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1、造价咨询服务技术标一、造价咨询服务总体方案2目/52*2第二节造价咨询服务概述2第三节造价咨询服务方案3第四节造价咨询服务的工作内容3二、拟投入的我司人员安排9三、工作流程及进度控制15第一节造价咨询服务的工作程序16第二节进度控制22四、质量控制才日施.26第一节质量控制制度2628VJ)4F早2923夕CiJa29第IL控制前移30,、”位ZiJjEAk30第七节项目设计阶段造价控制咨询服务的管理措施30第八节项目实施阶段造价控制咨询服务的保证措施44一、造价咨询服务总体方案第一节项目概况本项目系XX有限公司内部招标项目（造价咨询费在公开招标限额标准以下的项目）的造价咨询服务。造价咨询服务
2、招标范围：具体造价咨询项目，按造价咨询服务合同约定完成造价咨询服务合同范围内的全部内容服务期限：入库通知书签发之日起2年内为XX有限公司造价咨询机构库中的造价咨询服务单位；两年期满后，经招标人批准同意后可以延长两年时效。第二节造价咨询服务概述工程建设投资及造价控制是一项系统工程，也是一项系统服务。所以,在制定造价咨询业务标准时，应强调以人为本，相应地，咨询工作内容应突出与项目管理人员的沟通，对其进行系统培训，为项目管理方设计工作流程、职责矩阵表，建立保证管理人员责任可追溯的文件管理系统等管理咨询内容。通过这些咨询服务，使项目管理者对项目的个性特征、核心任务有明确认识，工作职责明确、责任感加强，
3、工作信息得到良好传递。另一方面，应注意把握这一系统工程的内在联系规律，深刻认识设计、招标、合同管理（包括各专业合同、工程变更价款确认、工程经济鉴证、索赔文件等）、工程价款支付、材料采购、工程结算等各方面工作在这一系统工程中的作用和相互作用，在此基础上，合理设计流程，保证信息传递的严密、准确。总之，项目建设过程的各个阶段、各个方面、各个岗位的工作是紧密关联，不可分割的。通过建立完整、严密的信息传递和处理系统,才能保证造价咨询工作的有效性。第三节造价控制咨询服务方案一、造价咨询服务的管理方案、目标1、造价咨询服务管理方案。根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、工程造价咨询单位管理办法
4、、建设工程价款结算暂定办法、GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范、施工当地相关工程造价的政策和规定文件以及XX有限公司的规定文件等，对项目实施造价咨询服务管理。2、造价咨询服务工作目标：建设工程造价须有效控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。第四节造价咨询服务的工作内容我单位根据本项目的建设内容及特点，造价管理工作总体任务分解为项目设计阶段、项目招标阶段、项目实施阶段、项目结算阶段四大阶段工作；一、项目设计阶段
5、的造价控制咨询工作内容根据立项金额，项目前期咨询费、可行性研究费、投资估算、复核初步设计概算等费用，分析主要项目造价指标的合理性，限额设计指标分析和核定。二、项目招标阶段的造价控制咨询工作内容1、编制招标或非招标项目工程量清单、限价以及工程预算，分析主要工程量、分项（专项）工程造价指标的合理性、合规性，限额设计指标的换算和评定；协助编制、审核招标文件，提交相关计价、计量、支付、索赔等投资控制条款；2、审核工程招投标资格预审文件、招标文件，包括但不限于招标范围、招标内容，招标文件和施工、监理工合同中有关工程造价方面的相关条款进行查阅与补充，提出合理化建议；3、分析审核拟签施工、监理合同的合法性、
6、合同文件和合同条款的完备性、合同的公平性、合同的应变性、合同文字的唯一性和准确性以及合同风险。保证对工程的控制权力，包括：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量的绝对检查权力，工程付款的控制权力，承包商不履约时甲方的处理权力等等。三、造价咨询工作内容1、制定适合本项目的造价控制管理办法，并负责向各参建单位宣贯。2、协助合同管理，包括合同变更谈判、变更的处理程序，落实变更的措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况，协助委托人拟订补充合同。3、负责审核施工单位的工程预算和施工组织设计涉及的费用问题。4、协助委托人处理合同索赔，维护委托人的合法权益，防止索赔
