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1、新时代科技创新体系建设工程工作方案为深入贯彻省人民政府关于印发省“315”科技创新体系建设工程实施方案（20232027年）的通知和台州市人民政府关于印发台州市落实“315”科技创新体系建设工程实施方案（20232027年）的通知精神，加快融入台州“一弓一箭”市域创新体系，深入实施创新强县、人才强县首位战略，推动县域创新大跨越，特制定本实施方案。一、总体目标围绕国家科技自立自强战略支撑，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动科创大跨越，到2027年，实现科创投入快速增长，创新平台纵深推进，创新人才加速集聚,自主创新能力显著提升，创新创业生态更加优化，为高质量发展提供科技支撑。全社会研究与试
2、验发展经费支出占地区生产总值比重超过2.5%,规上工业企业研发费用支出占营业收入比重达到4%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到74%,每万人口高价值发明专利拥有量达到8件以上。二、重点任务（一）实施重大科创平台能级提升行动。1.提升企业研发机构能级。聚焦生命健康、智能制造、新材料等领域，支持符合条件的企业和科研机构创建省级、市级重点实验室。支持省、市重点实验室以学科发展需求为基础、多学科协同研究为纽带，组建联合实验室和实验室联盟。围绕“132X”产业集群建设，支持龙头企业联合高校院所牵头组建省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心等。支持企业集聚创新资源创建省级（重点）企
3、业研究院。推动技术创新中心与实验室、制造业创新中心、产业创新中心等联动发展。到2027年，市级重点实验室达到6家，省级重点企业研究院达到5家，省级企业研究院达到12家，省级企业研发机构达到30家，省级企业技术中心达到25家，省级工程研究中心达到5家。（责任单位：县科技局、县经信局、县发改局。列第一位的为牵头单位，下同。以下各项任务均需各乡镇（街道）人民政府落实，不再列出）2 .提升校（院）地合作平台能级。鼓励南科大研究院、杭电研究院等平台发挥本部优势，打造各具特色、协同发展的高能级创新载体。组织开展“高校专家行”专项行动,每年举办产学研活动10场以上。深化与北京化工大学的精准合作，建设高端绿色
4、橡胶研究院。着力招引一批创新平台、院士工作站等在始丰溪绿色科创带、金家塘千亩智谷落地。到2027年，引进高校院所共建科创载体达15家，实现省级新型研发机构零的突破。（责任单位：县科技局、县发改局、县人力社保局、县科协）3 .探索推进一镇一高校（院所）建设。积极引导高校院所与乡镇街道共建一批产学研工作站、专家工作室等产学研平台，通过开展专家走访对接、技术联合攻关、技术讲座及人才培训等方式，推动高校院所资源向基层需求端下沉，转化落地一批科技成果项目。聘请高校院所专家兼任首席科学家，参与服务当地科技事业发展，推动一镇一高校（院所）常态化、制度化。（责任单位：县科技局、县经信局、县科协）（二）实施关键
5、核心技术攻坚行动。4 .聚力关键核心技术攻关。围绕重点产业领域技术难点，深入企业筛选技术需求并形成攻关榜单，强化定向组织力度，加快攻克一批制约产业发展的“卡脖子”问题。每年实施县级重点科技攻关项目10个以上，对关键核心技术攻关产出的重大成果，符合条件的优先推荐申请认定首台套产品。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局）5 .创新科技攻关机制。建立市场导向的科研项目立项机制，坚持“企业出题、政府选题、高校解题、平台答题”，深化揭榜挂帅、赛马制等攻关机制。支持龙头企业和科技小巨人企业牵头联合产业链上下游企业、高校院所积极申报“尖兵”“领雁”等省级研发攻关项目，争取省级资金支持。对创新联合体实施的
