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1、2023年XX镇安全稳定工作实施方案为认真贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署,切实做好安全稳定工作，根据区委相关精神要求，现结合我镇实际，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记关于维护安全稳定的重要指示精神，认真贯彻党中央、省委、市委和区委决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强前瞻意识，树牢底线思维，坚定不移把维护国家政治安全放在首位，全面分析、动态研判
2、全国“两会”维稳安保工作面临形势、风险，未雨绸缪、周密管控、严防死守，做好维稳安保工作，完善应急机制、强化演习演练，有效防范和化解影响国家安全和社会稳定的各类风险，深入推进更高水平的平安XX建设，为全国“两会”胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。二、工作原则（一）坚持党的领导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥平安XX建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把党的政治优势和制度优势充分转化为维稳安保工作强大效能。（二）坚持以人民为中心，把保障人民安宁、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，不断提高人民群众获得感、幸福感
3、、安全感。（三）坚持稳字当头，加强风险防控，增强责任意识，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。（四）坚持统筹推进，坚持统筹发展和安全“两件大事”、国内国际“两个大局”、网上网下“两个战场”、传统安全和非传统安全“两种要素”，增强防范化解各类风险的整体性、协同性。（五）坚持科学治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，从全局性、系统性角度增强风险预判和处置能力。三、工作目标扎实深入推进更高水平的平安XX建设，以最强担当、最高标准、最严要求做好维稳安保各项工作，从严从细从实落实维护安
4、全稳定各项措施，有效防范化解影响安全稳定的各类风险隐患确保实现“四个不发生”目标，即：不发生影响国家政治安全和社会稳定的重大事情件，不发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大安全事故和网络舆情事件，以维护政治安全、社会安定、人民安宁的实际行动，迎接全国“两会”胜利召开。四、工作措施（一）坚决捍卫国家政治安全1.深入推进反渗透颠覆斗争。深入实施构筑政治安全红墙工程，紧盯媒体渗透，加强内幕性、行动性、预警性情报侦察、搜集、共享，严密防范、妥善处置有关人员来我镇进行政治渗透、违规采访活动。紧盯境外非政府组织，完善全环节贯通、全过程覆盖的境外非政府组织管理机制，依法管控
5、限制涉我镇敏感活动。紧盯敌对势力插手炒作动向，高度警惕、严密防范敌对势力插手利用社会矛盾和敏感问题煽动滋事苗头，严密监控“独立工会”“女权”等群体动向，严防经济、社会等领域风险向政治安全领域传导。紧盯间谍策反窃密活动，全面落实反奸防谍责任制，持续推进国家安全人民防线建设，严厉打击境外间谍情报机关渗透、策反、窃密等活动。2,深入推进反恐怖斗争，始终绷紧反恐防暴这根弦，大力推进反恐维稳法治化常态化，紧盯境内外“三股势力”渗透破坏、谋恐施恐等现实威胁，强化情报搜集研判和预警处置，努力防患于未然。持续深化严打暴恐等专项行动和“拔钉子、除隐患”等专项工作，加强重点群体人员的信息沟通和管控，严防在境内发生