7、事件的发生。对收到的承包方的索赔报告进行审查分析，收集索赔和反索赔依据和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。5、调解合同争端，在仲裁过程中提供合法的依据。6、工程变更（包括：图纸会审、图纸修改、工程洽商等）对造价的影响分析，比较变更方案并提出优化建议，变更、签证费用审核。1）及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。2）及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。7、工程进度款的审核。对施工单位提出每期进度款进行准确的审核，对下期用款进行较为准确的预测。四、
8、结算阶段的造价咨询工作内容1、制订结算工作计划，竣工资料交齐后督促监理、施工单位按计划实施审核工作，在合同约定的时间完成结算初审。2、在结算初审完成报财评后，积极配合财评的审核工作。3、投资控制效果分析：对项目及实施过程的描述、估算、概算、预算、合同价及结算价进行比较，对产生差异的原因及投资控制的效果进行分析。五、其他工作1、建立合同台账、变更台账、签证台账、计量支付等台帐。2、负责定期收集和整理有关材料、设备的市场价格动态信息并提供给委托人。3、制订项目总体投资计划，并根据实际进度、每月实际投资与计划投资作分析比较，分析成本超支的原因和重估项目投资计划。六、工程计量与进度款审核工程计量是费用
9、支出的基础，工程进度计量按有关施工合同和计价规范等进行计算，并做到：1、严格按施工图纸计算，对因施工单位自身原因而超出设计图纸部分内容不予考虑；2、注意工程量清单的描述和技术规范的要求，按工程量清单的设置原则计算进度工程量；3、只对质量合格的已完工程计量，而对质量达不到合同规定标准的已完工程不予计算。工程进度款按动态方式进行严格控制，进度款在支付证书审批后支付。七、工程变更和签证的审核及控制导致工程变更及签证的主要原因是：原设计有缺陷或设计人员有新的想法或业主有新的意愿及要求或现场环境等的变化。主要包括：1、合同中任何工程数量的改变，但不包括工程量清单与原设计图纸工程量的偏差（工程量偏差不属变
10、更）；2、任何工程的删减，但不包括取消拟由发包人或其他承包人实施的工程；3、任何工作内容的性质、质量或其他特征的改变；4、工程任何部分的标高、基线、位置和（或）尺寸的改变；5、永久工程完工所必须的任何附加工作的实施；6、合同工程的施工次序和时间安排的改变。由于工程变更和签证会导致工程造价的变化，引发工程投资的失控，所以应严格按变更的流程进行管理，避免不必要的变更，并做好以下主要工作：1、严把设计质量关，减少设计变更；2、重视工程量清单编制和合同管理，降低业主风险；3、加强与设计单位的配合和合作，挖掘能降低造价的合理变更潜力；4、对不同类型的变更进行不同的管理；5、熟悉变更价款的确定原则与方法，
11、合理确定变更价款；6、建立工程变更和签证档案，反映变更内容。如变更时间、类型、范围、原因和因变更引起的关键事件造成变化情况及变更申请者、业主认可方式和审批意见等，对变更和签证的工程造价进行合理控制。八、处理工程费用索赔和反索赔1、原因分析索赔(反索赔)是指在合同履行过程中，对于非自身的过错，应该由对方承担责任而对发生的实际损失向对方提出补偿的要求。由于施工现场条件的变化和施工进度、物价、合同条款、规范、标准文件、图纸等因素的影响，使工程施工过程出现索赔及反索赔。引起索赔及反索赔的主要原因有：1) 不利的自然条件与人为障碍；2) 工期延长和延误；3) 加速施工；4) 施工临时中断和工效降低；5)
12、 业主不正当终止工程；6) 建设风险和特殊风险；7) 物价上涨；8) 未按合同规定支付工程款；9) 政策及规定调整；10)施工缺陷；11)工伤事故或损坏有关设施。2、注意事项为正确及时处理索赔和反索赔事件，避免业主的损失，有效控制工程投资，将做好以下主要工作：1）熟知工地环境（包括派驻专人到现场上班及参加工地例会等）和熟悉合同等有关规定，分析可能引起索赔事项，及早防范，避免索赔事件的成立；2）准确判断施工单位的索赔是否成立，其条件是：与合同等有关规定对照，事件已造成了施工单位成本的额外支出；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于施工单位的行为责任或者风险；施工单位按合同规定的程序提交了
