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1、XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果精细化管理高质量提升“百日攻坚行动方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察XX重要讲话重要指示精神，扎实做好XX镇巩固拓展脱贫成果“精细化管理高质量提升”工作，制定本方案。一、总体要求深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，围绕“精细化管理高质量提升”工作目标，紧盯防止返贫致贫动态监测帮扶、产业就业、档卡资料、政策落实、驻村工作、项目建设、
2、资产管理、人居环境、问题整改、涉贫信访等十项重点工作，全面加强过程管理、全面夯实基层基础、全面打造特色亮点，推动全镇巩固拓展脱贫攻坚成果迈上新台阶、乡村振兴全面取得新成效。二、行动时间2023年7月15日至10月25日。三、主要内容（一）紧盯守好底线，抓好防止返贫致贫动态监测帮扶L提升收入水平。各村（社区）要制订脱贫户、监测对象收入增收计划，逐户制订切实有效的帮扶措施，加大帮扶力度，提高群众收入，确保年度收入增速达标，收入不升反降户动态清零。2 .强化政策宣传。镇、村（社区）两级干部、驻村工作队、第一书记、基层网格员要进村入户深入宣传防止返贫监测帮扶政策，推行“明白纸”、“致广大农户的一封信”
3、等做法，将政策宣传到千家万户。3 .落实好网格责任。做到每月有排查、有记录、有结果，要紧盯“六类重点群体”，重点对行业部门预警信息涉及的重点户以及村（社区）掌握的重点户进行排查，网格员每月入户排查了解重点户情况，对排查过程中发现有风险的重点户需进一步填写排查表，核实后需要纳入的按程序纳入监测对象范围，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝应纳未纳、体外循环现象。4 .保证数据质量。及时在国家巩固拓展脱贫攻坚成果数据库更新维护脱贫户、监测对象人口自然增减等基础信息,不断提升数据的真实性、准确性和完整性，做到“户、表、机”三者对照一致。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各相关站办、各驻村帮扶工作队
4、（二）紧盯群众增收，抓好产业就业帮扶1.加快特色产业发展。围绕支持油茶林、蓝莓、甜瓜、红薯、丝瓜、辣椒、艾叶基地等特色产业发展，延伸支持农产品加工、冷藏保鲜等产业配套，进一步壮大脱贫村和有脱贫户的非脱贫村集体经济，增加脱贫人口收入。鼓励有条件的农户发展庭院经济。开展消费帮扶集中行动，拓宽农产品销售渠道。2 .完善联农带农机制。对财政衔接资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目，进一步完善联农带农机制，强化利益联结，建立工作台账，推动经营主体通过订单生产、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式，使脱贫户和监测对象嵌入产业链条分享更多收益，推动脱贫群众经营性收入稳步增长。3 .积极创新资金使用方
5、式。要多措并举壮大村级集体经济，完善村级集体经济收益分配机制；积极探索建立“以奖代补”、“以效定补”等激励机制，拓宽脱贫户和监测对象增收渠道，激发脱贫户和监测对象内生发展动力。4 .组织实施防止返贫就业攻坚行动。动态掌握脱贫劳动力就业底数，对尚未外出务工的，加强有组织劳务输出；对无法外出务工的弱劳力、半劳力，做好兜底安置；对返乡回流的，帮助二次务工、本地就业、发展产业，确保就业规模和务工收入稳中有增。5 .认真落实返乡创业优惠政策。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动就业。6,强化技能培训。对脱贫家庭青壮年劳动力，着力推进人人持证；对脱贫家庭新成长劳动力，深入实
6、施“雨露计划+”就业促进行动；对返乡回流脱贫人口，建立跟踪服务机制，提高再就业能力；对脱贫家庭务农人员，结合实际需求开展生产经营技能培训。责任单位：各村(社区)、农业农村办、乡村振兴办、劳保站、各相关站办、各驻村帮扶工作队(三)紧盯基层基础，抓好档卡资料规范化提升1.规范家庭档案。脱贫户、监测对象户内墙上分别张贴脱贫户、监测对象明白卡，监测对象家庭要存放监测对象享受政策告知书，2021年以来识别和风险消除的监测对象家中要分别存放个人承诺授权书和风险消除告知书。6 .规范村级档案。村级档案分户档和村档。户档即脱贫户、监测对象一户一档；村档重点围绕国家和省后评估的内容，按照责任落实、政策落实、工作
