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1、老年助餐服务实施方案为深入推进老年人助餐服务工作，提升老年人助餐服务质量，更好满足老年人养老服务需求，根据关于印发老年人助餐服务工作试行办法的通知，结合实际，制定本方案。一、工作目标积极开展农村老年助餐服务试点，支持依托养老服务机构、乡镇养老服务中心、村级养老服务站等设施增加助餐配餐功能，发展厨房+城市社区老年食堂+社区老年助餐点+送餐上门服务等助餐模式，发挥基层自治组织、社会力量、慈善组织、志愿者服务组织的作用，通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，助餐服务质量和水平有明显提升。到2023年新增20个社区老年食堂，积极开展农村老年助餐服务试点，完成5个农村老年助餐点
2、建设，新增的10个村级养老服务站二、基本原则坚持公益定位。加强政策和资金支持,优先重点满足失能、独居、高龄、困难等老年人的助餐服务需求。加强老年助餐引导，让老年人得实惠。支持社会参与。扶持各类市场主体运营老年助餐设施、开展送餐服务，原则上城市社区老年食堂、社区老年助餐点均交由社会力量运营。鼓励社会餐饮企业和企事业单位食堂设立老年人爰心餐桌、提供老年人爱心餐等，参与老年助餐服务。注重质量提升。推进老年助餐服务的标准化、规范化、信息化,提升服务水平。压实主体责任，加强行业管理，强化监督管理，保障老年助餐安全可靠。三、主要内容（一）服务对象：辖区内有助餐需求的老年人。（二）服务方式：老年人可通过老年
3、助餐服务机构、老年助餐点就餐（取餐1送餐上门等方式获得助餐服务。其中，老年助餐服务机构包括为老年人提供助餐服务的社区老年食堂、机关企事业单位食堂、大中型饭店和集体用餐配送单位。老年助餐点是指不具备膳食加工能力，主要作为配送中转和供居民区老年人集中用餐的场所。（三）助餐服务形式。1.新建和改建社区老年食堂。主要提供就餐和送餐服务。社区老年食堂应依规取得食品经营许可证，具有相应的消防安全资质，老年食堂（助餐点）应设置在老年人口相集中的区域，老年食堂供餐能力在每餐50人以上，就餐面积原则上不少于50平方米；社区老年食堂根据老年人口分布情况和服务需求半径,依托现有街道级养老服务中心、养老机构食堂、社会
4、餐饮企业等场所，或利用存量资源改造合理设置社区老年食堂。原则上每个街道至少建设1个社区老年食堂。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。2 .设置老年助餐点。没有条件建立社区老年食堂的，可按照辖区内老年助餐需求，依托社区综合服务设施、养老服务站等设施，因地制宜设置老年助餐点，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即可设立老年助餐点。老年助餐点应取得食品经营许可证（仅提供取餐服务的除外），设置配（备）餐区和就餐区，老年助餐点供餐面积原则上不少于20平方米。老年助餐点应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。3 .引入社会餐饮企业开展助餐服务。各县可通过合作共建等方式,利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送
5、单位、大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。可通过签订合作协议形式依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务场所设置老年餐桌，为老年人提供优惠、品种多样的老年餐。4 .多元化拓展助餐功能。鼓励将有条件的老年食堂打造为养老服务综合体，将老年助餐与其他养老服务相结合。依托村（社区）养老服务用房，切实发挥村（社区）养老服务站作用，拓展集中照护、助餐助浴、健康指导、文化娱乐等服务功能，带动老年助餐服务。鼓励老年助餐服务机构将就餐配餐服务与其他为老服务项目结合,利用老年助餐服务设施在非就餐时间开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐、社交互动等活动，让餐桌同时成为书桌、茶桌、棋牌桌。鼓励老年食
6、堂、老年助餐点在满足老年人助餐服务需求的基础上，面向周边居民提供就餐服务，通过社会化运营提高自我造血能力。四、服务和管理要求1 .实行资质认定。制定老年社区助餐的规范和标准，符合条件的单位向所在地民政提出申请，经监管部门共同实地验收后可认定为助餐服务机构，并通过网站等方式向社会公布。2 .实行统一标识。社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌统一命名为社区老年食堂（老年助餐点、老年餐桌yl在室外醒目位置悬挂统一的标识，标识样式由部门统一确定。3 .加强规范管理。老年助餐服务机构、老年助餐点应实行六公示，即将食品经营许可证、健康证、收费以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务上墙公示
