《芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本.docx（232页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、安徽省沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标文件招标编号：*招标人：安徽省交通运输厅招标代理：华杰工程咨询有限公司二。一九年十月总说明本招标文件以中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国招标投标法实施条例、收费公路管理条例、基础设施和公用事业特许经营管理办法、收费公路政府和社会资本合作操作指南等相关法律、法规和规章为依据，在交通运输部经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本（2011年版）基础上，结合安徽省相关规定和本项目实际情况编写而成。招标文件中“投标人须知前附
2、表”内容是对“投标人须知正文”的补充或修改，两者不一致时，以“投标人须知前附表”内容为准。总目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章投资协议第五章PPP项目合同第六章投标文件格式第七章工程可行性研究报告（另册）第一章招标公告安徽省沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标公告1 .招标条件沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽行合肥至大顾店段改扩建工程已由交通运输部以“交通运输部关于沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程初步设计的批复（交公路函（2019）215号）”批复
3、，芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程已由交通运输部以“交通运输部关于芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程初步设计的批复（交公路函（2019）134号）”批复。安徽省人民政府办公厅以安徽省人民政府办公厅公文办复便函（皖政办复（2019）174号）批准上述两个项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，以安徽省人民政府办公厅公文办复便函（皖政办复（2019）462号）批准了上述两个PPP项目的实施方案。本项目实施机构为安徽省交通运输厅，招标人为安徽省交通运输厅，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本方进行公开招标。2 .项目概况与招标范围2.
4、1 项目概况沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标项目（以下简称“本项目”），包含沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程和芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程两个项目O（1）沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程是沪蓉与沪陕高速公路的共线段，是长三角地区通往西南及西北地区的大通道，也是联通合肥经济圈的重要公路，路线全长102.7公里。项目现为双向四车道高速公路（互通立交、服务区主线及3处大桥按照双向六车道预留），设计速度为120公里卜时，路基宽度2
5、8米，2（X）7年11月建成通车。改扩建方案：全线拟采用双向八车道高速公路标准改扩建，设计速度为120公里/小时，路基宽度42米。项目概算总金额约76.22亿元，计划建设工期为3年，具体建设工期以签订合同为准。（2）芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程是国家高速公路网的重要组成，是我省通往浙江等东部沿海地区的重要通道，也是皖北、皖中与皖江、皖南地区联系的重要干线公路，在路网中具有十分重要的地位，路线全长41.8公里。项目现为双向四车道高速公路，设计速度】OO公里/小时，路基宽度24.5米，1995年12月建成通车。改扩建方案：全线拟采用八车道高速公路标准改扩建，其中起点至雍镇主线收费站
6、3.814公里，设计速度I（X）公里/小时，路基宽度41米：雍镇主线收费站至终点37.991公里，设计速度120公里/小时，路基宽度42米。项目概算总金额约56.29亿元，计划建设工期为3年，具体建设工期以签订合同为准。2.2 招标范围及合作模式（1）招标范围本次招标范围为沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本方。服务内容主要包括沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程的投资、建设、运营管理、养护维修等；芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程的投资、建设、运营管理、养护维
7、修等。（2）合作模式本项目采用政府和社会资本合作PPP模式，运作方式为ROT+政府投资补助，项目回报机制为可行性缺口补助。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予中标人投资、建设、运营本项目改扩建部分的特许经营权，包括投资建设权、运营期的通行费收费权、改扩建新增的服务设施（含加油（气）站）经营权和广告经营权等。中标人作为社会资本方应根据中华人民共和国公司法及其它相关法律、法规、政策和合同规定，分别组建沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程项目公司和芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程项目公司。两家项目公司均由社会资本方100%控股。由两家项目公司分别对各自项
