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1、2023年下属学校幼儿园直饮水设备采购及安装项目竞争性磋商文件（电子交易）第1页共72页第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 第七部分 第八部分邀请供应商竞争性磋商流程供应商须知采购需求评审方法及评审标准拟签订的合同文本应提交的有关格式范例最后报价格式第一部分邀请供应商竞争性磋商邀请公告-项目概况杭州市滨江区教育局2023年下属学校幼儿园直饮水设备采购及安装项目采购项目的潜在供应商应在政采云平台（）获取（下载）采购文件，并于2023年08月22日09：00（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZJCT2-BJQJYJ-2023-05项目名称：杭州市
2、滨江区教育局2023年下属学校幼儿园直饮水设备采购及安装项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）:1611500.00最高限价（元）:1611500.00采购需求：杭州市滨江区教育局2023年下属学校幼儿园直饮水设备采购及安装项目主要内容：滨江区教育局下属学校直饮水设备采购及安装等。具体以采购文件第四部分采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求。合同履行期限：合同签订后30日历天内完成所有产品的设计、制作、供货至指定地点及安装工作，并经采购人初步验收合格。具体详见磋商文件。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未
3、被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .以联合体形式响应的，提供联合协议（供应商不以联合体形式响应的，则不需要提供）；3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业，主要货物（标的物）全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；4 .本项目的特定资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取（下载）采购文件时间：/至202
4、3年08月22日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）:政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。售价（元）:O四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年08月22日09：00（北京时间）地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标五、响应文件开启时间：2023年08月22日09：00（北京时间）地点（网址）：政采云平台（https:WwW）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充中宜1 .
5、浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政
6、采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投
7、诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他*项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等，详见磋商文件第三部分。（2）电子交易的说明:电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行采购活动，不接受纸质响应文件。响应准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书-申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。磋商文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目
8、采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取磋商文件。响应文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按本公告约定方式获取磋商文件的供应商进行响应活动；对未按上述方式获取磋商文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；不提供磋商文件纸质版；响应文件的传输提交：供应商在提交响应文件的截止时间前将加密的响应文件上传至政府采购云平台，还可以在提交响应文件的截止时间前直接提交或者以邮政快递方式提交备份响应文件1
9、份。备份响应文件的制作、存储、密封详见磋商文件第三部分“备份响应文件”；响应文件的解密：供应商按照平台提示和磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传提交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输提交响应文件的，响应无效；具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。(3)磋商文件公告期限与磋商公告的公告期限一致。八、
10、凡对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分竞争性磋商流程1 .征集供应商1. 1邀请供应商。 采用公告方式邀请供应商的，由采购人、采购机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布磋商公告，邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 采用随机抽取方式邀请供应商的，由采购人、采购机构从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 采用书面推荐方式邀请供应商的，由采购人和评审专家分别书面推荐不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评
11、审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%o1.2 供应商获取磋商文件。1.3 组织现场考察或召开答疑会（如果有）。1.4 发布更正（延期）公告，澄清或修改磋商文件（如果有）。1. 5供应商按磋商文件要求编制响应文件。2 .响应文件开启与信用信息查询2.1 供应商依据“提交响应文件的截止时间与地点”通过政采云平台在线提交响应文件。供应商在提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回响应文件。2.2 2采购机构将通过“信用中国”网站（WwW）和中国政府采购网（W）渠道查询供应商响应截止时间当日的信用记录。2.3 结束解密后10分钟内，供应商应通过邮件形
12、式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声明书（格式见采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：），未发送视为对开标过程及结果无异议。2.4 采购机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入评审磋商流程。各供应商代表应当在接到系统通知后10分钟内自行完成在线签字确认，逾期未在线签字确认的视为对开标过程及结果无异议。3 ,磋商与评审3 .1磋商小组签到。4 .2采购机构宣布有关纪律以及磋商、评审工作程序。3.3磋商小组审查确认磋商文件。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购机构说明情况。3.4磋商小组对供应商的资格进行审查。3.5磋商小组审查响应文
