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1、三明市钢铁行业碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好工业领域碳达峰工作，持续推进我市钢铁行业节能降碳和绿色转型，根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发12021）36号）2030年前碳达峰行动方案（国发（2021）23号）工业领域碳达峰实施方案（工信部联节2022）88号），以及中共福建省委福建省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见福建省工业领域碳达峰实施方案（闽工信规2023）5号）和我市碳达峰实施方案要求，结合我市钢铁行业发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导
2、思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，牢牢把握新时代革命老区振兴发展的新使命新要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”工作要求，加快我市钢铁产业链条延伸、转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化。以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为根本动力，以智能化、绿色化、高端化为发展方向，优化产业布局与用能结构，持续推进节能与能效提升，探索应用突破性低碳技术，积极稳妥推进钢铁行业低碳发展，确保如期实现碳达峰目标。（二）工作原则坚持目标导
3、向。摸清家底，依据我市钢铁产业发展现状，对照国家重点行业节能降碳改造升级目标要求，科学提出行业能效提升、能源结构调整等目标。全行业统一认识，强化目标导向，共同行动，形成合力。坚持效率优先。把提高钢铁行业能源资源利用效率放在首位，实行全面节约战略，提升投入产出效率，优化能源资源结构，持续降低单位产品综合能耗，从源头控制二氧化碳排放。坚持创新驱动。把创新作为第一驱动力，发挥企业引领作用；加快重大低碳技术创新突破，推进绿色低碳技术推广应用；以数字化、智能化赋能绿色化，以科技、制度创新驱动钢铁行业低碳转型。坚持系统推进。把钢铁行业绿色低碳发展作为一项多维、立体、系统工程，统筹高质量发展与低碳转型、环境
4、保护与低碳转型的关系，协同各项工作，加快构建绿色低碳循环产业体系，以实现多重目标下的动态平衡。（三）总体目标“十四五”期间，行业能源消费结构和流程结构持续优化，能源资源利用效率显著提升，碳达峰碳中和政策支撑体系进一步完善，研发推广一批节能降碳先进适用技术。到2025年，吨钢综合能耗下降幅度达到省上要求，能效基准水平以下产能基本清零，全面完成超低排放改造。“十五五”期间，行业能源消费结构和流程结构调整取得重大进展，绿色低碳技术取得关键突破，能源资源利用效率达到国内先进水平，吨钢综合能耗进一步下降，低碳发展模式基本形成。确保2030年前钢铁行业实现碳达峰。二、重点任务（一）严格项目建设管理1.遏制
5、钢铁冶炼项目盲目发展。优化产能调控政策，深化要素配置改革。坚持以存量调整为主、增量发展为辅，严控普碳钢违规新增产能，有序发展高附加值钢铁品种。提高行业准入门槛，对拟建、在建项目严格对标行业能效标杆水平，严格落实污染物排放区域削减要求。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）2.坚决淘汰落后产能和工艺装备。严格按照钢铁行业产能置换实施办法实施钢铁产能置换，落实项目备案、环境影响评价、节能审查等相关规定，进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，切实控制钢铁产能。巩固去产能成效，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。研究落实以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的差别化调控政策
