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1、长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目项目编号:CGK00039招标文件采购人：长治市潞城区自然资源局采购代理机构：山西叁个壹建设项目管理有限公司日期：二。二三年七月第一部分招标公告1第二部分投标人须知6第三部分评标标准和评标方法32第四部分商务技术要求37第五部分合同原则38第六部分投标文件格式42第一部分招标公告长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目项目概况长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目的潜在投标人应在“山西政府采购网（http:/www.ccgp-一、项目基本情况1、项目编号：CGK00039；2、项目名称：长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目；
2、3、预算金额：420万元；4、最高限价：420万元5、采购方式：公开招标；6、采购需求：长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目，本次采购共9包,具体包号及内容如下;包号分包内容最高限价（元）包1成家川街道：下社村、会山底村、黄池村290000包2成家川街道：神泉村、西辿村；史回镇：向阳坡村、垂阳村390000包3史回镇：任和村、王里堡村、白家沟村290000包4黄牛蹄乡：潦河村、潦河头村、南桃村、秦家庄村380000包5店上镇：东白兔村、韩村、黄沙岭村、牛村、邱壁村、周武村、上栗村、下栗村、温村、宋村980000包6潞华街道：堡头、桥堡、王郭庄村、中村430000包7辛安泉镇：常村、古
3、城村、潞河村、南流村、南马村、西坡底村670000包8微子镇：沟东村、李园村200000包9微子镇：郝家沟村、和合村、靳东村、靳西村、漫流河村、王都庄村570000投标人只能对上述标包其中一个包提出申请7、合同履行期限：签订合同至成果由省厅验收入库;8、服务地点：采购人指定地点。二、申请人的资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：（1）投标人具备相关行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级（含）及以上资质，项目负责人具备相关专业高级（含）及以上职称或具备注册城乡规划师执业资格；（2）投标人不得
4、在“信用中国”网站O被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，且不得在“中国政府采购网”O等被列入政府采购严重违法失信名单；（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标。（4）本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件1、时间：2023年7月24日至2023年7月28日，每天上午00:00至12:00,下午12:00三23:59（北京时间，法定节假日除外）2、地点：山西政府采购网（）3、方式：通过“山西政府采购（）”在线获取（采购公告下方选取“潜在投标人”处获取采购文件”4、售价：0元四、投标文件递交1、截止时间：2023年8
5、月14日上午9:30（北京时间）2、地点：山西政府采购网（）五、开启1、时间：2023年8月14日上午9:30（北京时间）2、地点：长治市太行西街406号商务大厦C座402会议室六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、本次公告在山西政府采购网发布。2、技术支持热线：95763,针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。未按本项目公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑。3、在线投标响应（电子投标）说明：1）本项目采用电子化交易；电子化交易流程操作指南：“山西政府网采购网办事指南下载专区”获取；2）投标人应安装“山西政府采购平台电子投标客户端”，请投标
6、人自行前往“山西政府网采购网办事指南下载专区”获取并安装；3）投标人应在提交投标文件前完成CA数字办理。（办事详见“山西政府网采购网办事指南下载专区”）；4、开标时间起30分钟内投标人可登录“山西政府采购平台”，在“项目采购-开标评标”模块对投标文件进行在线解密。若在规定时间内投标文件无法解密或解密失败,则投标无效。5、成交投标人应在合同签订前完成山西省政府采购网全部注册步骤并成为正式投标人。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1、采购人信息名称：长治市潞城区自然资源局地址：长治市潞城区西华路339号联系电话：2、采购代理机构信息名称：山西叁个壹建设项目管理有限公司地址：长治太行西街406
7、号中央商务大厦C座402联系方式：3、项目联系方式联系人：张女士联系电话：第二部分投标人须知投标人须知前附表序号内容说明与要求1项目名称长治市潞城区2023年度实用性村庄规划编制项目2项目编号CGK000393合同履行期限（服务期限）签订合同至成果由省厅验收入库4服务地点采购人指定地点5服务标准合格，满足国家规范及行业标准要求6投标人资格条件同招标公告7踏勘现场不组织8标前会不召开9投标人应提交的商务部分文件投标人应按下列顺序提交商务部分文件：* 投标函（见投标文件格式）* 法定代表人（负责人）身份证明书（见投标文件格式）* 法定代表人（负责人）授权委托书（见投标文件格式）若投标人代表为法定代
8、表人（负责人）的可不提供。* 具有独立承担民事责任的能力证明文件（1）投标人需提供有效的营业执照或事业单位法人资质或自然人身份证明或其他非企业组织证明文件副本扫描件或影印件（须加盖投标人公章）；（2）投标人需提供有效的基本户开户许可证或基本存款账户信息扫描件或影印件（须加盖投标人公章）* 投标人在投标（响应）时须提供长治市政府采购投标人应用信用承诺函* 本项目特定资格要求证明材料* 投标保证金付款凭证投标人近三年内承担过类似项目业绩的证明材料（见投标文件格式）注：加*项目若有缺失或无效，将导致其不具备投标资格，且不允许在投标文件开启后补正。10投标人应提交的技术部分文件投标人应按下列顺序提交技
