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1、呼和浩特市科学技术局关于印发呼和浩特市技术转移服务机构管理办法的通知各旗县区、呼和浩特市经济技术开发区、金山高新区、和林格尔新区等科技管理部门，各有关单位：为深入推进“蒙科聚”创新驱动平台建设，培育我市技术转移服务机构，促进全市技术转移机构服务能力快速提升，加快推进技术转移、科技成果转化，促进区域性创新中心建设，根据内蒙古自治区技术转移体系建设实施方案和内蒙古自治区技术转移服务机构管理办法（内科发成字（2022）34号）要求，结合实际，呼和浩特市科学技术局制定了呼和浩特市技术转移服务机构管理办法现印发给你们，请结合实际贯彻执行。附件：呼和浩特市技术转移服务管理办法呼和浩特市科学技术局2023年
2、10月11日附件呼和浩特市技术转移服务机构管理办法第一章总则第一条为深入推进“蒙科聚”创新驱动平台建设，培育我市技术转移服务机构，促进全市技术转移机构服务能力快速提升，加快推进技术转移、科技成果转化，促进区域性创新中心建设，根据内蒙古自治区技术转移体系建设实施方案和内蒙古自治区技术转移服务机构管理办法（内科发成字（2022）34号）要求，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所指的呼和浩特市技术转移服务机构（以下简称市级技术转移服务机构），是指经自治区科技厅、呼和浩特市科技局备案的、为实现和加速技术转移提供各类服务的专业服务机构（包括技术交易市场、技术转移网络平台、技术经纪、技术集成与经营、技
3、术投融资等为实现和加速技术转移提供各类服务的专业服务机构，以及开展技术合同认定登记等公益性服务的公共服务机构），及经自治区科技厅、内蒙古税务局授权设立的技术合同认定登记机构。技术转移服务机构应为独立法人机构或法人的内设机构。第三条适用于本办法的市级专业服务机构的业务范围按照国家技术转移服务规范规定，包括但不限于提供技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术评价、技术投融资、“互联网”技术转移等服务。技术合同认定登记机构的业务范围按照国家技术合同认定登记管理办法规定，包括技术合同认定登记及政策宣讲、业务培训和统计分析等服务。第四条市科技局是技术转移服务机构的管理部门，负责市级专业服务机构的备案
4、、技术合同认定登记机构的推荐及其服务业绩评价，各旗县区科技行政部门、高校、科研院所等负责本地区、本部门技术转移服务机构的业务指导和审核推荐。第二章技术转移服务机构条件和程序第五条申请备案市级专业服务机构需满足以下条件：（一）申报单位在呼和浩特市登记注册时间不少于1年；（二）有符合条件的经营场所，有满足经营需求的办公设备和条件；（三）拥有专业化的技术转移服务团队，从业人员中有经过国家技术转移专业人员能力等级培训的技术经纪人2名以上；（四）执行技术转移服务规范国家标准，有规范的服务规程和服务质量保障措施；（五）有相对稳定的客户群及长期合作伙伴。有较好的服务业绩，经营状况良好。独立法人机构上年度营业
5、收入不低于30万元，其中技术转移主营业务收入不低于20万元；（六）符合科研诚信要求。第六条呼和浩特市技术转移服务机构备案程序：（一）市科技局发布通知，符合备案条件的单位根据通知要求填写呼和浩特市技术转移服务机构备案申报书（见附件1）,报归口管理部门审核；（二）归口管理部门对申报书的真实性、准确性、完整性进行审核，将审查合格的连同推荐文件一起报送成果管理与转化科；（三）市科技局对申报材料于进行审核，并组织专家进行评审，提出备案机构的建议名单；（四）建议名单提交市科技局会议研究审议；（五）市科技局将拟备案名单在科技局官方网站公示5个工作日。公示期结束后发文公布备案结果。第七条国家技术转移示范机构、