6、。积极引导三钢集团等骨干企业通过产能置换推动装备大型化，提升智能化生产水平。（市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）专栏1“十四五”钢铁行业重点工程三钢集团高炉产能置换项目。拆除3#、7#、8#三座420m3高炉和4#、5#两座1050m3高炉，升级分两期建设两座1950m3高炉。依法依规开通相关审批事项“绿色通道”，力争一期工程lttl950m3高炉2023年下半年投产和二期工程2ttl950m3高炉2024年上半年投产。三钢集团36（2烧结机工程。拆除180i112烧结机、新建一台36（2烧结机，年产烧结矿382万吨，装备达到行业领先水平，计划2023年下半年投产。（二
7、）调整优化产业布局1.推进产品结构调整。关注市内高附加值产品需求，盯住我市汽车及零部件、工程机械等装备制造生产企业用钢市场，全面优化钢铁产品结构。提高绿色产品比重，重点围绕节能、高效、环保、智能化领域，加大科研投入，对标行业能耗限额先进值或国内先进水平，大力发展具有轻量化、长寿命、耐腐蚀、耐磨、耐候等特点的绿色低碳产品。努力提高钢材性能，引导企业发展高氮高强度不锈钢、H型钢、汽车用板、涂镀钢板、电工用钢等产品；研究开发高品质特殊钢、高性能海洋工程用钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种，提升钢材产品附加值和竞争力。持续改进产品可加工性，满足用户精准制造的要求，提高
8、钢材利用率，引导建筑、机械、汽车等下游行业绿色低碳消费。（市发改委、工信局、科技局等按职责分工负责）2 .推进企业兼并重组。支持三钢集团利用自身经营效益优、品牌效应强、区域龙头企业优势，与省内相关钢铁企业沟通合作，适时开展钢铁行业的兼并重组、合作控股、联合经营、资产收购、产能合作等工作，推进福建系钢铁企业整合发展。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）3 .延伸产品产业链条。依托市内重点钢铁企业，推动产品产业链条向下游延伸；壮大铸造产业规模，融合装备产业链条；实现集约集聚发展，着力构建项目集聚、产业集群、要素集约，繁茂钢铁工业之“林工打造绿色低碳循环钢铁产业集群。（市工信局、发改委等
9、按职责分工负责）4 .积极发展绿色物流。加大铁矿石、燃料煤、钢材等大宗货物运输结构调整力度，加快推动公转铁、陆转水、散改集等物流方式转变，加快打造生态智慧型钢铁物流企业，提升全区钢铁物流专业化管理水平。鼓励大型钢铁企业和钢铁物流园区新建或改扩建铁路专用线、进一步增设皮带输送系统，降低厂内车辆运输比例；鼓励采购新型电动物流车取代燃油车。（市工信局、发改委、交通运输局等按职责分工负责）专栏2优化钢铁产业布局优化钢铁产品结构。跟进行业先进工艺装备技术，突破资源节约型不锈钢复合板，延伸不锈钢（复合材）化工容器/储罐、车用配件等不锈钢（复合材）零部件，加快推进三钢集团80万吨中大规格优质棒材、闽耀金属套
10、件等项目建设。力争至“十四五”末，实现优钢系列全覆盖、特钢品种新突破，工业用材和优特钢占比提高至80%以上。融合装备产业链条。将三钢集团产品与装备制造企业需求紧密结合，依托三钢集团就近提供原材料和产品价格优惠的优势，着力引进车桥生产、工程装备等企业，加大汽车大梁板、桥梁板等汽车用钢、结构钢、工程机械用钢使用，大力发展“下料中心-铸锻-机加工-零部件-总成-整机-成套设备”产业链条。发展绿色物流。提升钢铁产业绿色物流比重，鼓励三钢集团采购新型电动物流车取代燃油车，力争至2025年新型电动物流车辆占比达到35%。（三）推进节能降碳改造升级1.加快节能工艺普及推广。加强行业能效水平摸底调查,深挖节能