6、能形成标志性成果的重大科技项目，优先推荐并积极争取省级资金支持。聚焦产业体系重塑、产业布局重塑、产业生态重塑目标，按照全域起底、全业改造、全链提升工作要求，推进“132X”产业集群创新提升，增强产业链关键环节备份能力，着力提升产业链韧性和抗风险水平。（责任单位：县科技局、县经信局）（三）实施创新主体活力提升行动。6 .推进科技企业梯次培育。推动科技型企业扩面提质，实施科技企业“双倍增”计划升级版，重点扶持高新技术骨干企业，精准打造一批在生命健康、智能制造、新材料等领域具有全国竞争力和知名度的科技小巨人企业，加快培育促进一批科技型小微企业上规升级，推动一批传统制造业企业成长为科技型企业。到202
7、7年，高新技术企业达到125家，科技型中小企业达到400家，科技“小巨人”企业达到5家。一体推进“雄鹰”、“凤凰”、“雏鹰”、“小升规”行动，大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，每年新增专精特新企业5家以上。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局）7 .推进科技成果落地转化。培育和健全技术市场体系，加强中介机构的引育，对接省技术市场3.0版和“揭榜挂帅”平台，打造政府主导、市场化运作、线上线下相融合的科技成果交易转化平台，每年实现技术交易额达6.2亿元，“揭榜挂帅”项目达6项以上，促进科技成果合作项目20项以o深入实施制造业首台套提升工程，每年新增首台（套）装备以及首批（次）
8、材料3项。建成（杭州）科创中心，将“科创飞地”打造成具有一定影响力的异地科创交流服务中心，推动研发在飞地，产业化在本地的科技成果转化模式。（责任单位：县科技局、县经信局、县交通集团）8 .持续提升产业竞争力。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，开展产业数字化改造专项行动，以规上工业企业、细分行业中小企业、百亿元以上产业集群为对象,分层分级推动工业企业数字化水平逐步提升。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，提升“132X”产业集群能级。大力实施新智造工程，建立省市县“未来工厂、智能工厂（数字化车间）”培育体系，引导企业积极开展数字化、智能化改造并参加认定。到2027年，规上数字
9、经济核心产业制造业增加值年均增速达15%,实现数字化改造规上企业全覆盖、新增智能工厂（数字化车间）8家以上，工业机器人625台以上。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局）（四）实施高端人才集聚提质行动。9 .引育高端创新人才。深化“院士进”、重点企业“三高人才”引育、“500精英”提质增效等专项行动，大力推动各类人才自主申报入选市级以上人才工程，集聚一批“高、精、尖、缺”、具有国际领先水平的科技创新创业人才（团队）。到2027年，引育省级以上人才25人以上，新引进“500精英”50人，落地院士创业项目3个以上，引进海外工程师达10名，省领军型创新创业团队实现零的突破。深入实施“青年英才聚”
10、计划，深入开展“天燕回归”等活动，培育青年大学生、青年博士队伍。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县科技局、县经信局、县教育局、县科协）10 .打造卓越工程师队伍。推进卓越工程师队伍建设，深化台州（）汽车零部件产业工程师协同创新中心建设，构建卓越工程师人才梯队。建立教育科技人才一体联动机制，推进工业大学工程师学院建设，培育和健全紧缺高技能人才引进培养体系，研发投入有较大提升，在教育科技人才一体化建设上取得明显成效。（责任单位：县经信局、县人力社保局、技师学院）IL优化人才发展环境。着力将服务供给结构从“有没有”向“优不优”转变，进一步夯实人才高地建设服务支撑,推行人才首席服务官制度，将人才
11、服务作为“一把手”工程。加强人才储备，到2027年，职业技能培训达到万人以上。围绕人才需求、业务协同全方位赋能，持续扩大“人才码”应用场景，系统重塑政策兑现、事项办理流程，建立人才诉求“一键受理”、人才服务“一码通兑”、人才发展“一帮到底”的服务闭环。（责任单位：县人力社保局、县委组织部、县经信局、县科技局、县教育局、县财政局）（五）实施县域创新能级跨越提升行动。12 .高质量建设“一带一谷”创新平台。始丰溪绿色科创带，按照“突出重点，分块提升；共建共享，辐射带动；蓝绿为底，产城融合”布局思路，加快推进“一核两地”建设，构筑集“源头创新-中试孵化-产业化”一体，科创配套资源集聚的创新生态圈。金