6、内蒙古自治区技术转移服务机构及经授权设立的技术合同认定登记机构可直接申请备案为呼和浩特市技术转移服务机构，不再进行评审。第三章绩效评价与政策支持第八条经备案的呼和浩特市技术转移服务机构需于每年12月底前报送上年度工作开展情况报告。市科技局每年组织对技术转移服务机构进行绩效评价，考核评价依据呼和浩特市技术转移服务机构评价体系（见附件3）,采取定性与定量评价相结合的办法进行。其中专业服务机构按业务领域分类评价，同一机构按照技术转移服务规范国家标准开展不同类型业务取得的服务业绩可累计计分。第九条按照服务业绩考核评价得分对两类技术转移服务机构分别划分等级。一级占比15%,二级占比25%,三级一般占比5
7、5%,不合格一般占比5%。第十条对绩效评价一级、二级的服务机构分别给予30万元、20万元经费支持，加快对技术转移服务机构的培育。第十一条对续两年绩效评价不合格的专业服务机构，取消技术转移服务机构资格，取消后两年内不得再次申请备案。对经备案的技术合同认定登记机构连续两年服务业绩评价不合格的进行通报，限期一年整改，整改后仍不合格的报自治区科技厅取消技术合同认定登记机构资格，取消后两年内不得再次申请设立。因技术合同登记员调整或机构改革等原因暂时不能开展工作的技术合同登记机构，经归口管理部门同意并报市科技局批准，可不纳入当年服务业绩考核评价。第十二条技术转移服务机构应如实提供评价所需资料和数据。对提供
8、虚假资料的，按内蒙古自治区促进科技成果转化条例相关规定进行处理。第四章附则第十三条本办法由呼和浩特市科技局负责解释，自发布之日起施行。附件1呼和浩特市专业技术转移服务机构申报书（年度）申报单位（盖章）：归口管理部门（盖章）：呼和浩特市科学技术局一、申报单位基本情况（带的项法人内设机构不填）申报单位名称成立日期机构类型独立法人法人内设机构*统一社会信用代码*注册资金注册地区法定代表人/单位负责人姓名职务身份证号联系人姓名职务电子邮件电话手机传真通信地址邮编经营条件人员情况总人数人技术经纪人/经理人数人星博士人硕士人大学本科人兼职专家数人高级职称人中级职称人服务领域新能源口化工口新材料节能环保口装
9、备制造口生物技术口信息技术口种植业口养殖业口生态环境口人口健康口公共安全口科技文化口城市发展与智慧管理技术其他独立法人机构上年度营业收入情况收入总计万元其中，技术转移主营业务收入万元二、技术转移服务工作现状（经营理念、经营条件、规章制度、服务模式、经营特色、执行国家技术转移服务规范情况等）三、人才团队建设情况四、经济社会效益、社会信誉及典型案例等五、机构发展规划六、申报单位承诺我单位承诺上述填报内容及所提供的附件材料真实、完整、合规，如有不实,我单位承担由此引起的一切责任。法定代表人或单位负责人：申报单位公章：（签字或盖章）年月日七、归口管理部门意见主管领导签字或盖章：单位公章:年月日呼和浩特
10、市技术转移服务机构申报单位科研诚信承诺书我单位根据呼和浩特市技术转移服务机构管理办法相关要求，自愿提交技术转移服务机构申报材料。在此郑重承诺：本单位已就所申报材料全部内容的真实性、完整性以及各项数据的准确性进行审核，不存在科研不端行为、违反科研伦理行为；申报材料符合中华人民共和国保守国家秘密法和科学技术保密规定等相关法律法规。在参与呼和浩特市技术转移服务机构申报、审核过程中，遵守有关评审规则和工作纪律，杜绝以下行为：（一）采取贿赂或变相贿赂、造假、剽窃等不正当手段获取建设资格。（二）以任何形式探听未公开的评审专家名单及其他评审过程中的保密信息，干扰评审或可能影响评审公正性的活动。（三）不如实填