11、降碳技术改造潜力，制定改造提升计划，实施一批节能降碳重点项目。实施能效、水效“领跑者”行动，培育节能降碳标杆企业。聚焦原料准备、焦化烧结、球团、炼铁等关键环节开展优化配煤配矿、提高炼铁炉料球团矿配比等系列改进措施，减少原燃料消耗，降低二氧化碳排放。推广铁水一罐到底、薄带铸轧、铸坯热装热送、在线热处理等先进节能技术，打通、突破钢铁生产流程工序界面技术，推进冶金工艺紧凑化、连续化。（市工信局、发改委、市场监管局等按职责分工负责）5 .提高余热余压利用水平。重点推动各类低温烟气、冲渣水和循环冷却水等低品位余热回收，提高低温余压余热利用效率。推广电炉烟气余热、高参数发电机组、低温余热多联供等先进技术，
12、通过梯级综合利用实现余热余能资源最大限度回收利用。同时推广应用高效节能电机、变压器、工业窑炉、锅炉、压缩机、水泵、风机产品，推进企业通用公辅设施能效提升。（市工信局、发改委等按职责分工负责）6 .推动构建能碳管理体系。进一步推进5G、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术在能源和碳排放管理领域的创新应用，推动企业能源管控中心改造升级为能碳管控中心。加快构建钢铁行业能耗统计监测和计量体系，提升企业碳数据获取、整理、分析能力和碳资产管理水平，加强企业能耗和碳排放核算、报告、核查和评价，建设行业能碳管理体系。（市工信局、发改委、市场监管局、生态环境局等按职责分工负责）7 .聚焦智能化改造和数字化转
13、型。以沪明合作为契机,加大三钢集团与宝武集团、宝信软件和赛迪信息等龙头企业的合作力度，落实三钢集团智能制造项目，持续推进我市钢铁行业智能化、数字化转型升级。坚定不移地践行先进制造技术与新一代信息技术深度融合的智能制造战略，以“少人化”“无人化”“集控化”“智慧化”为手段，倒逼流程优化、体制变革，打造高效、安全、绿色、低碳的智慧钢厂，全面提高企业综合竞争力。专栏3节能降碳改造升级行动余热余压回收利用。支持三钢集团充分回收焦化、烧结、炼铁、炼钢及轧钢各生产工序余热余压资源，再建2台80MW亚临界煤气高效发电机组，力争至“十四五”末自发电比例提高至95%以上。超低排放升级改造。以环保效果好、大型化、
14、现代化的新装备淘汰能耗高、污染大的落后装备，加快实施220112烧结机烟气SCR脱硝、清洁运输等超低排放改造项目，力争三钢集团2024年底前所有生产环节完成超低排放升级改造。智能制造。推动三钢集团建设以智能管控中心、智慧集控中心、大数据中心为核心，以智能工厂、智能管控、智慧经营、集团运营、生态协同为架构的“三个中心、五级层次”智能制造工程。项目分两期实施，一期实现三明本部从原料进厂-生产运行-成品出厂的跨专业数据整合及可视化展示，构建一总部多基地信息化平台；二期围绕智慧集控钢铁厂，以工序进驻为目标，加快推进智慧化产线进程，实现应用推广全覆盖。（四）优化用能和流程结构1.优化用能结构。积极推进煤
15、炭减量替代消费，加快发展非化石能源，积极推进清洁能源替代，提升清洁能源消费比重。鼓励风能、太阳能光伏等可再生能源在钢铁行业中的应用，鼓励企业发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能等,推进多能高效互补利用。推动分布式能源技术和钢铁行业的深度融合。探索智能微电网的高效集成和储能技术的应用，开展试点项目。（市工信局、生态环境局等按职责分工负责）2.优化流程结构。充分利用“城市矿山”，促进电炉短流程炼钢企业与“无废”城市建设融合。对全废钢电炉炼钢项目执行差别化产能置换、环保管理等政策，积极引进或发展新型电炉装备，开展电炉钢发展试点区建设。（市工信局、生态环境局、发改委等按职责分工负责）专栏4用能结构及流程
