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1、“城市大脑2.0-数智营商”投资项目全生命周期管理系统采购需求一、项目背景按照XX城市大脑2.O建设任务书(20XX年度)X城脑指(20XX)2号的要求，进一步落实习近平总书记关于XX城市大脑重要指示，贯彻落实城市大脑2.0专题会议纪要专题会议精神和工作部署，推进“数智营商”建设作为城市大脑2.0第二批场景之一。投资项目全流程管理中存在各部门之间业务口径、数据标准不统一；项目全过程环节节点职责不清晰，部门间业务协调处置困难；职责部门、行业主管部门统计上报数据不一致等痛点，市委领导先后多次指示“加强项目全过程跟踪服务,做优数字化管理服务平台”。二、建设内容围绕工业、商服住、政府投资三大类项目的核
2、心环节、关键指标和重点任务，以“数字看板”的形式对XX市投资项目的推进全过程进行晾晒展示，建设分析评价、监测预警、协调处置等交互功能，建设项目全周期“一图管理”，建立全流程贯通共享的数据体系，从多个维度助力全市抓项目扩投资工作有效开展。具体建设需求内容如下：1.数字看板首屏X.1新立项项目归集2021年以来全XX市立项项目，其中包括工业项目、商服住项目、政府投资项目和其它项目，数据来源XX省投资在线审批监管平台3.0,并建立取数逻辑。分析立项项目数、投资额、增速等指标。1.2各环节项目围绕前期、审批、实施、运营四个阶段的多个环节，展示分析工业项目、商服住项目和政府投资项目各环节的项目数、新立项
3、项目投资额分布和立项到领取施工许可平均用时，其中平均用时分析按照时间区间展示项目数。2分析评价2.1 阶段分析工业项目、商服住项目、政府投资项目各环节各节点的数据展示，支持关键字搜索和投资额区间等方式进行筛选。建立每个环节的统计计算方式，包括合计数、当前值、累计值，明确各环节定义和数据来源，并能分市本级和区县统计。工业项目：工业项目共分为出让用地、存量改扩建和技术改造项目三大类。其中出让用地项目分前期、审批、实施、运营四个阶段，盯引、签约、拿地、立项、工规、施工许可、开工监管、入统、在建、竣工、确权、达产12个节点；存量改扩建项目分审批、实施、运营三个阶段，立项、工规、施工许可、入统、在建、竣
4、工、确权、达产8个节点；技术改造项目分审批、实施、运营三个阶段，立项、入统、达产3个节点。商服住项目：商服住项目共分为商业服务业和住宅项目两大类。分前期、审批、实施、运营四个阶段，拿地、立项、工规、施工许可、开工监管、入统、在建、受让（预售）、竣工、确权10个节点。政府投资项目：分前期、审批、实施三个阶段，谋划生成、立项、工规、施工许可、开工监管、入统、在建、竣工8个节点。2.2 项目全生命周期信息项目清单：通过阶段分析的统计数字或其他方式均可进入项目清单，提供项目类型、投资额、所属区县、当前节点等筛选方式，查看项目名称、标签等内容并提供下载和分享。项目详情：包含盯引、签约、拿地信息，立项信息
5、、在建信息、履约监管信息等项目信息内容，通过主子关系可以进行主、子项目跳转，通过环节跟踪查看每个环节的完成时间和用时，并可跳转到检测预警的响应信息。2.3 经济分析工业项目：汇总分析近5年以来规上工业增加值增速和工业投资增速；工业项目中出让用地、存量改扩建和技术改造项目的投资完成情况，并与统计局数据匹配拟合分析，分区县汇总分析项目入统率和计划投资匹配度。商服住项目：分析各区县投资总额和投资增速情况；分区县汇总分析项目入统率和计划投资匹配度。政府投资项目：分析全市和各区县交通水利和能源投资占固投比例和增速。分析当年政府投资项目市本级财政保障情况，包括资金组成和支付进度。分析指标均需明确数据来源单