13、索赔意向通知和索赔报告；3）若施工单位索赔条件不具备，及时驳回施工单位的索赔申请，使索赔不能成立，减少工程的额外支出；4）当施工单位有过失（如施工缺陷等）时，依据合同及时向施工单位提出赔偿要求，达到反索赔的目的；5）当索赔事件不可避免发生时，分析费用索赔的项目构成。如人工费、材料费、机械费、分包费、管理费、利润等，准确确定哪些项目索赔不应该计算管理费用或利润；哪些不应该计算机械费或人工费；等等，合理确定索赔费用。九、分析投资编差和提出纠编措施在合理编制好资金使用计划后，就以此为依据进行投资偏差分析，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，如工程变更、材料改变、质量事故、设计缺陷等等引起偏差，
14、采取适当的纠偏措施进行控制。同时,根据已完工程的实际支出，预测建设工程投资的支出趋势，提出改进和预防措施对投资进行控制。二、拟投入的我司人员安排拟投入我司人员安排一览表序号姓名专业职称执业资格证明拟担任项目职务证书名称证书编号级别投标人（法人公章）：XX省建筑工程监理有限公司法人代表（签名或签章）：2017年8月29日第一节团队组织架构若我公司有幸中标，我们将根据该项目的特点委派具有从业资格的专业技术人员，在了解建设单位、工程项目的基本情况和评估审计风险的基础上，制定审计实施方案。方案审批后挑选具有丰富实践经验、专业齐全的专业人员组成服务团队，在主要负责人的组织下，按审批的审计方案和计划实施审
15、计工作。我司拟成立的项目团队组织架构具体如下:项目负责人（公司负责人）项目技术总监（总工）项目专业组酉t合工作组剂业登 水主技术支持组合司S需釐管专家顾问组资料。建1 1-1第二节造价管理团队的岗位职责1、项目负责人岗位职责1）技术负责人负责对咨询业务专业人员的岗位职责、咨询业务质量和工作程序、方法、手段等进行管理。2）审核咨询成果文件，审定咨询业务实施工作方案、咨询条件、咨询原则及重要技术问题，并对审定的咨询成果质量负责。3）负责处理咨询项目负责人、审核人、校核人、编制人员之间的技术问题。4）协调处理咨询业务各层次、各专业人员之间的工作关系和技术分歧意见。5）负责重要计价依据、技术标准，审价
16、条件的合法、合规、适用性审查；主持前期资料的收集、核对、确认和各类造价成果文件的汇总、调整、会签、送审、备案和建档工作。6）定期召集部内专题业务会，及时分析、诊治概预算、标底、结算编制、审核过程中存在的技术、进度、质量问题，助推队伍整体业务水平不断提升。7）负责造价信息（政策、市场）的收集、分析、积累和部门内共用物品、专用资料、各类工具书的合理使用和规范管理。2、造价工程师岗位职责1）负责工程项目造价咨询业务各子项、各专业之间的综合平衡、技术协调，组织管理等工作，并对本工程项目咨询质量负责；2）根据咨询业务实施工作方案，负责各专业咨询工作的调整或修改，统一咨询业务的技术条件和技术经济分析原则；
17、3）掌握各专业咨询业务的实施情况，审查并确定各专业的技术经济关系，研究解决存在的问题；4）组织编写咨询成果文件，报公司造价技术总负责人审核。5）依据咨询业务要求，执行本岗位工作计划，遵守有关咨询业务的标准和原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；6）根据咨询业务实施工作方案的要求，开展咨询工作。选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；7）做好咨询质量的自主控制，负责按审核意见进行修改；8）完成的咨询成果要符合规定要求，内容表述清晰、图表完整、规范；9）完成部门领导交办的其他工作。3、造价员岗位职责1）爱岗敬业，对自己所从事的专业工作有高度的责任心
18、。2）公司施行部门经理负责制，成员服从部门经理的工作安排。3）根据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关咨询业务的标准原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责，做到内容完整，计算准确，结果真实可靠。4）对承接的每一个项目均要为委托方保守秘密。5）进行市场调查，通过询价了解市场行情，掌握当前市场材料、设备、人工的价格及变化，积累相近时期的市场价格，做到编制出的成果文件能够准确的反映实际情况。6）熟练掌握计算机的操作，各种软件运用自如。7）加强业务学习，不断提高业务素质及技能，为自己今后的发展创造良好的基础。8）树立牢固的服务意识，对委托方及相关方态度和蔼，不急不躁，耐心解答对方的质询。9）同事之间团