9、术部分文件：* 报价一览表（见投标文件格式）* 商务技术偏离表（见投标文件格式）项目实施方案* 项目负责人简历表（见投标文件格式）拟投入本项目人员配备情况表（见投标文件格式）投标人认为需要提供的其他技术材料注：加*项目若有缺失或无效，将导致其不具备投标资格，且不允许在投标文件开启后补正。11投标有效期90日历天（从提交投标文件截止日起计算）12联合体投标不接受13投标保证金投标保证金的形式：电汇、支票、保函投标保证金的金额：包1：贰仟玖佰元整；包2：叁仟玖伯元整；包3：贰仟玖伯元整；包4：叁仟捌佰元整；包5：玖仟捌佰元整；包6：肆仟叁佰元整；包7:陆仟柒佰元整；包8：贰仟元整；包9：伍仟柒佰元
10、整。1、电汇、支票递交时限：投标截止时间前递交方式：通过投标单位银行基本账户递交退还方式：退至投标单位银行基本账户账户名称：山西叁个壹建设项目管理有限公司投标保证金账号：开户行：长治市潞州农村商业银行股份有限公司大庆路支行行号：注：投标保证金应当通过投标单位银行基本账户一次性递交至投标保证金交纳专户，否则其投标将被否决。2、采用保函形式：保函形式分为银行或金融服务平台、保证保险、工程担保公司出具的保函。由上述具有保函机构资格开具的相应金额保函。出具的投标保函必须与招标投标项目一致，其有效期应当与招标文件有效期一致，且真实有效。14投标文件【投标人须远程解密投标文件】1、正式电子投标文件壹份（在
11、线加密递交），电子投标文件须使用系统提供的投标文件编制工具编制完成，投标截止时间前应通过山西省政府采购网-山西政府采购平台（httpslogin.sxzfcg.zcygov.CnAISeLlogin/#/Iogin）上传经过CA盖章的加密电子投标文件；15投标文件递交的截止时间及地点电子投标文件递交截止时间：2023年08月14日上午9时30分（北京时间）电子投标文件递交地点：山西省政府采购网投标客户端完成递交（上传）16开标时间及地点时间：2023年08月14日上午9时30分（北京时间）；地点：山西省政府采购网投标客户端远程开标。17采购方式公开招标18评标办法综合评分法19预算金额或最高限
12、价包一：最高限价：人民币（大写）：贰拾玖万元整（小写）290000.00元包二：最高限价：人民币（大写）：叁拾玖万元整（小写）390000.00元包三：最高限价：人民币（大写）：贰拾玖万元整（小写）290000.00元包四：最高限价：人民币（大写）：叁拾捌万元整（小写）380000.00元包五：最高限价：人民币（大写）：玖拾捌万元整（小写）980000.00元包六：最高限价：人民币（大写）：肆拾叁万元整（小写）430000.00元包七：最高限价：人民币（大写）：陆拾柒万元整（小写）670000.00元包八：最高限价：人民币（大写）：贰拾万元整（小写）200000.00元包九：最高限价：人民币（
13、大写）：伍拾柒万元整（小写）570000.00元注：投标人首轮报价不得超过最高限价，否则响应无效。20评标委员会组成评标委员会共5人，其中，采购人代表0人，评标专家5人。评标专家确定方式：山西政府采购评标专家库中随机抽取。21中标人的确定评标委员会推荐2名中标候选人22投标文件的签字盖章（1）投标文件由投标人使用“山西政府采购平台”提供的“山西政府采购平台电子投标客户端”制作生成。（2）投标人在编制投标文件时应按分级目录导入相关内容。（3）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”。（4）第六部分“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单
14、位电子印章和（或）法定代表人（投标人代表）的个人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人（投标人代表）的个人电子印章或电子签名章（联合体协议书须由联合体各方按规定签署后生效）。（5）投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行加密，形成加密的投标文件。（6）投标文件制作的具体方法详见“山西政府采购平台”中的帮助文档。23其他事项获取招标文件后如对招标文件中认为有不合理、不清楚以及有疑义并需要修正的地方，请在招标规定日期前以书面形式告知，以便统一上网公告更正，如不提交书面材料视同完全同意招标文件所有条款。24
15、招标代理服务费投标人在报价时应考虑招标代理服务费。根据国家计委20021980号文件、国家发改委价格2003857号文件规定标准收费，中标人在领取中标通知书时，向采购代理机构一次性付清招标代理服务费。电子响应须知附表序号条款名称编列内容1投标文件编制1.1 投标人应使用政采云系统的投标文件编制工具，按照操作手册编制电子投标文件，同时使用数字资质(CA)对投标文件进行加密。在上传电子投标文件时，需对应系统中每个模块要求，形成独立的PDF格式文件，按照指定对应模块，逐条完成上传，保存后提交。如：上传营业执照和开户许可证，要把营业执照和开户许可证形成独立PDF格式文档，在投标人具有独立承担民事责任能
16、力模块处完成上传。1.3电子投标文件所附各类证件、资质、证明，均随投标文件统一编排页码进行上传。2电子投标文件解密2.1 在招标文件规定的投标文件开启时间后，采购代理机构会在政采云系统发出解密指令，投标人在收到解密指令后，须使用加密投标文件时所使用的数字资质(CA)对已递交(上传)的电子投标文件进行解密(可远程解密)。2.2 电子投标文件解密时间：30分钟2.3因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，包括以下情形：(1)投标人未在规定时间内解密投标文件的；(2)投标人使用非本次投标加密用CA数字资质解密的；(3)投标人使用的CA数字资质属于注销或无效或损坏的。3其他3.1本项目采
17、购活动的全过程采用电子形式进行。在评审过程中，当政采云系统出现异常情形时，经请示财政部门同意后，采购代理机构可采用其他方式进行评审活动。3.2待系统恢复后，采购代理机构须把线下开启、评审结果数据录入政采云系统。投标人须知一、总则1 .适用范围1. 1本招标文件适用于本次招标活动的全过程。2 .定义1.1 1“货物”指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。按照财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）的有关规定，本招标文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。1.2 “服务”指招
18、标文件所表述的投标人须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。1.3 “工程”指本招标文件中所述所有工程。1.4 ”潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格投标人。1.5 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人。1.6 “响应”指投标人根据采购人及采购代理发布的招标文件，编制投标文件并按规定进行投标的行为。1.7 “知识产权”指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。1.8 “天”指日历天。3 .合格投标人的条件1 .1具有本项目生产、制造、加工、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人均可参加投标。3 .2具备中华人民共和国政府采购法第二十二
