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1、我县市场监督管理局创建国家食品安全示范城市工作方案食品安全是重大公共安全问题,关系到人民群众身体健康和生命安全。创建国家食品安全示范城市，是落实国家食品安全战略，全面提升食品安全治理能力和治理水平的重要举措。按照化德县人民政府20XX年化德县创建国家食品安全示范城市工作实施方案（化政办发20xx51号）的通知要求，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，将创建国家食品安全示范城市作为持续改善民生、推动产业转型升级和全面提升食品安全保障水平、促进放心消费的有力抓手和重要平台。着力构建“党政同责、部门联动、全域覆盖、多元参与”的创建格局，确保监管部门依法履职，企业诚信经营，
2、社会各界积极参与，形成食品安全监管社会共治格局。实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，促进食品产业健康发展，推动化德县食品安全整体形势持稳中向好趋势,群众食品安全满意度明显提升。二、创建目标化德县食品安全总体形势呈稳定向好趋势，人民群众食品安全满意度达80分以上，创建知晓率达85%以上。食品检验量每年达到4份/千人，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上。力争20xx年底以高质量、高标准通过“国考”验收。三、组织领导为强化化德县市场监管局创城工作有序推进，经研究决定，成立化德县市场监管局创建国家食品安全示范城市工作领导小组，组成人员如下：组长：XXX市场监督管理局党组副书记
3、、局长副组长：XXX市场监督管理局党组成员、副局长XXX市场监督管理局党组成员、副局长XXX市场监督管理局党组成员、副局长XXX市场监督管理局党组成员、副局长XXX市场监督管理局党组成员、综合行政执法大队队长兼食品安全协调与抽检监测股股长成员：市场监督管理局相关业务股室负责人、各乡镇市场监管所所长领导小组下设办公室，办公室设在食品安全协调与抽检监测股,办公室主任由郭雨璇兼任。为进一步做好食品安全示范城市创建工作，按照党组成员分工,成立创城工作推进组，组成人员如下:（一）食品生产、网络交易领域工作推进组：组长：XXX成员：食品生产安全监督管理股、网络交易监督管理股工作职责：负责督查、指导创城工作
4、中各关于食品生产、网络交易领域的实地工作落实情况。组长负责督促分管科室及时完成创城资料整理、报送工作。承办局党组交办的其他创城工作。（二）创城民意调查组：组长：XXX成员：信用监督管理股、特种设备安全监察股、计量股工作职责：负责落实创城工作中食品安全状况（细则中的第四部分）工作，联合社区进行食品安全满意度、创城知晓率的完善工作。承办局党组交办的其他创城工作。（三）餐饮、食品流通领域工作推进组：组长：XXX成员：餐饮服务监督管理股、食品流通安全监督管理股、各乡镇市场监管所工作职责：负责督查、指导创城工作中各中队关于餐饮、食品流通领域的实地工作落实情况。组长负责督促分管科室及时完成创城资料整理、报
5、送工作。承办局党组交办的其他创城工作。（四）创城协调组:组长：XXX成员：食品安全协调与抽检监测股工作职责：负责创城工作中的全面协调工作。完成市食药安办布置的各项工作任务，承办化德县食药安委日常工作。承办局党组交办的其他创城工作。（五）新闻宣传推进组：组长：XXX成员：综合规划与新闻宣传股、办公室、知识产权发展保护股、药品化妆品医疗器械监督管理股工作职责：负责创城工作中关于食品抽检、执法办案、社会共治等涉及宣传工作的落实。组长负责督促创城资料整理、报送工作。承办局党组交办的其他创城工作。（六）检验检测推进组：组长：XXX成员：食品安全协调与抽检监测股工作职责：负责督查创城工作中抽检检测工作的落
6、实情况。指导各执法中队抽检检测工作中的相关问题。组长负责督促创城资料整理、报送工作。承办局党组交办的其他创城工作。（七）相关工作实施组：组长：XXX成员：价格监督检查和反不正当竞争股、广告监督管理股、产品质量安全监督管理股、认证与检验检测监督管理股工作职责：按照局机关工作部署，针对创城工作中的相关实地检查、资料审阅要求，开展落实工作。承办局党组交办的其他创城工作。以上各创城推进组要明确创城目标，定期按照测评标准对各自检查领域的工作落实情况进行检查，及时向领导小组反馈检查结果，相关部门将定期对检查结果进行通报，并对整改情况进行回头看。各业务股室负责按照细则内容收集、整理创城相关材料，未按时报送或
