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1、辛集市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（2021年2月6日辛集市第九届人民代表大会第七次会议上批准）二。二一年六月前言1第一章发展迈上新台阶，开启现代化建设新征程2第一节发展基础2第二节面临形势9一、国际国内环境9二、重大机遇9三、面临挑战10第三节总体要求11一、指导思想11二、基本原则12第四节主要目标13一、2035年远景目标13二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标14第二章积极融入和服务全省“三件大事”,助推全市高质量发展19第一节深度融入京津冀协同发展19一、口快推进重点领域协同发展进程19二、全面提升承接疏解能力20第二节对接支持雄安新区高标准高质量建
2、设21第三节助力2022年北京冬奥会和冬残奥会21第三章坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势23第一节构建以企业为主体的新型区域创新体系23一、搭建公共创新创业载体23二、加强企业研发机构建设24三、引进创新创业团队24四、培育发展创新型企业25第二节聚焦以产业转型升级为核心的区域创新重点25一、推进皮革服装产业全链创新25二、突破战略性新兴产业关键技术26三、推动传统优势产业技术升级27第三节打造以知识价值为导向的区域创新生态27一、完善科技金融环境27二、优化人才引进环境28三、完善成果转化环境29第四章贯彻新发展理念，加快发展现代产业体系32第一节打造区域性现代商贸中心32一、打造区域性
3、国际贸易中心32二、打造区域性文旅康养中心33三、打造区域性新兴商业中心34四、打造区域性现代商务中心34第二节打造国际皮草时尚名城35一、强化研发设计引领35二、力虽品牌质量建设36三、强化产业深度融合37第三节打造先进制造高地39一、做优做强传统产业39二、培育壮大战略性新兴产业41第四节大力发展数字经济44一、加快数字产业化44二、推进产业数字化45三、构建数字治理体系45第五章实施扩大内需战略，加快融入新发展格局48第一节加快融入国内国际双循环48一、促进国内国际双循环高效对接48二、完善现代商贸流通体系49三、完善现代流通服务保障体系49四、扩大有效投资需求50第二节大力推进重大基础
4、设施建设51一、推进新型基础设施建设51二、构建综合交通网络52三、优化能源保障体系54四、强化水资源支撑55五、口强防减灾设施建设57第三节大力促进消费升级58一、激发居民消费潜力59二、创新市场供给模式59第六章全面深化改革扩大开放，营造一流发展环境61第一节强力推进重点领域改革攻坚61一、深化投融资体制改革61二、深化财税改革62三、深化创新体制机制改革62第二节建设高标准市场体系63一、推进要素市场化高效配置63二、优化公平竞争的市场环境63三、健全公正有序的法治环境64第三节激发市场主体活力65一、优化民营经济发展环境65二、完善涉企政策服务机制65三、精准帮扶重点民营企业66四、切
5、实落实减税降费措施66第四节持续深化“放管服”改革67第五节持续提高开放合作水平68一、强化稳外贸稳外资68二、打造开放合作高地69三、全面提升经济开发区能级和水平70第七章优先发展农业农村，全面推进乡村振兴71第一节保障粮食安全71一、力强耕地保护建设71二、深入实施优质粮食工程72第二节加快现代农业发展72一、发展现代农业园区73二、优化农业结构布局73三、提升四个农业水平76四、拓展都市农业功能78第三节实施乡村建设行动80一、提升农村人居环境整治成果80二、建设美丽乡村81三、加强农村基础设施建设81第四节深化农村改革81一、推进农村产权制度改革82二、完善农业服务体系82三、多元化提
6、高农民收入82四、大力培育高素质农民83第五节实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接83第八章加快推进新型城镇化战略促进城乡融合发展86第一节提升城市综合承载力86一、完善城市基础设施86二、提升城市发展品位87三、培育壮大重点城镇87第二节深入推进以人为中心的新型城镇化88第三节推动城乡融合发展89一、推进城乡要素配置市场化89二、推进城乡基本公共服务均等化89三、推进城乡基础设施建管一体化90第九章优化国土空间布局，推进区域协调发展92第一节建立国土空间规划体系92一、科学划定永久基本农田和城镇开发边界控制线92二、优化空间发展格局92第二节高站位擘画城市空间格局93一、强化规划引领93二
7、、着力优化“一城”94三、积极培育“两组团”94四、推动错位发展94第十章坚持社会主义核心价值观，推动文化事业文化产业繁荣发展96第一节加强意识形态工作96一、牢牢掌握意识形态工作领导权96二、扎实推进网络综合治理体系建设96三、强化新时代新闻舆论工作97第二节提高社会文明程度98一、发挥社会主义核心价值观引领作用98二、深入开展新时代爱国主义教育和公民道德建设98三、深化群众性精神文明创建活动99第三节提升公共文化服务水平99一、推进文化体制改革99二、实施文化惠民工程100三、实施文艺产品质量提升工程100第四节繁荣社会主义先进文化101一、传承红色文化101二、深挖传统文化101第十一章
