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1、在全市人大换届选举工作会议上的讲话（仅供学习）同志们：按照上级统一部署，从现在开始到明年1月底前，我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。今天，我们召开会议，目的就是要认真学习贯彻习近平总书记关于换届选举工作的重要指示精神，按照中央、省委和XX市委要求,统一思想、明确任务，迅速行动、扎实工作，确保人大换届选举工作圆满顺利完成。待会，人大XX主任、市委XX副书记、宣传部XX部长将分别作具体部署。下面，我先讲三方面意见。一、统一思想，深化认识，切实增强做好市、镇两级人大换届选举工作的责任感使命感这次全市市、镇两级人大换届选举，是在“十四五”新征程全面开启、“
2、强富美高”新XX建设深入推进的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事，我们要站在政治和全局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义和深远影响，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。1 .做好这次人大换届选举工作，是高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX的重要保证。“十四五”时期，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新XX建设取得重大进展的关键时期。为此，市第十三次党代会明确提出要实施“六大战略”、实现“六大突破”，随后召开的全市城乡建设大会又全面部署了“1310工程:这些目标任务的顺利实现，离不开全市各级党组织的组织和推动，更离不开全市人民的同心
3、同德、共同努力。通过这次人大换届选举，实行广泛的人民民主，能够进一步增强各级领导班子勇于担当的使命感责任感，进一步调动全市人民勇立潮头的积极性主动性，进一步把党的主张变成全市人民的意志，从而为XX继续当好县域发展排头兵和领头羊，打下最坚实的群众基础，汇聚起最强大的发展合力。2 .做好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主的重要实践。党的二十大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要讲话，他多次强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，也是落实人民当家作主权利的最重要制度安排。而人大
4、代表是人大工作的主体，市、镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分。通过这次人大换届选举，把人大代表选优选强、把市镇两级人大建好建强，坚持和完善我国根本政治制度就有了稳固的根基、坚实的基础。3 .做好这次人大换届选举工作，是加强地方国家政权建设、巩固党的执政地位的重要举措。市、镇两级人大是基层国家权力机关，直接承担着贯彻党的路线方针政策、促一方发展、保一方平安的重大职能，是国家政权的重要基础。人大换届选举不仅要选举产生人大代表,而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员。通过这次换届选举，把政治可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部选为国家政权机关组成人员，才能确保地方和基层政权牢牢掌握在忠诚党的
5、事业、一心造福人民的干部手中，使人民当家作主的权利在党的统一领导下切实得以实现，使我们党的执政地位和国家政权的基础更加牢固、更加坚实。4 .做好这次人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设、营造良好地方政治生态的重要途径。近年来，中央严肃查处和通报了XXXX破坏选举案、XXXX拉票贿选案，最近又通报了XX拉票贿选案,这些案件的发生不是偶然的，都是一个地方政治生态恶化造成的后果。我们这次人大换届选举，全市将有近Ioo万选民参加，直接选举产生IOoo多名市、镇两级人大代表，并在此基础上逐级选举产生上一级人大代表。作为摆在群众“家门口”的民主，这是推进社会主义民主政治建设的具体实践，也是对XX政
6、治生态的重要检验。我们只有实施最规范的程序、最严格的监督，让换届选举工作风清气正，才能让群众真切感受到主人翁的尊严和分量，体会到社会主义民主的广泛性和优越性，才能真正维护好、巩固好业已形成的良好政治生态。二、坚持原则，严肃纪律，依法依规圆满完成市、镇两级人大换届选举各项工作对于这次换届选举工作，中央、省委和XX市委高度重视。今年以来，习近平总书记在中央政治局常委会会议和全国“两会”党员负责人会议上，多次对做好地方人大换届选举工作提出明确要求。9月5日、9月21日，省委、XX市委分别召开全省、XX市县乡三级人大换届选举工作会议，省委XX书记、XX市委XX书记分别出席会议并对换届选举工作作出全面部
7、署、提出明确要求，会议分别转发了省人大常委会党组、XX市人大常委会党组关于做好人大换届选举的意见。9月9日，我们召开市委常委会进行了专题研究，市委也转发了市人大常委会党组关于做好人大换届选举的意见。全市各级党委、人大和有关方面一定要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记重要指示精神，吃透相关文件和会议精神，全面落实会议部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保市、镇两级人大换届选举工作顺利推进、取得圆满成功。做好我市两级人大换届选举工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系
