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1、关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益”工作方案为进一步深化推进我市物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题整治，切实维护业主利益，制定本工作方案。一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省委市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，践行以人民为中心的发展思想，持续深入推进整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等群众关心的“关键小事”。通过整治，物业小区公共收益季度公示率达到100%、物业小区公共收益年度抽查核实率达到50%,物业服务企业违法违规侵占业主公共收益行为得到有效纠正和查处
2、，物业小区公共收益管理水平不断提升，业主对物业“点题整治”的支持率、知晓率、满意率显著提高。二、整治内容（一）小区公共收益未按要求及时、全面公示，公示内容虚漏假等问题。重点整治物业服务企业未设置公示牌或公示牌未设置在小区主要人行出入口位置；未按规定在每季度第一个月的月底前，将上一季度公共收益收支情况在小区公示牌等醒目位置，以及省住宅小区公共收益信息管理系统和XX市物业项目管理系统公示；公示时间少于30日；对部分公共收益项目故意不公示、公示的项目张冠李戴，公示内容漏项错项；公示的账目混乱，公示金额填报不实；公示的公共收益收支情况和实际不符等问题。（二）公共收益管理、支出不规范等问题。重点整治物业
3、服务企业未按规定对公共收益单独开户或专账进行管理；未按规定经业主共同决定擅自使用公共收益；公共收益不入账、少入账、虚增项目列支；未按规定或约定的比例进行分配；未将公共收益结余及时存入维修资金专户等问题。（三）物业服务企业侵占公共收益问题。重点整治物业服务企业未按法律法规规定，擅自利用共有部分进行经营；物业服务企业管理人员利用工作之便或企业管理漏洞，私自侵吞公共收益；监管部门和单位对业主投诉的物业服务企业侵占公共收益问题查处不及时、处理不到位等问题。（四）物业服务企业与业委会违规共同侵占公共收益问题。重点整治将共有部分擅自出租给第三方经营；虚增小区维修、更新和改造的项目和费用，套取公共收益；虚增
4、公共收益经营管理费用等问题。（五）检查督导落实不到位问题。重点整治监管部门未按规定对辖区内住宅小区公共收益公示情况进行抽查、检查;对抽查检查中发现的问题企业，未及时查处、曝光、移送处理；职能部门之间推诿扯皮，整治措施不实，未形成工作合力；业主投诉渠道不够顺畅，机制有待健全；乡镇人民政府属地管理职责落实不到位，部署推动不力，未能全面开展检查，未指导居（村）民委员会进行常态化检查并建立检查工作台账等问题。三、责任分工（一）住建部门负责牵头推进专项整治工作，指导乡镇人民政府、居（村）民委员会开展整治，及时总结整治经验；会同有关部门健全完善公共收益管理相关政策，联合开展抽查核实；及时约谈不规范物业服务
5、企业，通报曝光典型案例，依法查处违反物业管理条例XX省物业管理条例等法规规定的行为，并对不良行为予以信用扣分。（二）发改部门负责依法依规归集相关部门推送的物业服务企业信用信息、在“信用中国（XX）”网站公示；对依法列入严重失信惩戒对象名单的物业服务企业，通过联合奖惩系统推送至相关部门实施失信联合惩戒。（三）公安机关负责依法侦办侵占业主公共收益的犯罪案件。（四）民政部门负责指导居（村）民委员会配合开展专项整治工作。（五）市场监管部门负责监管物业服务企业与业主签订的合同格式条款，依照企业信息公示暂行条例，将各有关单位通过部门协同监管平台，向国家企业信用信息公示系统（XX）推送的涉及物业服务市场主体