6、暴恐事件。3,深入推进重点人员攻坚行动。全力开展政治重点人管控、转化“两项攻坚”行动，进一步严密盯防管控措施，严防发生现实危害、严防形成在全国全省全市全区有影响的挑头扛旗人物。严格落实属地属事责任，完善分类分层分级管控模式，按照“一人一策一专班”要求，加强动态掌控和预警处置。对立场顽固、表现活跃、危害较大的，依法精准打击，决不养痈遗患。对新冒头滋事人员，及时纳入视线，抓早抓小、防微杜渐。对有条件教育转化的，坚持攻心为上、因人施策，综合采取思想教育、谋略分化、亲情感化、困难帮扶等手段，最大限度促使其思想转化。对体制内人员，会同有关部门依规依纪依法处理。4.深入推进防范打击邪教破坏和境外基督教渗透
7、专项行动。紧紧围绕“去存量、控增量、削能量、防变量”总体思路，扎实开展社会面邪教反宣品清理清缴专项工作，加强对邪教重点人员的教育管控和社会面的巡查巡防，加大技术防范力度，持续深化教育转化去存量工作和打击处置“全能神”邪教三年总体战，坚决依法打击各类邪教捣乱破坏活动,坚决防范抵御境外基督教渗透破坏，主动有效防范化解反邪教领域风险隐患，决不让邪教问题成为影响社会政治安全稳定的突出因素。（二）全面整治网络安全领域突出问题5 .全面深化网上意识形态斗争。主动适应当前网络斗争的新形势、新要求，不断提升网络安全风险应对能力。充分发挥“415”机制作用，严格落实24小时网上巡查管控措施，深入开展境外谣言封堵
8、反制、境内谣言清理处置、“翻墙”工具打击整治工作，对肆意造谣煽动、内外勾连的敌对组织和人员全面落实网上侦察打击和防范控制措施。加强网络意识形态阵地掌控，持续壮大网上主流思想舆论，应对乌克兰局势等热点问题的舆论引导工作。6 .大网络新型犯罪打击整治工作。保持对电信网络诈骗、网络赌博、网络贩枪、网络套路贷的严打高压态势，提高技术反制、预警劝阻、源头治理等水平，压实行业主管部门监管责任、企业社会责任，构建反诈综合治理格局。重拳打击互联网黑灰产、黑客攻击、侵犯公民个人信息等网络违法犯罪，有效治理网络乱象。7,加强重大突发案事件舆情引导。妥善应对网络舆情事件，严格落实“三同步”要求，建立健全重大突发案事
9、件网络辟谣联动机制，及时澄清事实、回应质疑、依法办理，实现“三个效果”相统一。对重大突发敏感案事件引发的舆情，保持高度的政治敏锐性，善于从政治上看问题、想问题，及时甄别线索、介入研判、查证处置，有策略地进行引导，严防舆情发酵升级。（三）深入排查化解社会矛盾风险8,深入开展集中排查与常态排查相结合，分地区、分领域、分系统开展“全覆盖、无盲区、零遗漏”的排查摸底,认真分类梳理、逐一审核建档、动态更新进展，确保不漏掉一个问题，不放过一个隐患，不留存一个盲点，切实把矛盾风险隐患处置在萌芽、化解在源头。9、加强重点领域涉稳风险防范化解。按照“管行业、管安全、管稳定”的原则，深入摸排房地产、劳动就业、经济
10、金融、教育培训等领域矛盾风险，注重密切协作，细化工作措施，加强源头化解。推动健全新形势下重大决策社会稳定风险评估机制，慎重出台可能影响社会预期的政策措施。10 .切实做好特定利益群体工作。坚持维权与维稳相统一、预防与化解相统一，密切关注涉众、退役人员涉访、涉疫、涉诉等群体不稳定苗头，做好线索核查、教育稳控、帮扶解困等工作。高度重视货车司机、网约车司机、快递员、外卖员等群体维权风险，积极推动解决其合理诉求和实际困难，积极推动落实“三到位”要求。11 .扎实推进“信访突出问题攻坚化解年”行动。认真贯彻落实信访工作条例，以解决信访突出问题为着力点，开展好治理重复信访、化解信访积案专项工作，健全信访矛
11、盾全链条控增减存机制，对重复信访事项和信访积案实行清单化管理，逐案落实化解责任和措施，做到挂牌作战、对账销号。完善好挂钩包案机制，持续推进领导干部接访下访,在重点敏感时期每天安排党政班子领导值班接访。严格落实领导包案责任制，确保每件重大信访事项都有一名镇党委政府班子领导成员、一个工作专班、一次会商研究、一套化解方案。坚持法理情并用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，确保重点信访事项实体解决、案结事了。持续规范信访秩序，做到诉求合理的解决问题到位、诉求不合理的思想工作到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。对可能引发去市赴省进京集访的苗头隐患，要加强教
