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1、多篇深入学习2023年度四下基层学习研讨发言材料（第一篇）“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝人世间的一切事业，都是干出来的。全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，惟有埋头苦干、顽强奋斗。在党的二十大报告中，习近平总书记号召全党全军全国各族人民牢记空谈误国、实干兴邦。坚持实干兴邦，党员干部必须具备担当作为、干事创业的精气神和实事求是、善作善成的能力本领。要练就和提高这两方面的能力和素养，最有效的办法就是习近平同志当年在宁德工作时开创的“四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。基层是干事的根基，人民是创业的
2、动力。只有真正了解并把握住基层，才能把握住干事创业的大局、大势和方向，从而拥有能干事的机遇和舞台；只有真正融入并赢得群众，才能赢得干事创业的动力、优势和前途,从而拥有干成事的依靠与力量。作为干事创业、实干兴邦的重要法宝，“四下基层”蕴含着非凡的实践伟力。四下基层是最硬实的干部锤炼。党的全面领导是干事创业、实干兴邦的根本政治保障，党员干部的政治能力是落实党的全面领导、干事创业的基础与关键。习近平总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。“练就过硬的政治能力，必须做到既心怀国之大者、党之大计，又心系人民群众、解决人民群众的急难愁盼问题。党员干部要形成这样的素养和能力，最管用
3、的锻炼手段就是“四下基层”。只有走入基层、融入百姓，把党之大计同民之大利结合起来，把国之大者和基层之实情协调起来，才能贯彻好党的路线、方针、政策，才能解决好基层群众的急难愁盼问题，把党的全面领导的政治和制度优势体现到为人民群众创造美好生活的各项工作中。四下基层是最强劲的组织动员。列宁说过：“只靠共产党员的双手来建立共产主义社会，这是幼稚的、十分幼稚的想法。共产党员不过是沧海一粟，不过是人民大海中的一粟而已。”人民群众是真正的英雄，拥有无穷的力量。只有把人民群众动员起来、凝聚起来，才能创造历史伟业。习近平同志指出：“无论是从发挥党的领导作用，还是从调动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始
4、终同广大人民群众保持密切的血肉联系。这就是干部的一项十分重要的基本功。我们的干部都应当苦练这一基本功。”“四下基层”就是要练就党员领导干部这个基本功，不断增强发动群众、组织群众、凝聚群众的能力，从而汇聚起干事创业、实干兴邦的人民力量。“四下基层是最科学的工作方法。关于领导干部应该掌握的领导艺术和工作方法，毛泽东同志说过：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”宣传党的路线、方针、政策下基层，就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下去，造福群众；调查研究下基层、信访接
5、待下基层、现场办公下基层，就是要在党和政府每一项政策落地和每一项工作推进的实践中，让领导干部做到心中有群众、工作有头绪、做事有分寸、协调有办法，让人民群众做到与党同心，了解政策，理解政府，认同干部，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、同心同德、团结奋斗的局面。”四下基层是最有效的干事路径。实干兴邦，实字当头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决实际问题，其最直接、最有效的工作路径就是“四下基层只有直接走入人民群众中，当面听取大家意见，才能了解人民群众的急难愁盼；只有深入一线、调查实际情况，现场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和推动工作，不断打开工作新局面。不论
6、是治理县域、市域、省域，还是领导整个国家，习近平总书记都始终把深入一线、走访群众、调查研究作为最基本、最有效的干事路径。习近平总书记强调：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情”。可以说，“四下基层”是各级领导干部在实干兴邦中干事创业的成功法宝，必须倍加珍惜、切实践行。（第二篇）1988年，面对当时闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，时任宁德地委书记的习近平同志身体力行并大力倡导四下基层（即：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基