19、结协作、和平相处、取长补短，共同做好工作。10）出现问题及时纠正，不相互推诿，勇于承担责任。11）不得接受委托方、投标方的各种礼品、礼券、现金、财物等。12）认真完成造价工程师和部门领导交办的各项工作。4、校核人员熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与浓度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；校核人员在校
20、审记录上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。5、审核人员审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责。审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关健性计算结果；重点为审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关健及相互关系；审核人员在校审记录单上列述审核出的问题
21、，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。另外，造价项目部会增加文秘人员，主要负责文档的编制和存档、往来文件及邮件的收发等日常工作。三、工作流程及进度控制一般咨询服务工作流程(1)获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；(2)签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；(3)接受并收集咨询服务所需的资料、踏堪现场、了解情况；(4)制定咨询实施方案；(5)根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；(6)形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；(7)按照有关各方的意见合理的调整并签批确定咨询成果资料；(8)咨询成果交付与资料交接；(9)咨询资料的整
22、理归档；(10)咨询服务回访与总结；(11)咨询成果的信息化处理。第一节造价咨询服务的工作程序一、设计阶段造价咨询的管理程序二、施工阶段（设计变更）造价控制咨询的管理程序图10-2施工阶段（设计变更）造价控制咨询的管理程序图10-3施工阶段（签证审批流程）造价控制咨询的管理程序注：1.此流程适用于施工单位变更投标品牌、招标推荐品牌以外品牌的办理流程2.没有造价咨询的项目，由业主单位组织询价。图10-4施工阶段造价控制咨询的管理程序图10-5施工阶段（工程计量与支付流程图）造价控制咨询的管理程序图10-6竣工结算造价控制咨询的管理程序第二节进度控制1、工作计划根据具体项目工程规模、工期、同时施工
23、专业工程等特点，合理制定各阶段目标，并进行有效控制2、主要阶段工作时间安排的阶段咨询事项造价咨询时间目标一第一阶段工程招标及承发包合同签订阶段1.审核工程量清单及招标标底收到工程量清单及标底之日起5个工作日内完成2.审核招标文件、资审文件收到招标文件、资审文件之日起3个工作日内完成3.审核拟签合同收到拟签合同之日起3个工作日内完成二第二阶段施工阶段1.设计变更、工程洽商、工程签证的审核收到设计变更、工程洽商、工程签证之日起3个工作日内完成2.工程月进度款审核收到工程月进度款之日起3个工作日内完成三第三阶段竣工结算阶段收到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天内完成四第四阶段配合政府审计完
24、成本项目审计工作根据实际情况调整，以配合完成审计工作为前提2、进度控制措施:中标后，立即与建设单位联系，全面了解项目情况，收集各项资料，为正式审计进行准备工作。进入正式审计阶段后，按照建设单位的时间要求以及项目的安排，确定正式审计的进点时间，针对项目的具体情况列出的工作进度计划，按要求及时完成审计工作。具体进度控制措施如下：1、依据委托单位提供的总体施工组织计划、投资计划、年度资金使用计划，依据各阶段不同要求，制订造价咨询人员进场计划。并定期与委托单位了解实际进展情况，按实调整计划偏差，以保证造价咨询有序实施。2、重视日常资料的收集整理和校核工作，在平时的工作中，需要求施工单位报送资料一次完成