16、结构优化行动合理发展电炉钢。依托三钢集团生产研发技术优势，推进废钢资源高质高效利用，将省内分散、规模小、技术能力不足的小型电炉炼钢产能整合置换至三明，建设200-300万吨规模短流程生产线，优化省内电炉炼钢布局，打造优势标杆电炉炼钢企业，助力省内电炉钢发展试点区建设。（五）构建循环经济产业链1.深入推进产业间循环连接。全面推进钢铁与建材、化工、有色金属等产业横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，构建循环经济产业链。推动钢化联产，利用高炉、转炉、焦炉产生的工业尾气作为原料，发展焦炉煤气制甲醇，副产转炉煤气合成甲酸、乙二醇等化工产品；提升固体废物综合利用水平，重点推动钢渣、含铁尘泥和水渣的综合利
17、用，建设“无废工厂”；大力推进企业冷却水、生产废水、城市生产污水等非常规水源利用，提高水资源循环利用水平。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）2.建立完善废钢回收利用体系。充分拓展我市废钢资源,加快优化废钢布局，推动废钢回收、拆解、加工、配送一体化发展，加快建设区域型废钢加工配送中心，加快建立与钢铁企业布局相适应的废钢回收利用体系。大力培育废钢回收骨干企业，提升产业技术水平，积极落实支持政策，进一步推动废钢铁规模化、集聚化发展。推进废钢资源高效利用，加快高炉-转炉流程废钢原料替代，支撑电炉炼钢可续有序发展。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负
18、责）专栏5循环经济助力碳达峰行动构建废钢回收利用体系。提升国投闽光资源公司整体处理废钢铁能力，使其成为三钢集团废钢铁主要加工配送基地。加快三明城市资源循环利用基地二期工程实施，延长废钢加工产业链，将国投闽光三明基地打造成全国废钢利用的重要基地。推动产业耦合发展。重点推动钢铁与石化、建材等行业协同发展，拓展产品制造、能源转换、废弃物处理-消纳及再资源化等行业功能，构建钢铁产业循环经济产业链，探索形成钢铁产业循环经济典型发展模式。全面推进工业固废综合利用。重点围绕钢渣、含铁尘泥、水渣，实施一批资源综合利用项目。扩大钢渣利用规模，扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用。探索钢渣的其他规模化
19、利用渠道，逐步实现固废不新增，堆存固废逐步减少。探索“固废不出厂”等固废综合利用新模式。（六）增强低碳创新发展能力1.建立完善低碳技术研发创新体系。强化企业创新主体地位，营造产学研用一体化的协同创新生态。采取“揭榜挂帅”等方式，推动行业公共服务创新平台和创新中心建设。建立完善以企业为主体的产业技术研发创新体系。依托龙头企业，整合科研院所和上下游企业的创新资源，打造重点企业研发体系联盟，着力构建“产-学-研-用”四位一体产业链式技术研发创新体系，助力行业核心关键降碳技术研发。（市发改委、科技局、工信局等按职责分工负责）2 .加强先进节能降碳技术攻关。依托三钢集团等研发实力较强的大型企业，聚焦源头
20、治理、过程控制、末端治理,重点围绕氢基竖炉直接还原炼铁、富氢熔融还原炼铁、高炉富氢冶炼、电弧炉短流程炼钢工艺等行业低碳前沿技术方向开展研发攻关，加快前沿节能降碳技术产业化落地，支撑钢铁工艺流程优化。同时鼓励龙头企业布局储备CCS/CCUS技术，探索进一步降低二氧化碳捕集及封存成本途径，建设试点项目。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局等按职责分工负责）3 .加强专业人才培养。组织实施行业碳管理人才专项培养计划，加大专业技术人才、管理人才的培养力度，为钢铁行业绿色低碳转型提供智力支撑。（市人社局、教育局、发改委、工信局等按职责分工负责）专栏6低碳创新发展能力提升行动强化技术创新。依托三钢集团，
21、加强与北京科技大学、福州大学、机科院海西分院等院校和机构开展产学研合作；采取“揭榜挂帅”等方式，邀请省内外高校、科研院所、企业“揭榜”攻关，组织实施3项以上省级科技创新重点项目，对项目研发投入予以补助，力争打破氢冶金、低碳冶金等技术壁垒。提升研发能力。推进三钢集团技术中心配置高端实验室、配备具有检验和研究分析关键设备能力的高端人才。发挥三明市南方钢铁研究会作用，打造福建省钢铁行业技术开发基地，带动全省钢铁行业整体研发水平提升。积极向上对接，支持三钢集团于“十四五”期间建设国家技术创新企业。加快先进工艺突破。加快突破氢冶炼、碳捕获和封存等先进工艺技术，探索与东方电气、中国化学工程等公司合作，利用
