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1、某县巩固脱贫攻坚成果研讨交流材料经验材料：以现代农业园区建设巩固脱贫攻坚成果经验材料：推动巩固脱贫攻坚成果“大排查”见实效在全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话某县巩固脱贫攻坚成果研讨交流材料XX位于XX盆地中北部，是全省典型的丘区农业大县、人口大县。全县精准识别建档立卡贫困村140个、脱贫人口29718户、80382人。近年来，县委、县政府克服总量大、基础差、底子薄的困难，聚焦两不愁、三保障”和“四个好”工作目标，集全县之智、举全县之力，下足“绣花”功夫打好“脱贫攻坚大会战:虽然我县脱贫攻坚工作已经取得阶段性成效，但是因为与国家脱贫开发重点县相比属于“政策不如山区，条
2、件不如平原”的尴尬“夹心层”，越往后脱贫难度越大，防止返贫的压力也较大，面临着一系列严峻的挑战：如果说脱贫是一场攻坚的硬仗，是一场速决战，那么巩固脱贫成果，防止返贫就是一场持久战。脱贫攻坚不是“一锤子买卖”，我们将全力以赴做好“售后服务”，具体来讲主要是以下五个方面：一是大力推进产业脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重、作为脱贫攻坚的基础性措施，围绕全县“3+2”产业布局整体推进，充分尊重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业脱贫措施，大力开展特色种养业脱贫，依托产业基础和自身优势，突出“一村一品”特色农业和适应性农业，提高农业比较效益，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困户都有产
3、业扶持。全面推行“五大股份”合作经营模式，加快农村承包地“三权分置”改革，发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等形式的适度规模经营，鼓励引导新型农业经营主体、社会服务组织流转贫困户土地，有效解决缺劳力贫困户实际困难，切实增加贫困户收入。充分发挥脱贫专项资金杠杆作用，支持有条件的贫困户自主发展经营，对缺乏劳动能力的贫困户通过代种代养的方式参与经营，增加稳定的经营性收入。二是大力推进就业脱贫。进一步完善就业脱贫政策体系，建立就业脱贫台账，加强就业技能培训，确保有条件的贫困劳动者通过培训至少掌握1项脱贫技能，力争“培训一人、就业一人”。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，组织开展各类招聘会、对接
4、会，依托北京、上海、广州等8个驻外劳务办事处、劳务公司、人力资源机构、劳务经纪人，构建县、乡（镇）、村、驻外劳务办四级劳务输出对接协作机制，形成上下联动、内外互通、高效快捷的劳动力转移就业服务体，拓宽就业途径,促进贫困家庭劳动力转移就业。大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业，帮助无法外出务工的贫困劳动者实现居家就业和就近就业。扶持有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导，并对符合规定条件的给予创业担保贷款扶持。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产融合发展，打造产业脱贫基地，带动贫困群众就地就近就业。三是推进资产
5、收益脱贫。全域推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，盘活农村集体资源、资产和资金，激活农村各类生产要素潜能，通过资产收益脱贫，让贫困户获得稳定分红收益。支持农业产业化龙头企业、农民合作社和其他经营主体通过土地流转、土地托管、代种代养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户持续增收。四是继续开展精准帮扶。贫困村摘帽后，在攻坚期内联系帮扶单位与贫困村不脱钩，帮扶力度不减。贫困人口脱贫后，贫困户联系帮扶责任人继续履行帮扶责任，持续开展“回头看”“回头帮”工作，及时关注被帮扶对象家庭情况，按照“万名干部进农家”活动总体安排，要求乡镇机关干部平均每周至少入户走访3次、县级部门机关干