8、加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生103第一节加快推进碳达峰碳中和进程103一、落实碳达峰碳中和行动方案103二、实施再生能源替代行动103三、实施重点行业减污减碳行动104四、推进重点领域低碳发展104第二节强化环境污染系统治理104一、着力深化大气污染防治104二、全面加强水污染防治105三、扎实推进净土保卫战106四、全面治理农业农村污染106第三节着力构建特色生态功能体系108一、加强生态保护修复108二、强化水生态保护治理108三、提升国土绿化质量110第四节着力推进生产生活方式绿色转型110一、推行绿色生产方式Iio二、提倡绿色生活方式Ill三、大力发展循环经济111第五节完善
9、生态文明建设制度环境112一、健全制度体系112二、健全政策体系113三、完善监督机制113第十二章提升国民素质，促进人的全面发展115第一节全力打造教育强市115一、提升基础教育发展水平115二、全面优化教育发展环境115三、构建服务全民的终身学习体系116四、深化职业教育产教融合发展117第二节全面推进健康辛集建设117一、健全基本医疗卫生制度117二、完善公共卫生服务体系118三、提高全民健康水平118第三节积极应对人口老龄化119一、增强生育政策包容性119二、构建多元化养老服务体系119第十三章改善人民生活品质，提高社会建设水平122第一节提高居民收入水平122一、深化收入分配制度改
10、革122二、持续提高转移性收入123第二节强化就业优先政策123一、稳定扩大高质量就业124二、完善就业创业服务体系124三、拓展新型就业渠道125第三节健全社会保障体系125一、构建城乡一体社会保险体系125二、建立灵敏有效社会救助体系126三、完善社会福利制度126四、完善住房保障制度127第四节提升青年发展事业127一、切实提升青年思想修养127二、有效回应青年现实诉求128三、全力推进青年权益保障129四、积极营造青年友好环境129第五节推进其他各项社会事业发展130一、加强妇女儿童保护130二、落实民族和宗教政策130三、做好退役军人事务工作131第六节加强和完善基层社会治理131第
11、十四章统筹发展和安全，建设更高水平的平安辛集133第一节加强国家安全体系和能力建设133一、深入贯彻总体国家安全观133二、保障经济安全133三、保障网络安全134四、提高国防动员能力134第二节保障人民生命财产安全135一、保障食品药品安全135二、强化安全生产135三、推进防减灾能力建设136第三节维护社会稳定和安全136一、完善社会治安防控体系137二、完善公共安全管理体系137三、完善社会矛盾调处体系138第十五章发展社会主义民主，全面推进法治辛集建设140第一节加快法治政府建设140第二节保证公正司法140第三节推进法治社会建设141第十六章坚持和完善党的领导，强化规划实施组织保障1
12、42第一节加强党的全面领导142一、坚决维护党中央权威和集中统一领导142二、强化党的创新理论武装142三、压实管党治党主体责任143第二节加强社会主义政治建设143一、坚持人民代表大会制度143二、坚持政治协商制度144三、凝聚社会各界力量144第三节完善规划实施机制144一、建立统一规划体系145二、加强各类政策保障145三、提高规划实施效率145“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制并有效实施“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，加快建设新时代经济强市、美丽辛集
13、，实现全面建设社会主义现代化良好开局意义重大。本规划纲要依据中共辛集市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要是阐明发展方略，明确工作重点，激发市场主体活力，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为20212025年，展望到2035年。第一章发展迈上新台阶，开启现代化建设新征程第一节发展基础“十三五”时期，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
14、到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，坚持“三六八九”工作思路，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三包四帮六保五到位”等活动，坚定信心、砥砺奋进，攻坚克难、狠抓落实，经济发展的质量效益明显提高，“十三五”规划主要目标任务圆满完成，全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力显著增强。全市生产总值达到426.4亿元，一般公共预算收入达到27.14亿元，年均增长分别为6.24%.17.36%,分别达到“十二五”末的1.4倍和2.2倍，人均生产总值达到62921元，年均增长5.94%,达到“十二五”末的L3倍，全部财政收入占GDP比重由2015年的7.21%提高