7、层），推动干部作风大为转变，党群干群关系更为密切，闽东面貌发生巨大变化。这一经验做法源于实践，又指导实践，充分彰显了“以人民为中心”的马克思主义根本立场，是新的历史条件下党员干部走好群众路线的行动指南。广大党员干部要深切感悟“四下基层“蕴含的为民之道，坚持人民至上，站稳人民立场，深入群众察实情、出实招、办实事，持续增进民生福祉不断增强群众的幸福感、安全感、获得感。坚持人民至上，让信访接待下基层成为赢得群众信任的抓手。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，但面对的大多是群众的不理解和激动情绪，听到的多是群众的抱怨甚至是脏话，被称作“天下第一难事“。对此，习近平同志大力倡导建立领导下访、约访群众制度，
8、并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日活动，让老百姓的利益诉求有了渠道反映，得到了尊重，实现了信访工作的根本性转变，从而拉近了党群干群关系。拨开云雾，解决信访工作之痛的根源在于走出对信访工作认识存在的思想误区，增强对群众的情感认同。党员干部要坚持“人民至上“，转变工作作风，广泛推行公开约访、到点接访、线上接访，畅通群众诉求通道，“面对面”倾听群众心声、“心贴心”感受群众疾苦，”实打实“化解群众难题，着力打破信访工作“玻璃门”旋转门”和“弹簧门”，让党和政府的关怀“飞入寻常百姓家坚持真抓实干，让现场办公下基层成为凝聚群众合力的动力。“现场办公”不仅有利于发现问题根源，科学合理决策，还能引起各部门重视
9、，形成合力，是解决基层实际问题、推进工作开展的关键一招。习近平同志面对“车岭车上天，九岭爬九年”的“异常艰苦”的环境和条件跋山涉水、披荆斩棘三进下党现场办公，协调解决修建公路、通电照明、改善办公条件、下屏峰村灾后重建等问题，让曾经全省有名的“五无乡”蜕变为“青山巍峨，万木葱茏”的乡村振兴示范样板，得到了群众的高度认可。下的是基层，抵达的是人心。党员干部要从“四下基层”中汲取前进力量，继承和弘扬“三进下党留下的宝贵精神财富，带着责任、带着任务、带着措施深入基层办实事、解难题，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，推动问题在一线解决、能力在一线提升、成效在一线体现，不断开创事业发展新局面。坚持实事
10、求是，让调查研究下基层成为收集群众智慧的方法。调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。习近平同志十分重视调查研究，刚到宁德任职，就沉下身子到用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，把发展最根本的条件归纳为两条：一是党的领导，二是人民群众的力量。并提出了“弱鸟先飞”理念，倡导“滴水穿石”精神，推动宁德成功跻身全国百强城市。实践证明：通过深入调查研究才能掌握实情，才能推动高质量发展。党员干部要尊重群众的首创精神，大兴调查研究之风，坚持问需于民、问计于民、问政于民，走到群众中间了解他们的忧心事、烦心事，深入生产车间发现企
11、业遇到的痛点、难点；要拜人民为师，聚焦发展瓶颈向能者求教、向智者问策，拓宽破题思路、找到解题方法、制定发展良方。坚持释疑解惑，让宣传党的主张下基层成为联系群众的纽带。现实中，群众可能会对党的政策存在误解误读，或是在执行过程中会遇到部分问题，如果党员干部能及时进行解读，就能帮助群众打开心结，让群众释疑解惑，更好地凝聚在党的周围。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把宣传党的方针政策下基层摆在突出位置。强调既要面上推动，广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策“落地生根uO让党的方针政
12、策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，是每个党员干部应尽的义务。广大党员干部要把“坐得下、聊得开“作为基本功，用群众“听得懂”的语言通过实质性、形象化、通俗化对政策措施进行全方位解读，让人民群众“看得懂“能明白”信得过uO同时，要注重创新形式，丰富载体，尤其是要利用好互联网技术，加快传播速度，扩大宣传面积，推动党的正确主张更加有效转化为群众的自觉行动。（第三篇）“四下基层”这一工作制度源于1988年宁德服务实践，35年过去了该制度不断丰富拓展，焕发出历久弥新的强大生命力。当前第二批主题教育深入开展，我作为一名党员干部，要深度结合主题教育，一以贯之“人民至上”，丢掉包袱、轻装简行，常下基层、常思新
13、路、常念民生、常开新局，真正深入群众化解疑难，稳稳走好新时代党的群众路线。丢掉心理包袱，常下基层动态销号，凸显幸福家常。明者因时而变，知者随事而制。纵观百年党史，人民信访为人民，一直处于重要位置。新中国成立前，中共苏区办公室悬挂“来访接待室”的牌子，专门用来受理和解决人民信访。新中国成立后，组建专门的信访机构处理越来越多的人民来信。党的十八大以来，习近平总书记更是多次对信访工作作出重要指示批示和论述，强调要“主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众”“必须坚持人民至上”等，成为新时代信访工作基本遵循。党员干部要丢掉“心理包袱”，主动了解“难言之隐”，善于倾听“牢骚”，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”