19、条规定的条件和本项目所需的特定条件及有关法律、法规关于投标人的规定，有能力提供采购货物/服务/工程的投标人。4 .3投标人获取招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。5 .4如投标人代表不是法定代表人（负责人），须持有法定代表人（负责人）授权委托书（按招标文件提供的格式填写）。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件5 .招标文件的构成5. 1招标文件由下列六部分内容组成：第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分评标标准和评标方法第四部分商务、技术要求第五部分合同文本第六部分投标文件格式5 .2投标人应认
20、真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6 .招标文件的澄清和修改6.1 投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构。6.2采购代理机构（或采购人）可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构
21、（或采购人）在投标截止时间至少15日前，应当在原公告发布媒体上发布更正/变更公告，各潜在投标人应自行关注，不足15日的，采购代理机构（或采购人）顺延递交投标文件的截止时间。6.3采购代理机构（或采购人）可以延长投标截止时间和开标时间，应在提交投标文件截止时间三日前，将该变更时间以发布变更公告及书面通知的形式通知所有招标文件收受人。6.4采购代理机构（或采购人）澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人）一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人）有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投
22、标人均具有约束力。6.5本采购项目采购人是否组织所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场详见须知前附表。6.6本采购项目采购人是否召开标前会详见须知前附表。6. 7采购代理机构（或采购人）在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经投标人代表签字确认。三、投标文件7.投标文件的语言和计量单位7. 1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。7. 2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。7. 3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外
23、国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。7. 4对于未附有中文译文和中文译文本不准确的投标文件，由此引起的对投标人的不利后果，采购人概不负责。8.投标文件的组成及相关要求8. 1投标文件分为商务部分、技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，辅助纸质投标文件叁份，并要求提供U盘电子版投标文件壹份。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术
24、部分指投标人提交的能够证明投标人提供的服务/货物符合招标文件要求的文件。本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。8. 2投标文件要求内容及编排顺序（1）商务部分：详见投标人须知前附表；（2）技术部分：详见投标人须知前附表；8.3投标文件规格幅面（A4,图纸可为A3）,按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。投标文件双
25、面打印，装订须采用胶订形式，不得采用活页装订，编排页码。为方便评标，投标文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。8.4投标保证金：详见投标人须知前附表。（1）投标人须在开标前提交投标保证金。因银行结算，不可抗力等非采购人/采购代理原因造成的投标保证金不能及时到账,后果由投标人自行承担。（2）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（3）自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的保证金。（4）投标保证金在投标文件有效期内保持有效，采购人如果按相应条款的规定延长了投标文件有
26、效期，则投标保证金的有效期也相应延长。8. 5投标报价（1）所有投标报价均以人民币/元为计算单位。由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。（2）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。（3）投标报价是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现，投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和，投标报价还应充分考虑招标文件、合同中的一切费用与价格。具体投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在开标一览表进行报价。（4）投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。（5）投标报价的其他要求见投标人须知前附表。（6）投标人
