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1、青羊区“十四五”新型智慧城市建设规划（征求意见稿）成都市青羊区智慧青羊建设领导小组办公室（成都市青羊区行政审批局）2022年6月一、前言1二、规划背景1（一）发展现状2（二）存在问题5（三）面临形势7三、总体要求11（一）指导思想11（二）主要原则11（三）战略定位12（四）建设目标14（五）机构设计18四、主要任务24（一）夯实泛在先进的新型基础设施241.集约推进智能基础设施建设242 .持续深化数据资源体系建设273 .强化数字使能平台支撑能力30（二）打造高效运转的智慧运行中枢341 .建立智慧城市运行管理架构342 .提升城市体征监测预警水平403 .提升事件处置指挥调度水平40(三
2、)构建实效实用的智慧应用体系411 .推进城市公共管理智慧化412 .推进城市公共服务智慧化523 .推进城市公共安全智慧化72(四)构建创新发展的数字经济体系761 .前瞻布局数字智造产业762 .深入推进数字业态创新793 .优化完善数字产业平台84五、保障措施89(一)筑牢自主可控的安全支撑体系891 .强化网络安全管理体系建设892 .强化网络安全服务体系建设913 .强化网络安全技术体系建设91(二)建立协同有力的综合保障体系931 .强化政策规划指引932 .加强组织协调统筹943 ,优化资金人才供给954 创新建设运营模式965 .强化应用宣传推广97六、附件错误!未定义书签。(
3、一)重点工程清单99(二)主要指标说明107111(三)名词术语解释一、刖百“十四五”时期（20212025年）是成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要五年，是在实现新时代成都“三步走”战略第一步目标基础上、全面开启第二步战略目标、加快建设现代化新天府的开局五年。青羊要主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，在融入“新发展格局”中展现青羊担当，在践行新发展理念”中推进青羊跨越，全方位推动高质量发展。本规划立足于青羊区城市管理实际与信息化建设现状，依据成都市“十四五”新型智慧城市建设规划、成都市青羊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，全面分析青羊区各领域、各部
4、门智慧化建设需求，梳理明晰“十四五”期间青羊区智慧城市建设思路与目标。全面推进超大城市中心城区敏捷治理、科学治理，推动城市治理体系和治理能力现代化。二、规划背景2015年青羊区即提出建设智慧青羊”，力争用5年左右的时间，全面实现信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化以及社会治理精细化的提升，以智慧化建设助力青羊区创建都市经济引领区”、“创新创业示范区”、“宜人宜居样板区”、“现代治理模范区”，全面提升现代化国际化水平。(一)发展现状1 .信息基础设施。终端基础设施初具规模，天网工程、雪亮工程等视频监控终端数量达7000+,包括人脸识别监控1000余路，基
5、本实现青羊区全域覆盖。生态环境局、住房建设和交通运输局、规划和自然资源局、应急管理局等部门物联感知设施按需部署，有效降低人力巡检成本。通信基础设施建设加速，电子政务外网网络架构稳健，三通道冗余备份，实现“横向到边，纵向到底的全面布局。城市光纤普及提速，5G基站规模部署，实现青羊全区连续优质覆盖。算力基础设施提质扩容，青羊区各部门核心业务系统(74个)多部署于成都市政务云，行政审批局、新经济和科技局、公安分局、政务中心、教育局等5个单位拥有自建数据机房，总建设面积超过300平方米。2 .应用支撑平台。数据资源共享开发有序推进，青羊区已系统性梳理区级政务信息资源目录，并自建数据交换共享平台，级联成
6、都市数据平台，汇聚162类部门数据资源，通过平台累计交换数据689269条，调用接口46631次，共享文件20份。数字能力体系建设探索推进，结合青羊区智慧治理中心一期建设，同步建设空间数据可视化设计平台、智能分析基础平台、数字学生三维可视化平台，有效支撑上层综合智慧应用和专题智慧应用开发。决策支持能力稳步提升，完成应急指挥、经济运行、城市治理、文博旅游、政务服务、网络理政、智慧园区、市场监管、生态环保，“1+8”城市运行态势领导者驾驶舱框架搭建，辅助事件事态决策。门户登录端口持续整合，青羊区对外服务门户以天府蓉易办、天府市民云为主，提供全方位一体化政务及生活服务，对内办公门户以成都市一体化协同