14、，及时发现苗头性倾向性问题,建立动态管理台账，逐一对存量增量“销号”，促进“主动接访”向“未访先办”深化，切实将问题化解在基层一线、化解在源头。丢掉身份包袱，常思新路破除“难点，唤醒沉睡资源。一语不能践，万卷徒空虚。做好调查研究，要眼睛向下、脚步向下,甘当小学生，与群众“坐一条板凳“，坚决得到配套措施“水土不服”的实话、真话，沉心静气破除基层服务的难点堵点，唤醒推动乡村振兴向更高层次发展的“本土资源也有一些党员干部干事创业精神不振、担当劲头不够，部分调研“走形式”“赶场子”，只去好看的、有成绩的地方，拼凑文章应付了事。长此以往，不仅影响了找准问题症结的进度，更严重影响了乡村振兴发展。没有调查就
15、没有发言权，党员干部要将自己“浸泡”在研究问题中，及时丢掉“身份包袱”，还原公仆本真，坚决“一竿子插到底”，把群众“忧心的”“着急的”事情弄清楚，深刻剖析“矛盾问题”的症结所在，深度结合基层实际，提出新思路、探索新路径，同时抓好典型调查、琢磨研究对象，既看高楼大厦、又看背阴胡同，奔着新问题去、把对策提实，从而求得调查研究的实效，加速形成听真话、讲实话的好局面。丢掉人情包袱，常念民生直击”要害，坚守公平正义。治国有常，利民为本。把办公桌搬到田间地头，就是要积极推行“一线工作法”，为公平正义仗义执言，到田间地头解决千家万户的实际问题。在福建工作期间，习近平同志经常践行群众路线，坚持“现场办公下基层
16、涉及民生的进行“集中会诊”特事特办、急事急办。在其他地方任职期间，他也走遍了当地的村落，深入问题中心进行现场办公。党员干部要围绕人民群众关心关注的热点难点痛点问题，把问寒暖、惠民生的办公桌放在村民“家门口”，将话筒交给群众，现场单刀直入、有的放矢，直击问题要害，且要丢掉“人情包袱”，为公平正义发声，多听群众意见建议，少头脑发热“现场拍板”，以“能办立即办”的执行力狠抓落实，以“造血式”纾困托起群众致富梦，真心实意“现场办公”，及时解决现场问题、临时突发问题。丢掉偶像包袱，常开新局修炼内功，明晰乡音逻辑。大道至简，实干为要。宣传党的路线方针政策，是“四下基层”的重点任务，旨在把方针政策转化为群众
17、的“自觉行动”o群众路线上连党心、下接民心，是密切党群关系的桥梁纽带。现实工作中，因为宣传不到位、解释不到位、执行不到位，部分群众可能会对某些政策产生误读误解,或者出现矛盾纠纷问题时，未及时得到有效的补充性解释，群众可能对某种社会现象产生的偏见更深。因此，必须结合基层实际，及时回应群众期待，大力推动党的政策方针在基层一线落地生根。党员干部首先要先学一步、先做一步，丢掉“偶像包袱，学深悟透政策精神要义，悟透宣传引导重要性，修炼“扯得开话题”“宣传得透彻”内功，活用线下宣传载体,用当地群众听得清楚的乡音逻辑，全方位解读政策方针，讲明白群众的利益和实惠，让党的关怀“飞入寻常百姓家”。（第四篇）当前，
18、全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。“四下基层”是指：宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；信访接待下基层；现场办公下基层。习近平总书记强调：“改进调研方式，力戒形式主义、官僚主义，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研。善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼。”要在主题教育中弘扬“四下基层”优良作风，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，推动“四下基层“常下常新，走好新时代党的群众路线，推动主题教育取得实实在在的成效。一、构建宣讲体系、创新宣讲形式，
19、让党的创新理论”飞入寻常百姓家”新征程上，一要抓好新时代基层宣讲队伍建设。统筹整合体制内外资源，建立理论专家、党员干部、基层群众为主体的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，构建新时代基础理论宣讲工作格局，构建完善新时代基层宣讲体系，加快构建“干部讲政策、专家讲理论、百姓讲故事、先锋模范讲奉献、创业者讲创新、青年人讲传承”新时代基层理论宣讲体系。二要创新宣讲方式方法，提升基层理论传播阐释力。紧扣“在哪讲、谁来讲、讲什么、怎么讲、讲多久“关键环节，突出大众化宣讲、通俗化阐释，把政治话语转化为大众话语、“土”味话语，用心、用情、用力传党音，润民心，夯实基层理论宣讲根基，切实打通基层理论宣讲
