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1、XX区教体系统2023年综治与平安校园建设工作实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的“二十大”精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX工作的重要讲话指示精神，落实国家、省、市安全生产工作部署要求，进一步提升全区校园安全管理水平，切实保障全区学校安全稳定，制定本方案。一、主要目标巩固学校安全专项整治成果，防范化解重大安全风险,遏制和杜绝各类校园安全责任事故，推动全区教体系统安全形势持续稳定向好。全面梳理校园安全专项整治发现的深层次问题和矛盾，持续攻坚不放松，推动专项整治向纵深发展。全面深化校园安全专项整治在责任体系、工作机制、制度规范等方面取得的成果，推动
2、全区教体系统安全治理体系和治理能力再上新台阶。二、工作措施（一）压实“三方责任”，树牢安全发展理念。一是压实领导和监管责任。局党组理论学习中心组、各单位开展安全生产专题学习交流全年不少于2次，深刻领会习近平总书记关于安全生产特别是校园安全的重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢安全发展的思想基础，坚决扛起保平安的政治责任。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，坚持“谁主管、谁负责”，切实把学校安全稳定工作的职责压紧压实。（总）校长是学校安全监管第一责任人，要按照属地管理原则，坚决落实好对所属学校安全的领导、监管责任，在组织协调、风险研判、隐患治理、监督检查等方面加大工作力度。二是压实主体
3、责任。健全学校安全管理组织网络，强化学校主要负责人的安全第一责任人意识，坚持守土有责、守士尽责，坚持亲力亲为、持之以恒，切实把安全工作任务和责任落实到学校日常教育教学的每一项工作、每一个环节之中。三是压实岗位责任。完善学校安全工作责任制，明确校内各处室、各年级、各班级、各人员的岗位安全职责，指导督促师生员工履职尽责。健全完善安全教育培训制度，通过开展岗位安全知识测试、岗位安全技能竞赛等方式促进每一名教职员工将安全知识内化于心、外化于行。把安全工作作为绩效考核和评先评优的前置条件，实施“一票否决”制。对因工作不到位、措施不落实和不负责任、失职渎职导致发生重大安全问题的，严肃倒查问责。（二）加强“
4、三防建设”，落实安全防范措施。一是加强人防建设。强化校内保卫力量规范化建设，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，通过培训、交流等多种形式提高业务素质，积极构建全员参与的人防体系。切实落实学校首次聘用专职保安员年龄不得超过50岁的规定要求。严格实行校园封闭式管理，保安员必须24小时在岗，对外来人员、车辆严格执行查验制度。二是加强物防建设。加大投入力度,确保安全设施到位，安全防护用品齐全，安全警示标识齐备,安全通道通畅。进一步完善学校围墙、护栏、硬质防冲撞设施等实体防范设施建设。提高校舍等既有建筑安全性，一旦发现D级危房和其他不能安全使用的建筑，立即拆除停用或加固改造。三是加强技防建设。普及应用高清
5、视频监控系统,积极构建全覆盖无死角的技防体系，对重要设施、重点部位实现视频监控、消控、报警等全覆盖，用好“校园哨兵”、一键报警器等智慧安防系统建设，做到有隐患及时发现，有苗头及时掌握，有事故及时处置。今年，力争创成一批市高质量平安校园建设示范校（园）。（三）强化“三项管控”，抓好隐患排查整治。一是强化源头管控。突出重点区域、重点部位、重点环节、重要时点，组织开展覆盖消防、校车、校舍、燃气、食品、电气、危险化学品、特种设备、气象灾害防御等领域的地毯式、拉网式安全隐患大排查。二是强化过程管控。建立全方位、经常化的督导检查机制，查找安全工作落实的盲区、制度的死角、保障的漏洞，尤其要认真对照一日安全常