8、目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输行政主管部门或其指定机构。可行性缺口补助资金全部来源于建设期的车辆购置税收入补助地方资金（以下简称“车购税补助资金”），项目运营期地方政府不给予其他任何补贴。安徽省交通运输厅拟申请车购税补助资金对项目进行资金支持，沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程支持的规模暂定为20.72亿元，芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程支持的规模暂定为1
9、5.28亿元。车购桎补助资金的实际金额、到位时间及支持方式以有关行政主管部门最终批复确定的资金额度、资金下达时间和支持方式为准。项目资本金全部由社会资本方负责筹措，车辆购置税补助资金及项目资本金以外的其他资金由项目公司负责筹集。社会资本方负责筹集的项目资本金合计为36亿元，其中沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程项目资本金20.72亿元，芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程项目资本金15.28亿元。项目资本金必须为社会资本方的自有资金，不得存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出货或出资不实的问题。项目资本金的注入应按照项
10、目建设资金年度投资比例分期到位。施工单位、服务单位或重要设备、材料供应单位应由中标的社会资本或其组建的项目公司依法通过公开招标方式选择具有独立法人资格且具备相应资质和业绩等要求的单位。公开招标项目的招标应符合国家、安徽省交通运输厅的规定，并接受招标人或招标人指定机构对招投标全过程的监督。本项目的既有部分和新增部分的所有权均由政府方所有。本项目既有部分的存量资产、存量债务、存量收费权益及存量收费期，仍由原运营单位维续持有；改扩建新增部分的增量资产、增量债务、增量收费权益及增加的收费期，由项目公司持有。3 .投标人资格要求3.1 投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等条件详
11、见招标公告附件一资格审查条件。3.2 本次招标不接受联合体投标。3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标，否则相关投标均无效。3.4 在“信用中国”网站（http:WWW人名单的投标人，不得参加投标。4 .招标文件的获取4.1 招标文件获取时间：2019年_月_日上午9:00至2019年_月_日下午17:00。4.2 招标文件及相关资料获取：网上下载。4.3 招标文件价格：每标段人民币400元整（网上支付），招标文件售后不退。4.4 评标办法：综合评估法。详见本公告附件评标办法九
12、5 .投标文件的递交及相关事宜5招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标预备会。5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年_月_日幺时私分，递交地点为安徽合肥公共资源交易中心（合肥市滨湖新区南京路2588号）*楼*号开标室。招标人定于投标文件递交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人的一带格式的：突出显示法定代表人或授权代理人应携带本人身份证准时参加开标会议。5.3逾期送达的、未送达指定地点的、不按照招标文件要求密封的或者未按要求购买招标文件的投标文件，招标人将予以拒收。5.3本项目的投标保证金金额为人民币烈篁近整，若采用电汇（转账）形式，投标保证金必须由投标人的基本账户
13、一次性汇入本公告所示账户，并在投标截止时间前到账，否则无效；若采用银行保函形式，则应由投标人的基本账户银行开具，银行保函应采用招标文件提供的格式，银行保函原件装订在投标文件的正本之中。6 .发布公告的媒介,本次招标公告同时在中国政府采购网、安徽省交通运输厅、安徽合肥公共资源带格式的：鸟照主交易中心等网站上发布。7 .联系方式招标人：安徽省交通运输厅地址：安徽省合肥市包河区高铁路98号联系人：*电话：*招标代理：华杰工程咨询有限公司地址：湖北省武汉市研口区研口路160号武汉城市广场A座19楼联系人：刘先生、梅先生电话：027-83866879027-83637505招标监督管理机构：安徽省交通运
14、输厅建设市场管理处（安徽省交通工程招投标监督管理处）联系电话：0551-636295418 .重要说明8.1 本项目只接受安徽（区域）公共资源交易电子服务系统中已入库企业获取招标文件及相关资料。未入库的投标人请及时办理入库手续，因未及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。投标人在办理企业入库手续时，安徽合肥公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理流程请参见中心网站（8.2 企业投标流程请参见安徽合肥公共资源交易中心网站（8.3 安徽合肥公共资源交易中心服务热线（非项目咨询：0551-68110066o8.4 企业在招标文件获取截止时间前直接采用网上支付系统支付标书费用。如无网上银行帐
15、号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）。8.5 已入库企业可直接下载招标文件。投标人在招标文件获取截止时间前，必须使用网银在线支付标书费（见招标公告“招标文件的获取”），否则逾期系统自动关闭，视为“未获取招标文件”。投标人应合理安排缴费时间，特别是网络速度慢的地区防止在招标文件发售结束前因网络拥堵无法操作，因计算机及网络故障造成无法缴费，责任自负。9 .保证金账户户名：安徽合肥公共资源交易中心账号：*开户银行：徽商银行股份有限公司合肥蜀山支行户名：安徽合肥公共资源交易中心账号：*开
