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1、XX县智慧社区建设试点工作实施方案为进一步推动全县数字化技术与城乡社区治理服务深度融合，不断提高社区治理水平和服务能力。结合我县实际制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往以及对智慧互联、和睦共治的追求，作为智慧社区建设工作的着力点和落脚点，以打造“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区为目标，以数字技术为支撑，积极推进数字资源开放共享，不断提升公共服务能力，扎实推进社区智慧设施覆盖升级，切实提升基层治理水平，从而进一步推动社区事业更高质量发展。（二）基本原则1
2、 .需求导向，便民惠民。以社区居民需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，重点从社区居民最关心、最直接、最迫切的事情入手，提升社区建设、管理、服务水平，打造便捷、安全、宜居社区。2 .统筹规划，分级负责。县级负责顶层设计和统筹协调,并承担全县基础性项目；各乡镇负责本区域和本领域的应用推广和拓展性建设任务。3 .政府主导，多方参与。充分发挥政府主导作用，加强政策引导，动员全社会力量广泛参与，扩大社会合作，探索建立政府支持、企业主体、市场运作的智慧社区建设和运营模式。4 .整合平台，资源共享。充分整合利用现有资源，推动各类社区信息系统向智慧社区综合应用平台迁移或集成，增强协同服务能力，实现社区
3、服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，不断提升服务社区居民的便捷性和居民满意度。(三)工作目标以“惠民、便民、安民”为目的，充分运用现代信息技术手段，以“互联网+”为创新引擎，以促进信息和资源共享为重点，着力构建便捷高效的社区治理和民生服务体系。到2023年底，全县初步建成以“社区服务综合信息系统”和“智慧社区综合应用平台、社区网格管理服务平台”为依托，基本实现乡镇、社区信息服务网络互联互通的智慧化，初步打造省级智慧社区示范点；到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区。二、建设举措智慧社区是社区治
4、理发展的方向，各乡镇要结合自身实际,以“夯基础、促发展、强服务”为主基调，着力推进智慧社区基础性工作。（一）推进智慧社区基础设施建设1 .大力推进智慧社区网络设施建设。各乡镇要对社区的网络设施建设统一布局、加快推进，提高网络覆盖率，社区网络宽度接入能力不小于100O兆,并逐步扩大公共区域无线网络覆盖面。2 .加快推进智慧社区硬件设施建设。根据社区规模和实际,为社区配备一定数量的电脑、打印机、扫描仪、身份证读卡器等数字化办公设施及配套服务设施，方便居民办事。充分运用智能语音技术，智能家居、视频监控、基于网络化的政府服务一体的自助服务机等智能终端产品在智慧社区建设中的推广应用力度，不断提升全县智慧
5、社区技术和产品应用水平。3 .大力推动社区便民服务终端建设。构建以物联网智能终端设备为核心，覆盖智慧物业、智慧安防、智慧停车、智慧门禁、智慧家居、智慧医疗、智慧信息与数字生活等诸多领域的基础信息网络体系。（二）完善智慧社区治理体系建设1 .统筹社区信息化平台建设。充分利用现代高新技术手段,搭建全县社区信息管理平台、社区综合服务平台、社区志愿服务平台等智慧社区综合应用平台，统筹整合分布在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向智慧社区综合应用平台迁移或集成，建设社区基础数据中心，保障各部门数据在社区采集、在政府和社会各层面应用，实现“一站式”、“平台式”服务。2 .提升社区治理