15、到10.21%,经济增长的质量效益显著提高。荣获全国县级城市高质量发展百强和全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强、全国制造业百强市、全国综合投资热力百佳县市、国家“数字乡村”建设试点市、省新型城镇化建设示范市，荣获省级文明城市称号，被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。“十三五”确定的全面建成小康社会、跻身全国“百强”、建成高品质中等城市和特色功能节点城市“三大目标”全面实现。新旧动能转换成效显著。稳步实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等三年行动计划，现代产业体系初具规模。产业布局持续优化，初步构建起生态皮草服装绿色高质量发展
16、，高端装备制造、信息智能、新型显示材料等战略性新兴产业快速增长,钢铁机械、化工、农副食品加工制造等传统工业加速提升的现代产业体系。生态皮草服装产业增加值占全市规上企业增加值比重保持在70%左右，高新技术产业增加值占全市规上企业增加值比重达到3%左右。河北辛集经济开发区被确定为省战略性新兴产业示范基地，成为承接京津产业转移重要平台。农业种植养殖结构不断优化，积极发展饲用型玉米、蔬菜、油菜等作物，全市节水小麦品种实现全覆盖，181家规模养殖场提档升级，林果产业发展迅速，密植梨面积达到13000亩，“辛集鸭梨”成功注册国家地理标志商标，农业生产机械化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达到98%
17、,设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化水平达到33%o区域创新能力明显增强。创新型城市建设取得新进展，全市R&D经费投入强度达到2.28%,是“十二五”末的L37倍，科技进步贡献率达到59.9%,是“十二五”末的1.24倍。深入推进产学研合作，积极搭建创新平台，创新能力不断增强。在高端装备制造、信息智能、新型显示材料等领域，与清华、北大等12所高校建立战略合作关系，设立了12家院士工作站。农业科技水平不断提高，马兰农场被认定为省级节水小麦农业科技集成创新与示范基地。成立了河北省皮革产业技术创新战略联盟、省饲用天然植物提取物产业技术创新战略联盟，市工业设计创新中心建成投用，建成省级研发平台17
18、家，成立了1所省级产业技术研究院。与“十二五”末相比，高新技术企业由11家发展到98家、科技型中小企业由117家发展到640家，分别增长7.9倍和4.5倍。新增培育工信部专精特新“小巨人”企业2家、“国家级星创天地”3家、省级技术创新中心8家。授权专利2099件，有效商标6151件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。全市万人发明专利拥有量达到2.46件，年均增长30.5%,达到“十二五”末的3.78倍。26家企业主持或参与制修订25项国家、行业、地方和团体标准。精密互感器、聚氨酯高铁材料、空气悬浮轴承等全国性产业研发生产示范基地建设成效明显，在业内的话语权、定标权、定价权不断提升。大力实施人
19、才兴市战略，吸引各类人才3.1万人，20名高层次人才入住博士楼，建成首家博士后创新实践基地、省级示范创业就业孵化基地，荣获省“人才强冀”工程项目二等奖。城乡统筹发展格局加快构建。文明城市、卫生城市、森林城市创建工作稳步推进，全市建成区面积达到34.03平方公里，城市框架逐渐拉开，持续开展城市绿化美化，新建公园游园26个，“口袋公园”达到42个，建成区绿地率达到38.05%,被评为国家园林城市。强力推进拆违拆迁，累计拆除城乡违章建筑4091宗24296亩，高标准建设澳森大街、便民市场、高铁客运枢纽等一批重大工程，修缮智慧管廊，新建一批公园游园，城市生活环境日益宜居。基础设施逐渐完善，“十三五”期
20、间，新增乡村公路152公里、田间道路145公里、城乡公交线路35条、新能源公交车274辆，获评省优先发展公共交通示范市；铺设城镇燃气管道94.63公里、农村燃气管道387.63公里，年供气能力为7.1亿方；完成两个城市污水处理厂升级改造，实施南水北调地表水厂和配套管网项目，城市供水能力达到6万吨/日；持续推进电网改造，城乡和园区用电得到有效保障；全市集中供暖面积增加383万平方米，达到1366万平方米，建成热电联产企业智能供热系统。公共服务向农村快速延伸、社会事业向农村全面覆盖,被评为“四好农村路”全国示范市。智慧城市建设扎实推进，城市管理更加精细规范，常住人口城镇化率超过55%,比“十二五”
