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1、新农村建设工作实施方案根据农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）、关于印发2022年全省新农村建设工作实施方案的通知和关于印发2022年全市新农村建设工作实施方案的通知及十四五新农村建设工作计划方案要求，为深入推进我街道新农村建设，高质量做美乡村环境，结合工作实际，制定本方案。一、总体思路按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局和“十个一”“八个有”工作要求，深入推进村庄整治、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化、为建
2、设富强美丽和谐宜居新万载提供有力支撑。二、重点任务（一）推进村庄整治建设以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，结合厕改整村推进、突出“七整一管护”重点内容。规划先行，做好十字布村这个试点村的村点建设,通过完成9个点的整治建设,进一步改善群众生产生活条件。村庄整治建设布点始终坚持“五个不搞”原则，未完成25户以上宜居村庄整治建设全覆盖的乡镇（街道），原则上只能在省系统内尚未开展新农村建设的自然村布点，确保十四五期间完成红色名村村庄整治。1 .完善基础设施。对照“一图、一审、一文、一厕、一水、一查”重点内容，按照先规划后建设，整体规划、分步实施的思路，着力完善村内道路、户
3、厕、供水、公共照明等基础设施。合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生等服务设施，提升村庄功能品质。2 .改善人居环境。对照“一网、一治”重点内容，突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体，开展以种植果树、栽花、种菜等方式为主的村庄和庭院绿化行动。鼓励有条件的村庄建设小微公园、公共绿地、无障碍环境,开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。3 .健全日常管护。对照“一管、一护”重点内容，进一步完善符合村庄实际、村民积极参与、长期实用管用的管护模式，推动村庄时时
4、美、处处美。（二）全域整治农户庭院突出“两清两整一美化”，全域推开“整洁庭院”整治，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质。1 .全面整治农户庭院。总结推广试点经验，组织村民全面开展庭院内外、房前屋后环境整治。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，并通过管护支持、结对帮扶、志愿活动等，保障“门前三包”责任有效落实，推动一半左右的农户庭院实现“两清两整”，部分达到“美化”要求。2 .打造整洁庭院村落。把整治庭院作为村庄整治建设、美丽宜居示范创建和村庄环境长效管护的基础性工作，聚焦美丽宜居村庄、美丽活力村庄等，结合村庄清洁行动，分类施策、整村推进，打造一
5、批全域庭院整洁的村落。（三）争创美丽宜居示范深入开展美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽宜居庭院创建活动，带动新农村建设提质增效。1.打造美丽宜居示范村庄。对照“十个一”“八个有”和“五优”要求，巩固提升已有美丽宜居示范村庄，创建十字布村这个美丽宜居村庄，提升村庄品质和品位。3.建设美丽宜居示范带。科学规划，合理布局美丽宜居村庄，对照“五美”要求创建美丽宜居庭院，建设（提升）1条示范带（G220线），沿线连片推动美丽宜居示范带建设。（四）深化村庄环境长效管护坚持建管用并重，突出系统化、规范化、长效化的机制建设，着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。1 .落实落细“五定包干”管
6、护机制。坚持因地因村制宜，及时更新管护范围、优化管护标准、压实管护责任、落实管护经费、严格考核奖惩，完善分级包干机制，进一步推动所有宜居村庄建成务实管用、持久有效的管护模式。2 .尽快建成应用“万村码上通”5G+长效管护平台。积极推动建成“万村码上通”5G+长效管护平台并尽快运营。推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，全面提升社会公众对平台的关注量和使用率。建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制，确保建成的平台均能有效安全运行，基本形成县三级“一网统管”工作格局。3 .加强工作推进监督。积极推行示范带动、挂牌推动、暗访促动、奖惩搅动等方式，探索创新实用管用的监督举措
7、，压实各级各部门管护责任。由于作为上年度省级第三方暗访评估排名全省后20位的重点监管对象，康乐街道要积极改进工作，推动管护工作要求全面落实。（五）大力开展联动建设积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿，联动建设一批美丽活力乡村，推动美丽乡村添人气、增活力、发展可持续。1 .创建星级休闲乡村民宿。加大激励扶持政策的宣传，引导各类市场主体创办休闲乡村民宿。坚持“宁缺毋滥”原则，严格标准和程序，创建第二批星级休闲乡村民宿。2 .培训休闲乡村民宿从业人员。康乐街道将在条件允许的情况下开展民宿培训活动，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平。三、明确新农村建设操作程序基本原
