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1、2023年XX镇预防学生溺水专项治理工作方案为进一步做好我镇学生防溺水工作，预防学生发生溺水事故，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，坚持“预防为主，综合治理”的工作方针，从建设平安XX的高度，切实强化组织领导，落实主体责任，各司其职，齐抓共管，全面加强我镇预防学生溺水工作。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，通过开展预防学生溺水专项治理工作，建立健全学生安全宣传、教育和保障体系，
2、强化各职能部门工作联动，完善预防学生溺水工作制度，提高我镇校园安全管理水平，尽可能减少一般溺水事故发生，坚决避免较大以上溺水事故,逐步建立学生安全管理的长效机制。三、工作步骤常态化加强预防学生溺水工作，其中，每年4月至11月为学生防溺水特别防护期。（一）动员部署阶段（3月-4月）。3月份，我镇预防学生溺水专项治理工作领导小组派出联合调研组，结合本地实际，开展“深调研”工作。4月份，组织各村（社区）、镇属相关部门对所属的涉水隐患点的警示标志和救生设备再开展一次排查更新，建立台账清单。4月份，组织各村（社区）、镇属相关部门、中小学校、幼儿园、XX卫生院、XX派出所、中国移动XXXX分公司、中国电信
3、XXXX分公司召开全镇校园安全工作专题会议，对防范学生溺水工作进行部署强调。（二）全面实施阶段（5月-10月）。每季度召开一次工作协调会议，落实各项预防学生溺水事故的工作措施，开展形式多样的预防学生溺水的宣传教育工作，加快预防学生溺水事故的制度建设，教育部门协同有关部门对辖区内学校组织防范学生溺水工作检查。加强对本辖区危险区域进行排查，特别要重点对学生上下学路途和所辖区域内可能发生学生溺水事故的地点（场所）进行安全隐患排查，加大对学生的防溺水知识和技能的培训，最大限度降低我镇学生溺水事故的发生。（三）总结提升阶段（11月-12月）。对开展专项治理工作进行总结、推广成功的做法和经验，形成长效工作
4、机制,巩固治理成果。四、工作任务（一）加强部署谋划。各村（社区）、镇属相关部门、各学校要结合实际，迅速动员部署，精心组织，制定年度防溺水专项整治工作方案，排出时间表、制定路线图，逐项抓好贯彻落实，确保我镇学生防溺水专项治理工作顺利完成。（二）加强宣传教育。各村（社区）、镇属相关部门、各学校要充分利用各种媒体、载体等开展防溺水安全教育。教育部门要指导和督促学校将预防溺水纳入学生安全教育的重要内容，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传教育，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片，普及防溺水“六不准，“两会，“四个知道”安全知识，帮助学生养成安全行为习惯
5、，提高自我防护能力；指导学校与学生及家长签订防溺水承诺书，要求学生及家长承诺防止发生溺水事故，压实家长、学生防溺水责任。妇联、教育部门要协调推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，定期推送安全提示信息，推动落实家长安全监护职责。宣传部门要指导和协调网站、公众号等新闻媒体，做好有关青少年儿童安全的宣传工作，确保正确的舆论导向。团委、妇联等群团组织要充分发挥其基层组织和志愿者的作用，加强对青少年儿童的安全教育，对农村留守儿童及监护教育有困难的家庭，采取有效措施予以帮助。电信、移动在防溺水特别防护期间要每周定期向全镇用户发送1次以上防学生溺水提示公益短信。（三）加强