11、写申报书。（四）隐瞒违背科研诚信要求的行为，不上报，不处理；不配合科研不端行为调查处理工作。（五）推脱，拒绝或不配合现场监督检查工作。（六）虚构、伪造证件、财务报告等材料。（七）其它违反财经纪律和相关管理规定的行为。如有违反，本单位愿接受相关部门做出的各项处理决定，包括但不限于取消服务机构申报资格，向社会通报违规情况，一定期限内取消科技计划项目申报资格，记入科研诚信严重失信行为数据库以及接受相应的党纪政纪处理等。承诺单位单位负责人签字：（公章）年月日附件3呼和浩特市技术转移服务机构绩效评价指标体系为贯彻落实内蒙古自治区促进科技成果转移转化八项措施和内蒙古自治区技术转移体系建设实施方案，完善技术
12、转移机制，促进科技成果产业化，加强对技术转移机构的规范化管理和绩效评价，引导其向专业化、市场化、规范化方向发展，根据呼和浩特市技术转移服务机构管理办法，制定呼和浩特市技术转移服务机构绩效评价指标体系，作为对呼和浩特市级技术转移服务机构进行考核评价的依据。一、制定原则1 .引导性原则。呼和浩特市技术转移服务机构评价指标体系应有利于技术转移机构完善管理机制、拓展服务功能、提高服务能力、培养技术转移人才，引导和带动技术转移机构向专业化、市场化和规范化方向发展，构建和完善自治区技术转移体系。2 .科学性原则。呼和浩特市技术转移服务机构评价指标体系应准确反映技术转移机构的实际情况，既能系统地、科学地反映
13、技术转移服务机构的运营状况，又能促进其自身发展。3 .可操作性原则。呼和浩特市技术转移服务机构评价指标体系应定量评价和定性评价相结合，指标清晰，操作简单，计算方法科学简便。4 .适用性原则。呼和浩特市技术转移服务机构评价指标体系所涉及的各项指标在对我市技术转移现状和技术转移机构的调查基础上采集而成，应普遍适用于各类技术转移机构。二、数据采集及评价1 .评价指标体系相关指标数据主要通过呼和浩特市技术转移服务机构上报的申报材料以及实地考察评价等渠道获取。2 .市科技局按照规定标准和程序，组织专家小组对技术转移服务机构进行评价。三、指标体系呼和浩特市技术转移服务机构评价指标体系专业服务机构一级指标为
14、3个，二级指标为8个；公共服务机构一级指标为2个，二级指标为4个。1.1专业服务机构评价指标体系一级指标二级指标变换值(Ki)名称权重(Mi)名称权重(Ni)1.基础条件51.1员工总数0.40L2技术经理人/经纪人数0.40L3兼职专家数0.202.服务绩效802.1上年度促成技术合同交易项数0.402.2上年度促成技术合同交易金额0.603.服务能力153.1上年度服务企业、高校院所数0.203.2信息化手段和专业数据库情况0.403.3执行技术转移规范情况0.401.2专业服务机构变换值的获取二级指标取值范围变换值(Ki)1.1员工总数Xi51.00XiXil0.50Xi=O01.3兼职
15、专家数Xi51.005Xiel0.50Xi=O02.1上年度促成技术合同交易项数Xi2201.0020Xi2100.8010Xi250.505Xil0.30Xi=O02.2上年度促成技术合同交易金额Xi2500万元1.00500万元Xi2300万元0.90300万元XiNlOO万元0.80100万元Xi270万元0.7070万元Xi260万元0.6060万元Xi250万元0.5050万元Xi240万元0.4040万元Xi230万元0.3030万元Xi10万元0.2010万元XiHl万元0.10Xil万元03.1上年度服务企业、高校院所数Xi2301.0030Xi2200.8020Xi2100.
