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1、食品产业高质量发展三年行动方案为贯彻落实加快推进食品产业高质量发展的若干措施精神，加快食品产业高质量发展，推动工业产业倍增升级，促进优势特色食品产业高质量发展，振兴产业迈上新台阶，结合实际，制定本方案。一、指导思想立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念用员务和融入新发展格局，以优势特色农副产品加工业为发展重点，充分发挥特色资源优势，以工业振兴为契机，按照产业树全景图模式，着力优化产业布局，聚集资源要素，补齐发展短板，完善产业链条，推动特色食品产业实现高端化、智能化、绿色化发展。加快融入新发展格局，助力乡村振兴,推动特色食品产业高质量发展。二、总体目标立足优势特色产业基础，围绕强龙头、木健条、聚集群
2、发展原则，重点发展深加工及果蔬加工、休闲食品等优势特色食品产业,集中政策和优势资源推动优势特色食品产业加快发展。到2025年，基本形成产业结构合理、规模不断扩大、可持续发展的产业格局，优势特色食品产业规模效应、市场占有率、辐射带动能力大大增强，产品档次、技术水平、质量品质大幅提高，产品竞争力明显提升。实现农产品加工业产值达到500亿元以上，营业收入超10亿元的食品工业企业达到50家以上。三、发展重点(一)培育壮大龙头企业。1.粮食加工业。以粮食加工为主，发挥粮食加工能力强的优势,加快发展优质、绿色、有机粮食等产品,支持重点企业扩大生产规模,延伸产业链，推动产业向精深加工和特色化、产业化、集群化
3、方向发展,依托龙头企业,重点发展行业知名或区域市场品牌。到2025年，粮食深加工及特色产业产值超300亿元。2 .农副产品加工业。以优势特色农产品为重点，推进优质种植基地建设，提升精深加工水平，培育壮大优势特色农副产品加工业。以龙头企业为核心，提升深加工产品研发能力，加快推动全产业链集群化发展，辐射带动产业加快发展。充分发挥种植传统优势，加强有机绿色基地和产品加工基地建设，提升加工水平和能力。依托创建现代农业产业园，加快推动产业全产业链发展，大力打造优势种子和原料规模化、标准化生产基地，推动传统企业增强技术优势，培强壮大龙头企业，实现工业化、规模化、品牌化经营。到2025年，种植面积达到50万
4、亩，优质种植面积达到100万亩，农业和优势特色农副产品加工业布局进一步优化，产业链进一步延伸。3 .乳制品产业。按照全产业链发展要求，推动乳制品产业跨越式发展，充分发挥饲草资源丰富和地处奶牛养殖黄金带优势，加快推进优势区域奶牛养殖提质增效，积极发展生态性、循环性现代化奶牛养殖业。全力壮大牛乳生产加工全产业链，通过实施奶水牛种源更新、品种杂交改良等关键工程，有效提升水牛奶品质及供给能力，鼓励乳制品加工龙头企业加大科研技改投入，调优产品结构，重点发展健康化、营养化、功能化高附加值奶酪、乳制品等产品，优先发展牛奶产品深加工，依托龙头企业，加快培育品牌。到2025年，乳制品制造业产值超200亿元。4
5、.畜禽肉类。围绕丰富的肉禽资源，推行公司+基地+农户、养殖+加工+销售一体化等发展模式,选用先进生产设备和技术，积极打造和培育特色卤制品，特色肉食配菜系列制品、软包装制品、方便即食型食品、发酵肉制品等特色产品品牌，逐步提高鲜冷藏肉、低温肉制品在肉类消费中的比重。建设一批畜产品精深加工企业，开发冷鲜肉、小包装细分割等鲜肉品种，开发腊肉制品、火腿制品等深加工产品。到2025年，肉制品加工产值超200亿元。5 .瓜菜类。支持企业研发、生产蔬菜粉、食品添加剂、色素等中高端产品提升成品脱水蔬菜产值。引进一批知名企业、科技型企业,发展冷冻干燥、生物保鲜等新型保鲜和品质控制技术，开发符合现代生活节奏的功能性
6、饮品、即食健康果蔬类食品。到2025年，企业年加工量达到50万吨以上，产值达到10亿元以上。6 .预制菜加工业。引导现有农副食品加工、食品制造、畜禽屠宰和餐饮企业发挥各自优势，延伸发展预制菜加工业。引进、培育一批头部企业和产业链上下游配套企业。围绕主要菜系和地方风味，结合地域特色和传统，重点发展即热型、即烹型、即食型、复合型预制菜系列产品。7 .方便休闲食品业。加强方便休闲食品口味、品质、包装、以及便捷性研发,引进一批国内外知名企业,培育一批细分领域龙头企业,大力发展禽类高档休闲熟食产品，积极开发高附加值食品，积极发展健康营养、个性化焙烤食品，加快发展地方特色休闲食品。（二）提升绿色园区。按照
7、要素集聚、企业集中、功能集合的思路，重点提升惠农区绿色食品加工园区，完善园区物流、科技研发、质量检验检测等配套设施建设，集聚高端化、绿色化、智能化、融合化的绿色食品加工企业入园发展，把园区培育成绿色食品产业先行区和农业高新技术产业示范区。完善园区水、电、气、路、环保、通讯等基础设施，提升园区的生产、加工、研发、流通、电商、金融等公共服务能力，吸引食品加工企业向园区集聚，发挥聚集效应,实现集群发展。围绕绿色食品产业，聚焦特色优势产业，谋划、引进一批促进绿色食品产业发展的大项目、好项目，补齐绿色食品产业发展薄弱环节，实现绿色食品加工业高质量发展。（三）培育龙头企业。坚持分类指导、精准帮扶，着力培育