6、排查整改。综合行政执法队二中队、应急办、农业农村服务中心、文旅教体服务中心、水务部门、规划部门等相关部门和各村（社区）根据产权或者管理权限，并发挥好河湖长制的巡查作用，以近5年来发生过溺水事件的水域为重点，全面系统排查辖区内所有河流、湖泊、水库、湿地、山塘、池塘、水渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等易发溺水事件隐患点，综合研判，评估风险等级，建立工作台账，强化隐患排查整改，完善警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查频次等，在周末、假期等重要时段加强巡查检查，及时做好劝阻、提醒等工
7、作，同时鼓励有条件的地方在事故易发多发水域安装视频监控和警报系统，应用现代技术手段加强全天候监视防范。暑假前要开展一次水域安全隐患大排查大整改行动。（四）加强巡查劝阻。派出所要将防学生溺水纳入派出所巡查内容，组织发动治安联防队等群防群治力量加强对山塘、水库、江河、湖泊等事故易发场所的巡查。各村（社区）落实危险水域巡查值守工作，制定巡查制度，组建防溺水巡查队。各村（社区）要发动志愿者群体等基层力量，根据当地学校正常上学、放学时间和节假日、寒暑假休学时间，制定巡查值守时间表，抓住防溺水“重点人群、重点水域、重点时段”三个关键环节，定期定时巡查，加强危险时段、危险水域、农忙季节、高温天气、主汛期等重
8、点时段和敏感期的巡查工作，做到重要地点和重要时段有人巡、有人管、有人防。要坚持群众路线和社会共治，积极探索建立防溺水有奖举报制度，筑牢防范学生溺水的人民防线。（五）加强关心关爱。以农村中小学、幼儿园，特别是留守儿童、家庭关系异常等学生群体为重点，建立关爱保护机制，加强保护。民政部门要加强农村留守和困境儿童的关爱保护，积极组织儿童督导员、儿童主任等加强走访排查,对留守和困境儿童进行监护帮扶。团委、妇联等群团组织要发挥自身优势，协同做好农村留守、单亲等家庭监护缺失儿童的关爱服务工作。五、工作要求（一）强化责任落实。各村（社区）、镇属相关部门、领导小组成员单位要进一步提高政治站位，充分认清学生防溺水
9、工作的紧迫性、重要性和严峻性，压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任、家长监护责任，建立健全防溺水防控体系，把防溺水各项工作措施抓紧抓细抓实，严密防范学生溺水事件发生。（二）强化联防联控。各村（社区）、镇属相关部门、领导小组成员单位要强化协调配合，要做到通力合作，齐抓共管、合力推进。各有关部门、领导小组成员单位要加强对行业内防溺水工作责任落实情况的监督指导，健全上下联动机制，共同推动形成政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的工作机制。（三）强化宣传教育。通过召开村民大会、家长会、主题班会、专题讲座，印发宣传单、发送专题短信、走访留守儿童及外来务工人员子女家庭等措施，将防溺水教育覆盖到每
10、一位学生和家庭，切实增强监护人的防溺水安全意识和监护责任意识。做到有教育计划、有教育记录、有学生反馈、有家长反馈。（四）建立应急机制。发生学生溺水事件后，各村（社区）及派出所、应急、水务、宣传等部门要快速反应、及时处理，合力做好突发安全事件的应急处置，妥善快速处理好可能出现的舆情问题，尽可能的减轻社会负面影响。学校要做好各类突发安全事件中受影响学生和教师群体的应急心理援助，针对学生特点制定完善相关方案，有效开展心理抚慰、疏导和心理危机干预工作，防止次生风险和危机的出现。（五）强化督导问责。参照XX市、XX市政府做法，我镇将把各村（社区）、镇属相关部门、各学校落实防溺水工作情况纳入安全生产考核内
11、容，并根据安全生产考核相关要求组织开展督查。各村（社区）要加强本辖区工作落实情况的督查力度，确保辖区内防溺水工作顺利开展。对因思想不重视、工作不负责、治理不到位，导致学生溺水事故不降反升的或发生1人以上学生溺水事故的村（社区）和学校，将按有关规定严格追究相关领导和责任人的责任。各村（社区）、镇属相关部门、领导小组成员单位要密切配合、相互支持、形成合力，认真落实各项工作，充分发挥领导小组的作用，形成高效运行的长效工作机制，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。附件XX镇预防学生溺水专项治理工作领导小组为进一步加强学生安全教育和管理工作，增强广大青少年学生安全防范意识和自护自救能力，最大限度