13、件。3.6对于未实质性响应磋商文件的响应文件由磋商小组认定响应无效，并告知该供应商。3.7供应商根据磋商小组要求对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。磋商小组和供应商通过电子交易平台交换数据电文，供应商提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。3.8磋商小组与符合要求的供应商进行磋商。磋商小组所有成员按照响应文件解密次序集中与单一供应商分
14、别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整轮次。磋商时由采购机构利用政采云平台发起磋商邀请，供应商通过政采云“在线评审室”进行远程视频磋商。供应商使用CA数字证书登陆政采云平台一一收到视频评审邀请一一点击“视频评审”进入“视频评审系统”一一开始远程磋商活动；对于要求到采购机构现场进行磋商的供应商，可在采购机构讲标室通过视频会议系统或自备CA数字证书、笔记本电脑等开展磋商活动。3.9经磋商确定磋商文件的变动情况。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。3.10供应商应当按照磋商
15、文件的变动情况及磋商小组的要求通过电子交易平台重新提交响应文件和最后报价，并使用电子签名（如果有）。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。如供应商未按磋商小组的要求在规定的时间内提交最后报价的，视为退出磋商。3.11磋商小组按照下列方式确定提交最后报价的供应商，有特殊规定的从其规定：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内在电子交易平台提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组
16、应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家及以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内在电子交易平台提交最后报价。3.12确定进入最后报价的供应商在规定时间内提交最后报价。3.13采购机构唱价。1.14 由磋商小组根据磋商文件确定的评审办法及评审标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。1.15 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。4 .成交4.1 政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公
17、告均在线完成。采购机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人确认。采购人应当在收到评审报告后2个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，采购人也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。4.2 采购机构在收到采购人对评审报告的确认意见和对成交供应商的确定结果后，应当在2个工作日内，在浙江政府采购网（政采云）上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。5 .合同及履约验收5. 1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同。6. 2成交供应商按照政策要求及合同约定缴纳履约保证金。7. 3合同履
18、约。8. 4采购人组织验收。6 .竞争性磋商流程图第三部分供应商须知一、前附表序号事项本项目的特别规定1项目属性货物类。单一产品或核心产品为：/,核心产品相关内容参照财政部87号令有关规定执行。2采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业(1)本次采购标的为直饮水设备,具体主要货物C四部分采购需求三、项目具体采购清单”；对启标的物)为：详见“第的中小企业划分标准1.知(工信部联企业乂下或营业收入40000及以上，且营业收入所属行业是：工业(制造业)；(2)备注：关于印发中小企业划型标准规定的遗(2011)300)：工业(制造业)：从业人员IOoO人1万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员30
19、0,2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。3是否允许采购进口产品回本项目不允许采购进口产品。4分包13同意将非主体、非关键性的工作分包。注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。5开标前答疑会或现场考察回不组织。6样品提供团要求提供：(1)样品：序号品名数量1四龙头直饮水机1台2幼儿园直饮水机1台3办公室直饮水机1台4两龙头步进式直饮水机1台:评审时提供的样占专家根据(2)样品(3)样品(4)是否(5)提供可能会对样品进行破坏性后%的，则样品分评审为0分。七应商提供的样品，现场打4制
20、作的标准和要求：详见采的评审方法以及评审标准：需要随样品提交检测报告：样品的时间：响应文件提交验。未提供样品或未按规格要求或购需求;详见评标办法;13否。截止时间前。请供应商在上述时间内提供样品，超过截止时间的，采购人将不予接收。截止时间过后，采购单位将清场并封闭样品现场。样品接收地点：。采购人或采购代理机请供应商在上述时间内提供样品。超过截止时间的,构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。（6）采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收
21、的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由供应商自理。7方案讲解演示13不组织。8供应商应当提供的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见磋商文件第二部分11.1。供应商未提供有效的资格证明文件的，视为供应商不具备磋商文件中规定的资格要求，响应无效。（2）资信证明文件：根据磋商文件第五部分评审标准提供。9节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。10最后报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入最后报
22、价。最后报价一览表（报价表）是最后报价的唯一载体。磋商文件中价格全部采用人民币报价。磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在最后报价中。最后报价出现下列情形的，响应无效：响应文件出现不是唯一的、有选择性的最后报价的；最后报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；最后报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融资供应商成交后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台
23、-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12备份响应文件送达地点和签收人员备份响应文件送达地点：；备份响应文件签收人员联系电话：。采购人、采购机构不强制或变相强制供应商提交备份响应文件。13特别说明联合体响应的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。13联合体响应的，联合体各方均需按磋商文件第五部分评审标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。（1）本项目代理服务费以成交金额为计算基础，参照计价格【2002】1980号文的收费标准
24、向成交供应商收取。以上费用，供应商应当自成交结果公告发布之日起5个工作日内一次性向采购代理机构支付。（2）代理服务费支付：代理服务费缴纳形式：汇票/支票/电汇/现金代理服务费汇入以下账户：收款单位（户名）：（3）增值税发票开具资料：单位名称、税号（统一社会信用代码）、开户行名称、账号、地址及联系电话。如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。通过“政府采购云平台”公布开标一览表有关内容后，供应商应通过“政府采购云平台”进行确认，在收到采购人或采购代理机构的通知后仍不予确认的应说明理由，否则视为无异议。二、总则1 .适用范围本磋商文件适用于该项目的邀请、响应、开启响应文
