打造智慧城市高效便捷的智慧政务实施方案.docx

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1、打造智慧城市高效便捷的智慧政务实施方案坚持问题导向、因地制宜、实事求是,按照试点先行、全面推广的发展路径,推进“智慧黔城”稳步建设。到2022年,支持20个左右综合条件好,辐射带动力强的城市率先启动试点,开展一批有本地特色的“智慧黔城”建设项目,形成一批可复制可推广的样本。一、打造高效便捷的智慧政务除政务服务事项外,逐步将民生服务、政策服务、信息服务、产业服务、金融服务、信用服务,及个人企业全生命周期服务等更多政府服务纳入XX政务服务网统一对外服务,实现政府服务更大范围“一网通办”,助推经济社会高质量发展。深化一体化在线政务服务平台试点,持续升级XX政务服务网,将XX政务服务网统一实名认证系统

2、、电子证照库、中介管理平台、专家库、好差评系统等作为全省公共基础平台,支撑“智慧黔城”建设。不断优化政务服务流程,加大政务数据应用,推出一批智慧办事项清单。支持贵阳市、安顺市、水城区、七星关区、福泉市依托XX政务服务网智慧社区服务平台开展智慧社区服务试点,探索证明在线开具、服务智能推送。推进50个智慧政务大厅建设,逐步实现省市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务。二、发展基础“十三五”时期,全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设,山地特色新型城镇化建设取得显著成效,城市智慧化建设水平加快提升。数字基础设施实现跨越式发展。2020年,全省5G基站总数达到2.07万个,实现5G县县通。宽带网络能

3、力提档升级,全省光缆线路总长度达123万公里1。路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联网等基础设施网络加快建设,供给质量和运行效率进一步提升。产业数字化转型成效显著。产业数字化加快推进,大数据与工业、农业、服务业深度融合,35%的工业企业实现大数据与关键业务环节全面融合,农产品产销对接网络覆盖全省所有县区,以智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等为代表的服务业新模式不断涌现。全省大数据与实体经济融合指数从2017年的33.8提升到2020年的41.1,整体进入中级阶段。数字化治理能力加速提升。实施政务数据“聚通用”攻坚会战,建成全国首个省级政府数据共享交换平台率先接入国家平台。统筹建设“一云一网一

4、平台”,实现政务数据“一云统揽”“一网通办,一平台服务,省、市、县三级政务服务事项实现100%网上可办。大力推动大数据与政府管理、决策等方面融合应用,打造了“数据铁笼”“党建红云”“智慧法院”等一批典型应用。民生服务应用水平显著增强。大数据与民生服务、乡村振兴等深度融合,涌现出一大批创新案例和典型场景,“一码XX”平台促进“小农户”与“大市场”有效对接,助推“黔货出山”,“医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台,全省实现“一窗式”预约挂号,“通村村”被交通运输部列为全国农村客运示范项目向全国推广。互联网应用水平居全国前列,人民群众获得感明显提升。三、保障措施(一)加强统筹协调充分

5、发挥XX省新型城镇化工作领导小组统筹协调作用,建立健全“智慧黔城”建设的总体推进和沟通机制,加快构建各司其职、各尽其责、协同发力的“智慧黔城”建设格局,及时解决实施过程中的重大事项和重大问题。强化部门间政策制定和实施的协调配合,推动人口、土地、就业、社保、产业、资金、住房、生态环境等方面的政策和改革举措形成合力,形成相互衔接、务实管用的“智慧黔城”建设政策工具箱。建立“智慧黔城”建设安全保障体制机制,坚持智慧化改造与安全保护同步规划、同步建设、同步运行。(二)加强规划落实坚持省级统筹、市(州)指导、县(市、区)抓落实的工作机制。省发改委要加强对规划实施的监督落实,完善规划实施监测评估机制,定期

6、组织对优秀试点予以通报表扬,总结推广成功经验。省住房城乡建设厅、省大数据局、省通信管理局等相关单位按照职责分工加强协同配合,确保工作任务落到实处。市(州)各部门要持续跟踪指导规划主要任务和重点行动的推进落实情况,结合实际建设本地“城市大脑”,为各县提供共性技术服务和数据共享平台。县(市、区)政府作为“智慧黔城”工程的主要实施方,要成立领导小组和工作联动机制,制定具体工作计划,明确工作任务,加快开展项目谋划与储备,推进本地区“智慧黔城”建设落地实施。(三)加强资金支持加大财政性资金对“智慧黔城”建设的支持力度,发挥资金的引导性作用,优先支持一批试点示范县(市、区)建设。鼓励金融机构创新金融支持方