16、5010XiF0.30Xi=O03.2信息化手段和专业数据库好1.00一般0.50差03.3执行技术转移服务规范情况好1.00较好0.70一般0.30差O指标阐释1 .基础条件主要考核机构规模、人员结构等。包括员工总数、技术经理人/经纪人数和兼职专家数3个二级指标。其中员工总数指技术转移机构从事技术转移工作的人数，不含其依托机构的员工；技术经纪人数是指参加过自治区科技管理部门（或委托第三方专业机构）组织的相关培训，获得技术经理人/经纪人资质的人员数。2 .服务绩效主要考核机构促成技术交易的情况。包含2个二级指标，分别是上年度促成技术交易项数、上年度促成技术交易金额。上年度促成技术合同交易项数。
17、指上年度组织技术交易活动，组织实施政府的科技成果转化专项，组织国家和自治区科技计划项目成果的技术转移，以及促成其它成交技术转移项目数量。提供技术转移服务、促进技术转移是技术转移机构的主营业务，技术转移项目是评价技术转移机构的重要指标。技术交易项目需签订技术合同，须办理技术合同认定登记后方可纳入统计。上年度促成技术合同交易金额。指技术转移机构作为技术交易一方当事人或在技术交易过程中发挥了不可或缺的重要作用而达成的技术合同交易额，该指标是衡量机构服务业绩的重要指标。技术交易金额需在技术合同中载明，须办理技术合同认定登记后方可纳入统计。3 .服务能力主要考核机构促进技术转移和服务企业的能力。包含3个
18、二级指标，分别是上年度服务企业、高校院所数、信息化手段和专业数据库情况、执行技术转移规范情况。上年度服务企业、高校院所数。指上年度机构提供过某项服务的企业、高校院所数量。若某企业、高校院所接受过多项或多次服务，仍按一个企业、高校院所计数。信息化手段和专业数据库。主要考核机构是否能利用信息化手段为技术转移服务，是否建立了专业化数据库且能在技术转移中发挥很好的作用。信息化手段和专业数据库齐全为好，信息化手段和专业数据库缺一的为一般，都不具备的为差。执行技术转移服务规范情况。主要考核机构是否按照国家技术转移服务规范(GB/T34670-2017)的通用流程提供规范化服务。服务过程按照委托与代理、考察
19、与评价、签订合同/协议、组织实施、服务总结、资料归档、跟踪服务、服务改进、争议解决等工作步骤开展的为好，缺5个步骤的为较好，缺5个以上步骤的为一般，未按通用流程提供规范化服务为差。2.1公共服务机构评价指标体系一级指标二级指标变换值(Ki)名称权重(Mi)名称权重(Ni)L服务绩效851.1上年度受理业务项数0.401.2上年度受理业务金额0.602.服务能力152.1上年度服务客户数0.502.2上年度组织政策宣传、业务培训情况0.502.2公共服务机构变换值的获取二级指标取值范围变换值(Ki)1.1上年度受理业务项数Xi2501.0050Xi2400.9040Xi300.8030Xi200
20、.7020Xi100.6010Xiel0.50Xi=O01.2上年度受理业务金额Xi210000万元1.00IoOOO万元Xi25000万元0.905000万元Xi23000万元0.803000万元Xi21000万元0.70100o万元Xi2500万元0.60500万元Xi2100万元0.50XiXi200.8020Xi100.6010Xil0.40Xi=O02.2上年度组织政策宣传、业务培训情况好1.00较好0.70一般0.30差0指标阐释1 .服务绩效主要考核机构促成技术交易的情况。包含2个二级指标，分别是上年度受理业务项数、上年度受理业务金额。上年度受理业务项数。指上年度开展技术合同认定
21、登记等公共服务项目数量。是评价公共服务机构核心业务的重要指标。上年度受理业务金额。指完成技术合同认定登记等业务的总金额，该指标是衡量机构公共服务机构业绩的重要指标。2 .服务能力主要考核机构促进技术转移和服务企业的能力。包含2个二级指标，分别是上年度服务客户数、上年度组织政策宣传、业务培训情况。上年度服务市场主体数。指上年度办理技术合同认定登记等业务的企业、高校、科研院所、技术转移专业服务机构等市场主体（各级科技计划项目承担单位除外）总数。若某市场主体接受过多项或多次公共服务，仍按一个服务主体计数。年度组织政策宣传、业务培训情况。主要考核机构是否主动走访属地企业，是否组织开展了政策宣传和业务培训活动，参加政策宣传、业务培训的企业和人员数量，宣传培训效果等情况。走访企业20家以上或举办业务培训班累计参训人员100人以上的为好，走访企业10家以上或举办业务培训累计参训人员50人以上的为好，走访企业不足10家或举办业务培训累计参训人员不足50人的为一般，未走访企业或未举办业务培训为差四、计算公式M=ZKiMiNiM：被评价机构的总得分。Ki：为变换值，即被评价机构二级指标所获得的等级系数。Mi：为一级指标权重。Ni：为二级指标权重。