7、不报送的部门由分管领导负责督办。四、工作任务（一）全面落实党政同责1 .坚持党政同责。按照县委、县政府统一领导和部署开展创建工作，对照创建标准，细化实化具体措施，建立强有力的创建工作保障和推进机制，切实履行属地管理责任，坚持高标准、高质量抓好创建工作的具体落实。强化市场监管所食品安全首要职责，加强基层监管机构装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、执法车辆等满足监管工作需要。（责任部门：办公室）2 .健全工作机制。加强食品药品安全委员会办公室建设，发挥食品药品安全委员会办公室综合协调作用；食品药品安全委员会成员单位之间要建立健全信息通报、形势会商、风险交流等工作机制并有效运行。（责任部门：食
8、品安全协调与抽检监测股）（二）严格实施全过程监管1 .加强食品安全风险监测。建立食品安全风险监测结果通报、会商、报告机制并有效运行。完善食品安全风险监测体系，加大各级疾病预防控制机构及哨点医院开展食源性疾病监测任务，使食品污染物和有害因素监测网络覆盖全行政区域并延伸到乡镇，以提高全县食品安全风险能力和水平。严格校园及校园周边食品安全监管。落实校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制，开展校园食品安全春秋两季开学专项检查，检查覆盖率达到100%；学校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品集中定点采购。加大财政资金投入，推进“智慧监管”平台建设，使学校食堂“互联网+明厨亮灶
9、”覆盖率达到100%。强化部门协作，开展校园食堂安全专项督查和校园周边餐饮环境集中整治活动。开展食品“三小”行业的规范整治，接触直接入口食品的从业人员必须持有效健康证明上岗，生产加工经营过程符合相应生产工艺和操作规范，并依法登记建档或备案。开展农村食品安全综合治理。以农村地区、城乡接合部为重点，对问题多发、易发的重点区域、重点品种、重点业态环节，开展食品安全隐患排查整治，严厉打击辖区内制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔无证无照生产经营食品的“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”净化农村食品生产经营环境，建立农村食品安全长效治理机制，规范农村食品流通供应体系，提高
10、农村食品安全保障水平。（责任部门：餐饮股、食品生产股、食品流通股、各乡镇市场监管所）2 .严格食品生产环节监管。实行生产企业食品安全风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险生产企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规；持续加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产企业风险防控力度。（责任部门：信用监督股、食品生产股）3 .严格流通销售环节监管。建立全链条冷链配送系统，严格执行全过程温控标准和规范；督促食品销售经营户严格履行进货查验记录义务；强化农产品产地准出和市场准入衔接。（责任部门：食品流通股）4 .严格
11、餐饮服务环节监管。严格落实餐饮服务食品安全操作规范和相关规定。落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质，所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐等大众餐饮服务，提升餐饮行业标准化水平，规范餐厨废弃物处置。（责任部门：餐饮股、网络交易监管股）（三）落实食品生产经营者主体责任1 .规范食品生产经营行为。食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，设置食品质量安全管理岗位，加大食品质量安全管理投入。每年定期对从业人员及食品安全管理人员开展培训考核，食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到95%以上。开展“放心食品超市
12、自我承诺”活动并定期开展自查。追溯召回。食用农产品生产经营主体和食品生产经营企业建立食品安全信息化追溯体系，记录真实完整，产品来源可查、去向可追。食品生产经营严格落实食品安全召回制度，履行主动召回、依法处置、告知、记录等责任。（责任部门：餐饮股、食品生产股、食品流通股）2 .过程管控。食用农产品集中交易市场开办者依法全面落实食品安全管理责任，按要求向所在地市场监管部门报告，建立健全食品安全管理制度，依法履行入场销售者登记、市场自查、信息公示、督促入场销售者依法依规从事销售活动。网络订餐第三方平台对入网餐饮服务经营者进行实名登记，对入网食品经营行为进行入网审查、公示信息和抽检监测。完善网络订餐在