12、育疏导和稳控，确保“北京不去、省内不聚、市内不闹、外市不串、网上不炒二12 .着力强化矛盾纠纷多元预防调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理，防止矛盾纠纷扩大升级，演变成影响社会稳定的重大案事件。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，综合运用调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议等手段，加强人民调解组织和行业性、专业性调解组织建设，推动矛盾纠纷前端化解。强化诉讼和非诉讼方式有机衔接、相互协调，完善诉前引导分流机制，畅通司法确认渠道，形成解纷合力。健全诉讼解纷机制，坚持宽严相济政策，秉持审慎谦抑理念，落实认罪认罚从宽制度，深化刑事和解、企业合规改革等工作，最大限度化消极因素为积极因素。建
13、强矛盾纠纷调处化解阵地，线下打造集XX约的社会矛盾纠纷化解阵地，实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决；线上加强“苏解纷”“XX微解纷”“一码解纠纷”等服务平台建设应用，努力为群众提供更加便捷高效的解纷服务。13 .健全落实维稳安保工作制度机制。全面落实重大风险防控“四项机制”，进一步完善维稳安保工作机制，提高工作质效。健全落实定期报告机制，在严格实施日调度、周报告、月分析、季研判基础上，重点分析报告影响二十大安全稳定的突出问题，做到情况真实全面、对策精准有效，推动重大风险隐患和疑难问题及时解决。健全落实联合研判机制，着眼可能引发重大群体性事件、个人极端事件的苗头隐患，加大专题研判和实时研判力
14、度，不断提升涉稳风险联合研判前瞻性、实效性。健全落实交办反馈机制，对有关风险隐患，特别是涉及全国“两会”安全稳定的问题线索，党委政法委、公安、信访等部门及时发布研判预警指令，各村（居）及相关部门第一时间核查、处置、报告，形成全流程闭环。健全落实督查督办机制，定期组织督查小组围绕全国“两会”维稳安保工作开展专项督促检查，用好约谈通报、挂牌督办等手段，真督实察、不留情面，（四）织密织牢公共安全防控网14 .持续加大特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治力度。救助好、帮扶好特殊困难群体，对需要明确生活照料服务人的特殊困难群体，逐人签订协议、落实照护（监护）责任，对符合救助条件的群众，
15、积极协助办理相关手续，尽快纳入保障范围。对生活确有困难，但不在现行政策保障范围内的群众，加大政策研究力度，更好地满足基本民生需求。维护好、保障好妇女儿童权益，依法严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，对排查出的线索，要逐一深挖彻查；对涉拐案件，特别是涉拐积案，全力攻坚突破、争取更大战果。对历史遗留问题，在法律框架内，综合考量受害人和家属意愿、救助安置条件、社会舆论反应等因素，确保取得良好的政治、法律、社会效果。管理好，服务好严重精神障碍患者，对收治床位、监护责任、以奖代补、专业力量，财政保障等方面存在的薄弱环节，进一步加大政策供给和人财物保障力度，推动我区严重精神障碍患者服务管理水平实现根本
16、性、整体性跃升，最大限度防范肇事肇祸事件的发生。15 .持续加大违法犯罪打击力度。把打击锋芒对准人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，全力铲除违法犯罪滋生的土壤。深入推进常态化扫黑除恶斗争，抓好反有组织犯罪法宣传贯彻，完善扫黑除恶长效机制，接续推进教育、医疗、金融放贷、市场流通等新四大行业领域整治。以扫黑除恶斗争为牵引，进一步加大对涉枪涉爆和黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪打击力度，不断挤压违法犯罪空间。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，坚持以打开路、综合治理，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，尽快打出声势、形成震慑，守护好老百姓的“养老钱二16,持续加大社会治安防控力度，完善立体化信息化社会
