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1、XX县民政局主动创稳行动方案为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要批示精神，全面落实省、市、县主动创稳有关会议精神，根据全市民政系统主动创稳行动方案要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于平安建设和维护稳定重要批示精神，更好统筹发展和安全，以坚持政治统领、人民至上、安全发展、问题导向、法治思维为原则，以强化情报舆情信息为引领，以防范化解突出矛盾风险隐患为重点，以突出民政行业监管为抓好，以转变作风靠实责任为保障，实现“被动维稳”向“主动创稳”转变。通过开展主动创稳工作，全县民政系统统筹发
2、展与安全理念牢固树立，情报信息搜集研判预警敏锐感知和矛盾风险隐患预防化解管控能力明显提升，民政服务机构安全基础进一步夯实，坚决守住不发生危害国家政治安全和社会稳定的政治事件、暴力恐怖事件、规模性赴省进京集体上访事件事件、重大公共安全事故、个人极端事件、网上重大舆情事件的底线，为全面建设社会主义现代化幸福美好新XX贡献民政力量。二、主要任务（一）推进捍卫政治安全工程。坚定不移贯彻总体国家安全观，积极开展国家安全法等法律宣传活动，严格落实反间谍防范工作，牢牢构筑起国家安全防线。深入贯彻实施反有组织犯罪法，积极参与配合常态化开展扫黑除恶斗争，严防民政领域发生涉黑涉恶问题。认真履行县维护国家政治安全工
3、作成员单位工作职责，积极配合公安机关、安全外事部门和社会组织业务主管单位加强对本级社会组织与境外非政府组织开展合作的监管。配合有关部门指导基层群众自治组织认真落实反邪教工作责任制，配合有关部门和业务主管单位加强对社会组织严防邪教组织渗透的监管，严防邪教组织渗透破坏。认真履行意识形态工作责任制，加强干部职工思想政治教育，坚决打击政治谣言、全面防范有害网络信息，严密防范意识形态领域风险。严格落实保密工作制度，加强保密宣传教育，加强计算机网络安全管理，坚决防止泄密问题发生。责任股室：局办公室、党建办、民政事务服务股、基层政权建设股（二）推进风险隐患排查化解工程。坚持定期排查和常态排查相结合，着力排查
4、化解风险隐患。认真贯彻落实民政业务工作重点风险预防和处置措施清单,重点防范化解基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务和意识形态、安全运行等领域的风险。认真落实关于加强形势下民政领域重大决策社会稳定风险评估工作的实施方案,对关系人民群众切身利益和对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大影响的重大决策事项，认真落实评估工作机制，注重从源头上预防和化解风险。紧盯重点时段、重点部位、重点群体，分级分类建立风险清单，全面掌握风险隐患底数，明确责任单位，有效防范化解涉稳风险。对多次处理仍未解决和易诱发集体上访的事件，成立工作专班、建立工作台账，切实做好风险防控。认真贯彻信访工作条例，深入开展信访
5、问题源头治理三年攻坚行动，依法依规解决矛盾、化解风险，着力解决信访突出问题。加强网络舆情监测研判工作，及时防范化解舆情风险隐患。责任股室：局办公室、党建办、城乡低保股、综合股、民政事务服务股、社会福利综合股（三）推进基层治理提质增效工程。加强村（居）民委员会建设，提升规范化水平，夯实基层社会治理的组织基础。指导村（社区）建立完善村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等协商平台，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，不断拓展公众参与基层治理的渠道。会同相关部门指导村（社区）修订完善村规民约和居民公约，推进移风易俗，对婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等进行持续治理。