8、绿色食品市级队企业，通过资本引入、股份合作、资产转让、兼并重组、上市发债等方式做大做强，组建大型企业集团。以现有的绿色食品产业基地、产业集群、特色食品产业园区为依托，重点壮大产业集群；建设绿色食品仓储冷链物流中心，打造区域绿色食品现代仓储物流中心；加快培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展龙头企业+专业合作社+家庭农场+专业大户的产业联合体，进一步提高绿色食品产业集聚带动作用。（四）加快科技创新。依托科研院校，发挥资源丰富、品牌效应强的优势，加快原料基地建设，鼓励市内绿色食品企业与科研院校组建技术创新团队，重点支持食品企业引进转化智能装备、绿色包装、立体仓储、线上检测仪器等先进装备和质检
9、技术，培育智能工厂、数字车间。促进现有重点企业做大做强，提升绿色食品产业精深加工产值。（五）实施培优扶强。推动企业梯队培育，按照个转企、小升规路径，不断壮大企业规模、提升企业能级。推动龙头企业做大做强，聚集资源要素大力培育龙头骨干企业，鼓励优势企业通过兼并、重组等方式整合资源要素，逐步发展成为行业领军企业，支持企业在多层次资本市场挂牌上市。推动中小企业做优做精，鼓励企业专注细分领域，持续开展技术研发、工艺升级，形成一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的专精特新企业。（六）实施平台支撑。以龙头企业、食品产业园、聚集区为依托，引导中小微食品企业入园发展，加速形成集聚效应。发挥市内外高校和科研院所食
10、品学科技术力量,探索多种形式的产学研用联合创新机制，鼓励食品企业创建技术创新中心、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台，加强基础研究和关键共性技术协同攻关。加快完善配套基础设施和公共服务设施，高标准建设符合食品工业要求的标准厂房，引导包装、检测、冷链物流等配套企业落户，提升园区综合承载能力。依托产业技术研究院，开展食品产业政策研究、产业运行分析与预测、信息查询等服务，服务企业创新、引领产业升级。实施品牌创建。建立健全区域品牌运营、品牌管理、品牌应用体系，深入挖掘品牌独特价值，整合打造区域品牌，培育提升区域品牌公共形象。探索区域品牌赋能产业发展模式，将区域品牌优势转化为产品价值优势，形成产业发
11、展优势。强化企业品牌发展和竞争意识,培育一批具有广泛影响力和持久力、产品叫得响、消费者认可的知名品牌。积极推动地理标志产品、全国名特优新农产品申报认定。鼓励标杆企业制定高于国际、国家和行业标准的企业标准。推动企业使用数字化、智能化和绿色化技术与质量管理融合，提高产品质量、技术含量，推荐优秀企业参加质量标杆评选活动。（八）实施文旅融合。建立多元、长效、立体的特色优势品牌宣传推介体系，促进特色食品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。强化与国内主流新闻媒体、新媒体平台宣传合作，鼓励企业利用各种电商平台、新媒体、自媒体宣传推介特色食品文化，利用特色文化讲好绿色健康食品文化故事
12、。不定期举办产业论坛、推介会等活动，加大推广销售力度。引导特色食品企业、园区及相关产业配套基地与文旅产业融合发展，鼓励产业园争创国家A级景区。三、保障措施（一）强化组织领导。建立食品产业高质量发展联席会议制度,负责食品产业高质量发展整体谋划、部署和推进,制定出台重大政策，谋划安排重大项目，协调解决工作推进中遇到的重大问题和困难，形成齐抓共管的工作格局。（二）强化政策支持。充分发挥工业倍增升级等相关资金作用，梳理相关扶持政策，将符合条件的食品企业纳入扶持范围，同一事项涉及多项扶持政策的按就高不就低享受。支持和鼓励符合条件的食品工业企业申报各级各类专项金和奖补金，推动政策措施快落地、早见效。（三）
13、强化安全监管。加强食品安全监管相关部门协调联动，落实四个最严要求，坚持源头治理、标本兼治，构建从农田到餐桌全过程、全链条监管机制。在初级农产品、食品生产加工、经营环节建设食品追溯体系，实现食品全程可追溯。落实食品生产企业安全生产主体责任，提升企业生产加工管理水平和能力。（四）强化公共服务。加强政策咨询、信息交流、人才对接，通过多种方式提供公共服务。加强行业指导和联合，为加工企业搭建交流、展示、合作及融资平台。加强特色食品加工业调查统计工作，积极为特色食品加工园区和企业提供对外贸易、法律、会计、知识产权、信息咨询、人才培训等服务。（五）加强人才队伍支撑。深化产教融合，加强高等院校、高职院校与特色食品产业加工企业之间的合作，鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人，支持高校联合重点企业、重点园区探索建立高层次、急需紧缺人才培养和骨干专业技术人员培训I,夯实特色食品加工业人才基础。坚持职业教育服务实体经济发展，优化职业教育学科设置。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。