6、智能化水平。依托智慧社区综合应用平台布建“社区智慧体”智能管理服务模块，建立健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期管理水平。尝试社区灾害风险预警、应急管理和疫情防控等方面的智能应用，进一步提升社区预警和应急处置能力。3 .深化社区网格化管理数字化应用。深化社区网格化管理数字化应用，完善集人、地、物、组织于一体的网格化智慧社区管理与服务模式，实现社区网格化数字管理。科学划分网格，充实网格长、网格员、志愿者队伍，保障各部门数据在社区及时采集、在乡镇审核、在政府和社会各层面应用，实现“一站式”数字化服务。畅通信息发现报告渠道，健全即时响应机制，及时回应群众诉求，提升社区治理的
7、现代化水平和精细化程度,实现社区管理的无盲点、全覆盖。（三）完善和提高社区志愿服务体系建设1 .完善社区服务综合信息系统。以智慧社区综合应用平台和社区网格化信息管理服务平台为支撑，进一步完善集社区政务服务、公共服务、志愿服务为一体的综合信息系统。整合网上服务、服务热线、移动终端、网络电视、自助服务终端、电子显示屏等服务渠道，为社区政务服务、公共服务、志愿服务提供统一应用和可扩展支撑，作为各类智慧信息系统的统一入口和信息发布的统一出口，为市民提供“实时在线”的个性化服务，为大数据应用和服务提供社区数据支撑。以社区养老服务线上和线下相结合模式为切入点，逐步拓展各类社区服务与智慧社区的融合。2 .推
8、进社区政务服务智能化。推进“互联网+政务服务”再升级，开发“智慧社区政务服务应用平台”，实行由县上统一搭建，乡镇属地管理，社区运行维护的方式进行平台数据的汇集互通，将政务服务部门、公用事业单位、社会公益组织、乡镇、社区服务平台等平台（系统）相连相通，实现跨部门、跨系统、跨业务、跨区域联动通办，让“数据多跑路，群众少跑腿”，大幅提高精准服务水平。3 .完善提升社区公共服务智慧化水平。按照民政部社区公共服务综合信息平台基本规范要求，完善提升智慧社区公共服务平台建设，整合社区公共服务信息资源，将社区就业服务、社区社会保障服务、社区社会救助服务、社区卫生和生育服务、社区文化教育体育服务、社区流动人口和
9、出租房屋服务、社区安全服务、社区环境美化服务、社区便利服务和其他服务等各类公共服务事项集成到“智慧社区公共服务平台”，发挥办事服务功能、管理服务功能、流程服务功能、资源共享和整合服务功能、延伸服务功能等总体功能，积极推行社区“全科社工”工作模式，为社区居民提供全方位服务。4完善社区志愿服务信息平台。依托全国社区志愿服务信息系统，在社区建立社区志愿服务信息平台，发布志愿服务项目、开展志愿者招募，对社区志愿者、志愿活动情况、团队建设等进行全面管理，提升社区志愿服务能力和水平。三、创建项目（一）智慧养老项目立足于全县养老产业和养老事业发展现状及现实需求，以张川县中心敬老院为依托，以构建居家社区机构相
10、协调、医养康养相结合的养老服务体系为目标，通过搭建（提升改造）县级智慧养老信息服务平台建设，将全县城乡社区的养老服务机构（县中心敬老院、乡镇综合养老服务中心、村级老年人互助幸福院、日间照料中心）、商家（家政、餐饮、商店）、志愿者、医疗机构等养老资源和力量进行聚合，在充分发挥县中心敬老院的社会效益的基础上，基于先进的互联网信息技术，探索养老服务新模式，拓宽养老服务覆盖面。贯通县、乡镇、社区三级响应，通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等社区养老服务，重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫
