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1、党课讲稿：正确理解健全全面从严治党体系的科学内涵党的十八大以来，中国共产党坚持继承和发展马克思主义建党学说，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”作出了新的重大回答，初步构建起全面从严治党体系，将管党治党提升到一个新的高度，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。习近平总书记指出，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”，同时要“把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中”。准确理解健全全面从严治党体系的科学内涵，必须要把握“全面”“从严”“治理”“体系化”的
2、意蕴和要求，以一往无前、永不懈怠的姿态推进全面从严治党向纵深发展，以政党治理现代化助力中国式现代化的发展，保障中国特色社会主义伟大事业继往开来、行稳致远。一、“全面”是健全全面从严治党体系的重要基础全面从严治党体系，是中国共产党推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的一项整体性、综合性、系统性工程。全面从严治党，基础在全面，保证了管党治党成效的全方位、多维度、宽领域。正如习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。在新的历史起点上，以全面为基础健全全面从严治党体系，是
3、中国共产党解决世界大党独有难题的必然选择。第一，“全面”体现为内容的全面性。全面从严治党要涵盖党的建设各个组成部分，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。健全全面从严治党体系，就是要对党的建设总体布局从各方面齐抓共管、协同优化，确保党永葆先进性和纯洁性。第二，“全面”体现为对象的全覆盖。全面从严治党既面向各级党组织，包括，也覆盖全体党员特别是“关键少数”，做到管全党、治全党。健全全面从严治党体系，不能在管党治党上有任何特殊的组织和个人，重点是要抓好领导干部这一“关键少数”，以上率下管好“绝大多数”，保证在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。第三，“
4、全面”要求责任上全链条。健全全面从严治党体系，必须围绕权力-责任-担当-监督-执纪-问责这一主线，推动党内责任制、监督制、问责制的“三联动”，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，做到压力层层传导、责任环环相扣。第四，“全面”要求制度上全贯通。坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,把全面从严治党提升到一个新的水平。将制度建设贯穿于管党治党的全过程、各方面、各层级，构建更加健全的体制机制和科学有效的法规制度，不断完善党内法规制度体系，确保全面从严治党在党中央的集中统一领导下扎实推进，向纵深发展。二、“从严”是健全全面从严治党体系的主要基调习近平总书记强调，坚持严的
5、主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。“从严”从本质上说，是对管党治党的程度、标准、实践和执行层面上的要求。只有全面把握“从严”的基本内涵和要求，把严的主基调贯穿于管党治党的全过程、落到实处，才能营造海晏河清、风清气正的政治生态，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。以严为主基调健全全面从严治党体系，展现了中国共产党自我革命的勇气、智慧和决心，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。从严是一种程度，具有真严、敢严、长严的意蕴。“世间事，做于细，成于严:从严管党治党，健全全面从严治党体系就是要进一步抓好党务工作，做到以“真”为先、不搞形式，敢于斗争、敢于担当，持之以
6、恒、一严到底。从严是一种标准，即坚持高标准、严要求、守底线。在外部管理上，以更高的标准严格要求党员干部，笃守中央八项规定，做到政治站位高、思想觉悟深、工作作风硬、业务能力强；在自我管理上，党员干部要坚持严以修身、严以用权、严以律己。从严是一种实践，要求以问题为导向消除党内存在的顽瘴痼疾。坚持管党从严，抓好政治从严、思想从严、治吏从严、制度从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，时刻保持清醒和坚定，以高度的自我革命精神解决党内存在的突出问题。从严还是一种执行态度。真正做到从严要推动监督、执纪、问责的协同发力，明确党的各级委员会和各级纪律检查委员会监督执纪权责，做到精准监督、严格监督，执纪必严、违纪必