21、末提高近9个百分点，城市品质和人居环境显著提升。生态环境质量持续改善。“十三五”期间，彻底整治“散乱污”企业，深化燃煤、燃气锅炉综合整治，实施重点行业超低排放改造和燃煤电厂深度治理；完成农村气代煤、电代煤147632户，散煤全域清零；PM.年均浓度由每立方米121微克下降至56微克，下降率53.7%；空气质量优良天数由102天增加到224天，提高了1倍以上；重度及以上污染天数比率下降至6.4%,下降率13.3%。创新分表计电环保监测模式，全市500家企业应用1640套，被省生态环境厅在全省推广。实施“多水联治”，完成地下管廊、排渠整治、中水回用、城市湿地等项目，黑臭水体提前“清零”，石津总干渠
22、南张村断面水质稳定达标，邵村排干渠大李桥断面水质由劣V类上升为IV类，水质明显改善。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，饮水安全有效保障。实施地下水超采综合治理项目，关停自备井284眼，压减地下水超采量L07亿立方米，深层地下水位实现同比回升。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，摸清农用地土壤污染状况，建立疑似污染地块名单和污染地块名录，生活垃圾和污泥实现日产日清，推进制革区暂存场污染土壤修复项目，初步解决了农村垃圾治理痼疾，实现了城乡保洁全覆盖。完成植树造林7万亩，创建国家森林乡村1个、省级森林乡村7个。改革开放全面深化。扎实推进行政审批改革，组建市行政审批局，18个部门315项职能集中
23、划转，划转事项全省最多。营商环境明显改善，实现了“一枚印章管审批”“多证合一、百证联办”和“双随机、一公开”监管方式全覆盖，积极推进“马上办、网上办、就近办、一次办”制度，进一步拓展“互联网+政务服务”广度深度，已基本建成电子证照库，806项政务服务事项全部实现网上可办，被评为省民营经济发展先进市。新一轮机构改革和医药健康、融媒体、投融资、综合执法等608项改革顺利完成。重点领域改革深入推进，农村改革取得显著成效。建设村民家门口的“服务大厅”，建成15个乡镇综合服务中心和344个村级综合服务站，被确定为省“一站通办”试点，基层服务体系日趋完善。“信用辛集”加快建设，社会信用体系和企业诚信体系基
24、本完善。通用机场项目获省发展改革委批复。外资外贸稳定发展，累计利用外资是“十二五”时期的3倍，河北辛集经济开发区获评省级“外贸出口先进开发区“，保税物流中心(B型)通过海关总署授权验收，新设立的进境肉类指定监管场地，成为河北省唯一一家内陆地区进境肉类指定口岸，形成冀中南地区更加快捷便利的外贸通道。河北辛集经济开发区扩区获省政府批复,规划面积增加10.56平方公里。组建7家异地商会，总数达到9家，形成了覆盖全国的招商网络，异地商会反哺家乡作用明显。组织皮革服装企业以“辛集展团”形式惊艳米兰、莫斯科、上海等国内外知名展会，中国国际皮毛时装博览会(BEIJINGFUR)首次在辛集举办并永久落户，“中
25、国皮都”地位更加巩固，向“国际皮草时尚名城”跨越迈出坚实步伐。人民生活水平显著提升。集中财力向民生领域倾斜，每年谋划实施民心工程、民生实事，民生支出累计完成174.3亿元，是“十二五”时期的2.9倍，民生支出占一般公共预算支出比重达到84%；城镇登记失业率控制在3.3%以内，城镇累计新增就业2.2万余人；2418户5146名贫困人口全部稳定脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入实现稳步增长，社保基金扩面征缴稳步推进，城乡低保标准较2015年底分别增长66.3%和140.9%。扎实开展省级全民健身公共服务体系示范区建设，完成39个健身工程，举办首届国际半程马拉松，承办全国青年男篮联赛、全国残疾人乒乓
26、球锦标赛，开展冰雪运动会等体育赛事，被评为国家健康促进市。文化产业繁荣发展，农民画创研中心建成投用，赵望云艺术馆完成主体工程。新建和改扩建幼儿园22所，改扩建城区学校17所、乡村学校（教学点）53所，强力打造4所特色高中，实施市职教中心改扩建项目，学前三年教育入园率达到86%,小学、初中入学率均为100%,九年义务教育巩固率达到97.2%,残疾儿童入学率达到100%,高标准通过省政府教育综合督导评估和义务教育基本均衡复查。实施全国示范性退役军人服务站建设，被评为全国妇幼健康优质服务示范市、省教育工作先进市,旅游事业、社区建设、残疾人帮扶等其他社会事业健康发展。创新社会治理扎实推进。基层社会治理
27、体系不断健全完善,社会治理能力现代化水平不断提高。深入推进平安辛集建设，着力实施“雪亮工程”“智慧警务站”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，社会治理水平全面提升。安全生产形势总体平稳；强化食品安全监管，全市食品市场秩序安全稳定；1273家生产经营单位全部建立“双控”机制。文明实践引领新风尚，新增全国文明单位4个、全国民主法治示范村2个。信访工作、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争和“一案三查”成效明显，司法体制改革实现新突破，平安辛集、法治辛集建设取得重要成果。在2020年这一“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情冲击，市委、市政府坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署和省委、省政府工作要求，