25、，防止因资料不齐全后补资料而导致审计效率降低，审计进度拖延。3、项目人员的配备保持固定，专工在派驻项目执行造价咨询服务工作时，我公司将不再安排委派其他业务，并保证服务工作没有结束，人员不进行调换，以防止因专工换岗而影响审计进度。4、及时解决服务工作存在的原则问题，我们要求项目组在碰到此类问题，及时向公司进行汇报，讨论后形成初部意见，并与各方会务，及时达成共识，指导造价咨询服务工作，保证审计工作高效运行。5、提高造价咨询服务能力。公司定期对专工进行培训，并将各年度的工作案例进行讲解和讨论，传授工作技巧，提高项目组解决问题的能力；同时公司要求项目组在每项工作开展前统一工作标准，避免因标准不一致,影
26、响审计工作质量和进度。6、组织措施A、建立合理的项目组织结构，明确组织分工、任务分工和职能分工。按项目需要成立造价组，统筹、协调我单位人力、物力、财力等资源，筹划造价管理支撑工作的贯彻、实施，造价组由专业技术骨干人员组成，分为土建专业、机电安装专业、装饰专业、空调专业等小组。除造价控组人员外，还有技术支持组和配合工作组进行支持配合，落实各个组织、人员的岗位职责及工作内容等，充分发挥集体团队精神；B、编制项目造价控制工作计划，建立主要控制管理工作流程，如支付的程序、发包的程序等；C、做好施工阶段必要的技术经济分析与论证；D、建立投资控制管理信息系统，实行真正全过程控制管理；E、建立人员培训体系和
27、绩效考核机制，完善以人为本的人员管理。7、技术措施A、对工作变更进行技术经济分析，严格控制工程变更，并把变更分为重大变更（如变更造价在10万元以上）、重要变更（如变更造价在510万元）和一般变更（如变更造价在5万元以下）三种类型，区别不同类型进行不同的控制；Ik继续优化设计图纸、通过完善设计、施工工艺、材料、设备、管理等方面挖掘投资节约潜力；C、审核施工组织计划的经济合理、暂定材料和暂定项目的价格等；I）、加强设计交底和施工图纸会审工作，做好事前控制；E、及时、合理处理费用索赔和反索赔事项；F、加强技术规范管理，实现统一的业务流程等标准化技术，提高服务质量。8、经济措施A、编制资金使用计划，确
28、定造价控制目标；B、准确进行工程计量，并对未定工程量进行预测；C、复核工程付款账单，建立中期支付证书，审核付款凭证；I）、进行支出跟踪控制，定期进行支出实际值与目标值的比较，发现编差，分析原因，采取纠编措施；E、及时收集工程项目投资信息、已完成的任务量情况信息和建筑市场相关成本指数等数据，并通过信息管理系统进行分析和预测；F、实行工作质量与经济效益挂钩的制度，对每位人员进行考核，并弘扬廉洁风气、抵制不正之风，严罚不公正人员，对触犯法律的追究刑事责任；G、对节约投资的合理化建议进行奖励。4、合同措施A、对施工合同的条款提供造价专业意见并协助合同谈判；B、合同实施、修改、补充过程进一步进行合同评审
29、；C、及时收集、整理有关的施工、监理、变更等工程信息资料，为正确处理可能发生的索赔和反索赔提供依据，并避免或减少索赔事件的发生或索赔事件的成立；I）、不与施工单位等串通损害贵司的利益，并遵守商业秘密，对涉及秘密的资料承担保密义务，不向外泄露；E、提供合法、有效的工作成果，并对其质量负责。四、质量控制措施第一节质量控制制度一、咨询文件编制管理制度1、招标文件编制a.组织项目工作人员，任命项目负责人（由中级及以上职称人员担任）,开展具体工作。b.由项目负者人根据合同要求编制工作计划，主要是工作时间的安排及委托单位的协调等。c.招标文件的编制，要根据国家有关法律、法规及省、市地方建设行政管理部门的招
30、投标管理条例和实施细则，并与委托单位充分协商，保证招标文件的合理性、公正性、科学性。d.招标文件初稿编制后，应提交部门领导会审签字，再提交公司有关领导审批。e.根据有关领导的审批意见，进行调整招标文件，并上报建设行政主管部门最终审定。f.未通过建设行政主管部门审定前招标文件不得外泄，通过审批后，才能在指定时间地点公开发布招标文件。并及时参加招标文件的答疑会，出具纪要。g.如委托单位要求，可以代理招标机构工作人员身份，参与建设工程交易中心的开标、评标会议，并整理有关资料。h.协助委托单位办理有关中标通知书、承发包合同的签订、承发包审批等有关手续。i整理招标活动中所有资料，全部移交给委托单位。j.