7、究，有责必问、问责必严，增强全面从严治党的实效性。把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去，这是始终保持全面从严治党永远在路上的政治定力，使党永葆旺盛生机和强大战斗力的应有之义。三、“治理”是健全全面从严治党体系的关键所在习近平总书记强调，健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。“治理”是全面从严治党的关键环节，“全面”和“从严”的要求只有通过运用科学的治理理念来解决实际问题才能实现。健全全面从严治党体系，必须在深刻领会和把握“全
8、面”和“从严”的内涵基础上，进一步厘清“治理”的内在释义，以零容忍的态度、猛药去病的决心、刮骨疗毒的勇气推进党的建设新的伟大工程持续深入发展。以治为着力点健全全面从严治党体系，是中国共产党能够跳出“其兴也勃、其亡也忽”历史周期率，实现长期执政的关键之匙。理念具有先导性和指引性作用，科学的治党理念引领全面从严治党各项工作的推进、落实。为此，需重点把握以下原则：一是坚持治标和治本相统一的原则，严整“四风”、严惩腐败，增强杀“毒”效力，确保党的肌体健康。健全全面从严治党体系，必须全面夯实中央八项规定的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，以人民为中心，以问题为导向，深化整治群众反映的突出问题，以无禁区、全
9、覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑的态度逐步铲除腐败滋生的土壤。二是坚持内在“软引导”和外在“硬约束”相统一的原则，推动思想建党和制度治党同时发力、同向发力、形成合力，共同筑牢全面从严治党体系的根本。坚定理想信念，强化马克思主义理论学习；加大制度执行力，确保全面从严治党落到实处；涵养党内生态，发展积极健康的党内政治文化，充分发挥思想建设的软性引导力和制度治党的硬性强制力，找准二者的联结点，不断增强党组织政治功能和组织力凝聚力。三是坚持整体推进和重点突破相统一的原则，在抓住关键、突破难点、精准发力的同时，推动全面从严治党各项举措协同并举。这既要求增强全面从严治党体系各要素的关联性和耦合性，防止
10、畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，也要在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，持之以恒正风、肃纪、反腐，以重点突破带动全面从严治党体系整体推进和发展。四、“体系化”是健全全面从严治党体系的长远之策所谓全面从严治党体系，是指全面从严治党各要素基于内在联系组合而成的一个具有全面性和系统性的有机整体。从从严治党、全面从严治党，到全面从严治党体系，是点、线、面，到体的跨越式飞跃和上升。健全全面从严治党体系，需要我们坚持运用系统观念，搭建完善体系化框架，使全面从严治党各项工作更具预见性、创造性和实效性。以体系化为根本健全全面从严治党体系，推动全面从严治党体系走向成熟，是管党治党、兴党强党、兴国强国的必
11、然指向。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。一是坚持整体性原则，提高站位、全局谋划、一体推进全面从严治党体系的发展。在顶层设计上，注重全面从严治党体系的战略目标、实践方略、举措要点的整体性，将全面从严治党体系与“四个全面”“四个伟大”有机统一起来，为党和国家事业更好发展提供强力支撑。二是坚持系统性原则，遵循整体性、结构性、层次性、开放性的思维方式，统筹考虑全面从严治党体系主体及其构成要素的动态部署。健全全面从严治党体系应以新时代党的建设总要求为基础框架，突出运用系统观念，精准把握全面从严治党体系内部要素与要素、要素与系统、系统与系统之间的逻辑关联，从而取得1+12的综合效益。三
12、是坚持协同性原则，加强协同配套、协同优化，提高全面从严治党的整体效能。在全面从严治党体系框架结构的“四梁八柱”基础上，注重实施更具体的健全举措、更周密的健全细则、更配套的健全方案，来推动全面从严治党体系主体、内容、制度、监督、责任等方面的协同性，从而产生共振效果，保持全面从严治党体系发展进程的动态协调。更好发挥在职党员在超大城市社区治理中的作用城市工作是一个系统工程，社区作为城市治理体系的基本单元，是城市运行的“底盘”。习近平总书记多次强调，“社区虽小，却连着千家万户，做好社区工作十分重要”，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”，“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量二习近平总