6、的行政处罚、抽查检查结果等信用信息，记于相对应市场主体名下并依法公示,强化对有关市场主体的信用约束。（六）乡镇人民政府、居（村）民委员会负责公共收益政策执行情况的日常监管，督促物业服务企业、业委会规范公共收益管理行为，配合有关部门开展物业“点题整治”，调处公共收益纠纷。四、整治措施（一）加大宣传力度。各物业服务企业要充分利用电视、报纸、海报、广播、官网、微信公众号、抖音、手机短信、梯视等方式，对整治工作进行广泛宣传，并可通过以案说法、答题竞赛、微信互动、宣传月活动等群众喜闻乐见的方式,积极营造有利于整治的工作氛围，进一步扩大群众知晓率。（二）加大核查力度。区住建部门要按照属地管理原贝L会同有关
7、部门对本辖区内物业“点题整治”情况进行实地抽查核实，特别对所有省市级转办挂号的信访件、公共收益为零的小区要作为抽查核实的重点，并对存在问题的物业小区落实整改措施。实地抽查比例不少于辖区物业小区总数的50%o乡镇人民政府应对辖区物业“点题整治”情况进行全面检查。区住建部门、各乡镇人民政府要建立健全检查工作台账，督促辖区内承接住宅小区的物业服务企业按时在省住宅小区公共收益信息管理系统和XX市物业项目管理系统上填报公共收益收支情况。同时依托系统，开展数据比对、分析、研判和核查工作，强化信息监管。（三）开展交叉检查。区住建部门、乡镇人民政府、居（村）民委员会成立交叉检查组，每季度开展一次交叉检查。（四
8、）强化部门协作。区住建部门要会同有关部门每季度召开1次物业“点题整治”推进会，交流分享经验做法,通报整治工作情况；可邀请当地纪检监察部门召开物业“点题整治”点评会，由纪检监察部门对整治情况进行点评，住建部门点评同级其他部门和各地整治推进情况。（五）加强审计整改。区住建部门要督促乡镇人民政府、居（村）民委员会，指导物业服务企业、业委会按照XX省住宅小区公共收益管理办法（试行）开展公共收益第三方审计工作，并积极引导业主通过物业服务合同或管理规约约定公共收益使用、分配和审计等事项。区住建部门可牵头引进第三方审计机构，探索将公共收益较小，面积较小的物业小区整合打包进行统一审计。公共收益为零且无业主提出
9、异议的，可不纳入审计。业委会或20%以上业主对公共收益公示结果有异议的，可聘请第三方审计机构对公示结果进行审计。经审计，物业小区公共收益使用、分配确实存在问题的，住建部门要会同物业小区所在地乡镇人民政府督促物业服务企业或业委会进行整改，并将整改情况在小区公示牌等醒目位置，以及省住宅小区公共收益信息管理系统和XX市物业项目管理系统公示。（六）推动协调化解。对专项整治工作中发现的问题,可以就地化解的，由乡镇人民政府会同居（村）民委员会督促物业服务企业整改；无法立即化解的，由区住建部门联合相关部门以及乡镇人民政府，研究化解措施，督办整改问题。（七）建立行风监督机制。区住建部门要邀请特约监察员、人大代
10、表、政协委员、业委会成员等担任行风监督员，采取公开监督和明察暗访等形式建立巡查监督机制，对公共收益监管落实情况进行监督，及时向有关部门提出意见与建议。五、进度安排（一）动员部署阶段（2023年8月30日前）区住建部门要联合发改、公安、民政、市场监管等部门，制定工作方案，明确整治目标、整治内容、责任分工、整治措施、进度安排、工作要求，以及住建部门和乡镇人民政府、居（村）民委员会的工作任务清单，召开专项整治工作部署会，全面动员部署扎实推进专项整治。（二）自查自纠阶段（2023年8月30日前）区住建部门要组织物业服务企业在前两年的整治基础上，对照XX省住宅小区公共收益管理办法（试行）和整治工作方案，
11、继续深入开展自查，形成自查自纠台账，明确整改措施、整改时限和责任人。物业服务企业要于8月30日前将自查结果在物业小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示，公示日期不少于30日，并通过微信、短信、电话等电子信息方式告知全体业主。（三）检查督导阶段（2023年11月底前）区住建部门要会同有关部门，对照整治重点和群众投诉较多的问题线索，对问题企业、重点小区进行实地调查核实,并及时处理，处理结果应同步反馈投诉人；对群众反映强烈、问题突出的典型案例，要会同有关部门对受罚企业及时实施联合惩戒，通报曝光一批典型案例；对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门处理。（四）总结验收阶段（2023年12月底前）区住建部门对开展的