7、办公平台为主，集成公文、会议、审批、督办等办公服务。3 .政府办公体系。政务服务范围纵深推进，青羊区政务服务中心正式运行，为企业和群众提供“一门式”政务服务载体，区本级依申请网上办事项数占比达到100%,全程网办率达到90.26%。城市运行能力显著提升，打造贯通区、街道、社区、小区四级的大联动微治理体系，融合共用政法、公安等领域视频，加强城市安全管理、应急管理、生态环境管理、规划建设管理、市场监管以及城市执法管理。社会诉求渠道多元畅通，提供成都市信访信息系统、市（区）长信箱、人民网、成都市网络理政平台等多渠道反馈平台，以网络舆情综合管理平台逐步实现网络舆情”主动预警”。政府办公体系高效运行，持
8、续推进档案数字化建设工程，打破档案部门信息孤岛的状态，大力推行智慧审计、大数据审计、“精审三期工程”，打通省市系统隔离现状。4 .智慧化应用。教育智慧化建设日益完善，入选“四川省智慧教育示范区”，数字化实验室、机器人科创实验室、智慧课堂等特色项目推动教学创新，教学资源整合为师生在线学习提供支持，教育服务应用基本覆盖教学、管理、评价等领域。医疗养老数字能力整体提升，逐步实现电子病历、远程会诊、防疫防控、养老服务等智慧化场景落地，但医疗领域还存在应用使用率不高、建设参差不齐的情况，信息化建设有待深化落实。交通领域数字化建设有待推进，成都市“蓉e行”平台基本满足交管、出行、停车等服务需求，但在交通治
9、堵、交通基础设施监管等领域尚缺乏信息化管理手段。智慧社区试点持续开展，智安小区、智慧小区建设同步推进，智慧安防领域建设进度较快，门禁、监控设备推广部署，总体智慧化管理、服务领域应用场景还有待丰富。智慧旅游数据时代全面开启，基于青羊区旅游大数据平台，基本实现景区旅游数据分析、预警应急管理、旅游信用管理等功能，数字街区、数字商圈、云游览、云会展等新业态、新场景推进建设，全面开启智慧旅游创新体验。5 .数字经济应用。产业管理初具成效，青羊区已建设伙伴办公平台、项目综合推进管理监督系统等应用，实现招商项目管理、重大项目管理等工作的全面线上化，有效支撑招商引资和项目监管业务。但目前尚未形成青羊区统一的产
10、业信息库，在产业部门数据共享、产业经济监测分析等方面有待完善。产业服务有待升级，现已搭建面向企业的政策兑现和沟通交流平台，以及面向人才的就业服务和培训服务平台。但在企业融资、复工复产、创新培育、创业孵化、人才奖补等领域尚缺乏有效的信息化服务手段,有待建立统一的企业服务入口，不断丰富产业服务功能。产业生态加速创新，青羊区经济基础扎实，2021年人均GDP位居成都市各区县第二，“文化+金融”、“科技+金融”、“文创+科创”、“文化+旅游”等产业融合不断推进，衍生新业态新模式，数字艺术中心、数字街区等数字场景列入建设进程，推进数字消费发展，国家级工业软件协同攻关平台等建设不断激发青羊区工业创新活力。
11、6 .综合保障体系。顶层设计先行驱动，青羊区2016年便发布“智慧青羊”顶层设计，提出“十三五”期间“智慧青羊”建设的总体思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，成为引领“智慧青羊”发展的行动纲领。2021年印发成都市青羊区智慧韧性安全城市建设工程实施方案(2021-2025)，突出青羊区城市治理特点，强调智慧韧性安全城市建设。组织体系初步搭建。成立智慧青羊建设领导小组，统筹各部门协同推进青羊区智慧城市建设，发挥智慧治理中心统领作用；行政审批局下设大数据和电子政务科、智慧青羊建设科，负责牵头推进全区智慧城市建设,指导、监督、协调全区公共数据资源管理应用工作。网络安全更加牢固。青羊区制定出
12、台青羊区电子政务外网建设管理办法，全面保障电子政务外网接入安全。并在全市率先实现骨干网络万兆升级改造工作，集中托管全区20余个业务部门的服务器，提升网络安全能力。(二)存在问题虽然青羊区智慧城市建设起步较早，已取得了一定的成绩，但是与高水平智慧青羊建设要求相比，仍存在一定差距，总结现阶段亟待解决的不足和必须面临的挑战主要有：一是信息基础设施层面，广度深度不足，城市运行体征监测能力有待加强。青羊区除天网工程、雪亮工程规模化视频监控感知设备外，市政、安监、环境、水利、建设、交通、气象等城市运行领域整体物联感知能力较弱。同时，现有前端感知监测设备主要是由市级部门或市政公司统一部署，数据回流协调难度大
