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1、XX经济开发区弘扬四敢精神整治干部“躺平专项行动方案为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步加强作风建设，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，助推开发区经济社会高质量跨越发展，根据X办发（2023）X号文件精神，经研究决定，在全区开展弘扬“四敢”精神、整治干部“躺平”专项行动。具体方案如下：一、工作目标认真贯彻落实县委十五届六次全会精神，坚持以上率下、示范带动，坚持正向激励、反向惩戒，全面整治“庸懒散浮拖推卡要”等干部“躺平”问题，推动广大干部职工真抓实干、敢为善为、勇挑大梁，千方百计打赢项目攻坚大会战、促进营商环境大提升、奏响实干争先最强音，为建设“百亿企业、千亿园区”提供坚强保障。二、工
2、作重点（一）弘扬“四敢”精神充分激励干部敢为，全方位支持干部主动担责、勇挑重担，在“大有可为”的年代“大展作为”，以干部敢为带动企业敢干、群众敢首创，激发全区干事创业活力。1.树牢实干导向，鼓足“敢为”干劲。坚持以实干为标尺、以实绩论英雄，把敢不敢干事、会不会干事、能不能干成事作为评价干部的重要依据，统筹用好各年龄段、各层级、各类型干部，让敢担当、敢负责、敢作为的干部有更多机会、更高平台。2,完善激励机制，拓宽“敢为”空间。大力褒奖担当作为、业绩突出、群众认可的干部，健全容错纠错、问责统筹机制，严查诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，对被容错免责的干部，不影响正常使
3、用。3.选树先进典型，营造“敢为”氛围。注重正面引导，发挥示范引领作用，深入挖掘全区弘扬“四敢”精神的事迹案例、先进典型、经验做法等，大张旗鼓进行宣传，做好向上推荐工作，营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。（二）整治干部“躺平”聚焦区领导班子成员、各部门及其工作人员在招商引资、项目建设、要素保障、指标推进、企业服务、片区管理等方面存在的干部“躺平”10类问题32条负面清单，进行重点整治。1.不讲大局站位低。对上级重大决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，选择性执行；存在本位主义，对上级会办明确由多个部门合作完成的事项，牵头部门有畏难情绪，只强调困难，不主动想办法推动，配合部门不积极
4、，甚至有“你不大我不小、凭什么听你的”思想；对同级部门依法依规提请支持、配合、协助的事项，应付了事等。2该管不管老好人。履行全面从严治党主体责任不力、“一岗双责”意识淡薄，对职责范围发现的问题装聋作哑、故作不知；对部门存在问题只遮掩不解决，只报喜不报忧；不愿意得罪人，对歪风邪气不敢较真，甚至对一些违规违纪违法行为也视而不见等。3.不干实事搞形式。对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，政策执行简单化、“一刀切”、层层加码；“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、加重企业负担；空喊口号、只表态不落实，不推不动，甚至推也不动、拖着不办，习惯用会议落实会议、以文件落实文件等。4.高高在上摆架
5、子。了解情况只靠下属汇报、部署工作只打电话通知、考评工作只看档案资料；“官味”十足、口大气粗，习惯指挥别人干，不肯率先带头干，甚至做“甩手掌柜”，当“二传手”；工作不接地气，只愿坐办公室靠背椅，不愿坐老百姓“小板凳”等。5不思进取混日子。不学习政策，不研究工作，岗位职责不清楚，业务技能不掌握；落实重点工作思路不清、措施不力，不能按期完成任务；缺乏争先创优意识，牵头指标长期在面上或条线排名靠后，却从不着急，既不改进工作，也不向上争取；占着位子不作为、拿着薪水不干事，甚至对认真干事的同志冷嘲热讽等。6 .拈轻怕重不想为。“一线岗位二线心态”，遇到急难险重的任务挑三拣四、讨价还价，有好处的就往怀里揽
6、，没有好处的就往外推；不履行分内职责，没有领导批示要求，就不会干不愿干；“新官不理旧账”，面对历史遗留问题，片面强调“稳妥起见”，该拍板的不拍板，能解决的不解决,只要不出事，宁愿不做事等。7任性用权办事难。以权谋私，嘴上“政策不允许”，暗地里吃拿卡要“使绊子”；特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲厚友、公事私办，讲人情唯关系，事情明明能办的，不打招呼就难办；办事无原则，不给好处不办事，给了好处马上办，甚至违规办等。8 .项目落地推进慢。对要素保障不统筹协调、不提前谋划、不挖掘存量，项目招来了却落不了地；招商引资虎头蛇尾，重签约轻落地，对项目落户、建设、投产中出现的问题,不主动采取措施解决；监管把