6、部每周至少1次，全面建立动态档案，按照“缺啥补啥”原则，及时落实帮扶措施，及时补齐问题短板，帮助脱贫户落实帮扶政策，不断提高生产生活水平。五是激发贫困群众内生动力。坚持脱贫先扶志，充分利用“农民夜校”“农民讲习所”等载体，大力开展“智志双扶”和感恩奋进教育，补齐贫困户精神短板，积极引导贫困群众破除“等、靠、要”思想,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，让自力更生精神深入人心，鼓励贫困群众光荣脱贫、勤劳致富，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。建立正向激励机制，实现帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩，发挥各类新型主体带动作用，扩大贫困群众在脱贫项目各个环节的参与度。创新脱贫工作方式方法,深入推进“以购助扶”，
7、引导贫困群众自立自强发展生产，切实尊重和发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。六是建立健全返贫预警机制。以“两不愁、三保障”为预警触发点，建立三级风险预警台账，设立致贫返贫风险基金，做好致贫返贫预警处置工作，巩固提升脱贫攻坚成果。全覆盖购买“脱贫保”，并针对因病、因灾等原因造成的返贫户采取临时救助、基金扶持、政策兜底、重点帮扶等措施防止返贫。通过基层干部、帮扶干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握脱贫户返贫情况。脱贫部门依托脱贫开发信息系统，加强返贫信息管理，通过现场调查、信
8、息比对、群众评议、公示公告、乡镇审核、县级认定，对返贫户及时予以确认，对信息有误的及时进行更正。七是强化脱贫对象动态管理。建立健全脱贫对象动态管理机制，强化脱贫对象信息动态变更的日常规范，对照“一超、两不愁、三保障”标准,综合考虑收入、教育、健康、住房等因素，坚决杜绝该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了的“两该两不该”现象。对返贫户及时落实帮扶责任人，制定并落实帮扶措施，确保稳定脱贫。经睑材料：以现代农业园区建设巩固脱贫攻坚成果近年来，*县深入贯彻落实习近平总书记“擦亮*农业大省金字招牌”重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在
9、“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，农业供给侧结构性改革取得明显成效，有效巩固脱贫攻坚成果，开创农村发展、农业增效、农民增收的新局面。先后荣获*省农村改革工作先进县、*省农民增收工作先进县、*省农民工服务保障工作先进县等殊荣，近期又成功进入农业农村部乡村振兴战略规划实施报告（2022年）地方典型范例、为全省唯一，成为全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、*种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。一、主要做法（一）深化机制保障，探索园区发展“路子”。坚持“先建机制、再建
10、园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，相关经验在全省推广。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究1次园区相关事宜，成立园区管委会，有效推动各项工作落地落实。全力推动资金、土地、人才等要素向园区集聚，每年安排本级财政资金3000万元，整合涉农资金6.7亿元，撬动平台公司和社会金融资本35.5亿元。按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，创新方式实行“点状”供地272亩，有效保障*大健康产业园、有机肥厂等项目用地需求。推进“双创”孵化基地建设，设立100万元*产业人才专项资金，成功引进返乡创业企业16个、技术人才42名，培育高素质农民317人。（二）赋能科技支撑，夯实