13、,时效性难以保障。二是应用支撑平台层面，统筹协同度小，共性数字能力共享利用率有待提升。青羊区智慧治理中心一期已完成数据中台、空间数据可视化设计平台、智能分析基础平台、数字学生三维可视化平台等应用支撑体系建设，尚缺物联网平台、区块链平台、组件平台等。同时，平台数字化支撑能力尚未成熟，无法有效支撑横向部门应用集成开发，快速部署和持续迭代。三是数据资源体系层面，汇聚量质不高，数据共享交换利用水平有待提高。各部门数据资源底数不清，数据采集、更新责任机制仍未完全建立和运作起来，存在数据质量不可信、完整性不足等现象；部分业务部门的平台数据直接由省级或市级平台直接管理或采集，难以获取到本地全量数据，导致数据
14、归集不全面,无法有效支撑跨部门协同应用需求。四是数字应用系统层面，系统建设分散，城市治理和社会服务能力有待升级。各部门内部系统缺乏整合，存在业务系统多、系统功能单一、基层负担重的情况，且由于大部分系统为垂管系统，导致数据整合共享困难。应用碎片化、场景碎片化现象较为突出，应用场景侧重数据上报和城市管理，面向社会公众的应用服务较少，市民和企业缺乏获得感。五是保障制度体系层面，改革制度缺乏，智慧城市长效内生动力机制仍需健全。目前青羊区信息化项目建设多以部门自建为主，缺乏信息化项目的验收、评估体系，尚未建立评判标准和考核依据，牵头部门统筹管理力度有待提升。此外智慧城市建设相关政策法规、组织架构、人才培
15、引、建设运营、经费投入等必要保障机制尚不完善，影响智慧城市长效发展。青羊区智慧城市建设要结合城区发展实际，从发展现状及需求看，还面临不少困难和挑战，如：省、市、区统筹的职责分工不明，省、市层面不少业务线条正在逐步推进业务应用的统筹部署，青羊区面临重复建设的风险，因此，智慧青羊建设需要密切关注上级部门信息化动向，对接省市信息化政策和建设内容，做好约束性计划信息化人才匮乏制约数字化改革，智慧青羊建设、运营、运维等各阶段离不开信息化人才的支持，但现阶段青羊区各部门均面临着信息化人才不足的困境，主观建设意愿较低，对智慧化建设重视程度不足，制约了智慧青羊的建设步伐；智慧青羊建设是一项复杂的系统工程，项目
16、建设投入大、建设周期长,需要政府、社会力量等共同参与，要推动智慧青羊的可持续发展需要各方力量协同联动，共同探索青羊区智慧城市投资模式、建设模式以及运营模式。（三）面临形势一是数字转型构建新空间。当前全球正处于智能化浪潮猛烈冲击、新锐企业持续涌现、大额资本频频进入的历史性机遇叠加发展期，全球化效应推动智慧城市领域技术、产业、组织形态及商业模式高速迭代创新，协同发展日趋明显。伴随成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，青羊借助自身贸易优势和良好的营商环境，有条件吸引更多海内外先进技术、资本和产业落地，进一步助力青羊数字贸易、数字治理、数字经济等领域实现高质量发展和转型升级。二是政策指引提供新动能。党的
17、十九大报告中提出“建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会”国家战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。国家、四川省、成都市、青羊区均颁发了一系列政策积极推进智慧城市建设，将加速信息技术与城市发展深度融合,在政府行政效能及城市治理能力提升、经济转型升级发展、公共服务便捷便利、市民幸福感获得感增强等方面推出的众多举措，将为青羊智慧城市建设和健康可持续发展注入充足动力。三是社会发展创造新需求。2018年12月，国家发布新型智慧城市评价指标（2018），新增市民体验指标，并给予了40%的权重，突出公众满意度和社会参与度。为更好满足市民对幸福美好生活的新向
18、往，成都提出“十四五”期间实施“幸福美好生活十大工程”，通过打造高品质公共服务、高效率城市通勤、高品味市井生活、高安全城市治理等落实便民惠民，提高生活质量方面的巨大能力，让新型智慧城市建设成果真正惠及千家万户，不断提高居民幸福指数，助力构建幸福青羊。四是城市治理迎来新挑战。随着新的城市运行模式出现和网络空间的发展，城市发展不确定性、风险点和治理要求不断增加。青羊亟需通过运用大数据、区块链、人工智能等技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精细化管理城市资源，快速感知、分析和处置城市运行风险，实现面对突发性和不确定事件时，也能应对自如、灵活处理，构建网络化、智能化、多元化的新型治理模式。