16、户银行：中国银行股份有限公司合肥北城支行公告附件：附件一资格审查条件附件二评标办法2019年10月日附件一：资格审查条件附录1资格审查条件（法人资格）资格条件在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。附录2资格审查条件（财务状况）资格条件1、投标人2018年末总资产500亿元人民币及以上，2018年末净资产达200亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）。2、投标人2016年、2017年、2018年连续三年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，资产负债率均小于80%,经营性现金净
17、流量均为正值，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态。注：1 .投标文件依照本表填报的财务状况须按“投标人须知”第343项规定提交资格审查资料。2 .如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。附录3资格审查条件（投融资能力）资格条件投标人具有不低于132.51亿元的投融资能力。注：1、本表所要求的投融资能力以银行授信额度的合计金额为准。2、投标文件依照本表填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查
18、资料。附录4资格审查条件（商业信誉）资格条件投标人应满足下列要求：I、近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；2、近三年未被安徽省交通运输厅或交通运输部取消投标资格或未被禁止进入安徽省公路建设市场的：3、在国家企业信用信息公示系统（4、在信用中国网站（htlp:WWW5、企业或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内没有行贿犯罪行为的。附录5资格审查条件（业绩）业绩要求高速公路投投标人近五年内独立完成了2条高速公路投资建设项目，且均已交资建设业绩工验收并进入运营管理阶段。高速公路运营管理业绩近五年内取得了2条高速公路收费经营权。注：1、“近五年”指2014年1月1日至
19、投标文件递交截止时间，时间认定：高速公路投资建设业绩以交工验收证书的日期为准；高速公路运营管理业绩以政府或政府相关部门关于项目收费批复文件的日期为准。2、投标文件依照本表填报的业绩须按“投标人须知”3.4.6项规定提交资格审查资料。附件二：评标办法评标办法前附表条款号评审因素与褥审标准2.1.1第一个信封(商务及技术文件)初步评审标准(1)投标人名称与营业执照一致；(2)投标人递交的投标文件第一个信封外层封套上注明的项目名称、标段及投标文件第个信封投标函中的项目名称、标段分别与本招标项目名称、标段一致：(3)投标文件的正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.6.5项规定：(4)投标文件按照招
20、标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函(标前页)按招标文件规定填报了质量目标、运营养护目标及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写：C.投标文件按招标文件规定的形式装订，商务技术文件装在第一个信封，未混装第二个信封(财务建议书)的文件或投标文件的电子文件。(5)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；(6)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入
21、招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。(7)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书,且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。授权委托书出具的日期应与本项目招标公告发出的日期同日或在其之后.续上表条款号评审因素与评审标准2.1.1第一个信封(商务及技术文件)初步评审标准(8)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名
22、代替。法定代表人身份证明出具的日期应与本项目招标公告发出的日期同日或在其之后.(9)投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改：(IO)投标文件未附有招标人不能接受的条件；（三）不存在按第二章“投标人须知第5.2.5项规定，开标现场需记录在案的其它情形。2.1.2第一个信封(商务及技术文件)详细评审标准(I)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证：(2)投标人的法人资格符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录1的规定；(3)投标人的财务状况符合第章“招标公告”附件资格审查条件附录2的规定；(4)投标人的投融资能力符合第一章“招标公告”附件
23、一资格审查条件附录3的规定：(5)投标人的商业信誉符合第一章“招标公告”附件一资格审查条件附录4的规定：(6)投标人的业绩符合第章“招标公告”附件资格审杳条件附录5的规定;(7)投标人不存在不按评标委员会要求澄清、说明或补正的情形(评标委员会如有澄清、说明或补正事项)；(8)不存在第二章“评标办法第3.1.2项规定的串通投标、弄虚作假、行贿或其他违法违规行为。续上表条款号评审因素与评审标准2.2.1第二个信封(财务建议书)评审标准(I)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整；(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；