17、治安防控体系，提高动态环境下社会治安驾驭能力。加强社会面治安巡防，强化派出所、民兵及各村（居）联勤巡逻。加强重点场所守护，强化党政机关、学校医院、公交、车站、超市等重点部位和人员密集场所巡防守控措施，持续深化平安校园、平安医院等系列平安创建活动，提升重点单位、部位安防水平。加强智能手段应用，优化实施新一代雪亮技防工程，加快推进智能安防小区建设，推进人像识别、车辆识别、智能门禁等感知设备升级改造，提高社会治安防控智能化程度。加强重点人群管理，对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点群体，严格落实动态管理、教育管理、人文关怀等措施，严防漏管失控。对性格偏执、心态失衡等人员，依托经常性社会心理服
18、务疏导和预警干预机制，帮助他们疏导情绪、消解戾气，严防发生个人极端案事件。17,持续加大公共安全监管力度。全面排查整治公共安全领域风险隐患，推动压实单位、企业安全主体责任，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的底线。抓好交通安全监管，深化道路交通事故预防“减量控大”工作，加强重点车辆安全管理，严防发生重大交通安全事故。抓好消防安全监管，紧盯人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所和群租房、老旧住宅、养老福利机构等高风险场所，全面排查治理火灾隐患，坚决防止发生群死群伤火灾事故。抓好物流寄递安全监管，加强对物流、快递等行业全流程、全要素监管，加大违法经营查处力度，坚决杜绝安全隐患。抓好危险物品
19、监管，加大枪支弹药、管制刀具等监管力度，加强民爆物品、易制毒化学品等危险物品全过程管控，防止发生重大恶性案事件。抓好新兴业态监管，加强对无人机、3D打印、网约房、网约车、网络直播、区块链等新技术新业态安全监管，全力消除监管盲区。（五）加快推进区城社会治理现代化18.不断夯实网格治理基础。深入实施“精网微格”工程，织密扎牢防范化解风险隐患的第一道防线。进一步细化网格治理单元，加快推进“微网格”全覆盖，把社会治理触角延伸到每个角落，提高风险隐患前端感知能力。进一步提升网格员能力素质，加大网格员职业技能培训，提高网格员发现问题隐患、服务基层群众的能力水平。进一步强化网格工作保障，提高专职网格员待遇水
20、平，多措并举打通其职业发展通道，确保优秀人才招得来、留得住、发展得好，扎根一线从事平安稳定工作。20.全面建强基层治理队伍。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，不断提升基层治理队伍战斗力。发挥各村（居）书记的统筹作用，各村（居）书记当好基层平安稳定工作的组织者、推动者，通过定期召开例会、及时会商研究等方式，共同化解基层矛盾风险。尽最大努力帮助强化人财物保障,更好地发挥基层实战优势，确保能及时发现问题、有效解决问题。发挥群防群治队伍的补充作用，坚持走专群结合路线,善于引导群众、组织群众，吸纳更多力量加入群防群治队伍,全面推进平安志愿者队伍建设，构筑群防群治、联防联控的坚固防线。五、工作阶段（一）动