13、书记的这些重要论述为推进社区治理提供了思想指导和方法路径。近年来，为深化城市基层党建系统建设，充实社区工作力量，发挥党员先锋模范作用，北京市持续做实“双报到”工作，全市广大在职党员召之即来、来之能战，在防汛抗洪救灾、灾后恢复重建、社区疫情防控等大战大考中冲锋在前、拼搏奉献，展示了良好形象。当前，超大城市社区治理面临着新形势新任务，需要基层党组织积极回应群众期盼，把“居民所需”与“党员所长”紧密结合起来，丰富在职党员参与社区治理、联系服务群众的内容和载体，加快构建在职党员工作在单位、服务在社区、奉献双岗位的格局，真正使社区有力量、单位有抓手、党员有锻炼、群众有实惠。发挥在职党员特长满足群众需求社
14、区党组织作为桥梁纽带，一头连着居民的现实需求，一头连着在职党员的潜在资源。能否健全完善在职党员为群众服务的常态长效机制，盘活更多沉睡资源帮助群众解决实际困难，考验的是社区党组织的组织力。实践中，有的社区动态更新涵盖在职党员职业特长、服务意向等要素的报到台账，通过网格收集、热线办理等形式及时掌握群众诉求，采取“群众点单、社区派单、党员接单”的方式，推动在职党员认领群众“微心愿”，变大规模无差别式发动为精准发动。有的社区在组织活动上给予在职党员更大的自主权和灵活度，支持有相关特长的在职党员担任各类兴趣小组组长，组织开展丰富多彩的文体活动，使社区工作者有更多精力走街串户服务群众。有的社区改变组织活动
15、的传统形式，打破时空限制，采取化整为零的策略，鼓励在职党员担任楼门院长、兼职网格员等，搭建了日常发挥作用的有效平台。有的社区通过微信群、公众号、公告栏和媒体宣传在职党员先进事迹，向表现优秀在职党员的单位党组织寄送感谢信、感谢函，提升了在职党员的荣誉感。实践证明，在职党员是最容易组织动员起来的力量，也是实打实的治理资源。社区党组织要加快转变思维方式、打破思维定式，变管理在职党员为盘活治理资源，牢牢把握供需对接和沟通反馈这两个关键环节，丰富在职党员奉献社区的形式。对于表现突出、群众认可的在职党员，还要通过多种途径及时反馈给所在单位党组织，让干事的人有动力。把在职党员服务群众的实绩与个人发展进步结合
16、起来全国组织工作会议指出，党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上。组织在职党员回社区服务既是延伸教育管理链条、提高党员能力素质、发挥先锋模范作用的有力抓手，更是巩固党在城市执政根基的必然要求。在党员对回社区服务普遍形成思想和行动自觉之前，单位党组织越重视，在职党员的参与度就越高。实践中，有的单位通过讲党课、谈心谈话等宣传教育手段，不断增强在职党员回社区报到为群众服务的意识，引导在职党员“管好自家事、关心楼院事、参与社区事”，从“8小时党员”延伸为“全天候党员工有的单位积极融入区域化党建工作，与社区常态结对共建，党员领导干部带头回社区报到并认领服务岗位，形成以上率下的示范效应
17、。有的单位推动各支部与党员报到社区建立常态沟通联络机制，定期了解党员在社区的表现情况，将开展“双报到”工作情况作为党组织书记抓基层党建述职评议重要内容，并要求党员在组织生活会上报告服务群众实绩，既压实了党支部管理责任，又掌握了党员8小时外的真实表现。有的单位将社区党组织提供的在职党员年度评价结果作为民主评议党员、评优评先的重要参考，正向激励了在职党员担当作为。实践证明，在职党员回社区服务既能充实党在城市基层的工作力量，也是从严管理党员、提高党员队伍素质的有效举措。各单位党组织要严格落实党员教育管理监督责任，主动与社区党组织取得联系，加强日常提醒督促，在民主评议党员、评优评先时综合考虑回社区报到
18、服务情况。把在职党员先锋模范作用与主人翁意识结合起来一名党员就是一面旗帜。习近平总书记指出，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量。宗旨意识和责任意识的强化，既需要立足岗位争创一流，还要走出机关深入基层、贴近群众。社区是在职党员生活的家园，也是树牢群众观点的最好课堂，在破解群众难题的过程中能够增强为民造福的责任心，在群众的认可和信任中可以体味为民尽责的获得感。实践中，有的在职党员扎进群众最需要的地方，在救灾和重建一线清淤泥、通水电、修道路、做消杀，团结带领广大群众守望相助、共建家园，让鲜红的党旗在基层一线高高飘扬。有
19、的在职党员与孤寡、失能老人、残疾人结对子，定期上门探视，义务买药送餐，使社区弱势群体得到良好的照顾。有的在职党员结合自身特长，为居民提供法律咨询、健康咨询、应急救护、小件维修等服务，以点滴小事赢得了群众认可。有的在职党员在业委会、物管会、议事厅中积极发挥专业优势，由被动参加社区活动转为主动参与社区事务协商，以主人翁姿态投入更深层次的社区治理。有的在职党员将回社区服务与蹲点调研结合起来，在社区跟踪在职党员所在单位惠民政策落地情况，结合群众所思所想所盼，及时提出改进建议，取得了很好的效果。党员有样子，党就有力量。广大在职党员要珍惜组织提供的锻炼机会，牢固树立“主动亮身份、回家做实事”的实干导向，在社区走好群众路线，自觉问计于民、问需于民、服务于民，努力做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，以模范行为为党旗增光添彩。