31、参与招标活动的人员部得泄露招标活动中的有关工作细节，违反者追究相应责任。2、工程造价文件编制a）成立项目组织机构，任命项目负责人（由注册造价工程师担任），开展具体工作。b）由项目负责人根据合同要求确定工作计划，主要是工作时间的安排，工作深度要求及委托单位的关系协调等。c）工程造价文件的编制，要根据国家有关法律、法规及省市地方建设行政管理部门和有关部门的相关政策、文件，部分部确定因素如预算包干费、赶工费、风险金、设备及主材市场价的确定、新材料新工艺等，要与委托单位进行充分沟通，尽量争取委托单位的书面说明，保证工程造价文件的合法、公正、科学、准确、保密。d）工程造价文件编制后必须复核，复核（调整）
32、后交公司领导审定批准发出。e）项目负责人将工程造价文件的编制有关情况直接向部门和公司有关领导汇报。f）工程造价文件出版前必须由编制人、复核人签名。g）委托单位在使用工程造价文件过程中需要对文件进行解释、说明。h）工程造价文件出版后要及时收集、整理文件的信息反馈，并填表存档。二、审查（核）工程造价文件1、成立项目组织机构，任命项目负责人（由注册造价工程师担任），开展具体工作。2、项目负责人根据合同要求确定工作计划，主要是工作时间安排、工作深度要求及与委托单位的关系协调等。3、工程造价的审查（核），要根据国家有关法律、法规及省、市地方建设行政管理部门和有关部门的相关政策、文件。对造价文件中依据部充
33、分又无审查（核）依据的项目，必须与委托方取得联系，进行沟通。4、工程造价文件审查（核）报告须由报告复核人填报业务会签表，部分有关人员会签后，报公司领导批准出版。5、工程造价文件审查（核）报告出版后的解释工作由编制人和复核人负责。6、工程造价文件复核者负责收集、整理文件出版后的信息反馈工作，并填表存档。第二节落实制度1、回避制度：根据对工程项目的了解，对于与项目有任何利害关系的执业人员均不得入选本次审计项目。2、巡查制度：项目领导小组人员将定期对各项目现场进行巡回检查，其目的一是复核现场工作，二是就重大事项进行调研并及时解决问题。3、工作定期报告制度：现场项目小组成员做好审计日记，及时上报一次审
34、计工作内容、结果及问题，对于现场难以确定的重大事项应随时以书面文件上报，项目领导小组应在及时予以回复。4、沟通制度：项目领导小组定期汇总驻现场项目组上报材料并根据重要性判断，上报给项目公司；现场项目组及时将审计进度、发现的问题以及遇到的难点以书面形式报告项目领导小组;对于在现场发现的特别重大问题随时通报。5、保密制度不得自行对外披露审计计划、审计内容和审计结果；未经项目公司允许，不得接受任何媒体采访；负责该项目审计的计算机在审计期间不得上任何公共网，所有软件资料单独保存。第三节人员保障为确保全部审计工作的时间和质量，我们的安排是：1、由公司合伙人组成该项目审计的项目领导小组；2、所有专业人员在
35、跟踪审计过程中自始至终不变动（项目公司要求的除外）；3、选派专业能力最强的人员组成结构科学合理的团队。我们将组成项目领导小组和项目工作小组，确定领导小组的组成并明确各自分工；按专业分工由骨干力量组成工程组和财务组。第四节充分准备1、周密计划：充分了解项目公司及建设项目情况，收集相关资料，制订审计实施方案及具体审计计划，并报集团公司审核。所有审计工作的开展须以经审核同意后的方案为基本依据，以设计文件、招标文件、合同文件、施工文件、监理文件等作为具体从事跟踪审计的依据，严格按照审计实施方案确定的内容和时间，本着独立、客观、公正、公平、公开的工作原则，开展审核工作，从而达到对所跟踪建设项目的全过程的
36、动态控制管理。2、高端配置：为了更好地组织好拟承办项目，我公司将从计算机等硬件资源上准备充分，使该项目达到计算机使用率100机同时发挥我公司多年执业和广泛客户群积累的数据库信息系统优势，为业主在建设过程中进行方案比选、材料优用等方面提供方便、快捷、准确的建议，使项目投资性价比达到最高。第五节控制前移为了保证审计的及时性，我们拟采取质量控制前移措施，将大量的审核工作在项目现场完成，随时发现问题、现场解决问题。具体包括：1、把握审计工作方向，确保现场紧紧围绕审计目标进行；2、及时审核工作成果，指导现场审计人员的下一步工作。第六节多层把关加强审计质量的四级复核。现场工作小组在对全部审计工作计算、分析