11、终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向行动不便、走失、紧急求助老人等提供便捷、快速、畅通、安心的服务，多措并举补齐居家上门服务“短板”,打造社区智慧居家养老服务的“张川样板”，为全市社区居家养老服务工作提供张川经验。(二)智慧安防项目以公安部门和综治部门“雪亮工程综治信息系统”为依托，在小区进出口及重点部位安装闭路电视监控、公共设备监控、小区门禁管理、访客对讲、“门禁通”系统及电子巡更、周边防越报警等安全技防设备，探索利用人脸识别、APP、微信公众号、高清数字电视网络等系统应用，实现视频资源共建共享。推进网格化与信息化深度融合，探索“物联网+”社区治理新模式,提高社会治理的精细度。(三
12、)智慧物业项目结合社区条件合理确定物联网发展定位，有序推进物联网技术在社区物业管理相关领域创新应用实践。力争实现物联网智能终端设备覆盖社区主要应用场景，如人脸识别、声纹认证、智能门禁、防火防盗传感器等，形成社区物联网设备接入和集成标准，为大数据技术应用提供基础数据支撑，为社区物业管理和服务提供“智慧”设施支撑。将社区安防管理、物业管理、邻里社交等服务模块融合统一，包含可视对讲、视频监控、门禁控制、停车场、梯控、访客等系统，实现各系统之间信息共享与协同，通过智能技术提升业主生活体验与生活品质，使物业运维管理更加便捷。（四）智慧协商项目打造智慧议事协商平台，满足社区居民能在PC端或手机端随时随地登
13、录的需要，设立如网上民主监督、网上民主议事、网上矛盾调处等模块，通过累计积分奖励的形式，提高社区居民参与网上协商议事的积极性。利用平台数据分析功能对“网络民意”进行记录和分析，为社区事务决策提供参考和依据。（五）智慧医疗项目探索推进智慧社区服务平台与全县各大医院服务平台对接,逐步完善预约挂号、缴费支付、报告查询等功能，让居民在家门口就可以享受到一站式检验、远程影像、双向转诊等惠民服务。探索健康医疗大数据中心建设，全面整合社区人口、电子健康档案、公共卫生、签约服务等数据资源，加速推动健康医疗信息的整合、共享和利用，实现健康信息全网共享，为社区居民提供更加多样、高效、安全的智慧医疗服务。四、实施步
14、骤（一）夯实基础阶段（目前至2023年4月底）。以推进智慧社区综合管理服务信息平台建设为主要目标，梳理完善各类基础数据和台账,建立社区基础数据中心,各乡镇各部门要积极指导、协调、配合社区开展县级智慧社区建设试点工作，要为社区配备一定数量的数字化办公设施及配套服务设施，为智慧社区建设夯实基础。（二）稳步推进阶段（2023年5月一2023年12月）。扎实推进省级智慧社区建设试点工作，会同电信等部门建设社区养老服务信息平台和完善社区网格化管理平台，同步提升智慧社区基础设施建设水平，建成一批智慧社区示范点，在全县范围内不断拓展应用场景，为我市智慧社区建设探索经验。（三）推广提升阶段（2024年1月一2
15、025年12月）。全面总结全县智慧社区建设试点经验和成果,建成智慧社区示范点，制定我县智慧社区建设指导标准和评价体系，形成可推广、可复制的智慧社区建设模式。五、保障措施（一）加强组织领导。成立XX县“智慧社区”试点创建工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进各项工作。针对创建任务中的重点、难点问题，进一步完善配套政策措施，强化顶层设计，更好地指导建设工作的开展。根据创建任务，各成员单位制定具体实施计划，细化分解任务，明确主体责任以及任务完成时限，确保各项工作落到实处。（二）强化统筹协调。各乡镇、各相关部门要高度重视、精心组织，及时建立协调机制，合力推动智慧社区建设试点工作，不断提升社区治理和居民服务的智能化、现代化水平。（三）加大支持力度。坚持政府主导和市场有序参与有机结合，加大政策扶持力度，鼓励支持企业、社会组织积极参与智慧社区建设试点。（四）加快人才培养。加大对社区工作者的培训力度，将“全科社工”纳入年度培训计划，建设一支爱社区、会管理、善服务、懂技术的社区工作人才队伍。（五）严格安全管理。加大宣传教育力度，促进社区居民、社区工作者增强信息安全意识。强化各类数据资源的安全管理和防护，在确保社区信息资源的开放性和互通共享的同时，保障数据和系统安全，防止居民个人信息和社区治理信息泄露，有效维护人民群众合法权益。