12、专项整治情况进行总结，通报整治情况，梳理存在问题，总结经验做法，及时制定或完善物业管理相关制度，建立公共收益管理长效机制，巩固提升整治成果。六、工作要求（一）加强组织领导。区住建部门要深刻认识做好公共收益整治的重要性，加强原有整治工作专班的工作力量，保障专题整治工作持续深入推进。乡镇人民政府、居（村）民委员会要成立工作专班，强化组织领导，确保专题整治工作落到实处，取得实效。（二）落实属地责任。各相关部门要按照“属地管理，条块结合”的原则，理顺公共收益管理体制，明确职责分工，将整治工作纳入社区日常管理，充分发挥基层组织在物业管理工作中的综合协调作用，推动物业管理和社区治理共管共建共治。（三）狠抓
13、督导考核。区住建部门要牵头建立督促指导、检查评估和情况通报机制，依托联动监督机制，加强专项整治工作推进情况的监督推动，对整治工作推进较慢、不见实效的地区，及时督促提醒、约谈，并及时向当地纪检监察部门汇报。（四）倡导行业自律。各地要指导物业管理行业协会充分发挥自律和组织协调作用，制订行业自律规则和服务标准,积极组织物业服务企业对照整治内容开展自查自纠；积极开展公共收益整治宣传和物业服务从业人员培训，引导物业服务企业规范物业小区公共收益管理。（五）按时报送情况。区住建部门应于每月23日前将问题（线索）台账、工作台账（含主管部门、乡镇人民政府检查工作台账）、工作简报（工作进展情况、经验做法）、典型案
14、例和当月整治进展情况报送市住建局；12月15日前，报送整治工作总结。附件工作任务清单序号工作内容参与单位完成时间1加强原有整治工作专班的工作力量区住建部门8月底前2联合同级有关部门制定整治工作方案区住建部门8月底前3会同协同部门召开整治工作会议，对整治工作进行动员部署区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门8月底前4定期召开整治参与部门协作会议区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底5每季度召开1次“点题整治”推进会，交流分享经验做法，通报整治工作情况；由物业主管部门点评同级其他部门整治推进情况，可邀请区纪委监委召开“点题整治”点评会，由纪委监委对整治情况
15、进行点评区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底6跟踪、督办群众来信、来访反映专项整治问题的投诉件，实行销号管理区住建部门持续推进至12月底7建立“双台账”，对照整治方案，明确月度“工作目标及节点要求”，按月更新报送“双台账”以及进展情况区住建部门每月30日前8指导组织辖区物业服务企业开展自查自纠，并建立台账区住建部门8月20日前9建立物业服务企业自查自纠台账区住建部门8月底前10指导物业服务企业设置公示牌，并将公示牌设置在小区主要人行出入口位置区住建部门持续推进至12月底11联合协同部门按照整治方案对各地整治情况进行实地抽查核实，建立抽查核实台账区住建（牵头单位）
16、、发改、公安、民政、市场监管部门9月底前12督促辖区内承接住宅小区的物业服务企也按时在省住宅小区公共收益信息管理系统和XX市物业项目管理系统上填报公共收益收支情况区住建部门持续推进至12月底13按照整治方案完成抽查核实指标区住建部门9月底前14联合协同部门对“点题整治”过程中发现的违法违规案件依法进行查处区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底15指导乡镇全面开展检查工作区住建部门9月底前16依托联动监督机制，加强对专项整治工作推进情况的监督推动，对推动整治工作推进较慢、不见实效的地区，及时督促提醒、约谈，并及时向当地纪检监察部门汇报区住建部门持续推进至12月底17
17、成立交叉检查组，每季度开展一次交叉检查，形成交叉检查报告和工作台账，督促问题整改落实到位区住建部门持续推进至12月底18指导乡镇、居（村）民委员会成立交叉检查组，每季度开展一次交叉检查，形成交叉检查报告和工作台账，督促问题整改落实到位区住建部门持续推进至12月底19加强对物业小区的监督检查，结合整治开展“双随机”检查工作区住建部门持续推进至12月底20加强对乡镇专题整治工作的指导、监督、检查，制定专题整治督导方案，深入开展调研督导，约谈整治工作推进较慢、不见实效的地区。对检查中发现问题，予以重点督办区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底21与参与部门加强部门联动，