27、根据自身经营状况等予以编报，若出现误差，由投标人自行负责。9.投标内容填写说明9. 1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。9. 2投标人照搬照抄招标文件商务、技术要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限时（1小时内）进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内（1小时内）未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。9. 3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“/”、“未测试”
28、、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。9. 4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。9. 5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。10.投标有效期10. 1本项目投标有效期为90日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。10. 2在特殊情况下，采购人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复；投标人可以拒绝采购人的要求而不会因此被没收投标保
29、证金。同意延期的投标人应相应延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第8.4条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。11.投标文件的签署及规定11. 1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。11. 2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。电子投标文件必须采用CA发布的机构、法人及授权代表数字证书进行电子盖章，确保投标文件合法有效。11. 3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的封面下方以及其他招标文件要
30、求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人（或负责人）或投标人代表的全名或加盖本人签名章。11. 4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要商务、技术
31、条款而决定是否对该投标予以拒绝。11. 5投标人应按本招标文件所要求的投标文件份数提交投标文件。（1）投标人应保证投标文件电子版与纸质版内容严格一致；如不一致时，以电子版为准。1 （2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置盖章，否则按投标无效处理。2 1.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人（或负责人）或其授权的投标人代表签字或盖章。11 .7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交12.投标文件的密封及标记12. 1.1投标人应使用山西省政府采购网
32、提供的“投标文件编写工具”软件，对电子投标文件进行加密，未按要求加密的电子投标文件，交易平台将拒收。12. 1.2投标人应在投标截止时间前，登录山西省政府采购网在线提交电子投标文件。投标截止时间之前允许投标人多次提交投标文件，每次提交将覆盖上一次提交的报价文件。投标人应对已上传的电子加密文件自行下载解密验证。12 .1.3投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为其撤回其投标文件。投标截止后传输的投标文件，交易平台将拒收。13 .投标截止时间13.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点提交，原则上投标截止时间即为开标时间。投标文件逾期
33、递交的，采购代理机构（或采购人）拒绝接收。13.2 采购人通过修改招标文件或自行决定延长投标截止日期的，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。14 .投标文件的补充、修改和撤回14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人），补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人）签字确认，否则无效。14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人（或负责人）或投标人代表签署,补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人），同时应
34、在封套上标明“修改投标文件（并注明项目编号、包段号）”和“开标时启封”字样。14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。五、开标15.开标及其有关事项15.1采购代理机构按照招标公告或澄清公告规定的时间和地点开标。投标人可由法定代表人（全权代理人）参加，未参加开标的，视同认可开标结果。评标委员会成员不得参加开标活动。15.代理机构在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间与招标文件预先确定的地点进行公开开标活动，并且对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档，投标人不足三家的，不得开标。15.3电子投标文件解密。15
35、.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读投标人名称、投标价格、价格优惠或折扣（如有）、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有投标和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购代理机构（采购人）对此不承担任何责任。15.5采购代理机构（或采购人）将唱标内容文字记录后，要求法定代表人（或负责人）或授权代理人书面签字确认。如投标人的法定代表人（或负责人）或被授权代理人未参加开标会议、或未在开标记录上签字确认开标结果，则一律视为投标人接受此结果。15.6开标后，所有投标人的投标文件将不予退还。六、评标程序和要求16.评标委员会的组成和职责1