24、(3)同一份投标文件仅能提交唯一的收费年限报价；(4)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知“第3.6.5项规定；(5)不存在按第二章“投标人须知”第5.2.6项规定,开标现场需记录在案的其它情形。条款号条款内容编列内容2.3分值构成(总分100分)23.1(1)第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成：项目实施计划：30分；商务评审：60分。2.3.2(1)第二个信封(财务建议书)评分分值构成：收费年限：10分。续上表评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各褥分因素细分项分值23.1(2)项目实施计划30分资金筹措方案2分资金筹措方案基本合理、可行的，得1.2-
25、1.6分；资金筹措方案合理.、可行，具有较强的针对性的，得1.62分。项目公司组建方案4分项目公司组建方案基本合理、可行的，得2.4-3.2分；项目公司组建方案合理、可行，具有较强的针对性的，得3.24分。工程质量目标及保障措施4分投标人提出的质量目标基本符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施基本合理、可行的,得243.2分：投标人提出的质量目标符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得3.2-4分。工程实施进度及保障措施4分投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施基本合理.、可行的，得2.4-3.2分；投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实
26、旅进度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得3.2Y分。工程安全Ll标及保障措施4分投标人提出的工程安全目标及保障措施基本合理、可行的，得243.2分；投标人提出的工程安全目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得3.24分。投资控制目标及保障措施2分投标人提出的投资控制目标及保障措旅基本合理、可行的，得121.6分；投标人提出的投资控制目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得L6-2分。环境保护与水保措施2分投标人提出的环境保护与水保措施基本合理、可行的，得121.6分；投标人提出的环境保护与水保措施合理、可行，保护措施有力的，得1.6-2分。评分因素与权重分值评分标准条条款褥分因索
27、评分因素权重分值各评分因素细分项分值运营养护、安全目标与运营方案4分投标人提出的运营养护目标、安全目标与运营方案基本合理、可行的，得2.4-3.2分：投标人提出的运营养护目标、安全目标与运营方案合理、可行的，得3.2-4分。移交方案4分移交方案基本合理、可行，重点基本突出的，得2.4-3.2分；移交方案合理、可行，重点突出的，得3.2-4分。2.3.1(2)商务评审60分2018年末资产负债率10分2018年末资产负债率满足资格审杳条件得基本分6分，每降低个百分点（按投标人的资产负债率与80%的差值计，不足一个百分点部分不计），增加0.3分，本项最高得10分。2018年末净资产4分2018年末
28、净资产满足资格审行条件得基本分2.4分，每增加20个亿（不足20个亿部分不计），增加0.2分，本项最高得4分。2018年末总资产4分2018年末总资产满足资格审查条件得基本分2.4分，每增加50个亿（不足50个亿部分不计），增加0.2分，本项最高得4分。其他建设资金筹措能力6分投标人提供针对本项目银行贷款意向书的合计金额大于等于60.51亿的,得基本分3.6分；每增加2亿（不足2个亿部分不计），增加0.4分。本项最高得6分。投资建设业绩15分投资建设业绩满足资格审杳条件高速公路投资建设业绩要求的，得基本分9分；在此基础上，每增加1条满足资格审查条件高速公路投资建设业绩的加0.5分。本项最高得1
29、5分。运营管理业绩15分运营管理业绩满足资格审查条件高速公路运营管理业绩要求的，得基本分9分；在此基础上，每增加1条满足资格审查条件高速公路运营管理业绩的加0.5分。本项最高得15分。评分因素与权重分值条款号褥分因索评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准获奖6分投标人投资建设的项目，获得过以下奖项之一的，每个加1分，最多加6分：（1）中国土木工程学会颁发的“中国土木工程詹大佑奖”：（2）中国施工企业管理协会颁发的“国家优质工程金质奖（3）中国公路建设行业协会颁发的“李春奖”。注：（1）投标文件中提供获奖证书、颁奖单位颁奖文件（具有其中之一即可）证明材料。以上材料提供扫描件或影印件，须能体
30、现投标人名称，未提供或提供不全的不得分；（2）同一个项目获多个奖的只加一次分，不垂第加分。财务建议评分我标人填报的收费期限为360个月的，得基23.2(2)10分收费年限IO分本分6分；收费期最小单位为3个月，收费期每减少3个月，增加1分（减少期限不足3个月的部分，不加分）。本项最高10分。需要补充的其他内容：无I带格式的：突出品示1 .评标方法本次评标采用双信封形式的综合评估法。评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）（以下简称“第一个信封”）进行评审，然后对第一个信封通过评审的投标人的投标文件第二个信封（财务建议书）（以下简称“第二个信封”）进行评审。只对投标文件第一个信封通过