13、线投诉和售后维权机制，严格落实广告发布责任和要求。严格执行厉行节约制止餐桌浪费等有关规定。（责任部门：餐饮股、食品流通股、网络交易监管股）3 .信用监管。强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控措施。建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营者相关信用状况全面纳入社会诚信范围，加强信用信息运用，进行信用分级，并实施分类监管。（责任部门：餐饮股、食品生产股、食品流通股、信用监督股）4 .示范引领。在辖区内打造食品安全示范街，充分发挥示范创建,典型引路、辐射带动效应，推动加强行业管理，形成创
14、建特色，营造安全健康的饮食环境。（责任部门：食品安全协调与抽检监测股、餐饮股、食品生产股、食品流通股）（四）提升食品安全风险管控能力1 .智慧监管。推动实施基于大数据分析的智慧监管，推进食品安全监管大数据资源在各级各相关部门之间的共享和应用，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台对接，提升监管工作效能。（责任部门：食品安全协调与抽检监测股）2 .专业队伍。依托现有资源，探索食品安全职业化检查员队伍建设，加强食品安全监管人员培训，培训覆盖率达100%,培训学时每人每年培训不低于40学时，从而不断提高检查人员专业技能，使从事食品安全监管人员的专业化比例达到70%以上。（责任部门：人事股）3
15、.技术支撑。食品安全各环节和业态监督抽检覆盖率达100%,在食品生产企业的监督抽检（含自治区级）覆盖率达100%。按计划要求均衡推进完成抽检任务，监督抽检计划和评价性抽检计划完成率均达100%,抽检不合格食品核查处置率达100%,并依法依规向社会公开监督抽检结果及不合格食品处置情况。（责任部门：食品安全协调与抽检监测股）4 .应急处置。及时修订食品安全事故应急预案，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作程序，近两年县政府或县食品药品安全委员会办公室开展食品安全实战应急演练不少于一次。（责任部门：办公室、食品安全协调与抽检监测股）（五）构建食品安全社会共治体系1 .宣传教育。广泛开展食品安全示范
16、城市创建主题宣传，组织多形式、多渠道的食品安全科普宣传、普法教育活动。食品安全示范城市创建工作知晓率达到85%以上。持续开展“食品安全宣传周”活动及校园食品安全与营养教育。（责任部门：综合规划与新闻宣传办公室、食品安全协调与抽检监测股）2 .社会监督。支持行业协会建立行规行约，发挥行业自律作用。聘请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界参与食品安全监督工作。建立食品安全志愿者队伍，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等活动。（责任部门：综合规划与新闻宣传股）3 .案件查办。加强行政执法与刑事司法的衔接，使食品安全违法案件立案率和办结率达到100%。以民生领域案件查办为重点，严厉打击食品安全违法犯罪
17、。严格落实“处罚到人”要求，依法对化德县企业及其直接负责的主管人员和其他直接人员进行严厉处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业等惩戒措施。（责任部门：法规股、综合行政执法大队）4 .投诉举报。畅通12315食品安全投诉举报渠道，受理时间内接通率达到90%以上，食品安全消费投诉按时办结率达98%。健全食品安全举报奖励制度，依法依规落实举报奖励要求。（责任部门：消费者权益保障服务中心）五、工作要求（一）加强组织领导。各业务股室和部门要进一步提高思想认识,把创建工作放在当前工作的首要位置，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，认真落实创建任务，有力推进创建进度，做到责任全覆盖、创建无死角，全力
18、确保各项工作不丢分、不失分。（二）加强舆论宣传。创建工作是一项群众性、社会性很强的工作，需要社会各界的广泛参与、支持配合。要着力加强舆论宣传工作，通过多角度、多形式、常态化的宣传造势，积极宣传我局创建工作的成效和进展，树立良好的部门形象。同时，要积极宣传创建工作中涌现出的先进典型和先进事迹,在系统内大力弘扬“融合、担当、敬业、清廉”的市场监管精神。（三）严格督查考核。高质量高标准地完成创建任务，必须严格督查、严格考核、严格问责。督查推进组要以督查和通报为抓手，加大督查通报力度，针对创建工作的重点、难点问题，特别是进度慢、问题多、成效差的薄弱环节，专项跟踪督查，限时落实到位、整改到位。对工作不理、推诿扯皮、敷衍塞责、行动迟缓，影响全局创建大局的部门和相关人员，都要严肃追究责任。