37、、比较、测量及调查取证的基础上，采用微机软件自动复核程序，整理形成所跟踪审计建设项目的初步审计意见，经项目负责人审核后，约请项目公司、施工单位等有关各方进行会审，并在三方达成共识的基础上会签。由项目负责人汇总工作底稿，起草审计报告，经公司四级复核批准，出具规范性、专业性的审计报告，同时做好相关审计资料和报告书的整理归档。第七节项目设计阶段造价控制咨询服务的管理措施根据本项目的特点，我单位在设计阶段造价控制着重初步设计/技术设计、施工图设计各阶段进行设计优化、技术参数选定、专业设备选型、在达到功能要求的前提下，把限额设计作为投资控制的重要手段，利用科学控制方法，先进的控制手段和合理地确定本项目投
38、资控制目标，要求设计组把目标分解到各专业设计岗位指标，规定设计各阶段测量、评审、跟踪、纠偏、难以及各专业接口、责任人和办法，确保限额总目标实现。1、初步设计阶段要求造价组用方案设计阶段估算作为初步设计概算的控制目标，初步设计概算按规划报建和建筑报建反馈的建筑、结构的选型，几何尺寸、功能要求、技术参数、材料设备选型等信息，制定科学、合理、实事求地反映初步设计的概算。经批准的初步设计总概算作为技术设计和施工图设计的投资控制目标。2、技术设计阶段1）施工图设计阶段施工图设计阶段是投资控制的又一关键阶段，要求设计管理组用技术设计修正概算作为施工图设计的控制目标，由设计单位依据这一阶段目标值，分解到各专
39、业设计岗位指标，规定测量考核办法，明确项目造价咨询单位参与分阶段/总体评审/测量时间、接口、方法、内容以及信息反馈等。项目设计管理负责人根据设计单位报选的限额计划书，界定限额目标值与实标发生偏离时采取的纠正措施，验证责任人、接口和信息反馈，以及设计全过程评审/测量时间、频次等，确保实现施工图预算目标。2）通过优化设计控制投资要求设计管理组、造价组在明确以上各阶段按限定的目标值同时，对本项目开展方案/初步设计/技术设计/施工图设计优化过程在经验设计基础上采用先进的设计计算方法、理论与技术，共同过对多方案的技术经济分析对比，对提高工程设计质量，降低成本提高经济效益。二、招标阶段造价控制咨询服务的管
40、理措施招标阶段是本项目投资控制管理的一个重要过程。我单位按项目造价咨询服务合同的约定，严格按照国家招投标法组织各专项工程及材料供应招标，择优选定设计、施工和主要材料设备供应单位，按合同法规定与中标单位签订合同，全过程监控各中标单位履行合同规定的权利和义务,切实保障本项目工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价。为做好本项目招标阶段的投资控制工作，我单位将加强以下环节的管理：组织资格审查1、我单位在投标前参与对申请投标的单位的概况、施工管理经验、信誉度、资金实力、以往工程实施业绩、管理水平、人力资源状况、项目合同相关条款的要求等进行严格细致的审查与考察，以保证参与投标的单位的综合实力水平，
41、使项目质量目标、工期目标、造价控制目标的实现更有保障。2、要求招标代理单位确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，注意多专业、多标段的交接点及交接面划分、配合及衔接，力求全面分解工作，明确到位，不出现真空地带。特别是认真制订招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素。3、工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算、调整工程量，以及工程索赔的重要依据。要求招标代理单位编制工程量清单数据要做到准确无