20、“最后一公里”，让人民群众在家门口就能享受“菜单式”宣讲服务，提升宣讲效能。二、坚持实事求是原则、大兴调查研究之风，拜人民为师、向人民学习调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。2019年，习近平总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。”2023年3月，中共中央办公厅印发了关于在全党大兴调查研究的工作方案，要在全党大兴调查研究之风。新征程
21、上，我们要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中掌握好调查研究这项基本功，“拜人民为师，向人民学习”，尊重群众首创精神，推动广大党员和领导干部走出机关大院,深入群众之中，问需于民，问计于民，问效于民。三、高质量做好新时代信访工作，夯实我国全过程人民民主的实践基础信访系民生，民生无小事。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们只有主动适应社会主要矛盾新变化新特点，才能牢牢抓住以人民为中心的发展思想，深入推进信访工作机制创新，着力加强责任信访、法治信访、阳光信访建设，推动信访工作在新时代有新作为。新征程上，我们要更加注重培育协商文化
22、，深化协商民主实践，持续推动信访制度的创新发展与完善，发挥协商民主在基层社会矛盾治理领域的作用，把基层协商民主优势转化为人民民主效能与国家治理效能。新时代的广大党员和领导干部要用心用情做好新时代信访工作，变群众要“上访”为干部主动去“问访”，把群众诉求高质量送到群众的“家门口”。四、“下”而有为、“下”必有为，提升新时代基层干部群众工作能力习近平总书记指出，通过深入基层，提高领导机关的办事效率，有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌发状态；同时，要积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作，改进各级领导的工作作风，使党的方针、政策真正落到实处。”形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。新征程
23、上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，在积极主动服务群众的过程中提升群众工作能力；要“下”而有为、“下”必有为，促进基层干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；要坚持在发展中保障和改善民生，用心、用情、用力解决好人民群众的急、难、愁、盼问题，扎实推进共同富裕。学思想、见行动。在主题教育中弘扬“四下基层”优良作风，推动新时代广大党员和领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场了解实情、解决问题，做到为民解难、为党分忧，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，进一步密切干群关系、转变工作作风、加强基层治理，为强国建设、民族复兴提供有力支撑和坚实保障。（第五篇）把“四下
24、基层”坚持好传承好发扬好习近平同志在福建工作17年半，在宁德工作近两年，开创了一系列重要理念和重大实践，给我们创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我作为时任宁德地委副书记、行署专员，有幸见证“四下基层”制度的诞生和发扬光大，感到十分光荣。借此机会，谈几点体会。四下基层是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。调查研究是谋事之基、成事之道。上世纪80年代末的闽东，是当时全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量排名全省末尾。面对这样的情况，习近平同志到任宁德后，积极深入基层，用一个多月时间走遍闽东9县，后来还走遍了绝大部分乡镇。正是从深入基层调研起步，习近平同志逐步建立“四下基层”工作制度
25、。在深入调查研究的基础上，实事求是分析宁德必经的发展路径，提出“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识，脚踏实地带领闽东人民艰苦奋斗，一步一个脚印努力摆脱贫困。从在宁德工作期间大力倡导践行“四下基层”，到党的十八大以来先后50多次调研扶贫工作、走遍14个集中连片特困地区，习近平同志对调查研究的重视一以贯之，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。大兴调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，我们要把“四下基层”作为重要载体，推动党员干部走出机关大院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。四下基层是密切联系群众的重要途径。群众路线是我们党的生命线