31、评审的投标人投标文件第二个信封进行评审。评标委员会首先依据本章规定的评审标准和程序，对投标人第一个信封进行初步评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审的第一个信封进行量化打分，计算出投标人第一信封综合得分。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。招标人对通过第一个信封评审的投标文件第二个信封进行公开开标。评标委员会依据本章规定的评审标准和程序，对投标人第二个信封进行评审，对通过评审的第二个信封进行量化打分，计算出投标人第二信封综合得分。评标委员会对第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件计算投标人得分，投标人得分=第一个信封综合得分+第二个信封综合得分。评标委员会对满足招标文件实质性要求
32、的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件，按投标人得分由高到低的顺序，依次推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。投标人综合得分相等的，以收费年限较短的优先：收费年限也相等的，采用第一信封得分较高的投标人优先的原则确定中标候选人。2 .评审标准2.1 第一个信封评审标准2.1.1 第个信封初步评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 第一个信封评审详细标准：见评标办法前附表。2.2 第二个信封评审标准2.2.1 第二个信封评审标准：见评标办法前附表。2.3 分值构成与评分标准2.3.1 第一个信封分值构成与评分标准（1）第一个信封分值构成：项目实施计划：见评标办法前附表；商
33、务评审：见评标办法前附表；（2）第一个信封评分标准：项目实施计划评分标准：见评标办法前附表；商务评审评分标准：见评标办法前附表：2.3.2 第二个信封分值构成与评分标准（1）第二个信封分值构成：收费期限：见评标办法前附表；（2）第二个信封评分标准：收费期限评分标准：见评标办法前附表；3 .评标程序3.1 第一个信封评审3.1.1 初步评审（1）评标委员会依据本章第2.1.1项规定的标准对投标人第一个信封进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。评标委员会可依据监标人、纪检监察部门和行政监督部门对开标现场确认并记录在案的结果，对第
34、二章投标人须知第5.2.5项规定的情形进行核查和确认，如有一项不符合本章第2.1.1项规定的评审标准的，评标委员会应当否决其投标。（2）评标委员会可以要求投标人递交第二章“投标人须知”第3.4.2项至第3.4.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.1.2 详细评审（1）评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对通过初步评审的投标人第一个信封进行详细评审。有项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。（2）投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1）第二章“投标人须知“第143项规定的任何一种情形的：2）串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的：有下列情形之一的，属于
35、投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；b.不同投标人委托同单位或者个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账
36、户转出。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并符有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息：C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标：b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或者业绩；d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
37、e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3 分（1）评标委员会按照本章第231款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出第一个信封综合得分。按本章第231（2）目规定的评审因素和分值对项目实施计划计算出得分A；按本章第23.1（2）目规定的评审因素和分值对商务评审计算出得分B；（2）计算得分时以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。（3）第一个信封综合得分=A+B。3.2 第二个信封开标第个信封评审结束后,招标人将按照第二章“投标人须知”第5.2.4
38、项、第5.2.6项的规定对通过第一个信封评审的投标人第二个信封进行公开开标。3.3 第二个信封评审3.3.1 评审（1）评标委员会首先按照本章第2.1.2项规定的评审标准对投标文件进行评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。评标委员会可依据监标人、纪检监察部门和行政监督部门对开标现场确认的结果，按照第二章投标人须知第5.2.6项规定对投标人的投标文件予以核查和确认，如有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。（2）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，评标委员会应当否决其投标。3.3.2 评分（1）评标委员会按本章第2.3.2项规定的量化因素和分值进行打分，计算出