42、误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，要求造价组要反复核对，确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标，造成施工阶段的索赔。4、组织制定投标限价要求招标代理单位以投标限价作为各投标人报价的上限价，防范“围标抬标”：以限价下浮适当的百分率作为下限，防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、委托人带来损失。在截标前将限价公开，引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、公开、科学、择优。5、材料设备招标材料价格对工程造价的影响很大。我单位对主要材料设备的采购采用两步招标法，要求招标代理单位分别进行技术招标和价格招标，不仅可以保证本项目选取材料设备的先进性、技术合理性，同时
43、确保工程质量，而且更加贴近市场价格，直接为发包人节约投资。为此，我单位密切关注国内外市场相关材料设备的技术参数和价格水平，根据经审批的投资额，制定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次、安装标准以及培训和保修条款，由供货商按要求报价竞标，择优选用，以固定单价合同方式根据投标单价签订合同。6、组织制定风险防范条款本项目的建设过程相对存在许多风险和不确定性因素，比如第三者造成的停工风险（停水、停电）、不可抗力事件发生、投资环境恶化、材料设备供应中断等，这些因素给项目带来的风险会使项目投资额发生不正常变化，为了加强对不确定性投资的管理，我单位在进行招标和合同签订时，将非常注意制定报失、赔偿条款
44、，认真界定不可抗力的范围，对于重大分解工程我单位运用工程投保等措施以使风险降低到最低。三、造价咨询服务的管理措施1、对施工阶段投资的事前控制1）督促设计管理组对设计图纸、设计要求、各专业施工承包合同涵盖的范围充分认识和正确理解，识别工程费用最容易突破的部分和环节，编制项目投资控制的敏感性模型，做到心中有数，从而明确投资控制的重点。（如：装修工程）2）督促设计咨询、造价组熟悉施工单位的投标报价书，对于采用综合单价包干的投标报价，审核其工程量清单的准确性，并预测工程量容易发生变动的项目，在施工过程中认真加强监测。3）工程开工前，组织好图纸会审工作，尽量避免事后设计变更造成的返工损失。督促设计咨询、
45、造价组编制详细有效的建设项目管理方案和财务管理方案，组织审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料并审定施工组织设计方案，对主要施工方案进行技术经济分析，积极推广使用先进的施工技术、工艺，降低施工成本。4）按合同要求，及时协调处理各种影响施工事宜，使各专业工程施工单位均能如期收到设计文件，按期进场施工，避免工期和费用索赔。5）开工前，根据工程投标文件及工程合同情况，与各专业工程施工单位明确工程计量、工程价款支付和工程变更费用等审批程序和使用表格。6）督促造价组审核各专业工程施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单及项目用款计划并作好汇编整理工作，报委托方审查作为工程资金投放计划的依据：督促造价组根据各施工单位提交的工程量清单中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照施工单位的投标文件一一进行审查比较，了解投标文件中的项目。督促监理单位掌握施工单位对施工方法、施工过程、施工进度的要求以及工程量安排的特点，了解工程量形成和累积的过程，根据施工进度计划审核项目用款计划是否正确反映项目进展情况，特别是对照现场情况，预测和估计可能发生的工程变动，并作好与资金总控制计划的协调，督促施工单位按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用。督促造价组整理汇编工程量清单及制定合理的资