11、园区创新“底子二坚持把产业园作为“试验田”和“推广站”，持续推动科技创新、设施补短和数字赋能，*生猪科技示范园区以现场考察得分第一成为首批省级农业科技示范园区。持续深化校地合作，与科研院所共建*产业技术研究院，新建*科研示范园，取得技术成果6项，选育新品种2个，成功打通*须根作为地方特色食品综合开发利用之路，为*大健康产业做大做强奠定坚实基础。在全省率先创建国家区域畜禽（生猪）种业创新中心，以“1+7+N”院校企地深度合作模式共建育种创新平台，重点开展生猪配套系选育、产业链关键技术集成与示范等8项生猪科技研发项目，成功培育“天府肉猪”和“*藏黑猪”配套系2个*系种猪新品种。实施生猪5G智能物联
12、工程，新建*数字化管理溯源云平台、生猪产业数智化监管平台和15个ERP基站，实现追溯系统全域覆盖，*、生猪良种覆盖率均达100%o（三）创新利益联结，充实园区惠民“里子二以激发市场活力为目标，大力发展新型农业经营主体，建立多形式的主体利益联结机制，促进组织增强、产业增值、农民增收、企业增效。推进由龙头企业牵头，专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的农业产业化联合体建设，通过联合体内部经营主体之间的互助合作、信息互通，推动特色农产品开发，拓宽市场销售渠道。探索构建“园区+平台公司+龙头企业+合作社+农户”“产业联盟一体运营”“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分红”“企农一体、
13、无疫小区”等多种互惠共赢、风险共担的利益联结机制，有效保障农民和经营组织能够公平分享产业融合“红利”，推动价值分配向上游农户倾斜。二、取得成效（一）产业全链协同态势愈发凸显。按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，产业园*和生猪产地初加工率均达100%,精深加工率达到58.3%,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1,成功创建省级农产品加工示范园区。坚持线上线下“双线”营销，建成电子商务公共服务中心、国家生猪交易市场一*市场和中国*电子交易市场，园区益农信息社覆盖率达100%,实现主导产业“生产端”与“销售端”融合互通。开展产业园景区化建设，持续完善休闲旅游
14、设施，深入挖掘*、生猪文化创意，成功打造*博物馆、*特色小镇、枫叶牧场、明兴农业主题公园等产业新业态，成功举办*龙抬头艺术节、*系列药膳创新创业大赛、猪文化旅游服务等特色活动，累计吸引游客150余万人次，实现休闲农业收入1189万元，产业园二三产业产值与总产值比值达到75.94%。（二）绿色循环发展模式更可持续。坚持“园区大循环、片区中循环、畜场小循环、农户微循环”思路，推进产业园畜禽粪污无害化处理和资源化利用，按照“沼液还田，沼气发电、沼渣造肥”三沼综合利用模式，全域推广“猪一沼一药”生态循环模式，探索总结出“1亩*6头猪”的黄金配比，10万吨有机肥厂建成投产，明兴科技沼气发电厂成为*首家并
15、入国网的沼气发电企业，全园畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率达、*秸秆综合利用率均达100%,可复制、可推广的资源化利用模式全面形成，相关经验被央视焦点访谈重磅报道。全面落实“一控两减三基本，扩大绿色防控技术推广面，提高*病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力，建成绿色防控病虫害示范基地20425.2亩、水肥一体化面积5314亩，辐射带动面积达10万余亩，成为全市唯一的首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。(三)园区联农带农成效日趋明显。创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，新型经营主体得到迅猛发展，累计培育引进