26、和根本工作路线。习近平同志在福建工作期间，多次强调干部要“把心贴近人民”、练好密切联系群众的基本功。通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心桥”。当年宁德有一批渔民，一家老小常年在渔船上打鱼、生活、居住，被称为“连家船民”，生活非常困苦。福建省政协组织民宗委、社法委对连家船民上岸定居作专题调研，形成调研报告，建议把宁德作为一个试点，争取实现连家船民上岸定居。已到省里工作的习近平同志看到这个报告后非常重视，很快作出批示，并亲自带队考察，现场办公制定方案。经过几年努力，连家船民全部上岸，过上了安稳日子。可以说，“四下基层”是对我们党坚持群众路线
27、这一优良传统的继承和创新，其中所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求越来越显示出强大生命力，具有历久弥新的时代价值和实践意义，为走好新时代党的群众路线提供了重要遵循，需要持之以恒传承好弘扬好。四下基层是加强和改进作风的重要举措。习近平同志在把心贴近人民一一谈新形势下领导的信访工作一文中写道：“通过深入基层，提高领导机关的办事效率，有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态；同时，要积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作，改进各级领导的工作作风，使党的方针、政策真正落到实处。”习近平同志不仅这样要求干部，而且自己实实在在地做。当年宁德寿宁县下党乡地僻人难到，素有“车岭车上天，九岭爬九年”的说法，但
28、习近平同志留下了“三进下党”的故事。第一次进下党是1989年7月19日，当时我陪着习近平同志，先是乘车到寿宁县城，再乘军用吉普车到岔头坂，之后再沿着崎岖山路步行两个多小时。一到下党，顾不上歇息就组织开会，现场协调解决问题。之后，他又两次进下党，为下党发展定向领航、排忧解难。在福建工作期间，习近平同志不仅积极倡导“四下基层”，还大力推行“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，已成为福建广大党员干部的普遍共识和自觉行动。新征程上，我们要进一步弘扬“四下基层”等优良作风，深入践行群众路线，让群众实实在在感受到“四下基层”带来的实效。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
29、主题教育。我们要深学细悟习近平同志在福建、在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大实践，带着感情学、带着责任干，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。把“四下基层”坚持好传承好发扬好，从中汲取精神动力和思想营养，努力走好新时代党的群众路线，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。（第六篇）“四下基层”应知应会一、“四下基层是什么？“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层“。这是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。二、“四下基层”核心是什么？核心：“四下基层”重在向“下”。
30、三、“四下基层四点关键是什么？第一，政策主张向下，让党的声音聚民力。一要深入群众宣讲，”和群众同坐一条板凳”。二要讲好群众语言，解开群众思想上的扣子三要开展沉浸式学习，让党的方针政策“润物无声结合主题教育，打造现场教学点、坚持开门搞教育、开设主题公开课，让创新理论“飞入寻常百姓家”。第二，调查研究向下，让决策部署“顺民意。一是变“坐堂审案”为“上门把脉”。二是变“群众呼声”为“政策哨声”。三是变理论成果”为“惠民实事”。第三，信访接待向下，让群众工作惠民生。一是信访接待“面对面”。领导干部主动下访，面对面做群众工作。二是信访接待“点到点”。挑最重的担子、啃最硬的骨头，带头攻坚破难、实干担当“，
31、主动破解积案难题。三是信访接待“心连心”。把工作干到百姓“心窝里”，打通联系服务群众的“最后一公里”。第四，现场办公向下，让一线解题“暖民心。利用好“一线工作法”，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式”服务，实现民生实事“项目式”推进，既要“稳扎稳打”、现场就办，也要“小步快跑”、急事急办。国之大者，在乎民也。“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。新时代新征程，要厚植为民情怀、挺起担当脊梁、迈稳实干步伐，从“四下基层”领悟“人民至上”的真理智慧，汲取为民造福的奋进力量。四、“四下基层”的形成背景1988年6月，习近平同志就任宁德地委书记。上任三个月，习近平同志就深入全