19、五是数字技术赋能新发展。当前，新一代信息技术正处于跨界集成和群体式突破爆发期，新一轮科技革命和产业变革快速孕育和兴起。在数字时代，5G赋能万物智联，实现信息随心至、万物触手及，人工智能成为新的生产力，云计算成为新的生产工具，大数据成为新的生产资料，软件定义成为新的生产方式，区块链有望成为新的生产关系。新一代信息技术与经济社会各领域、各行业的深度跨界融合，将推动城市治理模式、产业经济发展路径不断创新，为青羊在全球数字化发展浪潮和国内新型城镇化历史进程中重塑区域竞争优势、打造国内新型智慧城市标杆带来重要发展契机。六是疫情催生智慧新要求。在城市抗疫的过程中，5G、大数据、物联网、人工智能等技术在疾病
20、防控、体温检测、后勤保障等方面发挥了重要作用，但“人海战术”“各自为战”“表格抗疫”等现象依旧大量存在，绝大部分智慧城市在疫情初期陷入了短期失灵。当前，疫情防控工作转入常态化，需要青羊城市智慧化更加敏捷高效、更加平战结合、更加去虚向实，从而有效解决惠民服务、生态宜居、城市治理、产业发展、领导决策等问题，构建更具韧性的城市发展新生态。三、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察四川时的重要讲话精神，务实推进网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，坚定厉行成渝地区双城经济圈战略、成都建设践行新
21、发展理念的公园城市示范区战略，聚焦“建设全面体现新发展理念的城市中心城区”的总目标，加快建设基础设施数字化、数据共享标准化、城市运行一体化、社会治理现代化、民生服务智能化、产业经济高级化的智慧城市，以数字赋能“幸福美好生活十大工程”，构建智慧韧性之城、高效善治之城、普惠便民之城、幸福宜居之城、创新活力之城，为建设现代总部经济高地、世界文化名城核心区、幸福美好生活城市先行区提供智慧支撑。(二)主要原则1 .政府引导，多元参与。积极探索智慧城市发展路径、管理方式、推进模式和保障机制，发挥政府在规划引领、规范标准、统筹协调等方面的引导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的积极性，构建
22、政府、企业、社会多方参与,政产学研用紧密结合的生动局面。2 .数字赋能，创新协同。充分运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，融合物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等创新技术，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用，提升跨部门、跨系统、跨业务的智能化协同管理和服务水平。3 .需求驱动，产业融合。坚持以人民为中心，聚焦公共管理、公共服务、公共安全、经济运行等重点领域，打造智慧化应用场景，以需求驱动应用，以场景带动产业，着力解决群众和企业最关心、最直接、最现实的利益问题，培育壮大智慧城市关联产业、衍生产业。4 .统筹建设，分项落实。加强智慧城市与“幸福美好生活十大工程”、“智慧韧性
23、安全城市”等重大任务的统筹部署，推动数字基础设施、数据资源、应用体系等的深度整合、统一布局，充分吸收上级建设成果，统筹青羊区现有基础与需求，有序推进主要任务与重点工程建设。5 .优化环境，保障安全。以政策法规、组织体系、人才队伍、建设资金等保障体系建设为重点，进一步优化综合发展环境，落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。（三）战略定位紧抓成渝地区双城经济圈建设、成都世界文化名城建设机遇，把握幸福美好生活十大工程战略契机，锚定建设全面体现新发展理念的城市中心城区的总体目标，依据政府引导、多元参与，统筹建设、分项落实的基本原则，
24、以“善政、惠民、兴业”为引领，坚持前沿视野、高点定位，围绕“智安城市先锋区、智美生活示范区、智创文博引领区”的总体定位，高起点、高质量、高标准推进青羊区智慧城市建设，争取通过五年三阶段努力，把青羊区打造成智居智业智游的高品质城区，建设成为成都美丽宜居公园城市的靓丽名片。1 .智安城市先锋区。围绕社会治理现代化、智慧韧性安全城市建设，以数字化、智慧化手段推进治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具重塑变革，形成整体感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态，构建城市治理安防稳固、应急管理安全高效、社会环境安定有序的全域智慧协同治理体系，打造以“智”促“治”的“现代政府”。2 .