16、市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家，本土培育的*企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为“专精特新”企业；建立专业合作社45个，其中国省级11个；培育家庭农场36个，农业产业化联合体3个，其中家家庭农场获评*省第七批家庭农场省级示范场，累计联结带动农户Ll万户，农民人均收入突破3.4万元，高出全县平均水平63%。建立财政投入股权量化、集体资产折资入股等机制，盘活村级闲置资产，建成*加工和秸秆综合利用中心；由集体经济组织牵头成立三沼利用、*高架蔬菜等专业合作社，打通集体经济增收新渠道，核心区村集体经营性收入年均突破20万元。三、经验启示（一）领导机制是园区发展牵引力。成立现代农业园区管委会，
17、由县委分管领导任主任，下设综合协调、产业推进、基础设施建设、人居环境整治4个办公室，负责具体推进园区各项创建工作。进一步细化产业园建设实施方案，出台产业园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应的组织体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系。管委会创新建立项目化推进、清单制落实机制，对标对表创建标准和各项任务，坚持“一周一督导、一月一汇报、一季一通报、一年一考评”，有效推动各项工作落地落实。（二）财政政策是园区发展撬动力。坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，加大省、市、县涉农财政资金统筹整合力度，按照“集中使用、突出重点、补齐短板、创新投入”的使用原则，将统筹的财政资金重点用于基地建设、融
18、合发展、信息支撑等方面，进一步完善园区链条、补齐设施短板，有效确保产业园32个建设项目顺利实施和创建任务圆满完成。特别是在财政奖补资金使用方面，明确使用要求、严格使用范围、规范拨付流程，各级财政资金使用高效规范，受到各级财政部门和第三方财政绩效评价机构的高度肯定。（三）营商环境是园区发展保障力。坚持把优化产业园营商环境、强化服务作为推进园区创建的重要抓手，吸纳市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家。一方面，设立园区公共服务中心，大力实施审批制度改革，加快实现行政审批标准化管理，进一步缩短办理建筑工程项目施工许可证时限。另一方面，全力完善产业园基础设施建设，切实降低入园企业建设成本，同步推进园
19、区配套商业综合体、教育、医疗等基础设施建设，切实解决入驻企业后顾之忧。经验材料：推动巩固脱贫攻坚成果“大排查”见实效近年来，我们深入贯彻落实中央和省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，坚持“四强化四确保”,全覆盖排查解决“三保障”、持续稳定增收、防贫监测帮扶、村容村貌整治及台账资料等方面的突出问题，全面补齐短板弱项，全力巩固脱贫质量。一、强化责任落实，确保排查领域“全覆盖”。精心制定方案，列出清单查。制定印发全县“大排查”工作方案，紧盯工作部署、责任落实、工作推进，“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升、产业帮扶、就业帮扶、低收入人群增收、兜底保障政策落实、防止返贫动态监测和帮扶机制
20、运行、易地搬迁后续扶持、驻村工作队选派和工作开展、乡村建设示范村创建等重点，进一步细化实化排查内容，分别制定行业和乡镇入户核查表，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果列出了详细具体的“体检清单”，确保“大排查”内容全面、靶向精准。加强上下衔接，统一目标查。针对确定排查的XX个方面，及时与省市行业部门加强衔接沟通，明确排查对象和内容，制定了行业排查方案，统一排查目标和口径，加强部门之间横向对接，对乡村排查工作纵向指导，做好数据上下一致，确保排查工作不出偏差、有序推进。靠实工作责任，面向问题查。严格落实县级领导包乡抓村、部门督促指导、乡镇主抓落实的协调推进制度，协同推进大排查有序开展。县级领导深入包抓乡镇和
