情况上报金坛区应急管理局请求支援。（三）IV级响应发生一般（IV级）突发事故时，镇应急指挥部启动突发事故应急救援程序，组织指挥开展应急救援工作。6.4 指挥协调薛埠镇应急指挥部根据事故现场情况开展应急救援工作。（1）启动镇
35、突发事故应急预案，组织实施应急救援；（2）根据现场情况和上级领导要求，成立现场指挥部，通知各应急救援小组立即进入事故现场，按照应急救援预案规定的职责和程序开展工作，并随时准备接受指挥部的各项应急救援指令；（3）随时掌握现场信息，提出现场应急救援行动的措施、方法和要求；（4）调遣应急救援专家组到现场提供相应的专业技术支持；（5）协调与周边村镇和企事业单位的关系，寻求应急救援的外围配合和后续支持；（6）及时向金坛区应急管理局报告事故应急救援进展情况；（7）如事故难以控制且有进一步发展的趋势，则时刻准备启动HI级响应程序。6.5 信息资源采集信息资源的采集有安委会应急办公室主持，安排各村委、企事业单
36、位采集后集中上报。信息内容包括：事故地区或单位基本情况；可能存在或发生的危险有害因素；近10年来以往事故原因,事故性质，次生事故和衍生事件；估计影响范围，对人口密集场所的影响，对环境的影响以及程度；当地气象、地理、地质、水文信息；人口密集场所、居民区位置及分布信息；抢险救援设备、物资的配备，预警信息的可靠性；事故或灾害中人员伤亡、财产损失、经济损失等信息。对采集的信息要进行分析整合，报各级安委会审阅后备案存档。6.6 紧急处置现场指挥部根据事态发展程度及时启动应急救援预案并作出相应决策，有序开展应急救援工作。要组织协调各方应急救援力量共同实施抢险救援和紧急处置行动。对可能恶化的险情，在充分听取
37、专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取更高一级的应急处置措施。对跨镇区、跨行业影响重大的紧急处置方案，由镇应急指挥部在上报金坛区应急管理局的同时，积极协调与相关镇、村和企事业单位的应急救援措施，随时准备接受区应急管理局的指导意见和指令。6.7 医疗卫生救助镇应急管理办公室应设置应急救援对口的医疗卫生单位，我镇的应急救援医疗机构为茅山地区人民医院、金坛区人民医院、金坛区疾病预防和控制中心。在事故应急救援中有医疗卫生组具体负责与上述医疗机构的协调、联系，组织开展紧急医疗救治工作。同时根据事故类型和现场状况开展疾病预防控制和卫生监督工作。尤其要重视危险化学品和一氧化碳、硫化氢等危险源引起的事故。对
38、进入应急救援现场实施救援工作的人员给与医学保障和个体防护措施。6.8 应急救援人员安全防护现场指挥部应制定战术、技术方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的医学保障和个体防护用品。应急救援人员必须穿戴好应急救援防护用品，服从指挥部的命令和指挥，根据本应急救援预案规定的职责有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员的险情、可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。现场指挥部应根据事故发展程度掌握时机、果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。6.9 公众安全防护现场指挥部负责公众的安全防护工作。薛埠镇与
39、村委、企事业单位建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施，把人民群众的安危放在首要位置；通过广播、电视等多种渠道将事故情况实事求是通报事故范围内的人民群众，做到不惊慌失措，不听信谣言;预先确定紧急状态下疏散地点、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具和安全蔽护所；对已实施临时疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件；负责疏散人群及居住地的治安保卫管理工作。6.10 现场检测与事故危害评估针对不同的事故类型，现场应急指挥部应开展对事故现场的检测、鉴定与评估。尤其要特别重视易燃易爆危险化学品和一氧化碳、硫化氢中毒事故。监测、鉴定与事故危害评估活动包括：事故类型、影响范围、次
40、生事故和衍生事件的可能性、当日气象条件，对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染危害，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性，以及污染物质滞留区等。检测、鉴定、评估应当有专业技术人员参加并给出具体有效的安全技术措施，避免盲目施救和事故性质突然发生变化后措手不及的情况发生。6.11 信息发布应急指挥部是事故或灾害信息的唯一发布者,按照有关规定对事故相关信息进行综合评估，授权政府相关部门统一发布。特别强调：严禁任何部门、机构、单位和个人在没有应急救援指挥部授权的情况下利用微信、抖音、等传播途径发布不实信息。6.12 应急结束当事故危害得到消除，参加应急救援人员清点结束，死亡和
