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1、XX自治县农村客货邮融合发展样板县创建实施方案为加快推进我县农村客货邮发展体制机制、基础设施建设、运营线路、运输信息融合发展，统筹解决城乡居民幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，巩固交通运输脱贫攻坚成效，服务乡村振兴战略实施，推进我县城乡农村客货邮融合发展样板县创建工作，结合我县实际,制定本方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，依托城乡交通运输一体化示范县创建、“四好农村路”示范县创建为载体，推动农村客运、邮政快递、农村物流融合发展。围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息“四融合”，以共享站场运力资源，共建运
2、输服务网络为重点，打造农村客货邮融合发展示范项目，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，切实为农村群众提供便捷的运输服务，促进乡村振兴战略和农村交通可持续发展。二、目标任务建立多部门协同工作机制，完善客货邮融合政策体系、完成1个县级综合运输服务中心和3个乡镇综合运输服务中心以及31个以上村级客货邮融合服务点建设、改造32辆以上客货邮运输车辆、打造6条客货邮合作线路。重点推进体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等四个方面融合,推动建立交通运输、邮政、供销、投资促进等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等
3、既有网络、运力资源共享，推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。三、组织领导为切实加强我县农村客货邮融合发展样板创建县工作的组织领导，加快推进我县农村客运、货运、邮政快递融合发展，服务乡村战略实施。经研究决定，成立XX自治县农村客货邮融合发展样板创建县工作领导小组，全面负责样板创建县的组织协调工作，领导小组成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在XX自治县交通运输局，办公室主任由XX同志担任，成员由工作领导小组各成员单位相关人员担任，负责我县城乡农村客货邮融合发展样板县日常工作，领导小组定期听取各部门工作汇报并专题研究农村客货邮融合发展样板创建
4、县工作。四、主要任务（一）政策体制融合1.建立客货邮融合发展会议联席制度。建立以交通运输、邮政、供销、公安、乡镇、客运企业、物流企业为主题的会议联席制度，针对交通运输与邮政、供销、快递等站场资源共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等方面问题，定期召开工作会议，出台农村客货邮融合发展用地保障、税收减免和基础设施设备扶持政策，及时协调解决客货邮融合发展中体制机制障碍、建设用地审批等重点难点问题。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县农业农村局、县发展改革局、县工信和商贸局、县供销联社、各乡镇、XX县邮政分公司）2.签订客货邮融合发展合作协议。推进县交通运输部门、客运企业与中国邮政XX
5、分公司、县供销联社、快递物流企业签署战略合作协议，促进交通运输与邮政、供销、快递物流等资源整合，实现优势互补、融合发展、从设施、线路、模式等方面全面探索深度合作。（责任单位：县交通运输局、县工信和商贸局、县供销联社、县农业农村局、XX县邮政分公司）（二）基础设施融合1.建成县级综合服务中心。依托综合客运交通枢纽站,加强邮政快递企业、公交企业、商贸企业等衔接与融合，满足办公、物流、信息服务、视频监控等功能需求，实现农村客运、货运和邮政、快递等功能融合。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县工信和商贸局、XX县邮政分公司）2,建成乡镇综合服务中心。建设集客运、货运、邮政、快递等功能一体的乡镇综合运