21、联系村协调解决问题，督促推进工作落实，相关行业部门结合各自工作实际，抽组人员扎实开展督促指导，实地解决困难，各乡镇强化工作力量，全面推动落实，确保“大排查”工作走深走实走细。二、强化督查调度，确保排查对象“无遗漏”o乡村干部全员参与查，全面动员乡镇包村干部、驻村工作队和村社干部开展拉网式、地毯式实地走访排查，对家中常年有人居住的农户，特别是对受旱情灾情、交通事故等特殊情况影响以及大病重病患者、残疾人、留守儿童等特殊群体和重点人群做到“六必访”“六必查”，建立重点人群访问调查工作台账，深入详细掌握基本情况，坚决做好返贫致贫风险隐患排查。对常年在外务工的农户，采取帮扶责任人和乡村干部、驻村工作队、
22、村干部通过电话、微信等方式进行询问登记，确保排查做到乡不漏村、村不漏户，做到排查对象全覆盖、无遗漏。县直部门围绕重点查，县委组织部、县发改局、农业农村局、水务局、人社局、乡村振兴局、医保局等行业部门组成工作专班，深入乡村一线，对涉及行业重点领域排查工作指导与自查并举，对排查发现行业隐患点和潜在问题逐村逐户逐人登记，细化措施，整改落实，确保排查工作真实有效。强化调度重点督，督促各乡镇对排查工作定期报送，确保随时掌握工作进度，对进展慢的乡镇及时督促提醒。县乡村振兴局抽组人员，分三个组采取随机抽样和实地查看的方式，深入XX个村对各乡镇工作开展情况通过入户走访、查阅资料进行抽查督查，对发现的X个方面的
23、X类问题现场交办，跟踪督办，落实整改，确保“大排查”工作进度赶上来，质量提上去。三、强化统筹推进，确保排查工作“全到位”。坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”与留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动有机结合，作为党史学习教育“我为群众办实事”的实践载体，作为巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键环节，同步安排，一体推进，组织乡村干部、驻村帮扶工作队白天入户排查，晚上学知识，上讲台，讲政策，强理论，比本领，干部政治理论水平和业务能力得到全面提升，凝聚了推动乡村振兴工作的强大动力。组织镇村干部、驻村帮扶干部对“一老一小一困”进行全面摸底排查，全县共摸排出留守
24、老人XXXX人，留守妇女XXX人，留守儿童XXXX人，特殊困难群众XXX人，逐村逐人逐户建立台账,实行清单化管理，确保特殊人群排查全覆盖。聚焦“一老一小一困”，帮办实事XXXX件，为特困群众解决“急难愁盼”问题XXX件，“岗位大练兵、业务大比武”活动与巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”相互促进，薄弱环节得到有效解决，工作取得明显实效，群众满意度进一步提升。四、强化隐患整改，确保排查问题“全销号”。坚持边查边改、即知即改、立行立改，将“大排查”发现问题与各级督查反馈和短板弱项一体整改落实，进行分类梳理，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，严格对账销号，全面补齐短板，确保发现的问题动态清零，坚决
25、杜绝规模性致贫返贫。目前，全县共发现饮水安全、人居环境整治、驻村帮扶与基层组织等方面的问题X条，已即知即改X条，剩余X条正在抓紧核查整改。以“大排查”工作为契机，建立常态化排查机制，每月开展一次，对重点对象和重点领域进行排查，全面落实相关政策和帮扶举措，坚决守住防止规模性返贫的底线，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。在全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话各位领导，同志们：按照会议安排，下面我围绕贯彻落实全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作调度会议精神和“八抓八提升”百日行动等当前重点工作，就进一步抓好贯彻落实，推动高质量完成后半年工作任务讲几点意
26、见。第一，要充分认识当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要性和紧迫性。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，我区作为国家乡村振兴重点帮扶县（区），我区已连续两年没有被国家抽上过,相比之下今年我区被抽上的几率很大。2021年和2022年,我区连续两年在省上的巩固衔接专项考核中获得“好”等次。今年，从各项工作调研督查、监督检查以及审计情况来看，全区巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴还面临不少短板问题，一些问题还很突出，形势不容乐观。一是风险隐患较多。在政策落实、产业发展、易地搬迁后续扶持、资金使用等方面问题依然存在。如防返贫监测“应纳未纳”“体外循环”，帮扶措施不精
