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1、XX镇2023年控辍保学双线四包工作实施方案为贯彻落实党的二十大和国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（国办发（2017）72号）精神，确保我镇九年义务教育巩固率达到95%以上，进一步加强义务教育控辍保学“双线四包”有关工作，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依法实施九年义务教育，共同推进“控辍保学”目标任务完成，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，为我镇全力提高义务教育水平提供强有力的支持，推进义务教育均衡发展。二、“双线四包”的含义“双线”是指政府部门一条线，教育部门一条线。“四包”是指县领导包乡
2、（镇）、乡（镇）领导包村、包村工作队员及建档立卡贫困户帮扶联系人包户；教育局领导包学校、学校领导包年级包人、班主任包班包人、科任老师包人。三、工作职责及措施（一）政府一条线县、乡镇人民政府是履行控辍保学主体责任，要组织和督促适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育存在的困难，采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学。1.镇直各部门工作职责：民政办：负责对义务教育阶段家庭经济困难学生、留守儿童及流浪辍学返校儿童等特殊群体及时提供必要的救助，帮助其完成学业。落实政策，加大对特困户、低保户扶持力度，确保贫困家庭子女不因贫困而辍学。社保所：负责加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，对招用未满16周
3、岁应接受义务教育儿童少年的单位和个人，严格按照禁止使用童工规定（国务院令（2002）364号）的要求责令退回，依法从重处罚；情节严重的，按照国家有关法律法规追究其责任。司法所：负责做好法治宣传教育，为未成年人及时提供法律援助等服务，支持教育行政部门和学校开展义务教育有关法律法规的宣传教育工作。对拒不送子女上学的家长（监护人），要配合各级人民政府采取送达法律文书、公诉等法律手段，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。派出所：负责保护师生合法权益及安全，按照教育法义务教育法和未成年人保护法等法律法规，强化社会治安管理，加大打击拐卖少年儿童的工作力度，维护师生合法权益，定期会同有关部
4、门对学校周边环境进行清理、整顿，为义务教育学校创设良好的治安环境。乡村振兴工作站：做好建档立卡贫困户的数据统计和更新，协助教育部门做好建档立卡贫困家庭适龄儿童的控辍保学工作。将控辍保学工作作为脱贫攻坚的重要任务，严格落实贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽所涉及的义务教育控辍保学考核标准，实行一票否决制，加强督促考核，切实推动控辍保学工作落到实处。编办：负责确定义务教育学校教职工编制标准，保障义务教育学校配足配齐教师。财政所：负责保障优先安排义务教育经费及控辍保学专项经费。综治办、工商质监所：负责依照法律法规，加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于少年儿童身心健康的娱乐活动场所（营
5、业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧）进行整治；对违反规定接纳未成年人的，依照有关规定进行处罚，情节严重的，坚决取缔并追究经营者责任。镇委宣传部门：负责协调媒体做好涉及控辍保学的新闻宣传和舆论引导工作。做好网上宣传报道工作，加强网上舆论引导、管理和网上舆情监控镇团委、妇联、残联要切实发挥自身优势，认真履行职责，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。2 .各镇直单位、村部工作职责：各镇直单位、村部对本辖区控辍保学工作负主要责任,实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立工作领导小组，制定本乡镇控辍保学工作方案，切实将责任分解到人、落实到岗。3 .帮扶单位及建档立卡贫困户帮扶联系人工作职责：
6、各帮扶单位要积极发挥其在控辍保学工作中的作用，将控辍保学工作落实到建档立卡贫困户帮扶联系人，准确了解所帮扶的村和户适龄儿童少年入学情况，发现有辍学倾向的立即采取措施帮助学生返校。（二）教育系统一条线县教育局对义务教育入学和控辍保学工作负有直接责任，要完善工作机制，加强监督和指导；牵头制定入学、控辍保学工作目标，将入学和控辍保学作为教育工作的重要任务，列入教育行政部门、学校年终考核内容，将控辍保学责任分解到校，作为考核校长的重要指标。1 .县教育局和各义务教育学校要切实担起义务教育控辍保学工作的牵头责任，落实义务教育入学、复学、劝返等基本制度，要将控辍保学作为教育工作的重要任务，列入学校、校长、
7、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育线四包责任制。2 .把每所学校建设好，让学生“进得来”。要进一步优化义务教育学校布局，在保障学生就近入学的前提下，积极稳妥撤并小规模学校，推动教育资源相对集中，发挥资源集聚效益。要扩大教育资源总量，有序扩大城镇学位供给，满足城镇学龄儿童和流动人口随迁子女入学需求。要大力推进义务教育学校标准化建设，按照义务教育均衡发展验收8项指标和“全面改薄”20条底线要求，大力改善义务教育学校基本办学条件和生活条件，切实办好每一所学校，为城乡适龄儿童少年入学提供坚实保障。3 .丰富校园文化生活，让学生“留得住二县教育局和各中小学校要广泛开展丰富多彩的校园文化生活，积极
8、开展有益身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，加强校园绿化、美化和人文环境建设，营造良好环境和氛围。要大力实施科技教育，提高中小学生科学素质和动手实践能力,促进校内教育和校外教育相结合，课本知识和社会实践相结合，激发学生对学习的热情和兴趣。要完善学生综合素质评价方式，围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长等方面，探索科学多元的学生综合评价机制，全面真实评价每一位学生的发展，让每一个学生在学校都能受到学校、老师的肯定和鼓励，获得有特长和个性的发展，促进全面健康成长。4 .全面落实困境儿童关爱保障措施。一是要进一步建立和完善学困帮扶制度，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和
9、思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。二是要切实关爱农村留守儿童，进一步完善农村留守儿童协同关爱保护体系，落实关爱保护措施，对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶，避免留守儿童因亲情缺失、学习困难而辍学。三是要进一步完善扶贫助学工作机制，落实教育扶贫资助和义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，加强对家庭经济贫困学生的资助，确保学生不因贫失学辍学。四是切实解决进城务工人员随迁子女入学难问题。为随迁子女平等接受义务教育提供条件，避免随迁子女进入城市后因入学困难而辍学。五是要加强残疾儿童关爱教育，通过入读特殊教育学校、随班就读、送教上门、医教结合等方式
10、，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低残疾儿童辍学率。5 .敦促学校做好教育部门这一条线中的教育局领导包学校、学校领导包年级包人、班主任包班包人、科任老师包人相关工作。四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。镇级各单位、各中小学校要高度重视义务教育控辍保学工作，切实落实工作职责，把控辍保学“双线四包”工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，分管领导直接抓，教育部门和学校主要抓，其他部门和群团组织协同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。（二）加大宣传力度，做好舆论引导。镇级各单位、各中小学校要加大对中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人
11、保护法等法律法规和教育理念、知识价值的宣传，引导广大学生家长树立科学的育儿观、成才观，掌握科学的家庭教育方法，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同促进青少年学生德智体美全面发展。（三）建立健全考核机制各相关部门要建立健全考核机制，将九年义务教育巩固率和控辍保学纳入绩效考核中，并作为脱贫摘帽的重要指标,进一步明确责任分工和时间节点，确保按时完成控辍保学的各项目标任务。（四）强化督查，严格严惩县政府督查室、县教育局要及时督查，加强对控辍保学“双线四包”工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，及时将乡镇、村、相关部门落实控辍保学“双线四包”工作情况报县人民政府。县人民政府将工作不到位的相关部门和乡镇进行通报，并严肃追究有关单位和责任人的责任。