25、件、信用信息查询、资格性审查、评审、成交、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 1“采购人”系指磋商邀请公告中载明的本项目的采购人。2.2 “采购机构”系指磋商邀请公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “供应商”系指响应磋商、参加本次竞争的法人、其他组织或自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “成交人”系指经评审确定的成交供应商。2.6 “响应文件”系指供应商提交的商务技术文件。供应商提交最后报价后，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。2.7 7电子交易平台”是指
26、本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https：/）。2.8 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，响应时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.9 9“书面形式”包括数据电文形式与纸质形式。数据电文形式与纸质形式的采购活动具有同等法律效力。2.10 10系指实质性要求条款，“X”系指磋商过程中可能实质性变动的内容，“M”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .响应有效期1 3.1响应有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。供应商的响应
27、文件中承诺的响应有效期少于磋商文件中载明的磋商有效期的，响应无效。2 .2响应文件合格提交后，自响应截止日期起，在响应有效期内有效。3 .3在原定响应有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应无效。拒绝延长磋商有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。4 .响应费用供应商需自行承担涉及响应的一切费用。三、需要落实的政府采购政策1.是否允许采购进口产品要求本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获
28、得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。2支持绿色发展1.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采磋商文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商相
29、应的响应产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，响应无效。1.2 纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。1.3 为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。3 .支持中小企业发展。3.1 中小企业，是指在中华人民共
30、和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，供应商提供的采购标的（主要货物）既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体
31、各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物项目，以及预留份额政府采购货物项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.4 符合关于促进残疾人
32、就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件3）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业;3.5 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.6 可享受中小企业扶持政策的供应商应按照磋商文件格式要求提供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.7 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同
33、的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4 .支持创新发展4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5 .平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。四、询问、质疑与投诉1.在线询问、质疑、投诉根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公
34、平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。2 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提
35、出。3 .供应商质疑3.1 质疑提出时效1 .1.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。3 .1.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：3.1.2.1对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算，采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算。3.L2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环
36、节结束之日起计算。3.1.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。3. 1.2.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。3.2 质疑答复3. 2.1根据采购人与采购机构签订的杭州市集中采购委托协议的规定，质疑答复责任主体如下：质疑答复责任主体一览表质疑内容质疑答复责任主体对采购文件提出质疑对采购文件中特定资格条件、采购需求、评审办法、评审标准提出的质疑采购人对采购文件中其他内容提出的质疑采购机构对采购过程提出质疑有关现场考察或开启响应文件前答疑会事项提出的质疑采购人对采购过程中其它事项提出的质疑采购机构对采购结果提出质疑对采购结果提出的质疑采购机构4. 2
37、.2采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知(杭财采监(2021)17号)，采购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。5. 2.3询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。3.3 质疑函3. 3.1供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内
38、容: 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； 质疑项目的名称、编号； 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； 事实依据； 必要的法律依据； 提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件Io4.供应商投诉4.1 质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于