32、区九县实地调查研究，形成调研文稿弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感。他指出，各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动在霞浦举办，习近平同志同群众面对面，受理问题86件，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上,他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”O1990年1月召开的宁德地委工作会议上，习近平同志对“四下基层”进行了完整阐述，并要求当地各级领导干部将其作为一项重要的工作方法进行全面推开和长期坚持。1990年5月习近平同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说，“四下基层”工作“得到了
33、人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。“四下基层”制度建立以后，习近平同志率先垂范，宁德地委委员和行署副专员轮流带领地直有关部门负责人，到各县与当地党政领导一起接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和政策宣传，立足于解决问题，为民办实事、办好事，切实为群众解决实际困难。基层，是习近平同志去的最多的地方；群众，在他心中有着最重的分量。“三进下党”是习近平同志心怀百姓的一个真实写照。参加调研的时任寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道：“这一天，乘车5个小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，一路风尘，大汗淋漓,辛
34、苦程度不言而喻回到县城招待所后，许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”习近平同志后来用“异常艰苦、异常难忘”来形容下党之行。五、“四下基层”的精神内涵？“四下基层”工作法是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其主线是转变干部作风、密切联系群众，核心和关键是保民生、促发展。它提纲挈领，环环相扣，既谋一时、谋一域，也谋一世、谋全局。信访接待下基层。这是各级领导干部贴近群众生活、倾听群众诉求的重要措施。所谓信访接待下基层，就是变群众上访为领导下访，把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。宁德山高路远、交通闭塞，即使坐车到最近的一个县城也要两三个小时，老百姓跑来跑去
35、上访更不方便，信件寄来寄去也不现实。信访接待下基层畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变。现场办公下基层。这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。所谓现场办公下基层，就是各级领导下基层现场办公、直接面对群众，化被动服务为主动服务。在福建工作期间，习近平同志既倡导现场办公下基层，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。调查研究下基层。这是做好工作的基本功，是谋事之基、成事之道。所谓调查研究下基层，就是尊重群众首创精
36、神，推动领导干部走出机关大院，深入群众之中，着力从人民群众中汲取智慧和力量。宁德当时交通极其不便，要解决基层发展问题，关键还是要深入基层一线去。现场办公中遇到的一些问题，就要在调研当中去解决。调研形成的成果又反过来促进各个部门到基层进行现场办公。如果说信访接待下基层是为百姓方便考虑,那么调查研究和现场办公下基层主要就是破解发展中的问题，帮助百姓找到脱贫致富之路。宣传党的方针政策下基层。这是解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根最直接有效的办法。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具了解把握基层群众的政
37、策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育。他还说，宣传党的方针政策，不能光靠几个干部跑几个村子，那样覆盖面太小，还要依靠宣传工具依靠媒体。在习近平同志的推动下，停刊20年的闽东报很快复刊，闽东通讯随后创刊。六、“四下基层的现实意义？进入新时代，随着利益格局的多元化、群众构成的多样化、群众工作的复杂化，坚持好“四下基层”工作法的意义也就更重要。“四下基层”有利于把党的群众路线理论具体化为群众工作方法和工作制度。“四下基层”包括了领导干部日常工作的最主要的方面，通过这种制度，把党的群众路线具体化到领导干部的各项工作之中。习近平同志也把它称为“为人民服务的一种最直接的办法”。“四下基层