27、准、效果不明显，个别村社供水不稳定，老旧房屋住人，产业项目谋划不精准，入股合作社分红困难，就业帮扶措施少、交通补贴落实不到位，部分脱贫群众收入不增反降，资金使用不精准、监管不到位等。加之主汛期自然灾害频发多发，这些潜在的风险，都给巩固成果带来不较多不确定性，大家要充分认识、准确把握，采取措施、妥善处置。二是问题整改反复出现。去年，国家和省级考核反馈我区15个方面20条问题。近期，省乡村振兴局、省财政厅又进行了督查调研，又反馈了防返贫监测、产业就业、驻村帮扶、资金管理使用等方面的问题。这些问题可以说是屡次反馈、屡次整改、屡次出现，就是不见成效。尤其是相关项目实施单位对项目实施管控不严，存在202
28、2年项目资金趴账的问题，2023年资金以拨代支违规支付的问题。如果再不重视、再不核查、再不整改，省上纪检部门近期要介入抽查，务必请相关单位保持高度清醒、举一反三，从严从实从细从快整改。三是思想有所松劲。个别部门和干部对巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的重视程度有所下滑，对工作的严峻性认识不足，责任落实、推进力度都有所弱化。特别是有的地方，存在责任落实还不到位、稳定增收机制不健全等问题，个别干部对巩固成果用力不够，工作作风不严不实，影响制约着巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的成色。四是形势任务严峻。2021年*接受了国家后评估，今年很有可能我区作为国家乡村振兴重点帮扶县（区）要代表省上接受国
29、家考核评估，按照国家和省上评估考核时间节点算,还有三个多月时间。省委、省政府主要领导要求，*在今年的国家后评估中，名次必须要有大进步，那个环节出了问题将严肃问责。被抽中县区的考核直接影响着全省考核，如果国家评估出了问题，不论哪一级都担不起这个责任。第二，要抓紧抓牢“抓巩固、促提升”重点工作任务落实。市上开展的巩固衔接“八抓八提升”百日行动，主要围绕监测帮扶、群众增收、乡村建设、乡村治理、驻村帮扶、东西协作、资金管理、问题整改等8个方面，我区结合实际，开展“抓巩固促提升”百日行动，主要围绕15个方面重点工作，增加了“三保障”和饮水安全、产业发展、稳岗就业、低收入人口常态化帮扶、易地搬迁后续扶持、
30、档案资料、信息数据共享等7个方面。各乡镇（街道）和区直有关部门，要以此次百日行动为契机，树立底线思维，坚持问题导向，压实工作责任，“不少一村、不落一人”逐村逐户逐项开展排查，全面排查存在的问题和风险，列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，逐一对账销号，确保此次“抓巩固促提升”百日行动取得实实在在的效果。一要高度重视防返贫监测帮扶工作。识别纳入上，要严格按照政策标准，做到应纳尽纳，要做好防贫监测帮扶政策和“一键报贫”宣传工作，严防出现6月份省“三抓三促”督查组反馈的个别乡镇“一键报贫”宣传不力，农户不知道、不清楚的问题。帮扶措施落实上，要因人因户及时制定切实可行的“一户一策”帮扶计划，实施精
31、准帮扶。风险消除上，要注重风险消除的真实性和稳定性，不能随意消除风险。要对收入在8000元以下、收入不增反降户建立台账，逐户核实和分析，对收入水平较低、收入增长存在风险的，找准问题症结，采取针对性有效增收措施，全力补齐收入短板，防止收入不增反降现象大规模出现。二要高度重视脱贫人口持续增收工作。2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估国家将把脱贫人口增收情况作为重要内容，要求各地规范收入统计监测，确保增收工作求真务实、增收数据真实可靠。今年省市要求各县区脱贫人口人均纯收入增速要达到15%以上（去年我区是12%）,从目前群众收入情况看，持续增收压力非常大。一是就业形势严峻。受经济