8、列重要讲话特别是视察XX时重要讲话精神，坚持不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，全面加强我市基层政权建设，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX提供坚强保证。具体工作中，要重点把握好以下几个方面：一要毫不动摇坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，坚持党的领导是确保换届选举顺利进行的根本保证。习近平总书记深刻论述了党和法的关系，强调社会主义法治必然坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。现在有些人把加强党的领导与发扬民主、依法办事对立起来，有的借民主、法治之
9、名企图否定党的领导；有的认为既然是民主选举、依法办事，就要主动放弃党的领导。从中央通报的一些地方拉票贿选案件看，出问题的根子就在党的领导缺失。全市各级党委和人大要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把坚持党的领导作为根本原则贯穿换届选举全过程、各方面。要把牢政治方向。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，旗帜鲜明、理直气壮地把握换届选举工作的主导权、主动权，确保党的主张通过法定程序得到实现，确保换届选举在正确轨道上有序运行。要主导提名推荐。各级党委要依法行使代表候选人提名推荐权，强化党组织领导和把关作用，领导好代表候选人考察、推荐工作，落实提名纪实制度，对考察、推荐结果负
10、责。要认真组织选举。要坚决贯彻选举法等法律法规，依法开展代表选举各项工作，充分发挥人大党组、大会临时党组织、代表中党员的作用，认真组织好大会选举，教育引导代表中的党员牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻党委要求，正确履行职责，推动党的领导在选举工作的各个环节都得到有效落实。二要从严把好代表人选关口。人大代表代表人民行使国家权力，人大代表的整体素质和水平，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。要把选好代表，作为改善代表结构、提高代表素质的重要契机，作为做好换届选举工作的基础工程。要严把素质关。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种公共职务、国家职务，肩负着崇高的政治责任和重要
11、的法定义务。既然是代表，就要在思想上、工作上带好头，真正起到代表一方的作用。政治上要信念坚定，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系人民群众，廉洁自律、公道正派；工作上要勤勉尽责，发挥模范作用，提升群众认可度；同时还要具备一定的履职能力，当好党委政府联系服务群众的桥梁，积极为群众多办实事、多办好事。要严把结构关。按照上级要求，继续做好代表结构优化工作，保证基层代表、妇女代表比例有所上升，非中共党员有适当比例。有两个问题要从严掌握：一个是党政干部尤其是“一府两院”干部是人大监督的对象，安排担任人大代表要从严掌握；另一个是我市经济发达、企业众多，推荐一定数量的优秀企业家担任人大代
12、表是应当的，但不能挤占一线代表名额，企业家担任人大代表的比例要从严掌握。要认真做好候选人的身份认定工作，防止一些人通过变换身份曲线进入人大代表队伍。要严把提名关。党委组织部门要在广泛听取意见、反复酝酿协商的基础上提出建议人选，报党委集体研究决定，要通过多部门考察审查，全面了解政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力和社会形象。提名人大代表连选连任的，要充分听取人大常委会党组、镇人大主席团的意见。需要强调的是，驻澄部队要严格按照军队选举地方人大代表的有关规定选举产生市人大代表。三要选优配强地方政权机关领导班子。能否通过人大换届选举，选优配强市、镇两级新一届领导班子，是衡量换届选举成功与否的重要标志
13、之一。在标准要求上，要认真贯彻“20字”好干部标准，把“德”放在首位，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进人大和“一府两院”领导班子，特别要选好配强正职人选，打造干事创业的坚强领导班子。在班子结构上，要着眼优势互补、气质相融、团结和谐，进一步改善领导班子年龄、专业、知识结构，坚持老中青梯次配备，积极选拔女干部、党外干部。要通过换届选举，切实加强市人大常委会和镇人大主席团组织建设，提高人大常委会专职委员比例，全面落实市镇两级人大主要负责同志专职设置。在推荐选举上，要正确处理党管干部与依法选举的关系，既要严格执行干部选拔任用工作条例，坚持把工作做在前面，从严考察干部,依法推荐
14、干部，又要支持和保证人大依法行使选举权，通过法定程序实现党组织意图。四要严肃换届选举纪律要求。换届是人事集中调整期，也是思想活跃期。当前，随着人大代表、政协委员政治地位和社会地位的不断提升，社会上一些不符合条件的人也很想戴上代表、委员的“头衔”,意图借助政治荣誉抬高身份甚至谋取私利；干部队伍中也可能有少数人因为政治观念、法治观念、群众观念淡薄而心思浮动，心存侥幸、触碰红线。最近中央通报的XX拉票贿选案，既涉及党委换届选举，又涉及人大换届选举，还涉及全国人大代表选举，教训极其深刻。这起严重破坏人大选举制度的重大案件触目惊心，影响极其恶劣，直接冲击中国特色社会主义政治制度，触碰党的执政底线，动摇党