39、投标人第二个信封综合得分。按本章第232目规定的评审因素和分值对收费期限计算出得分C：（2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。（3）第二个信封综合得分=C。3.4 计算投标人得分评标委员会对第一个信封和第二个信封均通过评审（初步评审和详细评审）的投标文件计算投标人得分。投标人得分=第一个信封综合得分+第二个信封综合得分。3.5 投标文件的澄清和说明3.5.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所递交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会
40、应否决其投标。352澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.5.3 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人递交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。354凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾未求的利益的变化、偏差或一；带格式的:竺出朝其他因素在评标时不予考虑。3.6 评标结果3.6.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外,评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审的投标文件，按投标人得分
41、由高到低的顺序推荐中标候选人。3.6.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人递交书面评标报告。第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：安徽省交通运输厅地址：安徽省合肥市包河区高铁路98号联系人：*电话：*招标代理机构名称：华杰工程咨询有限公司地址：湖北省武汉市研口区斫口路160号武汉城市广场A座19楼网站：hll:WWWhltp:WWW联系人：刘先生、梅先生电话：027-83866879、027-83637505项目名称沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目建设地点
42、安徽省1.2项目总投资及资金构成沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程初步设计批复概算总投资额为76.22亿元，实施方案批复的项目资本金为型亿元，约为批复概算总投资额的迎,项目资本金全部由社会资本方负责筹措。政府方拟申请车购税补助资金四四亿元（暂定额）以建设期投资补助的方式对该项目给予支持，车购税补助资金的实际金额、到位时间及支持方式以有关行政主管部门最终批复的为准。芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程初步设计批复概算总投资额为56.29亿元,实施方案批复的项目资本金为12&亿元，约为批复概兜总投资额的27J5%,项目资本金全部由社会资本方负责筹措。政府方拟申请车购税补
43、助资金628亿元（暂定额）以建设期投资补助的方式对该项目给予支持，车购税补助资金的实际金额、到位时间及支持方式以有关行政主管部门最终批复的为准。条款号条款名称编列内容1.3招标范围招标范围为沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程、芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。服务内容主要包括沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程的投资、建设、运营管理、养护维修等；芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程的投资、建设、运营管理、养护维修等。社会资本方中标后，应由社会资本方或其组建的项目公司按相关法律法规要求通过公开招标
44、方式选择具备相应专业工程施工资质的施工承包单位。1.3操作模式本项目采用政府和社会资本合作PPP模式，运作方式为RoT,项目回报机制为可行性缺口补助。（1）投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目改扩建部分的特许经营权，包括投资建设权、运营期的通行费收贽权、服务设施（含加油（气）站）经营权和广告经营权等。（2）投标人作为社会资本应根据中华人民共和国公司法及其它相关法律、法规、政策和合同规定，分别组建沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程项目公司和芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程项目公司。两家项目公司均由社会资本方100%控股。
45、由两家项目公司分别对各自项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输行政主管部门或其指定机构。（3）可行性缺口补助资金全部来源于建设期的车辆购置税收入补助地方资金（以下简称“车购税补助资金”），项目运营期地方政府不给予其他任何补贴。条款号条款名称编列内容安徽省交通运输厅拟申请车购税补助资金对项目进行资金支持，沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程支持的规模暂定为20.72亿元，芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程支持的规模暂定为15.28亿元。车购税补助资金的实际金额、到位时间及支持方式以有关行政主管部门最终批复确定的资金额度、资金下达时间和支持方式为准。（4）项目资本金全部由社会资本方负责筹措，车辆购置税补助资金及项目资本金以外的其他资金由项目公司负责筹集。社会资本方负责筹集的项目资本金合计为36亿元，其中沪陕（沪蓉）国家高速公路安徽省合肥至大顾店段改扩建工程项目资本金20.72亿元，芜湖至合肥国家高速公路芜湖至林头段改扩建工程项目资本金