41、失踪人员已经查清，受伤人员得到基本救治，紧急疏散人员恢复正常秩序，事故危害得以控制，环境检测符合相关标准限值，次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥部实施撤离和交接程序。由应急指挥部宣布本次事故或灾害的应急救援工作结束。6.13 后期处置薛埠镇政府会同相关部门、单位、机构负责镇区内突发事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、环境污染的消除、生态恢复等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复正常秩序。6.14 环境治理本着科学治理，减少污染的原则，环保部门对因发生事故而产生的环境污染进行检测、检验、消洗、清理处置。对于有毒有害的液体污染物，禁止直接排入下水道中，应将
42、污染物收集后统一集中无害化处理。事故救援后的消防水应排入事故池或污水处理池集中进行处理，不得直接排入园区雨水管网或污水管网。对于有毒有害的固体、危废污染物，应集中收集后送固废、危废处理单位集中焚烧处置。对环境的处理结果应向镇政府汇报和当地人民群众公开通报。6.15 正常秩序恢复应急救援行动结束，事故发生地或事故单位应进一步清理事故现场，调整人员，安抚伤者，修复设备设施，分析事故原因，统计事故损失，尽快恢复正常的工作秩序和人民生活。6.16 事故调查镇政府建立以安委会应急管理办公室为基础，各有关部门和专家参加的事故调查机构，按照国家法律、法规和国家标准，对事故展开全面深入的调查。发生事故的地区和
43、单位应积极配合，提供事故调查所需的各类真实数据和情况，不得隐瞒，不准虚假，更不准故意刁难和阻碍事故的调查。事故报告的内容应包括：编制事故报告的依据、事故原因、事故性质、人员伤亡、经济损失、应急救援情况，对当地工农业生产和人民群众正常生活造成的影响、应吸取的教训、对事故责任的认定，并以书面形式报送上级领导机关审阅。事故调查机构直接对镇党委、镇政府负责。6.17 工伤保险和社会保险（一）工伤保险：如发生工伤死亡和受伤人员，根据当地社保政策，到劳动保障部门认定伤残等级，办理保险赔偿等事宜，劳动保障部门应对照政策许可积极为当事人办理相关抚恤事宜，做好事故事后安抚工作。（二）社会保险突发事故发生后，社会
44、保险机构根据与事故单位或当事人的保险合同和相关的保险政策，在事故应急救援结束后，对参加保险的企业或人员及时启动各项保险理赔工作。6.18 总结评估事故应急救援结束后，镇安委会应急管理办公室应组织参加应急救援的相关部门、人员召开事故处置通报和应急救援经验教训评估总结会议,提出改进建议,完善应急救援预案，形成本次事故应急救援行动总结报告报送镇党委、镇政府。第7章保障措施根据突发事故危害程度，镇政府有关部门和行业管理单位按照职责分工及本应急救援预案要求，做好应对突发事故的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，
45、由镇政府负责向上级政府请求援助。7.1 救援力量保障(1)设立金坛区薛埠镇安委会应急救援专家库；(2)建立以消防队伍为基础的抢险救援队伍；(3)建立以公安、消防、医疗救护、疾病控制、防洪抢险、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援专业队伍；(4)各村委、社区、企事业单位根据本预案的要求组建专业救援队伍(参见本预案3.1应急救援机构)；(5)薛埠镇安委会应急管理办公室实时掌握本辖区内的应急救援队伍资源信息情况,定期开展应急救援专业知识培训和专业技能演练，建立联动协调机制，做到常备不懈。7.2 装备保障(1)镇政府定期召开突发事故应急救援协调会议，协调各专业应急救援队伍的装备配置和应急
46、物资、器材的储备,实现多点储备、资源共享。(2)指导辖区内村委、社区、各企事业单位的专业应急救援队伍装备和配备的应急救援物资、器材。做到妥善保管、随时调配、无缝对接。(3)镇安委会办公室每半年对辖区内的应急救援装备、储存物资、器材进行一次专项检查。做到账物一致。7.3 基础设施及信息保障(1)基础设施保障：电信、供电、供水等城镇公共设施管理部门和单位应保证正常供给，尤其是道路两侧的消防栓必须保证随时能出水，公共场所的电力供应不能中断，通讯网络保持畅通，如有维修保养需要中断，必须提前利用媒体公开告知。(2)通讯保障：安委会应急管理办公室负责协调相关机构和单位，构筑计算机和网络技术支持的突发事故应急信息通讯平台，建立镇区内突发事故报告系统,重大危险源信息和监控系统,保证应急预警、报警、