6、规30查记录表（详见X教安2023）X号文件附件）每日开展重点点位巡查，通过常督查、真督查、严问责，传导压力，压实整改措施。对久拖不决、排查整改不彻底、不到位的，依法依规追究责任。三是强化结果管控。将排查出的安全隐患，列出清单、建档立账，照单对号、限时整改、闭环管理，严格做到“不存在任何一个盲区、不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患”。（四）紧盯“五个领域”，坚决遏制安全事故发生。一是实验室危化品领域。各相关学校要加强实验教师和实验室管理人员队伍建设，及时更新实验室安全信息牌，通过多轮次培训，提高实验操作技能和危废处置能力。建立实验室危化品种类、危害特性、存储方式、用途、
7、风险点等档案，实现危化品的备案、采购、存储、使用、处置等全周期管理。二是消防安全领域。各学校要开展学校消防安全管理标准化创建，加强对消防设施、电气设备、电动车停放充电、高层建筑、宿舍、食堂、实验室、图书馆等隐患问题的常态化排查，深入推进火灾隐患整改治理。使用瓶装液化气的学校要按照“瓶改管”“瓶改电”要求进行改造，校园内不得使用瓶装液化气；使用管道燃气的学校必须安装工业及商业用途的燃气泄露安全保护装置，“灶管阀”必须符合国家标准。三是校车及交通安全领域。各学校要定期面向学生和家长开展交通安全宣传教育，设立学生上下学步行起迄点，完善交通标志标识，健全教职工、校园保安、民警、辅警、学生家长、社区志愿
8、者等多方参与的护学队伍，加强校园门口及周边交通安全管理。严格校车驾驶员的教育和管理，提升校车智能化防范能力，坚决查处非法车辆接送学生和幼儿问题。四是食品安全领域。各学校食堂及学生集体用餐配送单位完善并严格执行食品安全管理制度，尤其是食品安全自查制度、大宗食品原料集中定点采购制度、进货查验登记制度、从业人员健康管理制度、学校负责人陪餐制度、家长陪餐制度等。坚持使用“阳光食堂”信息化监管服务平台，全面实施“互联网+明厨亮灶二五是心理健康和生命关爱领域。各中小学要全面落实市局“十个到位”和“十三个一”要求，贴近学生做好思想引导、心理疏导和发展指导。要着力“三点”再发力：一是及时发现，加强学生心理健康
9、筛查，以及学生不良行为的监测和排查；二是及时干预，加强心理健康教师作用发挥，班主任、科任老师经常开展与重点学生谈心谈话，对明显异常的学生要科学实施危机干预；三是家校协同，学校要将心理健康教育、生命关爱工作、家庭教育指导等作为家长会必讲内容，定期开展家访活动，畅通学生与家长的沟通渠道，畅通心理健康、家庭教育求助咨询渠道。（五）健全“五个机制”，维护校园长治久安。一是健全安全风险研判和预警机制。区教体局主要领导每两个月召开不少于1次的安全工作专题会议，分析安全工作形势，研究解决安全工作中的重大问题；局党组班子成员、局牵头科室每月专题研究、带队检查分管领域安全工作不少于1次。各学校每学期初结合安全形
10、势，分析本校新学期安全工作可能会出现的问题、预防的措施等，制定切实可行的安全工作计划。加强安全事故的数据统计分析，针对不同季节、不同时段安全事故易发多发特点，提前发布安全预警，提醒有关部门和学校早部署、早安排、早防范。要不断完善各类安全事故应急处置预案，加强预案的演练，切实提高应急处置能力。二是健全日常安全教育机制。根据学生群体和年龄特点，制度化经常性地开展安全教育，普及安全知识，开展应急演练,增强学生自救互救、防灾避险能力。重视加强思想品德教育、法治教育、心理健康教育、生命教育、家庭教育，定期排查化解学生矛盾纠纷、心理异常等方面问题，坚决防止校园欺凌和极端事件发生。结合“XX省安全发展示范城
11、市”创建,积极推进安全教育进学校示范标准建设。三是健全校内安全管理机制。严格落实消防、交通、实验室危化品等安全管理法律法规，完善并严格执行实验、实习、实训的操作规程,健全门卫、巡查、隐患排查等管理制度，推动安全管理常态化、长效化。要突出加强门卫管理，严防校外无关人员和管制刀具、农药等危险品进入校园，校园专职保安在学生上下学时段要全副武装。四是健全涉校纠纷解决机制。推行学校法律顾问制度、风险管理顾问制度，提升运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力和水平。五是健全安全综合治理机制。积极会同相关部门深入开展校园周边治安治理，清理违规场所，取缔租给学生的群租房，排查化解各类涉校涉生矛盾纠纷，严格易肇事肇祸高危人员管控。主动协同相关部门开展校园周边摊点、场所学生读物专项整治行动，清理非法出版物和不适宜相应年龄段学生读物。在信息沟通、专项整治、应急处置、舆情应对等方面，加强与有关部门的协作，构建“政府统一领导，部门齐抓共管，社会积极联动，家长主动配合”的群防群治学校安全工作新格局。