21、员部署阶段。各村（居）及各部门认真贯彻落实全区全国“两会”维稳安保动员部署会议精神，全面部署启动本地区本领域维稳安保工作，紧密结合全区涉稳风险源头治理“清源行动”和社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项活动，开展重点地区重点领域涉稳风险动态排查，形成风险清单，按照“一案一策”要求制定化解稳控方案，坚持边排查边化解，做到挂图作战、动态销号，确保全国“两会”召开前，全区社会面涉稳矛盾风险隐患见底清零。（二）攻坚化解阶段。各村（居）及各部门对影响全国“两会”维稳安保的涉稳风险强化化解处置，妥善消除隐患。镇平安办适时召开全国“两会”维稳安保重点涉稳风险交办推进会，对涉稳疑难复杂问题和信访突出问题逐一过
22、堂，压紧压实平安稳定主体责任，拉紧各环节责任链条，推动一批重点难点问题得到有效钝化、化解，确保将风险矛盾吸附稳控在当地。用足用好挂牌督办、专题督导、驻点指导等方法手段，组织开展多层级、交叉式、全方位安全稳定督导，进一步查找短板弱项，弥补漏洞不足，保障维稳安保各项工作措施落地落实。（三）战时防控阶段。在决战决胜阶段，启动战时工作机制，加强社会面整体巡逻防范，提高社会见警率，形成震慑高压态势。组织实战应急演练，细化各村（居）及各部门职责任务，通过实战锤炼应急处置能力。各村（居）及各部门搭建维稳安保工作联合指挥体系，统筹协调、组织指挥维稳安保工作，健全完善快速沟通联络处置机制，严格按照“第一时间报告
23、、第一时间研判”要求执行信息专报制度，确保一旦发生突发事件能够第一时间核查处置。（四）总结提升阶段。认真做好全国“两会”维稳安保工作总结，健全完善重大风险隐患源头治理机制，深入分析重大风险隐患起源，找准问题症结，健全长效监管制度，构建风险隐患滚动排查、跟踪监测、联动处置、动态清零的全流程闭环处置链条，铲除风险隐患滋生条件，及时总结经验做法，打造XX防范化解社会矛盾风险特色品牌。六、工作要求（一）压实工作责任。各村（居）及各部门要认真落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，确保责任落实至I位、压力传导到位。要压实领导责任。严格落实各村（居）及各部门主要领导负总责的领导责任制，“一把手”要切实肩负
24、起第一责任，率先垂范、靠前指挥，绝不能当“甩手掌柜”；分管负责同志要立足岗位，坚决守好自己的责任田。要压实属地责任。各村（居）及各部门要坚持守土有责、守土尽责，最大限度把问题吸附在当地、解决在当地，以XX的平安稳定为全区分忧、全市分忧、全省分忧、为全国分忧。要压实部门责任。各有关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管稳定的要求，及时掌握、有效化解本领域、本系统、本行业存在的风险隐患，确保行业发展与保障安全同步推进。（二）完善工作机制。健全和优化平安建设工作协调机制,推动各项工作高效运行、协同推进。要完善指挥调度机制。各村（居）各部门要抓紧成立全国“两会”维稳安保工作指挥机构，加强统筹谋划、组
25、织推动和指挥调度。要完善协作配合机制。各村（居）各部门要牢固树立“一盘棋”思想，畅通情报信息共享、维稳联动等渠道，形成通力合作、同频共振的良好局面。对一些跨地区、跨部门、跨领域的重要问题，各村（居）及各部门要及时组织研判会商，群策群力推动解决。要完善考评奖惩机制。将全国“两会”维稳安保工作纳入平安建设年度考评，以考促进、鼓励先进。坚持失责必问、问责必严，对不担当不尽责不作为甚至失职渎职，造成严重后果的，依规依纪依法严肃问责。（三）严明工作纪律。督促各级党员领导干部严守纪律规定、锤炼过硬作风，为全国“两会”维稳安保工作和更高水平的平安建设提供坚强保障。要强化值班制度。严格落实领导带班、24小时值班备勤等制度，保持在岗在位，确保一旦遇到突发情况，能够随时响应、立即处置。要从严管理队伍。紧盯“人车枪弹酒密”等关键要素，加大警示教育和内部管理力度，严防发生违纪违法问题和影响内部安全稳定的案事件。要始终坚持严格规范公正文明执法，严防因工作不当授人以柄。要加强请示报告。各村（居）各部门要严格按规定报送本地区本单位维护安全稳定工作情况，决不允许漏报、迟报，甚至隐嘴不报。对紧急突发情况，可边处置边报告,避免贻误战机、造成被动。要严肃宣传纪律。坚持慎之又慎，妥善控制涉我区案件曝光度，未经批准不得擅自发布工作信息或接受媒体采访，坚决防止引发网络炒作、酿成重大舆情事件。