15、的执政根基，严重损害党和政府形象，也暴露出这些地方党的领导弱化、全面从严治党不力、纪律规矩缺失等严重问题。此外，中央通报的XXXX破坏选举案、XXXX贿选案，影响也极其恶劣。我们一定要从这些案件中汲取深刻教训，自觉对照“九严禁”纪律要求，以最严肃的态度、最坚决的措施严明换届纪律、净化换届风气。一方面，要坚持预防在先，强化纪律教育。深入开展“九严禁”纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，引导广大选民增强法治意识、珍惜民主权利，人大代表严守宪法法律、正确履行职责，各级领导干部严守党章党纪、带头依法办事；又把不该做的说明白，划出“底线”，用好警示教育片镜鉴和严肃换届纪律文件选编，以案说法、以案明
16、纪，做到警钟长鸣、防微杜渐，推动中央和省市委关于换届的纪律要求真正落到实处。另一方面，要坚持执纪必严，强化监督问责。市纪委、市委组织部要派出检查组，在全市进行巡回检查，同时要畅通电话、信访、网络、短信等监督渠道，接受群众举报，发现问题迅速核查、及时整改。要健全换届监督工作网络，加强对换届风气的监督，对违反换届选举纪律的问题发现一起、查处一起，查证属实的要严肃处理,构成犯罪的要依法惩处。同时，要根据党内问责条例，对换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的，严肃追究相关党委（党组）和纪检、组织部门责任并予以通报，用铁的纪律保证换届选举风清气正。五要加强换届选举宣传引导。人大换届选举是一次广泛的
17、社会组织动员，各方高度关注。要加强舆论引导和宣传工作，大力宣传人民代表大会制度的内涵和优越性，全面解读宪法法律关于民主选举的有关规定，广泛宣传我市高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX的实际成效，切实增强广大选民的政治参与意识和责任意识，充分展现中国特色社会主义民主政治制度的生命力和感召力。要加强信息披露和热点问题引导，充分运用互联网等新兴媒体回应群众关切，坚决防止对敏感问题的不当炒作，牢牢掌握舆论主导权。市、镇人大代表直接选举，社会动员面广，容易受到各种因素影响。我们既要警惕境内外敌对势力以基层选举为突破口进行渗透和破坏，又要防止地方黑恶势力、家族宗族宗教因素干扰选举，防止各类社
18、会矛盾在选举中被激化和利用，确保换届选举政治安全和社会大局稳定。在抓好人大换届选举工作的同时，要同步做好市政协委员的协商提名和领导班子的换届工作。政协委员人选要拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，遵守政协章程，有良好的道德品行和社会形象，具备较强参政议政能力。要统筹平衡人选结构，党外代表人士比例不少于60%,妇女委员、少数民族委员要占一定比例，适当增加新社会阶层人士。人选要坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，民主党派、非公有制经济人士人选在提名前要与民主党派、工商联充分协商。建议人选要充分听取政协党组和有关方面意见，形成一致后，报市委审定。三、加强领导，精心组织，
19、形成做好市、镇两级人大换届选举工作的强大合力市、镇两级人大换届选举，涉及面广、工作量大，政治性、政策性强。全市各级各部门要加强组织领导，明确工作任务，稳妥有序推进，确保各项工作落到实处。党委要承担主体责任。市委已经成立市换届选举领导小组，高新区、临港开发区和各镇街也要成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，加强对换届选举工作的组织领导。党委书记要履行好第一责任人职责，对换届选举工作亲自统筹协调、亲自部署推动、亲自解决问题，真正做到敢于负责、善于负责、全程负责。要根据干部管理权限，统筹考虑人大、政府、政协和法院、检察院领导班子的人事安排，保证领导班子配备顺利、及时到位。镇、街道和村、社区
20、党组织要充分发挥战斗堡垒作用，扎实做好换届选举的各项基础性工作。人大要履行法定职责。市人大常委会要在市委领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，加强对全市换届选举工作的指导，切实担负起市镇两级人大代表直接选举的具体组织责任。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向市委请示报告。有关责任部门要密切配合。各相关部门要根据市委统一部署，各司其职、各负其责、形成合力。组织部门要在考察、提名、推荐、选举等工作中发挥好职能作用，纪检机关和监察部门要从严履行监督职责，宣传、政法、统战及各有关方面都要加强对接协调，共同完成好换届选举任务。同志们，市、镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务,容不得半点疏忽懈怠。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实好中央、省委和XX市委部署要求，同心协力、扎实工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、动力不减，确保换届选举各项任务圆满完成，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX提供坚强保证！