7、。开展联合巡查、加强日常监管，定期向社会通报一次日常监督管理情况。有条件的老年助餐服务机构应采取刷卡等信息化手段对老年人就餐情况进行实时记录；条件不具备的，也应做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。五、保障措施（一）加强组织领导。各区要高度重视社区居家养老服务工作。加强对社区老年助餐服务工作的指导、食品安全行业管理。严格落实补贴资金，加强资金管理。加强老年助餐服务的食品安全监管。积极引导有条件的餐饮企业参与老年人助餐服务。（二）加强资金筹措管理。加大投入，各区出台助餐和运营补贴方案，保障助餐配餐服务持续健康发展。探索建立资金支持助餐配餐服
8、务长效机制,鼓励各市县探索通过冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。（三）鼓励探索创新。支持各区根据自身实际，发挥比较优势，大胆探索符合本辖区实际的助餐配餐服务优化发展路径，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续可复制的措施，为推动全省助餐配餐服务优化发展提供经验。（四）加强监督管理。各区自建系统要与市级平台实现数据对接,实现数据互联互通。健全定期更新老人家食堂地图机制，各区要在每季度末月20日前，将老人家食堂更新信息报送，依托微信公众号,定期更新老人家食堂地图老年助餐服务食品安全工作指引一、老年助餐服务基本要求开展老年助餐服务食品安全要符合食品安全法
9、及其实施条例、食品安全条例等法律法规要求。（一）老年助餐服务机构1 .膳食加工。经营者应取得相应的食品经营许可证；加工制作应符合餐饮服务食品安全操作规范的有关要求。2 .膳食外送。承担膳食外送的老年助餐服务机构应配备膳食加热、保温（如保温箱）等设施及其存放、清洗场所和设施；应配备膳食留样冰箱，做好食品留样。每餐次外送膳食数量超过50人份的，应设置与供应数量相适应、面积不小于10平方米的分装专间或专用场所;宜配备餐具、接触膳食的工用具和容器的热力消毒设备（如洗碗机、蒸箱、红外消毒柜等）；应在烹饪、分装、餐具和工用具清洗消毒、就餐等关键区域设置视频监控设施。膳食制作后应尽快送达，送餐时限应符合餐饮
10、服务食品安全操作规范有关要求，确保餐食安全。3 .最近3年内无食品安全重大违法记录。（二）老年助餐点1 .信息记录。要对承担供餐的老年助餐服务机构、老年助餐点有关信息予以及时掌握、记录、核实并建立档案。2 .场所要求。应设置冰箱（用于膳食留样和膳食存放微波炉、洗手水池。需在老年助餐点分装膳食的，宜设置膳食加热设施（如水浴操作台）和分装工用具、容器的清洗水池和热力消毒设备及疫情防控相关设施、制度。二、食品安全自身管理要求（-猪年助餐服务机构应按照食品安全法、食品安全条例等规定，建立健全和严格落实食品安全管理制度，开展食品安全自身管理，按规定做好重点环节的记录。（二）养老机构和社区老年食堂应配备专
11、职或兼职的食品安全管理人员，老年助餐点宜配备兼职食品安全管理人员。（三）老年助餐服务机构应按照规定，自行组织或者委托社会培训机构，对本单位从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，并建立培训档案。（四）老年助餐服务机构应制定食品安全事故处置方案，并定期对本单位食品安全状况和各项食品安全防范措施的落实情况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施，及时消除事故隐患；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品供餐，并向有关部门报告。三、食品加工供应过程要求（一）老年助餐服务机构按照原料控制相关要求，做好食品原料的索证索票、查验登记和贮存过程管理等工作
12、，利用信息化技术手段开展食品安全信息追溯。（二）老年助餐服务机构不得加工制作、配送国家禁止生产经营的食品。（三）老年助餐服务机构应按照餐饮服务食品安全操作规范等规定,严格执行食品加工烹饪、防止交叉污染、膳食时间温度控制、餐具工具清洗消毒、加工操作环境卫生管理、从业人员健康管理等食品安全要求。（四）承担向助餐点配送膳食的集体用餐配送单位应在盛装膳食的箱体或容器表面标明加工单位、加工日期和时间、保质期限、保存条件等,并严格执行保质期规定。膳食外送至供餐点或老年人家中的，向用餐人员开展不食用隔餐膳食等宣传。老年助餐服务场所建设要求本文所称的老年助餐服务场所是指为老年人提供膳食加工、集中就餐或配送的社
13、区老年食堂和老年助餐点等老年助餐服务机构的有关场所。一、基本设置老年助餐服务场所按以下条件设置：(一)总体布局实用合理，设施设备安全、卫生，符合食品安全相关规定，配备冷藏、消毒、加热等必要的设施设备。(二)有方便老年人进出的无障碍设施，包括无障碍慢坡通道、防滑脚垫、座厕拉杆、楼梯扶手设备等。（）应有配套的适合老年人使用的桌椅、用具及空调等设施。在显著位置要有规范的公共标识。二、基本要求社区老年食堂须满足以下基本要求，老年助餐点根据规模大小等实际情况参照执行。（一）进行膳食加工的助餐场所，其经营者应符合食品经营许可（餐饮服务类）审查细则等有关条件，取得相应的食品经营许可证。（二方是供品种多样、符合老年人特点和膳食营养的健康安全餐,为有需求的老年人提供送餐服务。（三）建立健全岗位职责和服务质量标准，要有健全的食品安全与安全生产管理制度和检查记录制度及奖惩制度。（四）有具备资质的服务人员负责场所的管理、日常接待、助餐服务等工作并有相关记录，建立每周菜谱及公示机制。（五）工作人员应树立诚实守信、爰岗敬业，守职尽责，注重效率的服务意识，保持热情周到、乐于相助的服务态度和优质高效的服务质量。