28、扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，确保了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为开启新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集新征程奠定坚实基础。第二节面临形势站位中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局看辛集，“十四五”时期，我市发展的外部环境和内部条件发生重大而深刻的变化。一、国际国内环境从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心；同时，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从全国看，我国已进入高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期
29、向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。二、重大机遇“十四五”时期辛集仍处于大有可为的发展机遇期，从全省看，河北区位优势明显，产业体系完备，交通优势突出，市场空间广阔，政治生态优化，随着雄安新区大规模开发建设、北京冬奥盛会高水平筹办，京津冀协同发展战略政策红利将高位强力释放。从辛集看，省直管的政策、体制红利将持续释放，产业结构优化升级，新旧动能转换步伐加快，制约经济社会高质量发展的瓶颈得到有效缓解，一大批重大城建交通和产业、民生项目将在“十四五”期间投用并产生巨大经济效益、社会效益、生态效益，这些都为高质量发展奠定了坚实基础。三、面临挑战未来五年，
30、辛集正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，面临诸多问题和挑战。经济总量还需进一步增强、产业结构还需进一步优化、创新能力还需进一步提高、质量效益还需进一步提升、环境容量还需进一步扩大、改革动力还需进一步激活等根本性问题尚未得到有效化解。同时，新冠肺炎疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，做好常态化疫情防控，更好地统筹发展和安全面临持久挑战。综合分析，“十四五”时期，全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战和辛集处于大有可为的发展机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国
31、家新征程的丰富内涵和实践要求，面对严峻复杂的形势，保持战略定力、发展定力，在全省乃至全国的大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，加快融入新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局，不断开创辛集高质量发展新局面，争当“新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北”的先行军、排头兵。第三节总体要求一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入
32、落实省委九届十一次、十二次全会和市委八届六次、七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实省委“三六八九”工作思路，加快优化经济结构和提质增效，加快建设创新型城市，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得
33、感、幸福感、安全感，推动繁荣美丽幸福辛集建设再上新台阶，为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北作出积极贡献。二、基本原则根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。树立正确的发展观、现代化观，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应
34、人民对美好生活的向往，实施民生工程，不断增进民生福祉。一一坚持新发展理念。完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以更高水平对外开放打造区域合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。坚持系统观念。把当好首都政治“护城河”作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好继承与创新、发