6、位和计算方式。2.4 区域分析基于开发园区边界和项目红数的经纬度数据，分析省级以上开发园区的工业项目分布。2.5 领域分析工业项目：分析五大产业固投项目分布，和出让用地制造业项目分类情况。商服住项目：分析商服住项目立项项目行业分布情况。政府投资项目：按照XX市本级政府投资年度计划进行行业分类分析。分析指标均需明确数据来源单位和计算方式。2.6 进展分析工业项目：按月份、按区域分析当年度新立项项目数及投资额；分析分析各区县2021年以来亿元以上签约项目落地时间及落地率；分析工业项目平均用时,包括各年新立项项目的开工率、入统率、竣工率和平均用时，并建立XX市基准线。商服住项目：按月份、按区域分析当
7、年度商服、房地产新立项项目数及投资额情况；分析2021年以来立项至今各区县商服住项目建设和销售情况，包括面积、套数；分析商服住项目进度率及平均用时，包括各年项目开工率、入统率、预售率、竣工率和平均用时，并建立XX市基准线。政府投资项目项目：按月份、按区域分析当年度新立项项目数及投资额；分析政府投资项目进度率及平均用时，包括各年项目开工率、入统率、竣工率和平均用时，并建立XX市基准线。分析指标均需明确数据来源单位和计算方式。3监测预警1.1 预警信息分析环节预警分析：分工业项目、商服住项目、政府投资项目，汇总展示项目四个阶段每个环节的当前项目数据，以及根据环节缺失、信息错误、超时预警、办理超时四
8、种预警类型计算各环节发生的预警次数。区县预警分析：分工业项目、商服住项目、政府投资项目，汇总展示每个区县发生预警的项目数和预警总数，并分四种预警类型统计各区县预警数。1.3 预警项目清单点击预警数展示当前预警下的项目清单，清单显示项目数、项目名称、项目标签、预警类型和预警次数，并支持转发分享。1.4 监测信息分析分工业项目、商服住项目、政府投资项目，汇总展示项目四个阶段每个环节所有的监测信息总数，分区县统计监测信息总数，并支持按投资额筛选。4 .协调处置4.1 预警响应根据预警模型主送部门设置，用户可通过部门预警查看本部门所有预警信息,具有操作权限的用户进入我的待办和销号页面，查阅和办理项目的
9、预警信息。办理页面显示项目名称、预警类型、预警内容、推送纪录等信息，用户需要在办理内容选择办理类型并填写原因。根据推送错误、无需办理、已完成办理、正在办理、项目退出五种情况建立不同的办理流程和销号条件。4.2 监测响应根据监测信息主送部门设置，项目己经到当前环节后对相应部门发送提示信息，展示未阅项目个数统计、项目名称、提示内容、完成时间等信息，相应部门人员点击己阅即可变更项目当前状态。4.3 督办单预警响应选择正在办理，但3次大于一个月未完成办理，自动生成督办单发送给市级领导督办。5 我的5.1 我的关注在任一项目清单中点击心型图案后，项目将自动推送至我的关注界面，用户可在该界面便捷查阅项目信
10、息、进展情况、预警销号和协调上报的信息。6,数智营商项目全周期“一图管理”分为统计晾晒、分析评价、监测预警、协调处置等核心内容，结合地图分析，建立“数智营商”统一框架下的项目全周期“一图管理”驾驶舱。7.数据治理和数据开发7.1 建立标准体系针对工业项目、政府投资项目明，明确四个阶段每个环节的定义、数据来源、支撑系统和形式、更新频率，围绕各个环节建立数据标准和预警信息、提示信息的标准推送流程。7.2 数据治理服务针对工业项目、政府投资项目，明确与市投促局、统计局、建委、规资局、税务局等部门的对接方式，各个环节之间的关联方法，异常数据的判断和清洗方法，并根据标准体系进行对标转换。7.3 预警模型