8、则：先承诺，拆“三房”、后规划，再实施。（一）签订承诺书。各乡镇（街道）申报村点必须有90%以上农户签订承诺书（可参考附件2）,并成立新农村建设理事会，理事会成员必须由本村点最公道正派、最坚持原则、最有威信、最乐于村级公益事业的人组成。（二）拆“三房”。落实一户一宅、建新拆旧、法定面积”的政策要求，加大空心房、危旧房、违章房拆除力度。4月底前，所有新村点必须先把“三房”拆除到位，未拆除到位的，给予15天整改，到期仍拆除不到位的，取消该村点指标。（三）搞好规划设计。原则上以“自下而上”为主，以宅基地安排和解决群众基础设施为主要内容，广泛征求群众意愿，结合“自上而下”，做到既科学又接地气。村庄规划
9、由街道聘请第三方设计公司搞好村点规划设计，报县新村办备案。设计费用参照2021年标准在村点经费中列支。（四）做好工程建设和管理。由项目街道、村及村点理事会负责对新村点工程项目建设的质量、进度、安全进行管理，积极鼓励当地能工巧匠、村级组织、理事会参与新农村建设，理事会参与建设的可直接采取现金拨付新农村建设资金，街道负责领导和监督，县新村办进行指导。所有村点工程建设限期完成（限5个月内），实行完工一个验收一个。街道4月底前上报各村点工程建设项目审批清单表，实施前需要调整建设内容的须报县新村办审定后方可更改。新村点内改厕率、改水率、改路率须达到98%以上。（五）做好工程验收。工程完成后由街道先行验收
10、，合格后向县新村办提出复验申请。（六）招投标事项。需招投标的项目按国家有关法律规定或“三重一大”制度实施。（七）其他。新村点内已完成改路、改水、改厕、亮化工程的农户，不能按相关造价标准进行补贴。四、保障措施2022年将迎来党的二十大召开，做好新农村建设工作具有特殊重要意义。各村要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进。（一）加强组织领导，落实责任。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，要把新农村建设作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民生工程。继续实行县领导挂点、街道党委书记挂点、县直部门帮扶、社会帮建的工作机制，整合“十个一，
11、“八个有”十字布村试点与全域美丽村庄，街道党委书记将要在本地区主抓十字布村的示范工作，并接受市县单独考核。二要主动履职保投入。街道人居办要担当作为，积极对接有关单位部门，做好投入落实、衔接协调、部署安排、组织实施、督促指导等工作，通过调度调研、明察暗访、评比评估等方式，加强监管，保障质量，让乡村面貌发生显著变化。（二）继续强化投入保障，加大投入力度。一要各有关部门积极协作、整合资源，用好用足各项政策，加强资金整合，集中投向秀美乡村建设点。二要充分利用保障房、移民搬迁、节能建筑改变和城乡建设用地增减挂钩等政策，不断拓宽资金来源。三要积极鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，集聚更多资源用于村组
12、整治建设、美丽宜居试点建设和村庄环境长效管护。四要广泛动员农民企业家、农村致富带头人等社会力量支援家乡建设，投资秀美乡村点的运营与管理。五要进一步壮大村集体经济，发展特色产业，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的集体产权制度改革，加大投入强度，提升村庄活力。六要激发村庄内生动力。坚持产村融合发展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照农村工作小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知、农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知要求,加强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强村集体和村民群众建设投入能力。（三）精准开展工作指导。一
13、要健全管理制度。落实国家发展改革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见，进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。二要加强日常督导。围绕项目建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，通过定期调度报告、随机暗访调研、适时评估通报等形式，加强工作督导，及时纠偏问题。三要重视业务培训。各乡镇（街道）要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对乡镇新农村建设干部开展一次业务培训，提升新农村建设从业人员专业水平。（四）大力发动群众参与。一要切实尊重群众意愿。立足民生发展，倾听群众心声，尽力而为，量力而行，防止超越发展阶段、过度超前建设。二要搭建群众参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平台。三要加大典型宣传推介。充分利用报网端微屏等媒介，加大对规划农村建房管理助推乡村振兴“十个一”“八个有”建设工作的宣传力度，积极展示新农村建设最新成效，大力报道各街道、村组在推进过程中的好思路、好做法、好经验，注重挖掘先进做法和典型事迹，不断激发农民群众和社会力量的参与热情，努力构建共建共治共享生态宜居美丽乡村的工作格局。