25、智美生活示范区。全面落实以人民为中心的发展理念，推动互联网、大数据、人工智能与教育、医疗、养老、旅游、交通、居住、就业等民生服务融合发展持续丰富智慧社区、智慧交通、智慧校园、智慧文旅、智慧环保等服务场景，培育市民共建乐享的数字生活新风尚，打造公共服务丰美、城市通勤畅美、生态环境优美、社区邻里和美的智慧和谐人居环境，提升公园城市美誉度、宜居度。3 .智创文博引领区。围绕金融、文博、商务、航空产业，深化5G、人工智能、区块链、工业互联网等新一代科学技术应用，培育建设枢纽型金融总部，旗舰型文博品牌，高端型商务商贸,全链型航空智造，打造企业服务创新、产业管理创新、产业载体创新、业态模式创新的数字产业生
26、态环境，激发数字红利，提升青羊区平台枢纽功能、产业牵引功能、创新策源功能。（四）建设目标锚定“一地两区”战略定位，深化5G、云计算、大数据、数字李生等新一代信息技术与城市各领域的融合，按照“软件+硬件”、“应用+服务”发展路径，打造“看得见、摸得着、可感受、会思考”的智慧青羊。到2025年，基本实现基础设施泛在先进、运行中枢创新融合、智慧应用实用实效、数字经济创新发展、安全支撑自主可控、综合保障高效协同，青羊区进入全国县域智慧城市建设第一方阵，建设成为智居智业智游的高品质城区，成都美丽宜居公园城市的靓丽名片。基础设施泛在先进。到2025年，建成深度覆盖、广泛连接的物联感知末梢，形成高速率、全覆
27、盖、智能化的网络基础设施体系，数据资源实现应归尽归，数据共享合作交流机制日益完善，大数据、物联网、数字学生、人工智能、区块链等技术平台规模化应用，技术赋能应用态势显现，初步构建起青羊区镜像数字学生城市。运行中枢高效运转。到2025年，青羊区运行中心运行顺畅，体制机制健全完备，形成纵向到底、横向到边、线上线下相互支撑”的工作落实体系和“感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈”的闭环管理体系，实现城市运行态势实时感知、风险隐患智能研判、突发事件协同处置，有效辅助城市管理者开展态势研判、事件决策、指挥调度。智慧应用实用实效。到2025年，数字技术与公共管理、公共服务、公安安全深度融合，以数字化手段推
28、进政府治理和服务模式全方位、系统性、重塑性变革创新城市管理理念和方式，打造实战实效实用的智慧应用体系，实现城市运行一网统管”、民生服务一键触达、城市安全“全局掌控”。数字经济创新发展。到2025年，数字技术与产业经济发展深度融合，制造业加快转型，建成一批智能工厂、数字化车间，规上企业生产装备数控化率显著提升，形成具有全球影响力的高端航空装备技术创新中心。新业态新模式快速发展，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过全国平均水平。安全支撑自主可控。到2025年，建成自主可控、严密可靠的数字安全体系，安全等级保护制度、预警和应急处置制度、网络安全责任制度体系健全。网络安全技术防护体系全面覆盖物理设施
29、、网络、平台、应用、数据等风险领域，建成安全态势感知分析平台，网络安全主动防御能力、监测预警能力、应急处置能力、协同治理能力显著提升。综合保障协同有力。到2025年，智慧城市建设综合保障支撑体系更加完善，政策规划指引、组织协调统筹、资金人才供给、建设运营模式、应用宣传推广等保障性工作协同开展，形成上下联动、高效协同、一体推进的工作格局。表3-1青羊区“十四五”智慧城市建设主要指标序号指标名称2025年目标指标属性指标说明1智能感知终端数量100万个预期性对标市本级2重点公共区域高清视频监控覆盖率100%约束性区本级35G基站数3200预期性对标成都市4边缘数据中心等级B级以上约束性区本级5数据
30、共享需求满足率100%预期性区本级6公共数据开放规模100万条预期性对标成都市7城市运行生命体征指标数量300个预期性对标成都市8运行管理平台场景数量30个预期性对标成都市9“天府蓉易办“平台实际办件网办比例80%预期性对标成都市10“天府蓉易享”平台惠企政策“免申即享，率100%预期性对标成都市11社会诉求“一键回应”问题解决率85%预期性对标成都市12生态环境业务数字化管理覆盖率90%预期性对标成都市13市场主体、自然人信用监管覆盖率100%预期性对标成都市14疫情人员追踪管理率100%预期性对标成都市15智慧安防小区建设覆盖率100%预期性对标成都市16重大危险源企业接入市安全生产综合监