12、家塘创新智谷，以“景区化、休闲化、活力化、未来化”的理念打造“一带一心四区”。促进高能级科创平台、高科技创新企业、高层次技术人才加速集聚。打造优势互补、资源共享、整体联动的协同创新体系。（责任单位：县科技局（牵头）、县发改局（牵头）、县委组织部、县自然资源局、县住建局、经济开发区）13 .开展科技惠农富民行动。加快推进科技强农、机械强农“双强”行动，推进农业科技领域创新主体培育和创新载体建设。完善农业科技园区的建设机制和发展模式，推动科技计划项目、创新平台和科技人才等创新要素进一步向农业科技园区聚集。到2027年，农业高新技术企业达到5家、省级农业科技型中小企业达到20家。深入实施科技特派员制
13、度，省市县联合选派科技特派员300人次，实施科特派员项目25项以上。充分发挥农林大学科技成果转移中心等平台的作用，积极开展产学研活动。开展科技特派员创业创新示范基地建设，加快科技成果向乡村产业转化。（责任单位:县科技局、县农业农村局）（六）实施创新生态深化打造行动。14 .优化“产学研用金、才政介美云”联动创新生态。推动项目、基金、人才一体化配置。深化科创平台体制机制改革，创新运营机制、激发内在活力、提升造血功能。加快推进科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设。推进以“数字化改革”为引领的治理能力建设，加快“政企通”系统建设，推进科技事项网上办理和掌上办理。研究建立创新型乡镇建设目标责任制
14、考核体系，建立动态监测机制。弘扬科学精神，加强科普工作，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。（责任单位：县科技局、县财政局、县科协）15 .加强知识产权保护。加快完善重点产业的知识产权服务，在大车配、大健康、新材料等重点产业领域开展专利导航。加强知识产权保护，强化行政执法，开展双随机抽查检查，更好地释放和激励科技人员的创新创业热情，促进发明专利申请量、授权量持续增长。到2027年，每万人口高价值发明专利拥有量达到8件以上。（责任单位：县市场监管局）16 .完善科创金融服务体系。强化全链条金融支持科技体系，加强省交通集团对接合作，撬动更多社会资金投入科技领域。鼓励金融机构探索混合质押融资模式，持续
15、创新科技保险、科技贷款、科技担保等金融产品和服务，为科创型企业提供全生命周期的金融服务，培育和推动更多科技型企业上市高质量发展。每年全县知识产权年质押融资额达到1亿元以上。支持保险机构开发科技成果“先用后转”保险，探索使用创新券给予保费兑付补偿。（责任单位：县人民银行、县金融工作中心、县财政局、县经信局、县人力社保局、县市场监管局、县科技局、县交通集团、市银保监监管组）三、工作专班组长：副组长：成员：工作专班办公室设在县科技局，由县科技局局长任办公室主任，副局长任办公室副主任。四、保障措施（一）加强组织领导。以超常规力度推进创新强县、人才强县建设，建立健全多部门协同、县镇联动的管理机制。加强科
16、技、人才等政策协同，集中财力支持科技创新、人才引育等工作，以科技创新质量、贡献、绩效为导向，引导土地、资金、人才、计划项目等要素向重点领域和创新主体倾斜。（二）加强政策支持。全面落实国家、省、市科技法规和科技新政，加快科技创新政策迭代升级，加强创新链各环节政策协同，构建更加开放、更加高效的人才引进、平台建设、研发投入、主体培育、成果转化、金融服务等政策体系,提升科技创新整体效能。（三）加强科技投入。优化科技财政稳增长刚性保障机制，确保“十四五”时期全县财政科技经费支出年均增长15%o发挥财政“四两拨千斤”作用，大力发展科技金融，鼓励引导民营资本、社会资金和金融资本加大对本地创新创业的投资力度。（四）加强考核评价。深化督查激励机制，完善以县对乡镇（街道）目标责任制考核为抓手的争先创优机制，促进创新发展。进一步压实各乡镇（街道）和有关部门责任，确保组织到位、责任到位、工作到位。