35、展与安全等重大关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。第四节主要目标按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。一、2035年远景目标展望2035年，辛集要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，全面建成新时代繁荣美丽幸福辛集。立足自身发展优势和外部重要战略机遇，着力打造冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城，新兴节点城市和高品质中等城市地位显著提升；全市经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；现代化建设全面推
36、进,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治辛集、平安辛集；社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度达到新高度，建成更高标准更高水平的文明城市、卫生城市、森林城市；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水清的美丽辛集；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，形成高水平开放型经济新体制，“国际皮革时尚名城”的知名度、美誉度和影响力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，为新
37、时代全面建设现代化经济强省、美丽河北贡献辛集力量。二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标“十四五”时期，致力于在建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城等方面迈出坚实步伐，努力在坚定不移贯彻新发展理念、实现高质量发展上走在全省前列。转型发展取得新成效。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，主导产业加快发展，农业基础更加稳固；全社会研发经费投入增长率达到10%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比例达到7.8%左右，创新能力明显提高；常住人口城镇化率达到65%以上，城乡区域发展协调性明显增强；全市生产总值年均增长6%
38、左右，综合经济实力和可支配财力迈上新台阶。改革开放迈出新步伐。省直管红利进一步释放，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全省一流水平，市场主体更加充满活力，经济开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在辛集大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业发展活力充分迸发，实现由文化大市向文化强市的跨越。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优
39、化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，生态系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，生态安全屏障更加牢固，森林覆盖率达到16.9%左右，空气质量优良天数比率达到省要求。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，居民基本养老保险参保率达到95%以上，基本公共服务均等化水平不断提高，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.6人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2个,多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理效能得
40、到新提升。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全,基层基础更加稳固；重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善；粮食综合生产能力保持65万吨以上，能源综合生产能力保持3.7万吨标准煤以上，拱卫首都安全的钢铁长城更加牢固可靠。辛集市“十四五”时期经济社会发展主要指标类别指标2020年2025年年均/累计属性经济发展1.地区生产总值增长（）3.96左右预期性2.全员劳动生产率增长（）6左右预期性3.常住人口城镇化率（）61.9265以上预期性创新驱动4.全社会研发经费投入增长（）10预期性5.每万人口