38、”有利于从根本上促进领导干部工作作风的转变。“四下基层”使领导干部放下架子，深入了解普通群众的疾苦，增进与群众的深厚感情，有利于转变官僚主义、形式主义的工作作风；正如习近平同志所说的：“增强为人民服务的党性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。”“四下基层”有助于提高各级领导干部的群众工作水平。“四下基层”改变了以往领导干部在办公室作决策的工作方式和方法，进一步提高了了解群众、发动群众的能力，提高了协调关系、化解矛盾的能力，提高了科学决策、服务群众的能力。“四下基层”的自觉实践发扬“四下基层“好传统，关键在于“进”，做到人进基层、心进基层、解决问题在基层。首先，要人进基层。我们要带着感情、
39、带着责任，走进街坊农家，了解群众生产生活的实际情况。我们也要带着任务、带着措施办法进基层,解决好基层发展中遇到的实际问题。其次，要心进基层。我们应当保持谦虚谨慎的作风，把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策等紧密结合起来，多向群众问需问计，把握群众所思所盼，为科学民主决策提供第一手材料。再次，要解决问题在基层。我们要建立有效的群众评议机制和反馈机制，接受群众监督，及时进行整改。同时，根据基层实际情况和发展需要，持续改革创新，使“四下基层”这个好的工作方法不断得到充实完善，进一步改进干部作风，密切干群关系，激发热情干劲，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步提升基层治理能力，共同
40、绘好“中国之治”的运城画卷。三、“四下基层”具体要求是什么？1、领导干部下基层，根本的要求是改进作风、为民办实事。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。领导干部要牢记自己的责任是为人民服务，不是当官做老爷。如果不深入基层，高高在上，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。因此，“四下基层”是行使权力的必修课、基本功。要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不
41、要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。当然，现场办公、解决问题也不能简单理解为就是送钱送项目，宣传政策、答疑解惑、指导科学决策、帮助基层做好工作同样是办实事做好事。2、领导干部下基层，主要目的在于倾听群众意见、了解真实情况。我们一切政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，才能更好地做到在思想上尊重群众职工，感情上贴近群众职工，工作上依靠群众职工，发展上为了群众职工。下基层就是要虚心问政于民、问需于民、问计于民，调查研究不能光走“康庄大道”、看“优美盆景”，好的要看，差的也要看。要注意把调查研究
42、与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来，做“明眼人”、“有心人”，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。既要解剖麻雀，也要了解全局；既要听顺耳话,也要听逆耳言；既要到工作先进的地方去总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。3、四下基层活动开展得好不好，成效怎么样，要让群众职工来评议。要把发挥干部的主观能动性和群众监督结合起来，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，使群众职工拥不拥护、赞不赞成、满不满意成为重要的“风向标”和“晴雨表”，作为检验工作的标准。要本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，及时总结经验，因地制宜创新，不断
43、丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，同时注意制度的可操作性、可持续性，不要片面量化指标、层层加码，变成另一种形式主义。4、四下基层能否实现常态化、出成效，关键看主要领导干部和领导机关带什么样的头，怎么样带头。各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动科学发展跨越发展迈出新步伐，取得新成绩。（第七篇）习近平总书记在福建、厦门工作期间，曾两次深入到军营村、白交祠村访贫问苦和考察调研，体现了强烈的为民导向、问题导向、务实导向。我们要牢记嘱托、感恩奋进，把“四下基层”作为开展主题教育的重要