7、关多，换位思考少，习惯找“不行”依据，不找“可行”路径等。9 .服务企业效率低。门好进、脸好看、话好听，但事还是难办，让企业多头跑、重复跑；“喜新厌旧”，对老企业不关注不重视，让客商感觉“人走茶凉”；不主动对接企业,不真心待客商，对企业反映的诉求不上心、不解决；工作浮于表面，长期对片区企业情况不明、底数不清，助企纾困解难不到位等。10 .服务群众意识差。漠视群众利益，不把群众的意见和呼声当回事，对群众反映的问题推三阻四、久拖不决；对群众的合理诉求或提出的困难，不主动想办法解决，上级明明有政策，却能办的不办，该快办的慢办；对群众多次反复投诉，不现场调查核实，就敷衍回复“没有问题”等。三、工作步骤
8、（一）动员部署（3月中旬）1.专题传达部署。召开党工委班子（扩大）会议，传达全县领导干部警示教育暨作风建设大会精神，解读全区专项行动方案，明确工作目标、重点和步骤、要求，组织学习中国纪检监察杂志看看这些不推不干的“躺平式干部”相关文章，签订“拒做躺平干部、争当实干先锋”承诺书。各部门要认真组织开展学习，统一思想认识，增强参与自觉性，确保行动取得实效。2 .组建工作专班。区纪工委牵头，党政办、党群工作部参与，负责专项行动上下对接、组织协调、统筹推进等工作。各部门在开展重点工作中发现的干部“躺平”问题，及时移交工作专班。（二）排查问题（3月中旬至4月中旬）3 .开展自查自纠。区领导班子成员（不含党
9、工委、管委会主要负责人）、各部门及其工作人员要对照“32条负面清单”，结合工作职责和重点工作落实情况，分层分级深入查找本部门、个人存在的“躺平”问题，填写干部“躺平”问题自查整改清单，形成部门自查自纠报告，明确具体整改措施、责任人和完成时限。4月6日前，部门自查自纠报告经分管领导签字并加盖部门公章，与干部“躺平”问题自查整改清单一并报送工作专班。4月10日前，党群工作部将全区人员花名册（含姓名、性别、单位及职务、分工、职责、联系电话等信息）报送工作专班，工作专班将开发区自查自纠报告经主要领导签字并加盖公章后与人员花名册一起报送县专班办公室。各部门及工作人员查找问题要“见人见事见细节”，确保自查
10、自纠不走过场。对主动自查上报的以整改纠正为主，对故意隐瞒不报、被动查处的从严从重处理。4 .开展专项排查。畅通举报通道，设立举报箱，公开举报电话和电子邮箱，受理反映干部职工作风建设方面的监督意见。开展园区企业大走访活动，收集园区企业对优化营商环境的意见建议，重点关注所征集意见背后的干部“躺平”问题。集中梳理上级领导指出、上级文件通报、巡视巡察反馈以及来信来访、12345热线等信访投诉中涉及的干部“躺平”问题。区纪工委组织明察暗访，通过访群众、跟项目、盯服务，着力发现干部“躺平”问题。（三）整改纠正（4月中旬至9月底）5 .强化问题整改。将纠治干部“躺平”问题作为党风廉政建设主体责任季度工单重要
11、内容，按序时进度，扎实推进整改，特别是对一些突出问题，敢于动真碰硬，采取有力措施，坚决破除，确保整改纠正取得实效。工作专班组织开展督导，重点是各部门整改纠正工作情况。6 .强化问题处置。对存在的苗头性、倾向性问题开展约谈函询，对群众反映强烈的问题线索严肃追责问责，对认定的“躺平式”干部进行组织处理。（四）长效治理（10月及以后）7,注重建章立制。各部门要以专项行动为契机，厘清工作职责，明确责任分工，建立健全权力清单，深入排查廉政风险点，不断规范履职行为，推动解决深层次问题；要深入剖析问题原因，找出制度漏洞，及时修订完善相关制度规定。11月上旬前，工作专班将专项行动开展情况、整治纠正情况及下一步
12、打算报送县专班办公室。8 .注重结果运用。区纪工委牵头，根据问题线索和日常监督检查情况，及时对问题多发的部门，综合运用监督提醒函和纪检监察建议等手段，督促落实主体责任，加强源头治理。常态化推进作风建设专项整治，严肃查处干部“躺平”问题。将问责追责情况综合运用于日常考核考察、干部选拔任用、部门评先评优、年度目标考核等。四、工作要求（一）成立组织，压实责任。开发区成立专项行动领导小组，由县委常委、开发区党工委书记XX任组长，县政府党组成员、开发区党工委副书记、管委会主任XX任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的专项行动领导小组。班子成员要以上率下，做好表率，带头开展自查自纠，严格
13、落实“一岗双责”。各部门要把抓好专项行动作为弘扬“四敢”精神、加快作风转变、加速项目攻坚的重要抓手，认真排查存在问题，深入开展整改，部门负责人要切实履行好本部门“第一责任人”责任，高标准抓好专项行动工作。（二）严格督导，强力推进。工作专班要牵头组建督导组，通过个别访谈、明察暗访等形式，对各部门专项行动工作开展情况进行督导，对行动滞后和整治不力的部门，约谈部门负责人，并实行跟踪督办。（三）主动作为，务求实效。各部门要加大宣传力度，回应社会关切，积极投身项目攻坚，优化营商环境，让企业、群众切实感受到专项行动带来的作风新成效。要坚持“两手抓、两手硬”，把专项行动的成效转化为推动开发区高质量跨越发展的动力，以开发区高质量跨越发展的实绩凸显专项行动的实效。附件：1.部门自查自纠报告9 .干部“躺平”问题自查整改清单附件1XX部门自查自纠报告一、自查自纠情况（排查问题要“见人见事见细节”，原则上不得零报告。）二、整改工作安排（针对排查问题明确具体整改措施、责任人和完成时限。附件2干部躺平”问题自查整改清单序号问题简要内容整改措施完成时限备注填报部门（个人）：填报日期：2023年月日填报说明：此表由区领导班子成员、区属各局（室、部、公司）及其工作人员填报，并上报工作专班。