7、落实、巩固成效等方面进行整理，分门别类放置于档案盒内。7 .规范镇级档案。镇级档案资料主要包含上级文件、审核批复以及责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效及项目资金方面的内容，根据本地实际，结合国家和省后评估工作的需要，分门别类整理归档。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各相关站办、各驻村帮扶工作队（四）紧盯两不愁三保障，抓好政策落实1.落实教育保障。健全控辍保学目标责任制，继续实施家庭经济困难学生资助政策，做到应保尽保、应助尽助。2 .落实医疗保障。健全因病返贫致贫风险人群的主动发现、动态监测、信息共享、精准帮扶机制，强化对脱贫人口和监测对象的参保动员和签约服务，强化“三重”制度综合保障，
8、优化疾病分类救治措施。3 .落实住房安全保障。健全农村住房安全动态监测机制,对脱贫户、监测对象存在住房安全问题的房屋进行认定并出具房屋安全性评定结果，对新出现的危房及时实施改造，确保危房不住人、住人无危房。4 .落实饮水安全保障。加强对脱贫村和供水薄弱地区饮水情况动态监测，加大对现有农村饮水安全工程管护力度，提升农村供水保障能力。5,落实综合保障。围绕“强化农村低收入人口常态化救助帮扶”，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测，持续开展低保边缘人口和支出型困难人口排查；分层分类实施社会救助，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各
9、相关站力、各驻村帮扶工作队（五）紧盯驻村帮扶，抓好帮扶成效提升1.扎实开展驻村帮扶。依托驻村帮扶单位，有效开展驻村帮扶，高质量完成2023年驻村帮扶重点工作台账任务。每月召开1次驻村帮扶工作例会，单位主要负责同志每月至少到帮扶村调研1次，每季度至少召开1次专题会议研究部署驻村帮扶工作。2 .提升帮扶成效。严格落实XX县第二轮乡村振兴驻村帮扶工作队和对口联系村（社区）联络员管理办法，管理好驻村工作队，认真执行驻村帮扶工作“六不准”要求，持续落实“五天四夜”工作制，严格落实考勤制度，加强驻村干部管理考核和激励保障，坚决纠正“派而不驻、驻而不力”等问题，建立驻村干部沉在村里、干在一线的长效机制。3
10、.精准帮扶每一户。帮扶责任人要熟悉帮扶对象家庭情况，对照年度帮扶措施给予针对性的帮扶，每月至少入户开展帮扶活动2次；帮扶责任人要熟悉掌握防返贫政策及各行业部门政策，对结对联系户宣传落实，做到一户一个政策明白人。4 .促进帮扶工作再上新台阶。工作队每月对驻村帮扶工作开展情况信息报送1篇，每月报送主要负责同志入村工作开展情况、帮扶责任人入户开展帮扶情况，有效促进各项驻村帮扶工作稳步推进，进一步提升驻村工作队干事创业的积极性。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各驻村帮扶单位及工作队（六）紧盯重点环节，抓好衔接资金管理水平提升1.加快项目实施。统筹谋划好财政衔接资金管理使用和项目安排实施，进一步加快
11、实施进度，推进项目早日投产达效。紧盯项目施工前期准备、项目开工、项目施工等重点环节，最大程度用好施工季节，抢抓项目施工黄金期，确保8月底项目全部开工，10月份项目完工结算。2 .强化项目管理。相关村（社区）要严格确保项目规划的严肃性，已批复的项目不得擅自调整和变更建设地点、规模、标准、建设内容等。严格落实招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、项目档案管理、公告公示等制度，确保项目高标准、高质量完成。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各相关站办（七）紧盯长效机制，抓好扶贫项目资产管理1.全面排查各类资产。对2016年以来形成的扶贫资产和帮扶资产进行全面排查。紧盯重点项目，进一步完善确权
12、登记手续，落实管护责任，规范扶贫资产经营合同，完善利益联结机制，建立产权归属明晰、管理主体明确、收益分配科学、运行管理规范的扶贫资产管理制度机制，确保全镇扶贫资产长期稳定发挥效益。3 .公益性资产做到“六有二即有“三资”记账赁证和台账，有确权公示牌，有管护制度，有日常管护记录，有管护人员（公益岗）合同，有工资发放证明。3经营性资产做到“八有二即有“三资”记账赁证和台账，有确权公示牌，有租赁、经营、运维合同（协议），有收益分配方案，有收益到账证明，有收益分配使用记录（要有群众签字手印或银行流水），有务工就业合同或带贫协议,有工资发放表。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各相关站办（八）紧盯生态
13、宜居，抓好农村人居环境整治提升1.提升垃圾治理水平。按照“五有标准”（有完善设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障），不断完善政府部门指导监督与市场化运营管理相结合的农村生活垃圾治理监管体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。稳步推进农村生活垃圾分类减量与利用。4 .加大污水治理力度。以面积较大、群众反映强烈的水体为重点，大力治理农村黑臭水体。以人口集中和水源保护区周边村庄为重点，强化村庄生活污水治理，加快推进镇集中居住区污水处理管网建设。5 .扎实推进厕所革命。有序推进户厕问题整改，对已经完成整改的问题厕所持续跟踪问效，对尚未完成整改的问题厕