31、管信息平台比率100%约束性对标成都市17中小学智慧教育平台接入率100%约束性区本级18中小学数字校园覆盖率100%预期性对标成都市19三级公立医疗机构建成三星智慧医院比例60%预期性对标成都市序号指标名称2025年目标指标属性指标说明20申领电子社保卡人口覆盖率67%预期性对标成都市21智慧养老院或养老社区建设数量1个约束性对标成都市22示范智慧社区建设数量5个预期性对标成都市234A级以上景区电子讲解和智慧导游覆盖率100%预期性对标成都市24数字经济核心产业增加值占GDP比重10%约束性对标成都市25工业互联网云平台上云企业3000家预期性对标成都市26智能工厂建设数量5家预期性区本级
32、27规上企业生产装备数控化率80%预期性区本级28智慧园区建设数量5个预期性区本级（五）架构设计1 .总体架构。围绕“打造成智居智业智游的高品质城区，建设成为成都美丽宜居公园城市的靓丽名片”的建设目标与智安城市先锋区、智美生活示范区、智创文博引领区”的总体定位，搭建“11312”智慧城市总体架构，即“夯实一桩新型基础设施，打造一个智慧运行中枢，构建三大智慧应用体系，发展一套数字经济体系，完善两项保障支撑体系”，全面统筹和有效调度各方力量，集众智、汇众力，有序推进青羊区智慧城市各项任务全面细化和深入落实。青羊区智慧城市总体架构如图3-1所示。Ss静和帚0-*a MKB 体图3-1青羊区智慧城市总
33、体架构一套新型基础设施，即聚焦城市智能基础设施、数据资源体系、数字使能平台，打造一体化、智能化、集约化的城市数字基座。一个智慧运行中枢，即建设智慧青羊运行管理平台，围绕经济运行、城市治理等应用专题，为城市综合运行管理提供任务分配、监测预警、决策支持、应急指挥等服务支持。三大智慧应用体系，即建设公共管理、公共服务、公共安全领域综合应用系统，打造智慧综治、智慧应急、智慧教育、智慧出行、政企互通等重点场景，为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供综合性一体化信息服务。一套数字经济体系，即推动数字科技创新与主导产业深度融合，打造产业链、创新链、数据链、价值链相互融合的数字经济运行系统，提高青羊区经
34、济发展质效。两项保障支撑体系，即构建自主可控的安全支撑体系，筑牢城市数字安全根基；建立协同有力的综合保障体系，助力智慧青羊整体的建设管理和长效运行。2 .应用架构。围绕公共管理、公共服务、公共安全三大应用体系，全面汇集青羊区层面审批、办公、监管、服务类应用，建立面向政府、市民、企业的智慧城市统一应用入口。贯通成都市、青羊区、街道、社区、网格五级整体智治体系，形成网格全覆盖、服务零距离”的纵深治理能力。打造智慧防疫、智慧应急、智慧社区等9大特色应用场景，集中呈现智慧城市建设成果，深化民众感知、体验。青羊区智慧城市应用架构如图3-2所示。图3-2青羊区智慧城市应用架构建立智慧城市统一入口。政府侧，
35、整合归集青羊区层面已建应用、升级应用、新建应用，以成都市一体化协同办公平台为统一入口，实现各部门业务应用“一端”集成、“一键”通达。市民侧，以天府蓉易办、天府市民云为统一办事服务入口，汇集社保证明、婚姻登记等办事服务，智慧养老、智慧教育等民生服务。企业侧以天府蓉易办、天府蓉易享为统一办事服务入口，整合企业开办、不动产登记等办事服务，以及政策兑现、企业融资等企业服务。形成纵向到底的应用体系。按照“三级平台、五级应用”架构,建设区、街道城运平台，强化社区、网格应用，形成纵向到网格的治理脉络。区级城市运行管理平台统一汇集青羊区级应用，全面感知城市发展态势，实现城市运行监测、事件调度处置、决策智能辅助
36、、应急指挥调度。街道级城运平台承接指挥调度指令,建设完善治理、安全等领域的监管和服务应用，形成精确到网格的响应能力。社区、网格应用延伸基层治理感知触手，实现面向居民的事件感知、应用服务零距离。3 .数据架构。数据架构是智慧城市组织、管理和使用数据的基础，是汇集各类分散数据为数据资源体系的数据工厂，如图3-3所示。数据架构中包含数据提供、数据管理、数据需求、数据安全四大体系，依托多样化手段归集政务数据和社会数据，经数据治理和数据集成，输出高质量、标准化的数据，形成智慧城市基础库、主题库、专题库，基于规范化数据共享交换机制，为城市运行管理平台、部门业务应用、企业及市民服务应用提供数据支持，促进部门