6、推动省内社会组织自我规范，防范因损害社会公信力的问题引发不稳定事件。加强社会工作人才队伍和服务机构建设，为社会治安工作提供支撑。认真组织开展市、县区界限联检工作，以界限联检促平安和谐边界建设。紧抓清明节、儿童节、重阳节、国际社工日、中华慈善日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。责任股室：基层政权建设股、民政事务服务股、社会福利综合股（四）推进情报信息网络安全工程。充分发挥民政部门“感知作用”，加强舆情监测力度，拓宽信息来源渠道。严格落实日报告、周专报、重大案件情报、要情专报等机制措施，加强信息报送工作，严防漏报、迟报、瞒报等问题发生。坚持常态化网络设施安全防护，建立网络运
7、维安全管理机制，落实网络安全等级保护制度，开展网络攻防对搞演练行动，提高全市民政系统网络安全保障能力。坚持常态化网络犯罪防范，严防发生电信网络诈骗、网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等网络违法犯罪问题。责任股室：局办公室、党建办、社会福利综合股（五）开展行业公共安全监管行动。认真履行行业主管部门安全监管责任，坚持“谁主管谁负责、谁监管谁负责”，健全行业公共安全监管体系。全面整治救助政策落实不到位，严厉惩罚“人情救助”“关系救助”等违规行为，大力整治救助领域突出问题。持续开展行业协会商会乱收费清理、社会组织领域风险隐患排查整治等专项行动，依法打击整治非法社会组织。进一步厘清民政部门行业监管职责，落
8、实儿童福利机构、养老服务机构等民政福利服务机构的行业监管责任。加强养老服务机构、社会福利院、殡葬服务设施等民政服务机构的安全管理，促进管理规范化和标准化。加强对孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员、残疾人和特困供养对象等特殊人群的服务管理,帮助解决实际困难。联合有关部门加强预防未成年人违法犯罪专项整治，配合做好救治、帮扶、服务、管理等工作，形成良好的关爱帮扶社会氛围。严格落实关于破解婚姻家庭矛盾纠纷排查化解难题坚决遏制命案高发势头的意见,积极推进婚姻登记颁证、婚姻家庭辅导工作。严格落实行政区划“三个不得”工作要求同，坚决防止因行政区划调整引发网络舆情和社会安全稳定问题。责任股室：局城乡低保股、
9、综合股、民政事务服务股、社会福利综合股（六）开展平安建设创建行动。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，善于运用法治思维和法治方式谋划、推进落实依法行政工作。结合局系统开展“三抓三促”行动和“听党话、感党恩、跟党走”学习教育活动，教育引导局系统干部职工筑牢政治忠诚思想根基，崇尚职业荣誉，为高质量主动创稳提供的政治保障。深入实施“八五”普法规划，全面落实普法责任清单，采取日常学法、法治培训、学法用法考评和任前法律知识测试等方式，提高民政干部职工的法治素养。梳理编制民政领域权责清单、政务服务和公共服务事项清单，厘清民政职责权限边界，为民政部门依法行使职权提供遵循。推动落实XX省民政领域行政执法
10、行为规范指引，全面推进严格规范公政文明执法。紧贴民政工作职能开展平安边界、平安社会组织、平安民政服务机构创建活动，努力提高全县民政系统平安建设水平。责任单位：局机关各股、室，局属各单位三、组织保障（一）加强组织领导。省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府府把主动创稳行动作为统筹发展与安全的战略举措,局机关各股室、局属各单位要把主动创稳工作任务摆上重要位置，加强组织领导，建立工作机制，细化工作措施，严格责任落实，常态化开展主动创稳,联动融合推进各项任务有效落实。（二）加强宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体优势，广泛宣传民政领域主动创稳行动中的生动实践和经验做法，不断提升主动创稳行动的影响力。引导全社会关心关注、积极支持参与主动创稳行动，大力弘扬主动创稳行动中涌现出的先进典型，形成大抓稳定、主动创稳的浓厚氛围。（三）加强评估考核。在加强行业管理过程中，一体推进业务发展与安全发展，确保主动创稳同民政行业业务发展同部署、同检查、同考核、同落实。局办公室将主动创稳纳入平安建设绩效考核，对工作迟缓、推进不力的股室、单位和个人将进行通报和督办。