6、输服务站，加强乡镇各类交通运输站场功能融合，引导和支持邮政快递等企业入驻。通过改建重新划分功能区域等方式配置停车场、货架、视频监控等设施设备，实现农村客运、货运和邮政、快递等功能融合。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县工信和商贸局、县农业农村局、县供销联社、XX县邮政分公司、各乡镇）3建成村级综合服务点。综合利用农村现有的村委会、邮乐购、小超市、电子商务点、供销联社等场地建设改造成45个以上村级综合服务点，引入邮政快递等农村物流业务,全面提升村级农村物流节点覆盖率，完善末端物流网络。村级综合服务点因地制宜配置货物堆存场地、货架、视频监控等设施设备。交通运输和邮政部门应将村级综合服务点分布地
7、址、联系人、服务范围、服务电话等登记入册。（责任单位：县交通运输局、县工信和商贸局、县农业农村局、县供销联社、XX县邮政分公司、各乡镇）4 .客货邮运输车辆。结合农村客运开通和车辆报废更新,鼓励邮政快递企业与客运企业开展合作，结合区域邮件快递和小件农产品代运数量和需求特点等，投入20辆以上新能源客运及物流运输车辆。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县工信和商贸局、县农业农村局、县供销联社、XX县邮政分公司、各乡镇）（三）运营线路融合1.村村通客车、通快递。引导交通运输、农业农村、投资促进、供销、邮政管理等部门物流资源整合，客货邮合作线路辐射到行政建制村，乡镇服务网点覆盖率达到100%,在实现
8、村村通客车、通邮的基础上，力争客货邮所有线路服务范围覆盖所处乡镇辖区85%以上的建制村。乡镇快递服务网点覆盖率100%,建制村通快递比例达到100%o（责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县供销联社、县工信和商贸局、XX县邮政分公司、各乡镇）2,客货邮合作线路。挖掘农村客运、农村物流、邮政快递等资源，发展客货同网模式，实现客、货、邮三方运力资源共享共用。打造8条客货邮合作线路，定时、定点、定线。定时即每天统一从县级综合运输服务中心发车，按照固定时间到达乡镇、村级服务点并定时往返；定点即县级综合运输服务中心与乡镇客货邮综合服务站、村级客货邮融合服务点互联互通，快递车辆定点停靠；定线即农村客货邮
9、合作线路相对固定运营，满足农村客运、货运和邮政、快递服务功能。（责任单位：县交通运输局、XX县邮政分公司）3,统一农村客货邮融合服务标识。规范农村客货邮运输车辆标识，在车身两侧面标印“XX自治县客货邮融合”字样和农村客货邮标识图案；同一运行区域客货邮运输车辆实行统一外观，并对客货邮运输车辆实施统一标识、统一编号、统一管理，推动规范化运营；规范农村客货邮网络节点标识,乡镇和村级客货邮站点要设置醒目标志标识，包括网络节点名称，服务内容、服务电话等信息。标识应体现地方特色,辨识度和认知度高，扩大客货邮融合影响力，规范服务、树立品牌形象。（责任单位：县交通运输局、县工信和商贸局、县供销联社、XX县邮政
10、分公司、各乡镇）4培育客货邮运营企业。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合，构建统仓共配机制，充分发挥交通运输企业和邮政快递企业的优势，引导实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方共同配送主体，鼓励企业积极完善服务网络，创新运营模式、健全服务标准，促进农村物流资源的高效集约配置。（责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县工信和商贸局、县供销联社、XX县邮政分公司、各乡镇）5 .运输信息融合。建成客货邮综合信息服务平台，支持县级综合运输服务中心或农村客货邮龙头骨干企业，加快推进县级综合信息服务平台集成，实现交通运输、农业农村、投资促进、供销、邮政管理等
11、部门信息共享和平台对接，畅通客货邮融合信息渠道，提高信息交互水平和业务协同能力,具备管理、运营、查询等功能。（责任单位：县交通运输局、县工信和商贸局、XX县邮政分公司）五、保障措施（一）加大政策扶持力度。按照政府引导、企业主体、市场运转原则，主要依靠企业投资建设，积极拓宽投资融资渠道，鼓励、引导外资和民间资本投资物流快递领域，引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，形成多元化的投资体系。在充分发挥市场配置资源决定性作用的前提下，根据项目类别的公益程度和运营特点，积极争取市级服务业发展专项资金。对县乡村客货邮融合发展服务站点的建设给予适当的财政补助支持。（二）实行税收优惠政策。认真贯彻落实国家、自治区、XX市有关物流快递税收优惠政策，持续推进物流快递企业营改增税收改革，优化纳税服务，扶持物流快递企业做大做强。