37、信息共享和业务协同。/5推需求部门业务应用企业服务应用MSi9tt据提供社会CW市民盥务应用上stt电子证做 个人身份 (8WK数据治理 平台me效双|为管理现蝮济运行域布法Sl国 “一I!K网平&I败势空军台口掰身注朗社会卿IMtMW企业僖息M法人Jt一原理 资管台 息零 (8目BttttK 人由行敷推：坊 lttg企业注册企财税效浜业柒网尴：视胸5况纺联出四堂卫星遑班堂败更安全BaEu安全鞋密管理安全Im应用安全故般斑!别数据0新_闵S慢收分IS分曼nWi分缶*别授权管理安全传喻&eS0j政喇度flWid2存的ei访问15例过网M安例阳图3-3青羊区智慧城市数据架构数据汇集体系。智慧城市数
38、据来源包括政务数据和社会数据,按照对接的主体不同可以分为上级数据、部门数据、城市基础设施数据等政务数据，以及企业数据、个人数据、互联网数据等社会数据。智慧青羊数据中台对接上级数据交换平台、本级部门业务应用、物联网平台、数字学生平台、舆情管理平台、市民服务应用、企业服务应用，通过数据搬家、应用接口等多种方式实现数据归集。数据管理体系。信息资源目录管理平台协助数据提供机构完成资源注册、目录编制、管理、发布等工作。数据治理平台通过规范数据分级分类、数据编码规则、数据完整性验证、数据质量指标管理等工作，强化数据标准管理、数据模型管理、元数据管理、数据质量管理，保障数据完整性、唯一性、安全性、合法性和及
39、时性，形成智慧城市基础库、主题库、专题库。数据应用体系。数据应用即通过智慧治理中心数据中台，利用服务接口将数据传递给部门、企业、市民等数据需求主体。需求方可提出查询、验证、下载、数据传输等需求，对于无条件共享的资源，需求方在数据中台备案后获取资源；对于有条件共享的资源，需由数据提供方审核授权，审核通过后完成资源获取。数据安全体系。政务数据共享由数据汇集、数据管理、数据应用三阶段组成。数据汇集阶段,建立数据源鉴别、数据源记录、共享数据更新、数据失效召回等机制，保证数据准确、可用、来源真实。数据管理阶段，通过数据脱敏、加密、分级分类管理等手段保障数据安全。数据应用阶段，加强身份鉴别、访问控制、授权
40、管理等技术保证数据共享交换服务持续、稳定、可靠运行。四、主要任务(一)夯实泛在先进的新型基础设施坚持统筹集约、适度超前、充分利旧，完善新型基础设施,建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，为智慧城市建设提供有力支撑。1.集约推进智能基础设施建设(1)建强智能终端设施推进物联感知终端科学布局。加快各部门物联感知基础设施的统筹规划、科学布局，推进物联感知资源的整合优化、集约建设和共享利用，建立统一管理、统一运维的长效机制。结合市政设施、行业设施建设，同步部署视频采集终端、RFID标签、多类条码、复合传感器等多种城市运行感知单元节点念方位采集、识
41、别、监测青羊区各领域运行信息和数据，实现智慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧交通、智能停车、智慧照明、智慧工地等城市物联网场景智能化应用。推进智能监控终端建设应用。持续推进全区公共安全视频监控统筹规划、布点、建设和联网应用，统一各种设备接入、各子系统和区域视频信息互联共享的标准，分级分类有效整合公安、政法、校园、工地和重要公共场所等视频图像资源，构建集约开放、共建共享新模式。持续推动“天网工程”、“雪亮工程”和社会视频资源的整合共享利用，进一步增点扩面，加大智能摄像机在社会治安防控、平安城市、环境保护、城市桥梁、建筑、道路、水利设施、市政管网等领域的应用部署。推进市政终端设施智能升级。推进物联网