18、共享信息，对受罚企业及时实施联合惩戒，通报、曝光典型案例区住建（牵头单位）、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底22约谈拒不公示公共收益收支情况、自查自纠结果弄虚作假、整改不力的物业服务企业，并予通报曝光、信用减分区住建部门持续推进至12月底23对照整治重点和群众投诉较多的问题线索，对问题企业、重点小区进行实地调查核实，并及时处理，处理结果应同步反馈投诉人区住建部门持续推进至12月底24对群众反映强烈、问题突出的典型案例，要会同有关部门对受罚企业及时实施联合惩戒，通报曝光一批典型案例；对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门处理区住建、发改、公安、民政、市场监管部门持续推进至12月底25每月
19、对乡镇整治工作推进情况进行通报，对整治工作重视不够、推动不力、进展缓慢的地方进行督办、约谈区住建部门持续推进至12月底26邀请特约监察员、人大代表、政协委员、业委会成员等担任行风监督员，采取公开监督和明察暗访等形式开展巡查监督区住建部门持续推进至12月底27依法归集相关部门推送的物业服务企业信用信息，在“信用中国（XX）”网站公示；对依法列入严重失信惩戒对象名单的物业服务企业，通过联合奖惩系统推送至相关部门实施失信联合惩戒区发改部门持续推进至12月底28依法侦办侵占公共收益的违法犯罪案件公安机关持续推进至12月底29监管物业服务企业与业主签订的合同格式条款，依照企业信息公示暂行条例，将各有关单
20、位通过部门协同监管平台，向国家企业信用信息公示系统(XX)推送的涉及物业服务市场主体的行政处罚、抽查检查结果等信用信息，记于相对应市场主体名下并依法公示，强化对有关市场主体的信用约束区市场监管部门持续推进至12月底30在物业主管部门官方网站、微信公众号上设立“点题整治”专栏，公布投诉举报电话、邮箱区住建部门8月10日前31充分利用电视、报纸、海报、广播、官网、微信公众号、抖音、手机短信、梯视等方式，对整治工作进行广泛宣传区住建部门持续推进至12月底32通过以案说法、答题竞赛、微信互动、宣传月活动等群众喜闻乐见的方式，进一步扩大群众知晓率区住建部门持续推进至12月底33精选典型案例，拍成动画或短
21、片，以连载播出的方式在相关微信公众号、抖音号上播出或转播省住建厅典型案例区住建部门持续推进至12月底34联合电视台等媒体，开展专题宣传活动区住建部门持续推进至12月底35配合省住建厅开展“我是物业人”演讲大赛区住建部门H月底前36报送整治工作动态信息区住建部门每月25日前37督促物业服务企业将自查自纠结果按规定方式、规定期限进行公示；已成立业委会的，督促业委会应通过业主微信群将企业自查自纠情况告知业主区住建部门持续推进至12月底38将省厅印制的宣传海报分发、张贴至每个小区醒目位置，并确保所张贴海报于12月底前不被撕毁区住建部门持续推进至12月底39印制宣传海报区住建部门8月底前40制作宣传标语
22、、宣传横幅、宣传手册等宣传材料，督促乡镇人民政府、物业服务企业进行广泛宣传区住建部门8月底前41自行制作或播放省厅制作的宣传动画或短片区住建部门持续推进至12月底42通过物业管理协会组织的物业管理专家评审团，对“点题整治”工作开展情况及效果进行明察暗访区住建部门持续推进至12月底43每月在电视台、报纸或网络媒体至少1条有关“专题整治”的新闻动态区住建部门持续推进至12月底44指导物业管理协会加强行业自律，协助组织物业服务企业开展自查自纠区住建部门8月底前45指导物业管理协会加大专题整治专项行动宣传力度，向企业发出倡议，通过行业自律形式组织企业签订“维护小区业主公共收益”承诺书区住建部门8月底前46委托物业管理协会聘请物业管理专家，对“点题整治”工作开展情况及效果进行明察暗访区住建部门持续推进至12月底47指导物业管理协会开展物业服务从业人员培训，提高从业人员素质区住建部门持续推进至12月底48每月按规定时间向上级主管部门汇报整治工作进展情况区住建部门持续推进至12月底