32、下行影响，部分在外务工人员就业难、工资低。二是农产品价格下跌。今年我区花椒不但受霜冻、干旱影响收成减产，而且还面临价格下跌影响，椒农产业收入比去年同期有所缩减。三是考核评估收入计算方式变化。按照国家脱贫人口收入监测统计指标解释和计算口径（讨论稿）最新要求，“生产经营性收入应据实采集,滞销产品、未采摘出售的农作物和未出栏的牲禽畜等预期收入等不计入收入项目”。按照这样的算法，我们未出售的农产品等经营性产品就不能折价计算为农民收入。将对我区的脱贫人口经营性收入增长造成不利影响，脱贫人口经营性收入占比将难以超过去年的13.5%,收入增加和经营性收入占比递增是重要考核指标，会一票否决。这是一个非常严峻的
33、问题，大家要认真思考，采取超常规管用的办法，全力抓好增收措施落实，尤其是收入在8000元以下的不增反降户，要切实采取管用的增收措施，确保收入持续增长。三要高度重视“三保障”和饮水安全工作。义务教育方面，要重点关注经济困难学生资助落实、薄弱学校办学条件改善和乡村教师队伍建设情况。秋季学期即将开学，要紧盯重点学段、重点人群，持续加强动态监测。另外，要及时排查、重点关注今年有考入大学学生的农村家庭，切实防范因负担增加造成因学返贫的问题。医疗保障方面，要全面落实基本医保、大病保险、医疗救助等各项优惠政策，加强慢性病患者的规范管理与健康服务，重点排查健康帮扶政策落实是否有遗漏。安全住房方面，对于动态出现
34、的危房，住建部门要快速鉴定，及时重建或维修，确保危房不住人、住人不危房。安全饮水方面，季节性缺水、管道老化、水量不够、供水不稳、冬季冻管等问题依然存在。对于动态发生的安全饮水问题，水务部门要多方筹措资金进行维修恢复，确保饮水安全四项指标全部达标。四要高度重视产业就业工作。产业方面，各乡镇（街道）要高度重视村级产业发展，衔接资金要优先保障到人到户的项目资金需求，优先支持监测对象和脱贫人口增收，优先支持开发式帮扶措施，做到群众有发展产业愿望，及时落实帮扶项目。同时完善联农带农机制，确保所有经营性项目均要发挥联农带农效应，促进农户尤其是脱贫户、监测户持续增收。务工就业方面，要建好脱贫人口稳岗就业台账
35、，千方百计拓宽农村劳动力务工就业渠道，推进帮扶车间转型升级,规范村级公益性岗位管理，确保脱贫人口务工就业规模和收入均高于上年。要确保“两个稳中有增”（就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量稳中有增，就业帮扶车间和公益性岗位吸纳脱贫人口数量稳中有增）。要严格按照政策落实好交通费补助等优惠政策，确保政策享受精准到人，防止奖补兑现不及时、不到位、有遗漏问题发生。五要高度重视低收入人口兜底保障工作。兜底保障是最后一道防线，如果工作做不到，措施落不实，就会出现返贫致贫，各乡镇（街道）对符合兜底保障条件的低收入人口，要按政策要求及时纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。六要高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作。
36、易地搬迁后续扶持是国家考核评估关注的重点，尤其是大中型安置区是重点中的重点，我区有20多个易地搬迁安置点，其中800人以上的大型安置区两个。如果产业就业、社会融入、公共服务等后续扶持工作做不好，就会出现规模性返贫风险，相关乡镇要高度重视，不能有丝毫马虎。七要持续抓好宜居宜业和美乡村建设。7月21日在*召开的全省和美乡村建设现场推进会上，*省长提出要逐步造就*千万和美乡村，要求对照“美、兴、好、和、富、强”的创建标准，结合自身实际开展创建行动。我们要积极争取更多乡村列入全省创建计划，及早谋划，筛选符合条件的村庄，申报参与省级示范创建，要对照30项指标，补短板、强弱项，力争要有2-3个村在全省挂牌
37、命名。同时，要紧盯今年12个乡村建设示范村任务，统筹各类示范创建，加快建设进度，确保高质量完成年度任务。要深入实施厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，让农村基本具备现代生活条件。八要持续管好用好衔接资金。一是加快项目建设进度。截至8月底，全市衔接资金支出率为59.51%（全省58.33%）,目前，我区支出率仅为50.09%,低于全省平均水平，距9月底达75%,10月底达到90%,年底实现全部支出要求还有较大差距。各乡镇（街道）、区直有关部门我们要高度重视，紧盯支出进度要求，拿出务实管用的措施，在保证工程质量的基础上，加快项目施工和资金支出进度，同时要纠正和防止以拨代支、明显超进度付款等抬