22、富余焦炉气资源实施焦炉气制氢项目。加强人才培育。落实“以产引才、以才促产”的理念，开展钢铁与装备制造等主导产业龙头企业自主人才认定，对产业高层次人才队伍给予人才引进奖励、落户安置、子女就学等政策支持，支持一批高技术、高成长、强引领的人才团队打造福建省产业领军团队。三、保障措施（一）加强统筹协调坚持党的全面领导，深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，认真落实省委、省政府碳达峰碳中和工作总体安排，强化各地各部门间的协作，形成工作合力，统筹研究、整体部署、系统推进钢铁行业碳达峰工作。（市工信局、发改委牵头，各有关部门参加）（二）强化责任落实各县（市、区）、各部门要充分认识碳达峰碳中和
23、工作的重要性、紧迫性、复杂性，结合本地区本单位实际，按照我市钢铁行业碳达峰的总体要求，明确各自的目标任务，切实做好本区域碳达峰工作。重点企业要尽快制定企业碳达峰实施方案，落实节能降碳目标举措，落实企业主体责任，发挥企业引领作用。严格对碳达峰工作的监督考核，加强监督考核结果应用，奖优罚劣，树立正确导向。（各县（市、区）人民政府、各有关部门按职责分工负责）（三）加大政策支持积极争取省级专项奖补资金，推动财税、金融、节能、环保等各项优惠政策与钢铁行业碳达峰工作的衔接，充分发挥对企业支持和引导作用。加大对碳达峰碳中和工作的支持力度，调动企业低碳转型积极性。建设绿色税收制度，重点在企业开展绿色低碳技术研
24、发、开发设计绿色低碳产品，进行绿色低碳技术改造，落实清洁能源使用等方面税收优惠政策。（市工信局、发改委、财政局、生态环境局、市场监管局、税务局等按职责分工负责）（四）严格监督管理严格执行福建省节约能源条例，推动钢铁行业节约能源、提高能源利用效率。强化节能监督管理，年综合能耗5000吨标准煤（含）以上的新上重点用能项目，能耗水平需达到国内行业先进水平，新增能耗与地区的增量控制目标相匹配。全面推进钢铁企业实施超能耗限额清洁生产审核，把超能耗限额清洁生产审核作为落实能耗总量和强度“双控”目标责任的重要抓手，督促企业不断提高能源利用效率，减少碳排放量。加强节能审查事中事后监管，开展工业重大专项节能监察
25、，加大对重点用能单位的执法检查力度，完善法律法规相关配套政策，依法查处违法用能行为。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）（五）积极宣传引导支持龙头企业开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面给予支持，为全行业提供可操作、可复制、可推广的经验做法。发挥舆论宣传引导作用，积极组织开展钢铁行业开展绿色低碳发展研讨交流会，加大低碳技术、绿色产品、绿色园区等典型案例宣传力度。发挥行业协会支撑政府、服务企业作用，做好政策宣贯落实，通过多种形式增进行业共识，推动行业自律。加强信息公开，及时发布行业动态，积极回应舆情热点和群众合理关切，为钢铁金属行业绿色低碳发展营造良好社会氛围。（
26、市工信局牵头，有关部门参与）附表：“十四五”钢铁行业重点建设项目序号项目名称主要建设内容预计投产时间1福建三钢闽光股份有限公司焦炉升级改造项目淘汰现有4.3m焦炉，采用捣鼓炼焦、干法熄焦、焦化废水深度处理回用等先进技术，改建成6.25m炭化室捣鼓焦炉及其配套生产设施等，环保指标达到超低排放标准，年产焦炭102万吨。2023年2福建三钢闽光股份有限公司炼铁及配套设施升级改造项目拆除三明本部高炉3#、7#、8#三座420i113高炉，和4#、5#两座1050i113高炉,改建两座1950r113高炉，退出炼铁产能366.5万吨，置换出改建产能333.2万吨,炼铁产能减少33.3万吨。配套建设1套360m2烧结机，淘汰现有180r112烧结机。2024年