14、所，按照时间表和路线图，逐一整改销号。坚持农村厕所改造与使用管护统筹推进，建立完善有机制、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。6 .整体提升村容村貌。全面清理私搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂，整治残垣断壁。加快推进“空心院”整治和“一宅变四园”。积极开展水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”绿化，推动实现村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化。加强村庄建筑风貌引导，突出乡土特色和地域特点。因地制宜，根据村庄基础条件，分类创建宜居宜业和美乡村。责任单位：各村（社区）、各相关站办、乡村振兴办、各驻村帮扶工作队（九）紧盯短板弱项，抓好问题整改提升1.认真做好2022年国家、省市县巩固脱贫攻坚成果后
15、评估反馈问题整改。对反馈问题照单全收、积极整改，坚持举一反三，把解决个性问题与共性问题结合起来、解决点上的问题与面上的问题结合起来，对照问题清单开展“拉网式”排查，全面整改，标本兼治，整体提升。坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。2,持续做好2021年以来后评估反馈问题、省市县巩固脱贫成果暗访调研督查考核反馈问题整改工作。坚持问题导向和结果导向，对标对表补短板、堵漏洞，全面巩固脱贫攻坚成果。3 .开展日常督导检查。各村（社区）要全面对标2023年巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务，逐户逐项开展自查，对发现的问题就地研究解决，立行立改，边查边改，坚决做到不留漏洞、不留死角，乡村振兴办联合各站（所）进
16、行业务指导。责任单位：各村（社区）、各相关站办、乡村振兴办、各驻村帮扶工作队（十）紧盯防范风险，抓好涉贫信访舆情化解1.要进一步建立健全涉贫信访隐患月排查预警机制，排查表要做到村内有存根，镇里有汇总。每月25日前，各村（社区）将汇总表签字后报乡村振兴办。4 .按照属地管理原则，各村支书记为第一责任人。按照“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”的工作模式，有针对性的抓好涉贫信访化解工作，力求群众满意度要达到100%。5 .持续开展动态清零，对于发生涉贫信访案件的村（社区），每月集中回头看，逐一销号清零。核查组与信访人见面，说明情况，讲清政策，获得群众认可。动态清零报告每月25日前报
17、送至乡村振兴办。6 .核查报告要做到六有：有信访人的基本情况，有村书记签字，有佐证资料，有公章，有涉贫信访告知书、处理意见书。7 .建立健全涉贫舆情处置反应机制。对发生舆情及时回应、及时处置、不扩散发酵。责任单位：各村（社区）、乡村振兴办、各相关站办四、组织保障（一）强化思想认识。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，“精细化管理高质量提升“百日攻坚行动作为贯穿全年巩固脱贫攻坚成果的主线活动，各村（社区）要切实提升政治站位，盯紧抓牢主责主业，准确把握十项重点工作内容，深化工作举措、细化目标任务、量化时序进度，继续压紧压实各方责任，全面抓好政策和工作落实，强力推进“精细化管理高质量提
18、升”百日攻坚行动取得实效。（二）强化组织领导。各村（社区）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署，深入一线、带头落实，要明确专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制，确保行动有序有力开展。各村（社区）要于10月10日前报送巩固拓展脱贫攻坚成果“精细化管理高质量提升”百日攻坚行动总结（纸质版经村书记签字后报乡村振兴办）。（三）强化过程管控。乡村振兴办将对专项行动开展每月调度，每月汇总一次各村（社区）工作进展情况、存在问题。乡村振兴办将对“精细化管理高质量提升”百日攻坚行动不间断开展督导检查，百日攻坚行动推进情况将列为季度有效衔接考核重要内容。（四）强化示范引领。要全面贯彻落实镇党委关于巩固脱贫攻坚成果的决策部署。各村（社区）要在全面推进十项重点工作的同时，立足本村实际，尽量打造一项特色亮点工作，通过典型带动、示范引领，高质量推进“百日攻坚”行动，以点带面、从局部到全域，推动乡村全面振兴。（五）强化宣传引导。要充分发挥中央、省市县媒体的舆论引导作用，加强与市级以上媒体的合作，通过持续开展十项重点工作，梳理总结在百日攻坚行动中的好典型、好经验、好做法并进行外宣推广，形成合力攻坚的浓厚氛围，进一步激发广大党员干部投身巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作的热情干劲。