44、抓手，推动“四下基层”工作制度在XX落地生根、开花结果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持为民导向，践初心、惠民生。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。我们要大力践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，注重发挥党员干部示范带头作用，持续深化“我为群众办实事”实践活动，总结用好跨村联建、“三个一线”、服务基层“大篷车”等机制做法，用心用情用力抓好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生大事，下大力气解决好信访诉求、处理好矛盾纠纷，让广大群众共享富美新XX高质量发展成果。二是坚持问题导向，解难题、促发展。问题是时代的声音，也是工作
45、的导向。我们要发扬担当精神和斗争精神，把传承践行“四下基层”与大兴调查研究紧密结合起来，与落实全区“抓党建促综合改革”紧密结合起来，围绕推进工业经济高质量发展、农业农村现代化等重点调研课题，进一步健全领导干部常态化现场办公、走访调研和“镇（街）吹哨、部门报到”等机制，用改革思维、创新办法，着力破解产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等领域重难点问题，以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开发展新局面。三是坚持务实导向，转作风、抓落实。实干兴邦，实字当头，最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。我们要坚持把“四下基层作为抓落实的重要手段，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本
46、评判标准，深入开展“基层组织提升年”“干部作风提升年”活动，按照“两化三单”要求，以钉钉子精神一件一件抓落实、不断争优争先争效，推动干部作风更优、服务群众更实、干群关系更密切，确保党的路线、方针、政策在基层有力贯彻落实，凝聚起建设富美新XX的强大合力，为全市努力率先实现社会主义现代牝作出XX贡献。（第八篇）“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作作风。虽然时过境迁，它对于今天党员干部践行初心、担当使命，在强国建设、民族复兴新征程上有新气象、新作为，仍然具有现实意义。它要求党员干部时刻不
47、忘基层、始终着眼基层，把各项基础工作做扎实，方能心想事成，实现经济社会高质量发展与民生福祉增进的双得双赢。宣传党的路线、方针、政策下基层，强调党的路线、方针、政策只有被基层党员干部和群众所掌握，才能原汁原味得以贯彻落实，并转化为生机勃勃的基层实践。党的二十大报告指出，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。党的路线、方针、政策是党的理论的具化，其形成与发展本身就循着从群众中来、到群众中去的基本原理，因此只有推动其下基层，才能转化为实践伟力，映照党的理论真理魅力。同时，也只有宣传党的路线、方针、政策下基层，才能看见群众是“哭”还是“笑”，在“哭”中修正完善、在“
48、笑”中贯彻坚持。实践证明，让党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”，才能赢得群众,不断夯实党长期执政的根基。调查研究下基层，强调只有深入基层、深入一线、深入群众,开展调查研究才能看到最真实的情况、得到最直观的印象，获得第一手材料。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”然而实践中，仍然存在着少数党员干部习惯于搞“纸面调查研究“，抑或坐在办公室里“调查研究”的情况。无疑，类似“调查研究”看似有板有眼、像模像样，终因对基层真实情况不熟悉、不了解，纵然制定林林总总的工作方案与对策，也必然“货不对板”、不相契合。因此必须实打实地开展调查研究，要用
49、脚步丈量城乡大地、用耳朵倾听人民心声、用内心感应时代脉搏，确保调查研究取得真经、修得正果。信访接待下基层，要求解决人民群众急难愁盼问题，必须在耐心答疑解惑的同时，更主动深入基层，在真实的生活场景中同基层群众站在一起、想在一起，将心比心、换位思考，切实把群众的操心事烦心事揪心事解决好、解决到位。很难想象，仅凭群众“一面之词”，或者在群众的讲述中主观臆断、闭门造车，如此给出的对策、方案与措施能将问题解决得完美，能让群众发自肺腑地认可、真心实意地服气。尤其对于陈年积案、老大难问题，只有在热情接待来访群众的同时，更主动随群众到实地，设身处地感知感受，才能既坚定解决问题的决心，又努力把问题解决彻底，并推动类似问题迎刃而解，让群众从此安居乐业，减少、乃至杜绝信访。现场