42、、大数据等技术与传统市政行业的深度融合，改造优化城市照明、桥涵隧道、燃气管网、排水管网、防洪抗洪等市政公共设施状态监测、信号传输能力，实现市政设施的主动、常态化巡检管养，促进市政设施管养维修精细化。协同推进全区智慧杆建设，融合挂载移动通信、环境监测、气象监测、智慧照明、交通标志、视频监控、公共广播、信息发布、一键呼叫、充电桩等设备，逐步实现“多杆合一、多箱合一、缆线共廊”，提升城市公共服务水平。(2)建强通信网络设施深化电子政务网络一体化建设。加强电子政务外网建设，拓展网络打造“一网双平面”的新型政务外网，提高对图像、视频等非结构化数据的支撑能力。严格按照整合工作进度要求，加快各部门非涉密政务
43、专网向统一政务外网整合，做好留存部门专网与电子政务外网的连通。构建区级网络融合中心，提供网络互联、网络管理、安全认证、存储备份等网络支撑和应用服务，实现青羊区互联网、电子政务外网、园区专网、无线网等各种类型网络之间的安全高效互联。推进商用公共网络广覆盖建设。优化和提升城市“骨干网”网络结构和网络带宽，大力推进“万兆光纤进楼、千兆光纤到户”行动，布局大容量光通信高速传输系统，推动城市宽带网络承载能力全面升级，实现光纤网络对住宅小区、商业楼宇、医院、学校等重点场所全覆盖。以统筹规划、集约建设、资源共享为原则，积极布局5G网络，加快推进商用进程，依托成都市5G站址部署统筹要求，重点实现中心城区、交通
44、枢纽、党政机关、产业园区、旅游景区等区域的5G信号优质连片覆盖。探索下一代互联网先发布局。加快下一代互联网（IPv6）规模部署和试点建设，推进现有政务外网、互联网、物联网、数据中心等骨干网IPv6升级改造，提升行业网站及互联网应用的IPv6浓度，显著提升IPv6的网络流量。开展基于软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）等网络技术的试验网建设。推动内容分发网络（CDN）建设部署，形成面向AR.VR.MR.视频直播等领域的智能化、高效化内容分发处理能力。（3）建强算力基础设施加强政务云青羊专区集约建设。按照成都市政务云集约统筹建设要求，升级完善青羊区云资源平台，统一向成都市政务云采购智慧
45、青羊建设过程中所需的云主机、云网络、云存储、数据库、操作系统等云资源服务，通过云计算技术实现在计算、网络、安全保障、运维服务等基础资源和大数据，CIM等数字能力上的共享，并根据业务需求动态配置、扩展，实现对青羊区云资源统一纳管、分配、维护与监管。加强云资源申请、变更、扩容、回收、退出管理，最大化发挥云资源平台集约管理效能。加强边缘数据中心韧性化改造。立足于青羊区智慧城市本地化计算、存储、网络需求，以B类机房要求韧性化改造新经济和科技局、政务中心、行政审批局、教育局、公安局等部门数据机房，完善配电系统、空调系统、防雷接地系统、气体消防系统、安全防范系统、动力环境监控系统等，并落实数据异地容灾备份
46、。主动对接成都市政务云计算中心，推进青羊区边缘数据中心节点部署，支撑智慧青羊各类低时延业务场景。融合各边缘节点建立支持混合云以及各种异构资源的统一管理平台，提供资源虚拟化功能及基础设施服务和调度功能。2.持续深化数据资源体系建设(1)深化数据治理体系建设依据全市统一数据治理标准规范，持续完善区级、街道、社区政务信息资源目录，开展数据的全面梳理和综合分析工作，摸清数据资源家底，明确数据资源单位、数据资源名称、共享属性、开放属性、使用要求、更新时限等数据资源的属性和内容，以及数据资源的管理要求和共享要求。统筹制定数据资源各类标准规范，落实数据标准、质量及安全要求，推进数据标准化处理，建立跨部门数据
47、质量纠错反馈机制，加强汇聚数据综合校验，提升数据资源交换价值。(2)深化数据资源融合汇聚依据政务信息资源目录，坚持“一数一源”、多元校核原则，推进区本级数据资源融合汇聚。依托市、区两级政务数据回流共享“高速铁路”，率先推动公安、市场监管、人社、医疗、教育等上级“数据回家”，实现回流数据精准高效、动态更新。打造青羊区公共数据资源池，以部门库为基础，建设人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础库和经济运行、城市治理、文博旅游、政务服务、网络理政、市场监管、应急管理、社保缴费、创业就业等各类主题库。(3)深化数据资源共享开放升级改造智慧治理中心数据中台，建立政务数据资源供需在线对接系统，完善数据共享申请、审核、反馈、应用等功能，构建跨部门、跨层级、跨系统、跨业务数据即时共享机制。加强数据共享安全和监督考核管理，构建权责明晰、安全可靠的数据共享机制。以全市统一公共