12、预防我镇学生溺水事故发生，维护社会和谐稳定。根据省教育厅、XX市人民政府、XX市人民政府、XX市教育局关于预防学生溺水专项治理工作的部署要求，结合我镇实际，现成立预防学生溺水专项治理工作领导小组。成员名单如下：组长：（党委副书记、镇长）副组长：（党委副书记）（党委副书记）（党委委员、副镇长）（党委委员、纪委书记）（党委委员）（党委委员）（人大副主席）（副镇长）（副镇长）（副镇长）（副镇长）（副镇长）（副镇长）（综合行政执法队队长）成员：XX领导小组办公室设在文旅教体服务中心，办公室主任由XX担任，办公室负责本辖区预防学生溺水专项治理日常工作。附件3XX镇预防学生溺水成员单位任务清单序号主要工作
13、责任单位备注1L督促和指导学校严格贯彻落实教育部防学生溺水“六个不准”和省教育厅防学生溺水”十二项必须“要求，强化防学生溺水宣传教育，加强家校沟通，督促家长切实担负起监护责任。2 .加大宣传教育力度，督促指导各村利用村级大喇叭、宣传栏、LED屏等形式大力开展学生防溺水宣传。3 .每年制定防范学生溺水年度工作计划，制定工作方案和应急预案。4 .每季度组织政法、派出所、水利、农业、应急等相关部门召开工作协调会议。5 .督促学校落实让学生及家长签订防溺水承诺书，每周一次给家长发送防溺水信息。6 .每月协同有关部门对辖区内学校组织防范学生溺水工作检查。7,发生溺水事故积极配合有关部门全力搜救；配合相关
14、部门做好溺水事故的调查和善后处置工作。8 .针对暑假集中开展防范学生溺水“八个一”活动。教育部门21.督促和指导开展学生溺水事故调查及责任倒查等善后处置工作。2加强对矿区内危险水域、水坑的巡查和监管，按要求设置安全警示牌、隔离带。3 .配合牵头部门对各村（社区）和各单位落实防溺水工作职责的情况进行定期督查。4 .发生学生溺水事故协调有关部门迅速开展搜救工作。5 .协同有关部门监督、检查各村（社区）、各单位和学校落实防溺水安全措施情况，将防范学生溺水工作纳入对各村（社区）和镇属相关部门年度安全生产考核范畴。应急办31 .配合指导各村（社区）在每年4月至11月周末和暑假期间XX时段播放预防学生溺水
15、宣传教育片、警示片以及防溺水知识公益宣传片等，营造社会广泛关注学生安全的良好氛围。2 .配合教育部门做好有关青少年儿童安全的宣传工作，在政府网站、“XX发布”公众号等新闻媒体，适时开展学生游泳安全宣传、防溺水公益广告宣传。3 .在公众地方设置防溺水宣传标语、图画等营造宣传氛围。宣传部门4.加强对学生溺水事故的舆情监测，及时处置涉学生溺水事故负面舆情。4充分发挥统筹协调作用，督促落实有关部门按照各自职责共同做好防范学生溺水工作，将防范学生溺水工作纳入平安建设考评范围。综治办51 .充分发挥职能作用，积极配合开展校园防溺水安全宣传教育；2 .配合有关部门开展水域隐患排查，会同水务、综合行政执法队二
16、中队严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为；加强危险水域的巡逻，劝阻学生不在危险水域游泳；3 .组织发动群防群治力量加强对事故易发场所的治安巡查；4 .对接报溺水警情组织警力第一时间赶赴现场，组织开展紧急救援；对于需要专业技能、设备等难度大、专业性强的情况，开展前期施救和现场秩序维护，并协助专业救援队伍进行专业救援。加强学生溺水事故的现场处置，排查化解事故引发的不稳定因素。XX派出所6通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，协助开展农村留守儿童、困境儿童防溺水安全宣传，提升其防溺水安全意识。民政部门7督促矿山业主对开采矿产资源遗留的坑洼进行回填，无法回填的，应设立警示标志和防护设施；组