36、6.1代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对3家及以上明确响应招标文件商务技术要求的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和评审专家组成五人以上单数组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。16.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，法律规定的情形除外。代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。16.3评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。16.4评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合相关法律规定的，代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评
37、标意见无效。16.5无法及时补足评标委员会成员的，代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。16.6代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。17.初步评审17.1资格性评审采购人或采购代理机构将依据投标人提交的投标文件，对其资格证明文件进行审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其投标将被拒绝。采购人或代理机构对资格审查进行记录，并签字确认，与采购文件一并存档。采购人或代理机构对模糊不清的或存在疑问的资
38、格性证明文件，在不影响投标是否有效的前提下，须经投标人进行澄清或说明。为保证投标的公开、公正、公平，投标人资格证明文件若有缺失或不符，开标后不允许补正或修正，且投标无效。资格审查内容及标准详见第三部分评标标准及评标办法。17.2符合性评审评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。（1）评标委员会将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。系统按照少数服从多数的原
39、则自动判定结果。符合性审查内容及标准详见第三部分评标标准及评标办法。（2）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。（3）重大偏离不允许在开标后修正。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实
40、质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。17. 3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产
41、生约束力，投标人不确认的，其投标无效。18. 投标的澄清18.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会专家共同签字。18.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人（或负责人）或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。18.3评标
42、委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在1小时内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。18. 4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。19. 详细评审19.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。20
43、. 确定中标人20.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。20. 2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标报告由全体评标成员共同签字确认。21. 3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐二名中标候选人或根据授权直接确定中标人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人或中标人。22. 评标过
44、程保密21. 1采购人、采购代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员、监督人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。21. 2开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。22. 重新评审及关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（一）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会
45、成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购人或代理机构均有权依法决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。23. 采购项目废标、终止与处
46、理23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：（1）符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）所有投标人的报价均超过了项目最高限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。23. 2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。24. 3采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后,除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。终止招标的，代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。23. 4公开招标数额标准以上的采购项目（如分包按包计），