11、开发依托标准体系，根据环节缺失、信息错误、超时间预警、处置超时四类和项目不同环节开发不同的预警规则模型。三、项目实施服务要求1 .建设工期（1）交付（实施）的时间（期限）：20XX年2月底前完系统的开发工作,20XX年3月底前通过项目初验。初验通过后，系统进行3个月试运行。试运行结束后，完成项目终验。（2）交付（实施）的地点（范围）：XXo2 .服务要求（1）安全建设要求严格按照“城市大脑2.0数智营商”项目可行性研究方案的要求进行实施。（具体内容详项目招标文件）（2）性能要求可用性：系统要求支持常见的桌面环境和浏览器，支持国产可信电脑终端。系统平均每天可容纳访问用户数量大于800,平均并发线
12、程数大于1000及时性：系统响应，登录、录入、修改、删除等事务性操作平均响应时间3秒；单笔记录查询平均响应时间二3秒；统计或大数据量查询，涉及到大数据处理,平均响应时间二15秒。稳定性：系统可用率大于等于99%（正常运行时间/故障时间），年故障率小于24小时。（3）实施要求合同签订后10个工作日内，中标方需为本项目组建有实力的团队。项目经理具备系统架构设计师证书，具有类似的项目建设经验，项目团队成员不少于10人，包含数据治理、系统开发、系统运维等岗位人员。整个项目实施周期内，投标人须保证项目团队常驻本地，正常开展项目实施工作，应对各种突发事件，确保整体系统正常运行。（4）售后服务要求系统运行维
13、护将由供应商针对本项目提供软件一年免费维护，包括故障排除、性能调优、技术咨询等。供应商对口指定一名服务负责人，负责与本项目相关的各项事宜。供应商需提供详细的售后服务内容，包括7*24小时的电话支持服务能力，能够提供每周7天，每天24小时响应采购人的服务请求。（5）培训要求在本项目服务期间，除了项目的上线培训外，在项目试运行期间，需根据用户的实际需求提供相应的系统培训；投标方需提供现场培训服务，并须提供具体的培训方案。培训方案中需详细描述培训内容、对象、时间、地点。（6）项目验收要求根据XX市政府采购履约验收暂行办法X财采监（2019）10号文，进行履约验收，验收合格报告作为项目支付的依据。所有
14、功能和技术性能达到合格，并按照验收标准进行交付。（7）付款方式本次项目采用分期付款方式，具体如下：第一期付款：合同签订后且甲方收到乙方正规合法等额发票之日起5个工作日内，甲方向乙方支付合同价款总金额的30%；第二期付款：乙方在服务期限内完成项目建设系统设计、开发、实施，通过初验后进行试运行，甲方向乙方支付合同价款总金额的50%；第三期付款：试运行3个月，系统正常稳定，乙方提交全部验收材料，并通过正式验收后，甲方向乙方支付合同价款总金额的20%。（8）服务标准相关法规、管理条例与技术标准、行业规范：1）国家规定的标准和规范，有新标准按新标准执行；2）行业标准及规范，有新标准按新标准执行；3）其他
15、相关标准。四、其他要求1.服务保密要求中标方须在签订合同时，向业主单位提供保密协议。2 .等保要求项目建设需满足等保二级测评要求。3 .信息安全承诺保障中标方承诺严格把控安全风险及系统安全风险，定时对系统进行安全监测和巡检，及时修复系统存在的各类安全漏洞。4 .提供系统演示用笔记本两台配置要求：CPU：13代i5及以上；内存：16g；5 盘：1T固态硬盘；端口：hdmi接口，TyPe-C接口，USb接口。五、知识产权要求中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。中标方应保证采购方在安全产品使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由中标方承担一切责任并负责解决。项目建设成果的知识产权由中标方和采购方共同所有，产生的组件全市共用。