41、高价值发明专利拥有量（件）0.71.17预期性6.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）1.22.2左右预期性7.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）2.87.8左右预期性民生福祉8.居民人均可支配收入增长（%）6左右预期性9.城镇调查失业率（%）完成省下达任务预期性10.人均预期寿命（岁）1预期性11.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）2.873.6预期性12.基本养老保险参保率（）9395以上预期性13.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）0.52预期性14.劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.811.3约束性绿色生态15.单位地区生产总值能源消耗降低（%）0.2
42、5完成省下达任务约束性16.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（）完成省下达任务约束性17.空气质量优良天数比率（）61.2完成省下达任务约束性18.PMz5浓度降低（%）12.5完成省下达任务约束性19.地下水压采量（亿立方米）完成省下达任务约束性20.地表水达到或好于In类水体比例（%）50*约束性21.森林覆盖率（）16.9左右约束性安全保障22.粮食综合生产能力（万吨）65以上约束性23.能源综合生产能力（万吨标准煤）3.7以上约束性注：L空气质量优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5个百分点。3.口中为累计数。4.居民人均可支配收入
43、增长率目标值为实际增长率。5.注*的指标以省下达任务为准。第二章积极融入和服务全省“三件大事”，助推全市高质量发展以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向纵深拓展，以支持雄安新区建设为桥梁打造新兴节点城市和高品质中等城市，以助力北京冬奥会为契机推动运动健康事业发展。第一节深度融入京津冀协同发展坚决把协同发展理念贯穿于经济社会发展全过程、渗透到经济社会发展各领域，牢牢抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，积极融入京津冀世界级城市群建设，充分发挥辛集市新兴节点城市区位优势，主动加强与京津和资源富集地区的双边、多边合作，整合高端要素，深化高层对接，增强发展势能，吸引更多高端资源要
44、素在辛集集聚，深度融入京津冀区域大循环。一、加快推进重点领域协同发展进程以交通、环保、产业、教育、医疗等领域为突破口，完善与京津各层次对接合作长效机制，推进要素市场一体化，持续巩固提升协同发展成效。构建快速交通通道，积极承接京津、服务雄安，加强与石家庄、衡水以及周边县市快速联系通道的建设，积极融入轨道上的京津冀。谋划跑办以高速铁路、高速公路为主的综合运输主通道。推进石黄高速新增辛集东互通工程建设，谋划跑办石雄城际辛集支线、307国道北移、衡井线南移、东绕城快速路，着力实现60分钟抵维安、90分钟达京津。完善京津冀大气污染防治协作机制，强化重污染天气预警和应对。强化大气专项整治，点面结合，从能源
45、结构、交通运输、扬尘、工业等多角度强化大气环境管控。以三大主导产业为重点方向，打造高标准、高质量对接平台，定向精准承接京津产业和创新资源转移，高位融入京津冀区域主导产业链。大力推进与京津优质教育机构合作,鼓励京津高校、中小学、幼儿园在辛集建立校区、分校、分园。积极对接京津冀高端医疗资源，打造辛集公立医院特色专科。二、全面提升承接疏解能力按照区域发展功能和城市发展定位，结合辛集发展实际，突出特色、因地制宜、抓住重点，加快打造错位发展、功能完善的承接北京非首都功能疏解的载体平台，确保疏解转移项目精准落地。全力抓好经济开发区承接平台建设，强化开发区“大孵化”功能，积极承接京津科技成果转化，努力打造“
46、京津研发、辛集制造”格局。依托国际皮革城，完善税费和租赁费减免政策，积极吸引京津服装高端设计人才及团队来辛集就业、创业。依托辛集保税物流中心（B型），加强仓储、物流等配套设施建设，推进与京津外贸企业合作，积极对接北京市西南郊冻品市场，推动保税物流、跨境电商、冻品交易等产业发展。依托中心城区，集中力量引进京津知名医疗、教育、金融、商务等高端公共服务资源，合作共建特色医疗专科、合作办学、合作发展商业楼宇，形成独具辛集特色的比较优势，提升城市软实力。第二节对接支持雄安新区高标准高质量建设发挥辛集特色产业优势，精准对接维安建设过程中的经济溢出，支持服务雄安新区建设，在服务雄安的过程中提高产业品牌的知名度。抓住雄安新区规划建设中重构区域发展格局、资源要素重新分配的巨大机遇，依托中心城区、河北辛集经济开发区、农业科技园