17、织指导、督促检查全镇废弃矿井的治理工作。综合行政执法队二中队81 .加强对建筑工地围蔽和门禁管理，在基坑周边场所建立完善各类警示标志、防护栏、安全隔离带等，按工程进度及时回填基坑。2 .督促参建单位从严实施封闭式管理，严格落实实名制门禁系统和门卫值班管理，严禁无关人员进入工地，尤其是基坑周边必须设置防护围栏，并树立警示牌，确保无关人员不能进入。规划部门91 .加强对管辖领域江河、湖泊及其岸线和水利设施的监管，根据需要并因地制宜设立警示标志、防护和救助设施设备。严禁学生在各类水利工程范围内游泳。将防范学生溺水工作纳入河湖巡查内容，发现孩童在河流、水库野泳、抓鱼、游玩时，劝阻远离危险水域。2 .加
18、强对所属堤防、水库、山塘、电站、闸坝等水利工程，进行彻底排查；按属地管理，加强对水利工程危险水域主要出入口处和事故多发水域采取防护水务部门措施，增加警示标志、标牌设立密度，扩大标语、画报等安全宣传图片张贴范围，协助教育部门进一步普及安全保护常识，切实提高广大群众尤其是青少年的避险意识。101 .督促和指导各村（社区）加强符合当地水域滩涂养殖规划且已办理水域滩涂养殖证的养殖池塘管理。2 .指导督促各村（社区）在开展渔业执法过程中，及时劝阻涉水人员。3 .要求各村（社区）督促水产养殖企业（场、户）加强巡查和看守，设立完善警示标志，将防范学生溺水工作纳入养殖池塘巡查内容。农业农村服务中心111 .压
19、实旅游景区等文化旅游场所安全生产主体责任，做好防溺水管理和宣传教育，完善警示标志、安全防范、紧急救护等各类防范措施。2 .督促属地旅游景区的防溺水工作，落实执勤巡视、紧急救护措施，指导旅游景区加强漂流、瀑布观赏项目的安全防范工作。3 .统筹、协调辖区假日旅游工作及旅游安全的综合监督管理，指导旅游应急救援工作，确保游客学生生命安全。4 .协助做好学生游泳技能和防溺水技能的培训。加文旅教体服务中心强指导各游泳场所防溺水安全防范工作，定期组织安全检查，督促各游泳场所负责人落实救生员、救生设备等各项防范措施。12负责及时组织对溺水事故的医学救援，配合学校做好预防溺水、自救互救常识的教育工作。XX卫生院
20、13加强对镇园林绿化部门所管理公园内水塘、湖泊及水上游乐场所设施安全管理工作的指导监督，要求相关管理部门在公园内水塘、湖泊的醒目位置设立警示标志，并加强巡查管理工作。综合行政执法队14以农村留守、外来务工、单亲家庭学生为重点对象，通过各类关爱行动，组织青年志愿者为留守儿童开展防溺水志愿服务活动。充分发挥共青团、少先队和校外活动场所作用，在周末、节假日组织开展各类社会实践活动，满足学生离校期间学习交流、休闲娱乐需要，减少私自下水现象。团委15开展预防学生溺水宣传，重点关注农村学生，加强对留守、外来务工、单亲家庭学生防溺水宣传教育，提升监护人安全意识。妇联16加大防学生溺水的宣传力度，溺水事故高发
21、期（4-10中国月份）每周向我镇用户发送1次以上防学生溺水提醒公益短信。学生暑假期间加强信息发送频率。移动XXXX分公司、中国电信XXXX分公司171 .各村（社区）定期召开预防学生溺水专项治理工作会议，扎实履行属地管理职责。2 .各村（社区）按规定成立巡查队，负责辖区水域隐患排查，建立台账，并督促业主单位设立警示标志、防护设施和落实人员看管，堵塞监管漏洞。3 .按市级防溺水工作要求，成立溺水救护应急队伍，设立防护设施，村级所有涉水范围必须设置“四个一，（一块警示牌、一条救生杆、一个救生圈、一根安全绳），确保危急时刻能及时应对、有效处置。4 .实行镇村干部包片责任制，责任到人，分片负责，充分发挥村干部熟悉当地情况的优势，在重点时段尤其是节假日期间和重点地段加强巡视，组织排查校园周边及辖区内池塘、水库、江河、水坑、临时建筑水村（社IX）坑等区域的安全隐患。5.加大对辖区家长开展安全教育的力度，督促家长切实担负起对子女的法定监护责任。突出抓好学生假期离校期间教育、留守儿童远离父母监护等薄弱环节，督促监护人监管责任。