7、式,引导政策性银行、开发性金融机构以及在黔商业银行建立“智慧黔城”优惠利率信贷专项。优化融资平台建设,积极探索产业基金、专项债券、股权投资等融资模式,拓宽“智慧黔城”建设项目融资渠道。创新优化投融资方式,鼓励电信运营商、IT厂商、集成商等社会资本参与“智慧黔城”建设,推动政府公共机构、重点企业和学术研究机构等在项目设置、资金筹措和资源共享等方面加强协作。(四)加强招商引资以试点县(市、区)为重点,发挥省直行业主管部门优势,指导各地积极围绕“智慧黔城”工程民生服务类项目和产业经营类项目,编制一批适应“智慧黔城”发展的招商项目清单,加大引资力度,着力引进一批5G、物联网、车联网、边缘计算、机器视觉

8、、人工智能等新技术领域优强企业,落地布局一批众创空间、孵化器等创业创新载体。创新招商引资形式,积极开展“云招商”“云签约”等“不见面”招商方式。四、“智慧黔城”社区建设行动夯实社区网络基础设施,探索构建“一社区云商圈平台、一智慧平安社区中心、一数智惠民体系”的社区智能化服务架构,支撑建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的智慧社区。建设“社区云商圈”平台。以线下商圈的客流、物流、资金流和信息流为支撑,建设“社区云商圈”一站式生活服务平台,实现信息获取、信息处理和应用解决方案提供等功能。深入分析居民消费信息,推动零售、餐饮、洗衣、美容、快递、住宿、教育等各类商户进驻,实现“一公里”距离高效响

9、应机制,打通实体、虚拟商圈的运行闭环,密切商圈内部商户与社区居民的联系,打造高效服务的“数字李生社区”。打造“智慧平安社区”中心。鼓励建设智慧平安社区统一管理系统,配备高清电子监控、智能传感器、人脸识别系统等,扩大社区安防监控覆盖率,提供出入权限管理、实时人员流动管理、智能消防系统监测和安防监控巡检等社区管理功能。推动社区各独立应用子系统的融合及集中运营管理,加快与公安综治平台无缝对接,促进社区管理信息化、智能化,全面提升社区综合治理水平。构建“数智惠民”体系。构建集社区公共服务、出行、医疗、养老等惠民服务模块于一体的“数智惠民”体系,探索推广社区“一站式服务”“一证通办”“一网通办”“帮办代

10、办”等便民服务模式,为居民提供快捷、优质、高效的服务。充分利用交通出行大数据,提升公交车、出租车、网约车、共享单车等智能化出行服务应用水平,利用车辆识别技术及智能停车系统,提高社区智慧停车效率。深化5G、人工智能等技术与远程医疗、医疗服务、健康管理等融合应用。加大数字技术在老人档案信息管理、紧急救援等领域的应用,构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的社区智慧养老服务体系。5、 黔城“双千兆”建设行动加快千兆光纤和5G为代表的“双千兆”网络建设,夯实“智慧黔城”建设承载底座,有效促进新型信息消费、产业转型升级、智慧民生服务等工作开展。提升“双千兆”网络覆盖水平。推动基础电信企业和广

11、电网络规模部署1OG-PON光线路终端(O1.T)设备,持续优化O1.T上联组网,对老旧小区、传统开发区等薄弱区域的光分配网(ODN)进行改造升级。以千兆光网为牵引,逐步推动家庭和企业线路、网关设备、接入终端的升级改造,为用户提供千兆业务体验。推动基础电信企业和广电网络加快在中心城区、重点场景、重点行业规模部署5G独立组网(SA)网络,鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式,充分结合集中式无线接入网(C-RAN)等其他技术,实现在大流量高密度连接区域的5G网络深度覆盖。深化通信基础设施共建共享,统筹提升5G网络的铁塔设施资源利用效率,鼓励以同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式共建光纤网络,

12、鼓励以纤芯置换、租用纤芯等方式共享光纤网络,大力加强通信与电力、铁路、公路、市政等领域的跨部门合作。推动“双千兆”赋能千行百业。创新部署建设千兆行业虚拟专网,鼓励基础电信企业和广电网络率先满足工业、交通、电力、教育、医疗、应急等重点行业需求,定制化部署5G基站、O1.T设备、核心网网元、行业终端等。推动“双千兆”融合应用创新,鼓励基础电信企业和广电网络联合电信设备企业、互联网企业、垂直行业企业推出超高清视频、VR/AR等信息消费应用,打造清G+工业”“5G+民生”等应用标杆,推动制造业数字化转型和基本公共服务均等化。支持基础电信企业和广电网络探索采用边缘计算、TSN(时间敏感网络)、DetNet(确定性网络)等新技术降低端到端的时延,保障特定业务流对传输带宽、时延和抖动等性能的要求。在新建行业虚拟专网优先支持1Pv6分段路由、网络切片、随路检测等“1Pv6+”功能,开展新型组播、业务链、应用感知网络等试点应用。

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