39、质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.4 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件2五、磋商文件构成、修改、解释1 .磋商文件的构成1.1 磋商文件包括下列文件及附件第一部分第二部分第三部分第四部分供应商邀请竞争性磋商流程供应商须知采购需求第五部分第六部分评审方法及评审标准拟签订的合同文本第七部分第八部分应提交的有关格式范例 最后报价格式1.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。2 .磋商文件的澄清、修改2.1 已获取磋商文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于
40、提交首次响应文件截止时间前，以书面形式向采购机构提出。2.2 采购机构对磋商文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取磋商文件的供应商。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长提交首次响应文件截止时间和响应文件开启时间。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。2.3 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，通过电子交易平台通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。响应文件未按磋商文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，响应无效。六、响应文件的编制1 .响应文
41、件的语言响应文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。2 .响应文件的组成响应文件应当包括以下主要内容：（1）响应函（2）资格文件A、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方均应提交该承诺函）；B、联合协议（如果有）；C、落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有，专门面向中小企业采购的项目须提供中小企业声明函（按项目主要货物（标的物）罗列）;D、符合特定资格条件的有关证明材料（如果有）。（3）授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；（4）分包意向协议（如果有）；（5）所有资信文件（如果有）；（6）响应截止时间
42、近三年以来供应商的主要业绩证明材料（联合体响应的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准；以分包方式履行政府采购合同的，还需提供其项目采购人同意分包的证明材料。）;（7）关于对磋商文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；（8）认为需要的其他商务文件或说明（如果有）;（9）技术解决方案。针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述项目方案的实现思路及关键技术；符合本项目对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议；如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供相关设备完整配置方案（设备名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等），明确表
43、示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置（所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由供应商作出中文注释，否则任何含糊不清的表述导致磋商小组技术扣分直至认定为响应无效都将是供应商的责任）；（10）组织实施方案。本项目详细工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点；（三）售后服务方案。项目验收之后的维护方案；针对本项目的维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。供应商应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺（范围、标准及期限等）、供应商可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能
44、涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺质保期内均提供免费上门服务；（12）项目小组人员名单。每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数；在提交的响应文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随响应文件一并提交，主要内容包括学历、技术职称、工作特长、经验与业绩（包括从事相关项目的经验，该人员参与的时间以及在项目中的责任），资质情况等；（13）优惠条件及特殊承诺；（14）培训计划（如果有）；（15）随机特殊工具和备品备件清单（含随机自带的备品备件和质保期后供采购人选择的备品备件及配套零部件，明细备品备件及价格，且供货价格不高于成交价格；成交货
45、物设备应提供易损部件的备件和整机备品）（如果有）；（16）供应商认为需要的其他技术文件或说明（如果有）；（17）政府采购供应商廉洁自律承诺书。3.响应文件的编制和签署3.1 各供应商在编制响应文件时请按照磋商文件第七部分规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是供应商的风险。3.2 供应商进行电子交易应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照磋商文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。3.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交
46、易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。3.4 响应文件按照磋商文件第七部分格式要求进行签署、盖章。供应商的响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的，其响应无效C3.5 为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子交易过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。3.6 磋商文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。七、响应文件的提交和备份1 .响应文件的提交、补充、修改、撤回1.1 供应商应当在提交响应文件截止时间前完成响应文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。提交响应文件截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后提交的响应文件，电子交易平台将拒收。1.2 在响应截止时间以后，不能补充、修改响应文件。1.3 在提交“最后报价”后，供应商不能退出磋商。1.4 电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在响应截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。1.5 采购机构可以视情况延长提交响应文件的截止时间。在上述情况下，采购机构与供应商以前在响应截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的响应截止期。