38、高支出进度的现象。二是加强资金日常监管。严格执行衔接资金使用管理有关规定，坚决避免用于负面清单事项。对各类资金重点流程和关键节点进行监控，及时发现和纠正问题。市上近期将开展衔接资金中期绩效评价，我们要也要全面自查，确保“项目实施好、资金管理好、效益发挥好”。三是严格项目绩效管理。按照绩效管理有关要求，继续对资金预算安排、资金下达、项目实施、资金使用、公开公示等重点环节开展全面的监督检查。要健全完善利益联结机制，对照项目绩效目标，排查是否存在联农带农富农机制落实不到位、不按规定兑现农户补助等问题。四是加强项目资产后续管理。经营性资产保值增值是当前我们面临的重点和难点工作，国家审计署审计中发现，财
39、政衔接补助资金等投入的产业项目资产亏损闲置，难以带动当地经济发展和农民增收致富。当前，各乡镇（街道）、区直有关部门要做好项目资产收益分配和盘活处置工作，要在坚持有利于促进农村集体经济发展、有利于群众增收和生活便利的前提下，大胆探索经营性资产健康运营的方式方法，帮助经营主体不断壮大经营规模，确保承接资产增值增效。九要持续深化东西部协作。一是加大企业引进力度。7月初，我区与*公司成功签约了*果渣生物提取项目；在7月25日召开的东西部协作联席会议上，我们签约了签约*区特色农产品高值化深加工产业园项目协议和*集团实验*项目协议，希望相关单位要持续跟进，落实招商引资、援企稳岗和产业合作专项奖补等优惠政策
40、，加快推进签约项目落地，确保考核前完成这项任务。二是加快项目建设和资金支出进度。截至7月底，我区*资金支付率*%,资金支出进度严重滞后。要加快项目建设和资金支出进度，确保按节点完成支出目标任务。第三，要全面统筹抓好当前其他各方面工作。一是关于省乡村振兴局反馈问题整改工作。近日，省乡村振兴局督导调研共反馈我区13个方面30个问题，这些问题涉及农户增收、防返贫动态监测、教育帮扶、健康帮扶、饮水安全、产业就业帮扶、问题整改、项目资金监管等方面，这些问题几乎是屡改屡犯，既是我区工作的短板不足，也是重点难点。区乡村振兴局要将问题整改纳入当前巩固衔接重点工作范围，切实压实整改部门责任，划定整改时限要求，及
41、时交办跟进整改，全面做好对照排查和整改落实工作，以问题整改落实促进工作整体提升。二是关于项目建设资金管理“回头看”工作。近日，市上要求对省乡村振兴局和省财政厅反馈的2022年度和2023年度项目建设和资金管理问题要进行全面“回头看”。会后，结合“抓巩固促提升”百日行动工作督查，将抽调区财政、乡村振兴、农业农村工作人员，混合编组对2022年项目建设和2023年衔接资金支付情况进行县级全面核查。重点核查2022年度资金趴账的问题，2023年资金以拨代支违规支付的问题，发现问题后要立即交办，跟进整改，全面做好中期绩效评价各项准备工作。三是关于扶贫互助资金后续管理工作。2007年开始，我区先后下拨财政
42、资金*万元成立*家扶贫互助社。涉及全区*个乡镇的*个村，目前已完成核查清算的村*个，其余*个村,不同程度存在银行流水、村级账务等资料不齐全等问题，尚未及时送审。希望其余25个乡镇安排专人、抓紧完善、及时送审，确保一次性核查清算，为区委区政府下一步科学决策制定退出管理办法赢得时间。四是关于“雨露计划”补助发放工作。省乡村振兴局、省审计厅反馈我区在就业补助资金和失业保险基金等有关数据问题，发现2022年7月至2023年6月底“雨露计划”享受对象信息在系统中无法查询*条，享受对象姓名与系统不一致*条。希望涉及的乡镇高度重视，认真核对“雨露计划”数据信息，举一反三,立行立改，收回的资金及时联系区财政局，填报一般缴款书并上交国库。同时制定整改方案、落实整改措施，整改过程形成整改报告报送区乡村振兴局备查。同志们，根据目前掌握的情况，11月中下旬国家将启动开展今年的巩固脱贫攻坚成果后评估，省级专项考核还要在国家后评估之前完成，大家要紧盯时间节点，把握好工作节奏，找准政策落实中的难点和瓶颈，弥补工作推进中的疏漏和不足，从根子上入手想对策、寻招数，进一步强弱项、补短板，持续提升工作质量和水平，圆满交出今年的工作答卷,确保今年考核评估继续取得好成绩、好名次。
